28/2011. (VIII. 3.) NGM rendelete a költségvetési szervnél belső ellenőrzési tevékenységet végzők nyilvántartásáról és kötelező szakmai továbbképzésér

28/2011. (VIII. 3.) NGM rendelete a költségvetési szervnél belső ellenőrzési tevékenységet végzők nyilvántartásáról és kötelező szakmai továbbképzéséről, valamint a költségvetési szervek vezetőinek és gazdasági vezetőinek belső kontrollrendszer témájú továbbképzéséről. Az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 124. § (4) bekezdés j) és l) pontjában kapott felhatalmazás alapján – az egyes miniszterek, valamint a Miniszterelnökséget vezető államtitkár feladat- és hatásköréről szóló 212/2010. (VII. 1.) Korm. rendelet 75. § (2) bekezdés h) pontjában meghatározott feladatkörömben eljárva – a következőket rendelem el: 1. Értelmező rendelkezések 1. § E rendelet alkalmazásában a) ÁBPE: Államháztartási belső pénzügyi ellenőrzés, ami az államháztartási kontrollrendszer eleme az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény (a továbbiakban: Áht.) 120/A. § (3) bekezdésének megfelelően; b) ÁBPE-továbbképzés I.: a belső ellenőrök kötelező szakmai továbbképzése keretében az „ÁBPE-továbbképzés I.” elnevezésű képzés, melynek tematikáját az Éves Továbbképzési Tájékoztató tartalmazza; c) ÁBPE-továbbképzés I. a költségvetési szervek vezetői és gazdasági vezetői részére: a költségvetési szervek vezetői és a gazdasági vezetők kötelező szakmai továbbképzése keretében az „ÁBPE-továbbképzés I. a költségvetési szervek vezetői és gazdasági vezetői részére” elnevezésű képzés, melynek tematikáját az Éves Továbbképzési Tájékoztató tartalmazza; d) ÁBPE-továbbképzés II.: a belső ellenőrök, a költségvetési szervek vezetői és a gazdasági vezetők kötelező szakmai továbbképzése keretében, az ÁBPE-továbbképzés I. képzésre, valamint az ÁBPE-továbbképzés I. a költségvetési szervek vezetői és gazdasági vezetői részére elnevezésű képzésekre épülő, az Éves Továbbképzési Tájékoztatóban található listában szereplő, a továbbképzésre kötelezett által választott képzés; e) belső ellenőr: A költségvetési szervek belső ellenőrzéséről szóló 193/2003. (XI. 26.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ber.) 2. § m) pontjában meghatározott fogalom; f) e-learning: olyan számítógépes hálózaton elérhető képzési forma, amely a tanítási, tanulási folyamatot megszervezve hatékony, optimális ismeretátadási, tanulási módszerek birtokában a tananyagot a továbbképzésre kötelezett számára hozzáférhetővé teszi; g) Éves Továbbképzési Tájékoztató: a miniszter által a belső ellenőrök kötelező szakmai továbbképzésével és a vizsga letételével, valamint a költségvetési szervek vezetőinek és gazdasági vezetőinek belső kontrollrendszer témájú továbbképzésével kapcsolatban a Központ és a Kormány honlapján, valamint a Hivatalos Értesítőben minden év január 15-ig közzétett tájékoztató; h) kérelmező: a költségvetési szervnél belső ellenőrzési tevékenység végzésére jogosító engedéllyel kapcsolatosan a miniszter részére kérelmet benyújtó természetes személy; i) kötelező szakmai továbbképzésben közreműködő szervezet: a Nemzeti Adó- és Vámhivatal Képzési, Egészségügyi és Kulturális Intézete; j) Központ: Államháztartási Belső Pénzügyi Ellenőrzési Módszertani és Képzési Központ; k) miniszter: az államháztartásért felelős miniszter; l) nyilvántartás: a költségvetési szervnél belső ellenőrzési tevékenységet végzőknek az Áht. 121/D. § (4) bekezdése szerinti nyilvántartása; m) továbbképzésre kötelezett: az Áht. 121/D. § (1), (2) és (9) bekezdése, illetve a 121/E. § (1)–(2) bekezdése alapján továbbképzésre kötelezett személy. 2. Belső ellenőrök nyilvántartása 2. § (1) A kérelmezőnek az 1. mellékletben foglalt adattartalommal a Kormány honlapján közzétett, a miniszter által e célra rendszeresített nyomtatványon vagy elektronikus űrlapon kell a kérelmet benyújtania a miniszternek. A kérelem benyújtásával kapcsolatos részletes információkat a miniszter Közleményben teszi közzé a Kormány honlapján. A kérelemhez mellékelni kell: a) a Ber. 11. § (1) bekezdés a) és b) pontjában meghatározott szakirányú és más felsőfokú iskolai végzettséget igazoló oklevél, bizonyítvány másolatát, illetve a Ber. 11. § (3) bekezdésének alkalmazása esetén a szakmai képesítés alóli felmentést igazoló dokumentumot; b) a Ber. 11. § (1) bekezdése szerinti legalább kétéves szakmai gyakorlat bemutatását tartalmazó kérelmezői nyilatkozatot vagy a Ber. 11. § (3) bekezdésének alkalmazása esetén a szakmai gyakorlat alóli felmentést igazoló dokumentumot; c) az igazgatási szolgáltatási díj megfizetését igazoló dokumentumot (a fizetési számlára történő készpénzbefizetés esetén a készpénzbefizetési megbízást igazoló szelvényrészének, vagy a kérelmező fizetési számlájának megterhelését tanúsító bizonylatnak a másolatát). (2) Az engedélykiadás büntetlen előéletre vonatkozó feltétele teljesülésének az eljáró hatóság általi igazolása helyett a kérelmező 90 napnál nem régebbi hatósági erkölcsi bizonyítvánnyal maga is igazolhatja e feltétel teljesülését. 3. § A belső ellenőr a nyilvántartásban szereplő adataiban bekövetkezett változást az adatváltozást követő 30 napon belül az 1. melléklet szerinti kérelmen köteles írásban bejelenteni a miniszternek. A kérelemhez csatolni kell az adatváltozást igazoló dokumentum másolatát. Amennyiben a miniszter az adatváltozás-bejelentés 30 napon túli elmulasztásának tényéről tudomást szerez, akkor a belső ellenőrt 30 napos hiánypótlási határidő megadásával adatváltozás-bejelentésre hívja fel. 4. § (1) Amennyiben a nyilvántartásból való törlésre – az Áht. 121/D. § (6) bekezdés a)–f) szerinti – okot adó körülmény merült fel, a belső ellenőr köteles ezt a miniszter részére a körülmény bekövetkeztét követő 30 napon belül az 1. melléklet szerinti kérelem kitöltésével írásban bejelenteni. (2) Amennyiben az Áht. 121/D. § (6) bekezdés b), c) vagy f) pontjaiban meghatározott, a nyilvántartásból való törlésre okot adó körülmény merült fel, a belső ellenőr vagy a képviseletében eljárni jogosult személy köteles az (1) bekezdés szerinti bejelentés mellékleteként megküldeni a törlés alapjául szolgáló bírósági döntés másolatát. (3) Az Áht. 121/D. § (6) bekezdés g) pontja szerinti esetben a nyilvántartásból való törlésre az anyakönyvi eljárásról szóló 2010. évi I. törvény alapján a halotti anyakönyvi kivonat másolata vagy a polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásáról szóló 1992. évi LXVI. törvényben foglalt kezelő központi szerv igazolása alapján hivatalból, díjmenetesen kerül sor. Ebben az esetben a törlést a munkáltató kezdeményezi. (4) Az Áht. 121/D. § (6) bekezdésében leírt körülmények ellenőrzéséről a miniszter intézkedik. (5) A belső ellenőr – az Áht. 121/D. § (6) bekezdés g) pontja szerinti törlés kivételével – köteles a törlésről haladéktalanul értesíteni a munkáltatói jogok gyakorlóját (megbízóját). 5. § (1) Az Áht. 121/D. § (8) bekezdésében meghatározott újbóli felvételi eljárásra a 2. §-ban foglalt szabályok irányadóak. (2) Az Áht. 121/D. § (8) bekezdésében meghatározott újbóli nyilvántartásba vétel esetén a belső ellenőr továbbképzési kötelezettségére a 7. §-ban foglaltak az irányadók. 6. § (1) A tevékenység engedélyezése iránti eljárásért és a kérelemre történő törlésért a következők szerint kell igazgatási szolgáltatási díjat (a továbbiakban: díj) fizetni: a) az engedély iránti eljárás díja 8000 forint; b) a kérelemre történő törlés díja 4600 forint; c) a 3. § szerinti adatváltozás bejelentése díjmentes. (2) Az (1) bekezdés szerinti díjakat a 10032000-01460658-00000000 számú, Nemzetgazdasági Minisztérium, Budapest elnevezésű számlára kell befizetni. (3) Az (1) bekezdés szerinti díj a Nemzetgazdasági Minisztérium működési bevétele. (4) Ha a kérelem és a befizetést igazoló okiratok alapján megállapítható, hogy a kérelmező a szükséges mértéket meghaladó összegű díjat fizetett, a többletet vissza kell téríteni. (5) A többlet visszatérítését hivatalból kell elrendelni, és annak teljesítéséről a többlet megállapításától számított 30 napon belül a befizetés módjával megegyező módon intézkedni kell. (6) A díj nyilvántartására, kezelésére és elszámolására az államháztartás szervezetei beszámolási és könyvvezetési kötelezettségének sajátosságairól szóló 249/2000. (XII. 24.) Korm. rendelet előírásait kell alkalmazni. (7) A díjfizetés vonatkozásában az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény (a továbbiakban: Itv.) 28. § (2)–(3) bekezdésében foglaltakat, valamint az Itv. 73/A. §-ában foglaltakat, a mulasztási bírságra az Itv. 82. §-ában foglaltakat kell alkalmazni azzal az eltéréssel, hogy az ott nevesített illeték helyett díjat kell érteni. 3. Belső ellenőrök szakmai továbbképzése 7. § (1) A belső ellenőrök kötelező szakmai továbbképzésen („ÁBPE-továbbképzés I.” és „ÁBPE-továbbképzés II.”) kötelesek részt venni. (2) Az „ÁBPE-továbbképzés I.” teljesítésének kötelezettsége a belső ellenőrt az engedélykiadás évét követő évben terheli. A továbbképzés vizsgával zárul. (3) Az „ÁBPE-továbbképzés II.” teljesítésének kötelezettsége a belső ellenőrt az „ÁBPE-továbbképzés I.” sikeres elvégzését követően kétévente (naptári évben számolva) terheli. (4) A jelentkező a kötelező szakmai továbbképzésen való részvételi szándékát az adott képzési kötelezettség fennállásának évében a kötelező szakmai továbbképzésben közreműködő szervezethez történő jelentkezés megküldésével jelzi február 28-ig, a Központ honlapján keresztül. (5) A kötelező szakmai továbbképzésben közreműködő szervezet a (4) bekezdésben foglaltaknak megfelelően beküldött elektronikus jelentkezést követő 30 naptári napon belül elektronikus levélben megerősíti a jelentkezés beérkezését. (6) A költségvetési szervnél foglalkoztatott munkajogi vagy közszolgálati jogviszonyban álló továbbképzésre kötelezettek számára az e-learning tanfolyam ingyenesen vehető igénybe, egyéb esetben díjköteles, amelynek összegét az Éves Továbbképzési Tájékoztató tartalmazza. A jelentkezéshez, valamint a díjmentesség megállapításához a 2. melléklet szerinti nyilatkozatokat az elektronikus jelentkezést követő 10 naptári napon belül kell kitölteni és eredeti példányban megküldeni a kötelező szakmai továbbképzésben közreműködő szervezet részére. (7) A kötelező szakmai továbbképzésen való részvétel feltétele a kötelező szakmai továbbképzésben közreműködő szervezet és a kötelező szakmai továbbképzésen részt vevő személy között, a felnőttképzésről szóló 2001. évi CI. törvény (a továbbiakban: felnőttképzésről szóló törvény) 20. §-ában foglaltak szerint felnőttképzési szerződés megkötése, melyet a kötelező szakmai továbbképzésben közreműködő szervezet a részvételi díj, illetve díjmentesség esetén a (6) bekezdésben meghatározott nyilatkozatok beérkezését követően elektronikus úton küld meg a továbbképzésre kötelezett részére. (8) A kötelező szakmai továbbképzés éves időszaka február 1-jétől december 15-ig tart. 8. § (1) A 7. § szerinti szakmai továbbképzési kötelezettséggel, illetve az ezzel kapcsolatos jelentkezési kötelezettséggel szemben kimentési kérelemmel lehet élni. (2) A kimentési kérelmet a képzési kötelezettség fennállásának évében, december 15-ig lehet benyújtani a miniszternek. A kimentési kérelem tudomásulvételéről a miniszter határozatot hoz, amelyet következő évben mellékelni kell a képzésre történő újbóli jelentkezéshez, annak érdekében, hogy a 7. § (6) bekezdésében meghatározott díjmentesség megállapítható legyen. (3) A belső ellenőr a kimentési kérelemmel érintett továbbképzési évet követő évben pótlólag köteles teljesíteni továbbképzési kötelezettségét. A pótlólag teljesített képzés esetén a belső ellenőr a díjfizetés tekintetében képzésre kötelezettnek minősül. (4) Amennyiben a belső ellenőr nem teljesíti a (3) bekezdés szerint pótlólagos továbbképzési kötelezettségét, számára ezen mulasztással kapcsolatban további kimentés nem adható. (5) A (2) bekezdésben foglalt határozat meghozatalakor a miniszter a (4) bekezdésben foglaltak figyelembevételével mérlegelés nélkül dönt. 9. § (1) Az „ÁBPE-továbbképzés I.”-hez vizsga kapcsolódik. (2) A vizsga eredményét a kötelező szakmai továbbképzésben közreműködő szervezet a vizsga napján a) kiválóan megfelelt, b) megfelelt, c) nem felelt meg minősítéssel értékeli. (3) A vizsgaeredménnyel kapcsolatos panasz kezelését a kötelező szakmai továbbképzésben közreműködő szervezet vizsgaszabályzata szabályozza, amelyet a kötelező szakmai továbbképzésben közreműködő szervezet a honlapján tesz közzé. (4) Sikertelen vizsga esetén az adott év december 15-éig 3 alkalommal van lehetőség pótvizsgát tenni. A pótvizsga díjköteles, melynek mértéke az Éves Továbbképzési Tájékoztatóban kerül meghatározásra. (5) A kötelező szakmai továbbképzésben közreműködő szervezet a sikeres vizsgát követő 30 naptári napon belül, de legkésőbb december 20-áig az „ÁBPE-továbbképzés I.”-et elvégzett személy részére megküldi a tanúsítványt. (6) A felnőttképzésről szóló törvénynek megfelelően, a 7. § (1) bekezdésben foglalt kötelező szakmai továbbképzés – miniszter által jóváhagyott – akkreditált képzési programjában meghatározott előzetes tudásszint-felmérésen legalább 80%-os eredményt elérő belső ellenőr az adott év vonatkozásában mentesül a továbbképzésen való részvétel és vizsgatételi kötelezettség alól. (7) Az előzetes tudásszint-felmérés díjköteles, melynek mértéke az Éves Továbbképzési Tájékoztatóban kerül meghatározásra. 4. A költségvetési szervek vezetőinek és gazdasági vezetőinek belső kontrollrendszer témájú továbbképzése 10. § (1) Az Áht. 121/E. § (1)–(2) bekezdése alapján a költségvetési szervek vezetői, illetve az általuk írásban kijelölt vezető állású személyek és gazdasági vezetői az „ÁBPE-továbbképzés I. a költségvetési szervek vezetői és a gazdasági vezetői részére” és az „ÁBPE-továbbképzés II.” kötelező szakmai továbbképzésen kötelesek részt venni. (2) Az (1) bekezdésben meghatározott kötelező szakmai továbbképzésen való részvétel a gazdasági vezetők számára a gazdasági vezetővé történő kinevezés vagy megbízás évében kötelező, kivéve, ha a vezetői kinevezésre vagy megbízásra az adott év július 1-jét követően került sor. (3) Az (1) bekezdésben meghatározott kötelező szakmai továbbképzésen való részvétel a költségvetési szervek vezetői számára a rendelet hatálybalépésének évében, illetve a költségvetési szerv vezetőjévé történő kinevezés vagy megbízás évében kötelező. Amennyiben a vezetői kinevezésre vagy megbízásra az adott év július 1. után kerül sor, az (1) bekezdésben meghatározott kötelező szakmai továbbképzésen való részvétel a vezetői kinevezést vagy megbízást követő évben kötelező. (4) Az „ÁBPE-továbbképzés I. a költségvetési szervek vezetői és gazdasági vezetői részére” szakmai továbbképzésen való részvételt követően, az „ÁBPE-továbbképzés II.” szakmai továbbképzési kötelezettség a továbbképzésre kötelezettet kétévente (naptári évben számolva) terheli. (5) A továbbképzésre kötelezett a részvételi szándékát a képzési kötelezettsége fennállásának évében a kötelező szakmai továbbképzésben közreműködő szervezethez történő jelentkezés megküldésével jelzi február 28-ig, a Központ honlapján keresztül. Azok esetében, akik a február 28-át követő időszakban kerültek kinevezésre, a miniszter lehetőséget biztosít pótjelentkezésre június 30-ig. A pótjelentkezési lehetőséget a miniszter a Kormány és a Központ honlapján teszi közzé. (6) A kötelező szakmai továbbképzésben közreműködő szervezet az (5) bekezdésben foglaltaknak megfelelően beküldött elektronikus jelentkezést követő 30 naptári napon belül, elektronikus levélben megerősíti a jelentkezés beérkezését. (7) A továbbképzésre kötelezettek számára az e-learning tanfolyam ingyenesen vehető igénybe, egyéb esetben díjköteles, amelynek összegét a miniszter által minden év január 15-ig közzétett Éves Továbbképzési Tájékoztató tartalmazza. A jelentkezéshez, valamint a díjmentesség megállapításához a 2. melléklet szerinti nyilatkozatokat az elektronikus jelentkezést követő 10 naptári napon belül kell kitölteni és eredeti példányban megküldeni a kötelező szakmai továbbképzésben közreműködő szervezet részére. (8) A kötelező szakmai továbbképzésen való részvétel feltétele a kötelező szakmai továbbképzésben közreműködő szervezet és a kötelező szakmai továbbképzésen részt vevő személy között, a felnőttképzésről szóló törvény 20. §-ában foglaltak szerint felnőttképzési szerződés megkötése, melyet a részvételi díj, illetve díjmentesség esetén a (7) bekezdésben meghatározott nyilatkozatok beérkezését követően, kötelező szakmai továbbképzésben közreműködő szervezet elektronikus úton küldi meg a továbbképzésre kötelezett részére. (9) A kötelező szakmai továbbképzés éves időszaka február 1-jétől december 15-ig tart. (10) A felnőttképzésről szóló törvénynek megfelelően, az (1) bekezdésben foglalt kötelező szakmai továbbképzés – miniszter által jóváhagyott – akkreditált képzési programjában meghatározott előzetes tudásszint-felmérésen legalább 80%-os eredményt elérő költségvetési szervek vezetői, illetve az általuk írásban kijelölt vezető állású személyek és gazdasági vezetői az adott év vonatkozásában mentesülnek a továbbképzésen való részvétel alól. (11) A kötelező szakmai továbbképzésben közreműködő szervezet a képzést követő 30 naptári napon belül, de legkésőbb december 20-áig megküldi a tanúsítványt a képzésre kötelezett részére a képzési kötelezettségének teljesítéséről. (12) Az Áht. 121/E. § (1) bekezdésében meghatározott kijelölést a költségvetési szerv vezetője a 3. mellékletben meghatározott formanyomtatványon köteles bejelenteni a kötelező szakmai továbbképzésben közreműködő szervezet felé. (13) A (12) bekezdés alapján történő kijelölést tartalmazó formanyomtatványt, valamint a 2. mellékletben a kijelölt személyre vonatkozó nyilatkozatokat a kötelező szakmai továbbképzésre történő jelentkezést követő 10 naptári napon belül kell megküldeni a kötelező szakmai továbbképzésben közreműködő szervezet részére. 5. A Központ működésével kapcsolatos feladatok 11. § (1) A miniszter gondoskodik a Központ szakmai tevékenységének irányításáról, melynek keretében a Központ rendelkezésére bocsátja az „ÁBPE-továbbképzés I.”, az „ÁBPE-továbbképzés I. a költségvetési szervek vezetői és gazdasági vezetői részére” és az „ÁBPE-továbbképzés II.” képzési programját. (2) A miniszter nyilvános pályázat keretében kiválasztja az oktatási tevékenység ellátására a Központ által felkérhető oktatókat és gondoskodik azok képzéséről. Az oktatók képzése vizsgával zárul, a képzés sikeres elvégzéséről a miniszter oklevelet állít ki. A Központ oktatója csak olyan természetes személy lehet, aki rendelkezik miniszter által aláírt oklevéllel. (3) A (2) bekezdésben meghatározott oklevéllel rendelkező oktatók minden évben részt vesznek az „ÁBPE-továbbképzés I.”, az „ÁBPE-továbbképzés I. a költségvetési szervek vezetői és gazdasági vezetői részére” és az „ÁBPE-továbbképzés II.” témakörben szervezett oktatói továbbképzésen. (4) A (2) bekezdésben meghatározott oklevél megszerzésével az oktatók mentesülnek a számukra az Áht. 121/D. § (9) bekezdésében, illetve az Áht. 121/E. § (1)–(2) bekezdéseiben meghatározott továbbképzési kötelezettség alól. 12. § (1) A kötelező szakmai továbbképzésben közreműködő szervezet minden év december 31-ig értesíti a minisztert (a nyilvántartást vezető szervezeti egységet) a képzésekről, ezáltal igazolva a képzésen részt vett belső ellenőrök kötelezettségeinek teljesítését. Az értesítésnek tartalmaznia kell a képzésben részt vett belső ellenőrök nevét, születési nevét, születési idejét és helyét és lakcímét. (2) A Központ a miniszter részére minden év január 31-ig összefoglalót készít az előző évben lebonyolított kötelező szakmai továbbképzésekről. 6. Záró rendelkezések 13. § Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba. 14. § (1) Az „ÁBPE-továbbképzés I.”, illetve az „ÁBPE-továbbképzés I. a költségvetési szervek vezetői és gazdasági vezetői részére” kötelező szakmai továbbképzést teljesített képzésre kötelezettek a Központ által 2011-ben meghirdetett és lebonyolításra kerülő „ÁBPE-továbbképzés II.” képzések elvégzésével kiválthatják a 2012-ben esedékes képzési kötelezettségüket. (2) A költségvetési szervek vezetői és a gazdasági vezetők esetén 2011-ben a jelentkezési határidő 2011. szeptember 9. 15. § Hatályát veszti a költségvetési szervnél belső ellenőrzési tevékenységet végzők nyilvántartásáról és kötelező szakmai továbbképzéséről szóló 18/2009. (X. 6.) PM rendelet. Dr. Matolcsy György s. k., nemzetgazdasági miniszter