44/
- (III. 23.) Korm. rendelete a büntetés-végrehajtási szervezet részéről a központi államigazgatási szervek és a rendvédelmi szervek irányában fennálló egyes ellátási kötelezettségekről, a termékek és szolgáltatások átadás-átvételének és azok ellentételezésének rendjéről. A Kormány a büntetés-végrehajtási szervezetről szóló
- évi CVII. törvény
- §
(1)bekezdés b) pontjában kapott felhatalmazás alapján, az Alkotmány 35. §
(1)bekezdés b) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. Általános rendelkezések 1. §
(1)A büntetés-végrehajtási szervezetet – a Kormány, a kormánybizottságok, az autonóm államigazgatási szervek kivételével, továbbá a
(3)bekezdésben meghatározott kivétellel – a központi államigazgatási szervek és a rendvédelmi szervek (a továbbiakban együtt: Kedvezményezett) részére, a fogvatartottak kötelező foglalkoztatása keretében előállított termékek és szolgáltatások körében, a megkötött ellátási megállapodás vagy szerződés alapján, az e célra rendelkezésre bocsátott források erejéig ellátási kötelezettség terheli.
(2)A Kedvezményezett ellátása az ellátási megállapodással érintett, a fogvatartottak kötelező foglalkoztatása keretében előállított termékek és szolgáltatások körében – törvényben vagy kormányrendeletben meghatározott kivétellel – kizárólag a Központi Ellátó Szerv útján valósul meg. Az ellátási kötelezettség a 100 000 forintot (a továbbiakban: ellátási kötelezettség minimális értéke) elérő vagy meghaladó igényekre terjed ki.
(3)E rendelet hatálya nem terjed ki azokra a központi államigazgatási szervekre és rendvédelmi szervekre, amelyek ellátása a büntetés-végrehajtási szervezet részéről a büntetés-végrehajtásért felelős miniszter vezetése, irányítása vagy felügyelete alá tartozó szervek irányában fennálló ellátási kötelezettségről, a fogvatartottak kötelező foglalkoztatása keretében előállított termékekről és szolgáltatásokról, azok átadás-átvételéről és az ellentételezés rendjéről szóló BM rendelet alapján valósul meg.
(4)A Kedvezményezett által igényelt termékek és szolgáltatások kapcsán vizsgálni kell, hogy annak előállítása a fogvatartottak kötelező foglalkoztatása keretében történő előállítás keretei között biztosítható minőségi és mennyiségi korlátok mellett meg valósítható-e. Amennyiben a Központi Ellátó Szerv nyilatkozata alapján valamely oknál fogva a kötelezettségét nem vagy csak részben képes teljesíteni, a Kedvezményezett jogosult a termékek és szolgáltatások egészének vagy a Központi Ellátó Szerv által nem biztosított részének beszerzésére.
(5)A Kormány a Központi Ellátó Szerv feladatainak ellátására a Büntetés-végrehajtás Országos Parancsnokságát jelöli ki. A Központi Ellátó Szerv végzi és koordinálja az ellátási tevékenységet.
(6)E rendelet alkalmazásában közbeszerzési értékhatárok alatti ellátási igényen a költségvetési törvényben meghatározott nemzeti közbeszerzési értékhatárokat el nem érő ellátási igényt, közbeszerzési értékhatárokat elérő vagy meghaladó ellátási igényen valamennyi, a költségvetési törvényben meghatározott nemzeti közbeszerzési értékhatárokat elérő vagy meghaladó ellátási igényt kell érteni.
(7)Ellátási kötelezettség teljesítésében kizárólag az a büntetés-végrehajtási szerv vehet részt, amelynek nem áll fenn köztartozása, és megfelel a rendezett munkaügyi kapcsolatok államháztartási törvényben meghatározott feltételeinek.
- Közbeszerzési értékhatárok alatti ellátás
- § A közbeszerzési értékhatárokat el nem érő, de az ellátási kötelezettség minimális értékét elérő vagy meghaladó beszerzések körében a Központi Ellátó Szerv által kijelölt fogvatartottak kötelező foglalkoztatására létrehozott gazdasági társaság az ellátást ellenérték fejében, az igények felmerülésekor, a Központi Ellátó Szervvel kötött keretszerződések szabályai szerint teljesíti.
- §
(1)A Kedvezményezett köteles a közbeszerzési értékhatárokat el nem érő, de az ellátási kötelezettség minimális értékét elérő vagy meghaladó, a fogvatartottak kötelező foglalkoztatása keretében előállított termékek és szolgáltatások körébe tartozó igényeivel a Központi Ellátó Szervhez ajánlatért fordulni. A megkeresésben meg kell határozni az igényelt termék vagy szolgáltatás mennyiségét, minimális műszaki tartalmát, paramétereit, minőségét, valamint a teljesítés helyét és a teljesítési határidőt.
(2)A Központi Ellátó Szerv köteles az igény alapján az azt teljesítő, fogvatartottak kötelező foglalkoztatására létrehozott gazdasági társaságot a velük kötött keretszerződések szabályai szerint 10 napon belül kijelölni, és erről a Kedvezményezettet értesíteni vagy az 1. §
(4)bekezdésében meghatározott nyilatkozatot megtenni.
(3)A kijelölt fogvatartottak kötelező foglalkoztatására létrehozott gazdasági társaság köteles az igény alapján a kijelöléstől számított 10 napon belül a Kedvezményezett részére ajánlatot tenni. Az ajánlatnak tartalmaznia kell a termék vagy szolgáltatás műszaki leírását, paramétereit, minőségét, az igényben meghatározott feltételektől való esetleges eltérést, az egységárakat és az ellenértéket. A Kedvezményezett kérése esetén mintadarab is készíthető vagy technológiai leírás is bemutatható. A Kedvezményezett – az
(5)bekezdésben meghatározott kivétellel – köteles a kijelölt fogvatartottak kötelező foglalkoztatására létrehozott gazdasági társaság ajánlatát elfogadni, az igény és az elfogadott ajánlat alapján, annak megérkezésétől számított 10 napon belül szerződést kötni.
(4)Amennyiben a Központi Ellátó Szerv kizárólag minőségi okból nem képes a Kedvezményezett által igényelt termék vagy szolgáltatás biztosítására fogvatartottak kötelező foglalkoztatására létrehozott gazdasági társaságot kijelölni, akkor az ellátási igény megérkezésétől számított 10 napon belüli időpontra a Kedvezményezettel tárgyalást kezdeményezhet. A tárgyalási ajánlatot a Kedvezményezett köteles elfogadni. Amennyiben a Központi Ellátó Szerv az igényben meghatározottól eltérő, de a Kedvezményezett által a beszerzéssel elérni kívánt célra – szükség szerint a Központi Ellátó Szerv és a Kedvezményezett (a továbbiakban együtt: Felek) által elismert független szakértővel megállapítottan – alkalmas minőségű terméket vagy szolgáltatást képes felajánlani, a Kedvezményezett köteles azt elfogadni, és a termék előállítására vagy a szolgáltatás nyújtására kijelölt, a fogvatartottak kötelező foglalkoztatására létrehozott gazdasági társasággal a
(3)bekezdés szerint szerződést kötni. Független szakértőként az igényelt termék vagy szolgáltatás tárgya szerint illetékes szaktárca szakembere járhat el. A független szakértő igénybevételével kapcsolatos költségeket a Felek közösen viselik. Amennyiben a tárgyalások eredményeként alkalmas minőségű termék vagy szolgáltatás felajánlása nem történik meg, akkor a Központi Ellátó Szerv kiadja az 1. §
(4)bekezdése szerinti nyilatkozatot.
(5)A Kedvezményezett jogosult a kijelölt fogvatartottak kötelező foglalkoztatására létrehozott gazdasági társaság ajánlatát elutasítani, ha hitelt érdemlően bizonyítja, hogy az ajánlatban meghatározott ellenértéknél legalább 20%-kal kedvezőbb ellenértéken tudja a terméket vagy a szolgáltatást – az igényben meghatározott minimális műszaki tartalommal és paraméterekkel, valamint teljesítési határidővel és ajánlati kötöttséggel azonosan vagy annál kedvezőbb módon – beszerezni. 3. Közbeszerzési értékhatárok alatti ellátás ellenértéke 4. §
(1)A Központi Ellátó Szerv a termékek és szolgáltatások biztosítására a fogvatartottak kötelező foglalkoztatására létrehozott gazdasági társaságokkal keretszerződést köt.
(2)A fogvatartottak kötelező foglalkoztatására létrehozott gazdasági társaság a keretszerződés szabályai szerint jelölhető ki ajánlat tételére.
(3)A termékek átadását és a szolgáltatásokat a fogvatartottak kötelező foglalkoztatására létrehozott gazdasági társaság közvetlenül a Kedvezményezett számára teljesíti.
(4)Az ellátás ellenértékét a Kedvezményezett a fogvatartottak kötelező foglalkoztatására létrehozott gazdasági társaság számára az általa kibocsátott számla alapján közvetlenül megtéríti, a számla kézhezvételétől számított 30 napon belül. 4. Közbeszerzési értékhatárokat elérő vagy meghaladó közszolgáltatási ellátás 5. §
(1)A Központi Ellátó Szerv a közbeszerzési értékhatárokat elérő vagy meghaladó igények körében az ellátást köteles a közbeszerzési jogszabályoknak megfelelően, rendszerbe foglalt eljárás szerint, természetbeni ellátásként, tárgyévi előirányzata keretein belül nyújtani.
(2)A Központi Ellátó Szerv a termékeket és szolgáltatásokat a Kedvezményezett számára a közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény 2/A. §
(1)bekezdésében meghatározottak szerint állíttatja elő, vagy a közbeszerzés általános szabályai szerint szerzi be. 6. §
(1)A Kedvezményezett köteles a közbeszerzési értékhatárokat elérő vagy meghaladó, a fogvatartottak kötelező foglalkoztatása keretében előállított termékek és szolgáltatások körébe tartozó tervezett igényeivel a Központi Ellátó Szervhez ajánlatért fordulni tárgyév január 20-áig. A megkeresésben meg kell határozni az igényelt termék vagy szolgáltatás mennyiségét, minimális műszaki tartalmát, paramétereit, minőségét, valamint a teljesítés helyét és a teljesítési határidőt.
(2)A Központi Ellátó Szerv köteles az igények alapján tárgyév február 20-áig ajánlatot tenni vagy az 1. §
(4)bekezdésében meghatározott nyilatkozatot megtenni. Az ajánlatnak tartalmaznia kell a termék vagy szolgáltatás műszaki leírását, paramétereit, minőségét, az igényben meghatározott feltételektől való esetleges eltérést, az egységárakat és az ellenértéket. A Kedvezményezett kérése esetén mintadarab is készíthető vagy technológiai leírás is bemutatható.
(3)A Kedvezményezett – a
(7)bekezdésben meghatározott kivétellel – köteles a Központi Ellátó Szerv ajánlatát elfogadni és a Központi Ellátó Szervvel a megkeresés és az elfogadott ajánlat alapján tárgyév március 20-áig ellátási megállapodást kötni.
(4)Amennyiben a Központi Ellátó Szerv kizárólag minőségi okból nem képes a Kedvezményezett által igényelt termék vagy szolgáltatás biztosítására, akkor tárgyév február 5-éig a Kedvezményezettel tárgyalást kezdeményezhet. A tárgyalási ajánlatot a Kedvezményezett köteles elfogadni. Amennyiben a Központi Ellátó Szerv az ellátási igényben meghatározottól eltérő, de a Kedvezményezett által az ellátási igénnyel elérni kívánt célra – szükség szerint Felek által elismert független szakértővel megállapítottan – alkalmas minőségű terméket vagy szolgáltatást képes felajánlani, a Kedvezményezett köteles azt elfogadni, és az ellátási megállapodást tárgyév március 20-áig megkötni. Független szakértőként az igényelt termék vagy szolgáltatás tárgya szerint illetékes szaktárca szakembere járhat el. A független szakértő igénybevételével kapcsolatos költségeket a Felek közösen viselik. Amennyiben a tárgyalások eredményeként alkalmas minőségű termék vagy szolgáltatás felajánlása nem történik meg, akkor a Központi Ellátó Szerv kiadja az 1. §
(4)bekezdése szerinti nyilatkozatot.
(5)Amennyiben a Központi Ellátó Szerv kizárólag mennyiségi okból nem képes a Kedvezményezett által igényelt termék vagy szolgáltatás biztosítására, akkor tárgyév február 5-éig a Kedvezményezettel tárgyalást kezdeményezhet. A tárgyalási ajánlatot a Kedvezményezett köteles elfogadni. A Felek a tárgyaláson valamennyi, a Kedvezményezett által igényelt termék és szolgáltatás mennyiségéről szabadon tárgyalhatnak a Felek számára összességében legkedvezőbb ajánlatok kialakítása érdekében. A Kedvezményezett a tárgyalás alapján a Központi Ellátó Szerv által tett ajánlatokat köteles elfogadni, és az egyes termékek és szolgáltatások Központi Ellátó Szerv által biztosított mennyiségeire az ellátási megállapodásokat tárgyév március 20-áig megkötni. A Kedvezményezett a Központi Ellátó Szerv által nem biztosított mennyiséget jogosult beszerezni.
(6)A
(4)és az
(5)bekezdésben foglalt rendelkezések együttesen is alkalmazhatók.
(7)A Kedvezményezett jogosult a Központi Ellátó Szerv ajánlatát elutasítani, amennyiben hitelt érdemlően bizonyítja, hogy a Központi Ellátó Szerv által meghatározott ellenértéknél legalább 20%-kal kedvezőbb ellenértéken tudja a terméket vagy a szolgáltatást a Központi Ellátó Szerv számára meghatározott minimális műszaki tartalommal, paraméterekkel, minőséggel, valamint teljesítési hellyel, teljesítési határidővel és ajánlati kötöttséggel azonosan, vagy annál kedvezőbb módon beszerezni. 7. §
(1)Ha a Kedvezményezettnél előre nem tervezett, a fogvatartottak kötelező foglalkoztatása keretében előállított termékek és szolgáltatások körébe tartozó, a közbeszerzési értékhatárokat elérő vagy meghaladó ellátási igény merül fel tárgyév során, akkor köteles az igénnyel haladéktalanul a Központi Ellátó Szervhez fordulni.
(2)A 6. §-ban meghatározott eljárási szabályok értelemszerű alkalmazásával
- a)a Felek 60 napon belül az ellátási megállapodást megkötik, vagy
- b)a Kedvezményezett az ajánlattételtől számított 30 napon belül a Központi Ellátó Szerv ajánlatát elutasítja, vagy
- c)a Központi Ellátó Szerv az 1. §
(4)bekezdése szerinti nyilatkozatot 30 napon belül kiadja.
- Közbeszerzési értékhatárokat elérő vagy meghaladó közszolgáltatási ellátás forrása
- § Az államháztartásról szóló törvény vagy az államháztartás működési rendjéről szóló kormányrendelet alapján előirányzat átcsoportosításra jogosult szerv a Központi Ellátó Szerv
- §
(2)bekezdés
- a)és
- c)pontjában meghatározott jelentései alapján, a megkötött ellátási megállapodásoknak megfelelően a Kedvezményezettek tárgyévi – a természetbeni ellátás jellegének megfelelő – előirányzatából a Központi Ellátó Szerv által biztosított termékek és szolgáltatások ellenértékét a jelentés megküldésétől számított 30 napon belül egyszeri jelleggel, a büntetés-végrehajtás tárgyévi előirányzatához átcsoportosítja. 6. Ellátási megállapodás 9. § A Központi Ellátó Szerv és a Kedvezményezett között létrejött ellátási megállapodás tartalmazza különösen:
- a)a Felek azonosító adatait;
- b)az igényelt termékeket és szolgáltatásokat;
- c)a megállapított mennyiségeket, műszaki tartalmat és paramétereket, minőséget, egységárakat, teljes ellenértéket és a teljesítés helyét, idejét;
- d)az ellátáshoz szükséges források Központi Ellátó Szerv részére történő rendelkezésre bocsátását;
- e)a teljesítés részletes feltételeit. 10. §
(1)Amennyiben a Központi Ellátó Szerv hibás vagy késedelmes teljesítése miatt a Kedvezményezett az ellátási megállapodástól eláll, az elállással érintett ellátási megállapodásban rögzített ellátási igény teljesítése érdekében – az e rendelet szerinti ellátási kötelezettségre vonatkozó eljárási rend ismételt alkalmazása nélkül – beszerzést valósíthat meg.
(2)Az
(1)bekezdésben foglalt rendelkezés alkalmazható abban az esetben is, ha a teljesítés olyan okból vált lehetetlenné, amelyért egyik fél sem felelős.
(3)Kedvezményezett elállása vagy a teljesítés lehetetlenülése esetén az államháztartásról szóló törvény vagy az államháztartás működési rendjéről szóló kormányrendelet alapján előirányzat átcsoportosításra jogosult szerv a Központi Ellátó Szerv 13. §
(2)bekezdés d) pontjában meghatározott jelentése alapján a büntetés-végrehajtás tárgyévi előirányzatából a
- § alapján átcsoportosított előirányzatot Kedvezményezett előirányzatához 30 napon belül átcsoportosítja.
- Kapcsolat a központosított közbeszerzési rendszerrel
- §
(1)A Kedvezményezett köteles a központosított közbeszerzés hatálya alá tartozó kiemelt termékekre és szolgáltatásokra vonatkozó és a fogvatartottak kötelező foglalkoztatása keretében előállított termékek és szolgáltatások körébe is tartozó igényeivel a Központi Ellátó Szervhez ajánlatért fordulni.
(2)A kiemelt termékek és szolgáltatások tekintetében a Kedvezményezett a központosított közbeszerzési rendszerben támasztott minőségi és egyéb feltételeknél magasabb követelményeket nem támaszthat.
(3)Amennyiben a Központi Ellátó Szerv e rendelet szabályai szerint képes a kiemelt termékekre és szolgáltatásokra vonatkozó ellátási igényt – a központosított közbeszerzési rendszerről, valamint a központi beszerző szervezet feladatés hatásköréről szóló 168/2004. (V. 25.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet) 7. §
(1)bekezdés d) pontjában leírt feltételnek megfelelően – teljesíteni, akkor ellátási kötelezettségét a kiemelt termékek és szolgáltatások tekintetében is a
- §-ban és a
- §-ban meghatározott eljárásrend szerint teljesíti. Ha a Központi Ellátó Szerv a kiemelt termékek vagy szolgáltatások vonatkozásában nem tesz ajánlatot, arról köteles a Kedvezményezettet 30 napon belül értesíteni.
(4)A Központi Ellátó Szerv a Korm. rendelet 7. §
(1)bekezdés b) pontjában meghatározott esetben ellátási kötelezettségét a kiemelt termékek és szolgáltatások tekintetében is a 6. §-ban és a 7. §-ban meghatározott eljárásrend szerint teljesíti.
(5)A 6. §
(4)bekezdésében foglaltak a kiemelt termékek és szolgáltatások vonatkozásában nem alkalmazhatóak. 8. Adatkezelés és ellenőrzés 12. §
(1)A Felek kötelesek valamennyi, az ellátási folyamat során keletkezett dokumentumot 10 évig megőrizni.
(2)A Kedvezményezett irányítását végző minisztérium ellenőrzési szerve, Kormány irányítása alá tartozó Kedvezményezett esetén a Kormányzati Ellenőrzési Hivatal a Központi Ellátó Szerv 13. §
(2)bekezdés b), d),
- f)és
- g)pontjában meghatározott jelentései alapján évente utólag ellenőrzi, hogy a Kedvezményezettnek a 3. §
(5)bekezdésében, a 6. §
(7)bekezdésében vagy a 7. §
(2)bekezdésében foglaltakra alapozott elutasítása, valamint a 10. §
(1)bekezdés szerinti elállása az e rendeletben foglaltaknak megfelelt.
(3)Az ellenőrzés kiterjed a 13. §
(1)bekezdésben foglaltak vizsgálatára is. 13. §
(1)A Kedvezményezett beszerzési tevékenységének szervezése nem irányulhat arra, hogy a beszerzései e rendelet szabályainak megkerülése céljából ne érjék el az ellátási kötelezettség minimális értékét.
(2)A Központi Ellátó Szerv köteles jelentést küldeni a büntetés-végrehajtásért felelős miniszter útján a Kormány részére a) tárgyév március 31-éig a 6. §
(3)–
(5)bekezdése alapján a tárgyévre kötött ellátási megállapodásokról és a vonatkozó, az 1. §
(4)bekezdése szerinti nyilatkozatokról, b) tárgyév március 31-éig a 6. §
(7)bekezdése alapján elutasított ajánlatairól, c) tárgyév során haladéktalanul a 7. §
(2)bekezdése alapján kötött ellátási megállapodásról és a vonatkozó, az 1. §
(4)bekezdés szerinti nyilatkozatról,
- d)tárgyév során haladéktalanul Kedvezményezett elállásáról vagy ellátási megállapodás lehetetlenüléséről,
- e)tárgyévet követő év május 31-éig a 3. §
(3)és
(4)bekezdése alapján tárgyévben kötött szerződések teljesítéséről és a vonatkozó, az 1. §
(4)bekezdése szerinti nyilatkozatokról, f) tárgyévet követő év május 31-éig a 3. §
(5)bekezdése alapján elutasított ajánlatokról, g) tárgyévet követő év június 30-áig a 7. §
(2)bekezdése alapján tárgyévben kötött ellátási megállapodások teljesítéséről, elutasított ajánlatairól és a vonatkozó, az 1. §
(4)bekezdése szerinti nyilatkozatokról, h) tárgyévet követő év július 31-éig a 6. §
(3)–
(5)bekezdése alapján tárgyévre kötött ellátási megállapodások teljesítéséről. 9. Záró rendelkezések 14. §
(1)Ez a rendelet 2011. július 1-jén lép hatályba.
(2)E rendelet rendelkezéseit a folyamatban lévő beszerzésekben is alkalmazni kell, ha
- a)a közbeszerzési értékhatárok alatti igény vonatkozásában a Kedvezményezett a beszerzés előkészítését a rendelet hatálybalépése előtt megkezdte, de szerződéskötésre nem került sor,
- b)a közbeszerzési értékhatárokat elérő vagy meghaladó igény vonatkozásában a közbeszerzési eljárás még nem kezdődött meg.
(3)A Feleknek a 2011. évre vonatkozó, az e rendelet hatálybalépését követően felmerülő, a közbeszerzési értékhatárokat elérő vagy meghaladó igényeivel összefüggő beszerzési eljárásaiban az előre nem tervezett, a fogvatartottak kötelező foglalkoztatása keretében előállított termékek és szolgáltatások körébe tartozó, a közbeszerzési értékhatárokat elérő vagy meghaladó ellátási igényre vonatkozó rendelkezéseket kell alkalmazni. Orbán Viktor s. k., miniszterelnök