2/2015. (II. 20.) IM rendelete a helyi népszavazási eljárás során a választási irodák hatáskörébe tartozó feladatok végrehajtásának részletes szabálya

2/2015. (II. 20.) IM rendelete a helyi népszavazási eljárás során a választási irodák hatáskörébe tartozó feladatok végrehajtásának részletes szabályairól és a használandó nyomtatványokról. A népszavazás kezdeményezéséről, az  európai polgári kezdeményezésről, valamint a  népszavazási eljárásról szóló 2013. évi CCXXXVIII. törvény 91. § a) pontjában kapott felhatalmazás alapján, a 6. § tekintetében a népszavazás kezdeményezéséről, az európai polgári kezdeményezésről, valamint a népszavazási eljárásról szóló 2013. évi CCXXXVIII. törvény 91. § j) pontjában kapott felhatalmazás alapján, a 21.  §, a  23.  § és az  1–13.  melléklet tekintetében a  népszavazás kezdeményezéséről, az  európai polgári kezdeményezésről, valamint a népszavazási eljárásról szóló 2013. évi CCXXXVIII. törvény 91. § b) pontjában kapott felhatalmazás alapján, a 22. § tekintetében a népszavazás kezdeményezéséről, az európai polgári kezdeményezésről, valamint a népszavazási eljárásról szóló 2013. évi CCXXXVIII. törvény 91. § a) és b) pontjában kapott felhatalmazás alapján, a Kormány tagjainak feladat- és hatásköréről szóló 152/2014. (VI. 6.) Korm. rendelet 79.  § 2.  pontjában meghatározott feladatkörömben eljárva a következőket rendelem el: I. FEJEZET ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK 1. Értelmező rendelkezések 1. § E rendelet alkalmazásában a) települési szintű helyi népszavazás: a települési – kivéve a fővárosi – önkormányzat hatáskörébe tartozó ügyre vonatkozó, továbbá a településrészt érintő helyi népszavazás, b) területi szintű helyi népszavazás: a  megyei, illetve a  fővárosi önkormányzat hatáskörébe tartozó ügyre vonatkozó helyi népszavazás. 2. A választási irodák tagjainak oktatása 2. § A választási iroda tagjait a  feladataik ellátására fel kell készíteni. A  felkészítésen való részvétel kötelező. A felkészítésért a választási iroda vezetője felelős. 3. A választási informatikai rendszer 3. § (1) A választási informatikai rendszer (a továbbiakban: informatikai rendszer) e rendelet vonatkozásában a népszavazás kezdeményezéséről, az  európai polgári kezdeményezésről, valamint a  népszavazási eljárásról szóló 2013. évi CCXXXVIII. törvényben (a  továbbiakban: Nsztv.) és a  választási eljárásról szóló 2013. évi XXXVI. törvényben (a  továbbiakban: Ve.) meghatározott választási feladatok végrehajtásában részt vevő és azokat kiszolgáló szervezetek által működtetett választási informatikai infrastruktúra és választási alkalmazói rendszerelemek összessége. (2) A választási informatikai infrastruktúra elemei lehetnek különösen: a) a választási célú dedikált informatikai eszközök, b) az Elektronikus Anyakönyvi Rendszer (továbbiakban: EAK) használatát biztosító informatikai eszközök, c) a fővárosi és megyei kormányhivatalok, a  járási (fővárosi kerületi) hivatalok (a  továbbiakban együtt: kormányhivatal) informatikai eszközei, d) az okmányirodák, valamint az  okmányirodai funkciókat is ellátó kormányablakok (a  továbbiakban együtt: okmányiroda) informatikai eszközei és e) az a)–d) pontban meghatározott informatikai eszközöket összekötő adatátviteli hálózatok. (3) A  választási alkalmazói rendszerek elemei lehetnek különösen: a  névjegyzékek vezetését, a  szavazatösszesítést, az eredménymegállapítást, a logisztikai és pénzügyi lebonyolítást támogató alkalmazói szoftverrendszerek. 4. § (1) A  helyi választási iroda (a  továbbiakban: HVI) az  informatikai rendszert a  választási célú dedikált informatikai eszközök, szükség esetén az EAK infrastrukturális hátterének igénybevételével éri el. (2) A  népszavazási informatikai feladatok ellátására indokolt esetben a  HVI vezetőjének kérésére, a  területi választási iroda (a  továbbiakban: TVI) vezetőjének döntése alapján az  okmányirodai infrastruktúra is igénybe vehető. Ha a  TVI vezetője az  okmányirodai infrastruktúra bevonása mellett dönt, erről értesíti a  Nemzeti Választási Iroda (a továbbiakban: NVI) elnökét és az igénybevétel helye szerint illetékes kormánymegbízottat. (3) Közös önkormányzati hivatalt működtető települések esetében a  TVI vezetője a  székhely településtől eltérő településen is engedélyezheti az  adatfeldolgozási feladatok elvégzését. Az  adatfeldolgozási helyszín változásáról a TVI vezetője az engedély kiadását követően haladéktalanul tájékoztatja az NVI elnökét. (4) A TVI az  informatikai rendszer elérésére a  választási célú dedikált informatikai eszközöket, az  EAK infrastrukturális hátterét, illetve az okmányirodai infrastruktúrát használhatja. 5. § Az informatikai rendszert kell használni a) a szavazóköri névjegyzék, valamint a  mozgóurnát igénylő választópolgárok jegyzékének összeállításához, továbbvezetéséhez, a szavazóhelyiségbe kerülő példányának elkészítéséhez, b) az értesítők elkészítéséhez, c) a választójogosultság megállapításához, illetve ellenőrzéséhez, d) a szavazóköri névjegyzék megtekintésének biztosításához, e) a szavazólapok adattartalma jóváhagyásának támogatására és a nyomdai adatátadáshoz, f ) a logisztikai feladatok ellátásához, g) a szavazóhelyiségekbe kerülő szavazóköri névjegyzékek, valamint a  mozgóurnát igénylő választópolgárok jegyzékeinek kinyomtatásáról és hitelesítésének megtörténtéről szóló értesítés továbbításához, h) a szavazóköri jegyzőkönyvek előállításához, a jegyzőkönyvek adatainak rögzítéséhez és ellenőrzéséhez, i) a népszavazás eredménye előzetes tájékoztató adatainak előállításához, j) a népszavazás eredménye megállapításának támogatásához és k) a bírságokkal kapcsolatos feladatok támogatásához. 6. § (1) A kormányhivatal a népszavazási feladatok ellátása érdekében a TVI, illetve a HVI vezetője számára – megállapodás alapján – biztosítja a) a megfelelő számú, a  kormányhivatallal kormányzati szolgálati jogviszonyban álló személy választási iroda tagjává történő megbízásának lehetőségét és b) a választási iroda tagjának közreműködését a  népszavazási feladatok ellátásában, a  választási iroda vezetőjének rendelkezése szerint. (2) A kormányhivatal a TVI, illetve a HVI részére – megállapodás alapján – biztosítja a) az okmányhálózat elérését az okmányirodákban, b) az okmányhálózat eléréséhez szükséges informatikai eszközöket az okmányirodai infrastruktúrán, c) a választási informatikai hálózat eléréséhez szükséges eszközöket és d) az a)–c) pontban foglaltakhoz szükséges kiemelt rendelkezésre állást. (3) A választási iroda tagjává történő megbízása esetén a kormányhivatallal kormányzati szolgálati jogviszonyban álló személy is a választási iroda tagjával megegyező díjazásra jogosult. (4) Az (1) és (2) bekezdésben foglaltak különösen a következő állandó választási feladatok elvégzését szolgálhatják: a) az informatikai rendszerhez kapcsolódó helpdesk feladatok támogatása és b) az informatikai rendszerrel kapcsolatos oktatási feladatok támogatása. (5) Az (1) és (2) bekezdésben foglaltak különösen a következő népszavazási feladatok elvégzését szolgálhatják: a) közreműködés a szavazólap jóváhagyási folyamatában, b) a szavazóköri névjegyzék és a mozgóurnát igénylő választópolgárok jegyzékének kinyomtatása, c) a szavazóköri jegyzőkönyvek adatainak rögzítése, d) a népszavazás eredményét megállapító jegyzőkönyv összeállításához szükséges ellenőrzési feladatok ellátása és e) a választások pénzügyi és logisztikai elszámolási feladatai informatikai támogatása. (6) A  választási iroda és a  kormányhivatal együttműködik a  népszavazási feladatok határidőre történő elvégzése érdekében. A  népszavazási feladatok határidőre történő elvégzése elsőbbséget élvez a  kormányhivatal egyéb feladataival szemben. II. FEJEZET A VÁLASZTÁSI IRODÁK FELADATAI TELEPÜLÉSI SZINTŰ HELYI NÉPSZAVAZÁSON 4. A helyi választási iroda feladatai a szavazás napját megelőzően 7. § (1) A HVI – az Nsztv.-ben és a Ve.-ben foglalt feladatain túl – a) a népszavazás kitűzését haladéktalanul jelzi az NVI-nek, b) közleményt ad ki a szavazás helyéről és idejéről, a szavazás módjáról, c) az informatikai rendszerben biztosítja a szavazóköri névjegyzék megtekinthetőségét, d) a bírság kiszabásáról hozott határozat adatait az NVI elnökének intézkedése szerint haladéktalanul megküldi az NVI-nek, e) fogadja a szavazatszámláló bizottság (a  továbbiakban: SZSZB), a helyi választási bizottság (a  továbbiakban: HVB) megbízott tagjainak bejelentését; ellenőrzi az  SZSZB, a  HVB tagjainak választójogát, gondoskodik az SZSZB, a HVB tagjainak eskü-, illetve fogadalomtételéről, f ) nyilvánosságra hozza a  HVB tagjainak és a  HVI vezetőjének nevét, valamint a  HVB és a  HVI hivatali helyiségének címét, telefonszámát, e-mail címét és fax-számát; a  HVB hivatali helyiségének címét az informatikai rendszerben rögzíti és karbantartja, g) a HVB tagjainak nevét, az SZSZB tagjainak számát, valamint a HVB-be és az SZSZB-be tagot megbízó jelölő szervezeteket rögzíti az informatikai rendszerben, h) előterjeszti a HVB részére a szavazólap tervezetét annak adattartalma jóváhagyása céljából, i) előkészíti a szavazóköri jegyzőkönyvek feldolgozását és továbbítását, j) az NVI által megjelölt helyen és időben gondoskodik az  NVI által biztosított választási kellékek, nyomtatványok átvételéről, az ezekkel kapcsolatos ügyviteli feladatok ellátásáról, valamint a helyben készülő nyomtatványok előállításáról, k) fogadja az NVI által – szavazókörönként – összeállított szállítódobozokat, tartalmukat tételesen ellenőrzi, és gondoskodik a szavazás napjáig történő megőrzésükről, l) biztosítja a szavazáshoz szükséges technikai feltételeket, a szavazóhelyiségek felszerelését, m) a szavazást megelőző napon előkészíti és tételenként – átvételi elismervénnyel – átadja az  SZSZB elnöke vagy helyettese részére a  szavazás lebonyolításához szükséges szavazólapokat, nyomtatványokat, iratokat, bélyegzőt és egyéb kellékeket, n) gondoskodik a szavazólapok és az egyéb választási iratok őrzéséről és o) továbbítja a  szavazóköri névjegyzék lezárását követően beérkező mozgóurna iránti igényeket az  SZSZB részére. (2) A HVI vezetője – az Nsztv.-ben és a Ve.-ben foglalt feladatain túl – a) a szavazóköri névjegyzék és a mozgóurnát igénylő választópolgárok jegyzékének nyomtatásával megbízhatja a  TVI-t, amely a  feladatot a  kormányhivatal útján is elláthatja; a  nyomtatás megtörténtéről haladéktalanul értesíteni kell az NVI-t, b) az egyéb választási kellékek, nyomtatványok előállításával, illetve az  értesítők postázásával megbízhatja az NVI-t és c) a kinyomtatott szavazóköri névjegyzéket és a mozgóurnát igénylő választópolgárok kinyomtatott jegyzékét az utolsó oldalon aláírásával és lebélyegzéssel hitelesíti, és a hitelesítésről értesíti az NVI-t. 5. A helyi választási iroda feladatai a szavazás napján 8. § (1) Az SZSZB mellett működő jegyzőkönyvvezető – az Nsztv.-ben és a Ve.-ben foglalt feladatain túl – a) közreműködik a szavazóhelyiség szabályszerű berendezésében, b) gondoskodik a  szavazóköri névjegyzék kezeléséről, a  visszautasítottak jegyzéke és a  mozgóurnát igénylő választópolgárok jegyzékének vezetéséről, c) a szavazás közben történt rendkívüli eseményről kiállított jegyzőkönyv másolatát haladéktalanul továbbítja a HVI vezetőjéhez, d) közreműködik a szavazóköri jegyzőkönyv kiállításában, e) közreműködik a  szavazóköri jegyzőkönyv, a  szavazás közben történt rendkívüli eseményről kiállított jegyzőkönyv, valamint az SZSZB határozata másolatainak előállításában és az SZSZB megbízott tagjai részére történő átadásában és f ) közreműködik a  szavazóurnáknak, a  szavazóköri jegyzőkönyveknek, valamint az  egyéb választási iratoknak a HVI hivatali helyiségébe történő szállításában. (2) A HVI – az Nsztv.-ben és a Ve.-ben foglalt feladatain túl – a) biztosítja az SZSZB-k működésének és a szavazás menetének törvényes feltételeit, b) haladéktalanul továbbítja az SZSZB részére a szavazás napján elektronikus úton beérkező mozgóurna iránti igényeket, c) átvételi elismervénnyel átveszi az  SZSZB-től a  szavazóurnákat, a  szavazóköri jegyzőkönyveket, valamint az egyéb választási iratokat, d) a beérkező szavazóköri jegyzőkönyveket jogi és számszaki szempontból ellenőrzi, e) haladéktalanul elvégzi az  adatbeviteli teendőket úgy, hogy a  számítógépes adatfeldolgozásra a jegyzőkönyvek első példánya szolgál és f ) a hibásan vagy hiányosan kitöltött jegyzőkönyvre felhívja az  SZSZB figyelmét, és a  jegyzőkönyv javítását követően intézkedik az adatok informatikai rendszerbeli javításáról. 6. A helyi választási iroda feladatai a szavazás napját követően 9. § A HVI – az Nsztv.-ben és a Ve.-ben foglalt feladatain túl – a) gondoskodik az SZSZB-ktől átvett szavazási iratok biztonságos tárolásáról, b) a szavazást követő három napon keresztül biztosítja a  szavazóköri jegyzőkönyvek második példánya, valamint a határozatok nyilvánosságát, majd azokat irattározza, c) a HVB döntésének előkészítéseként tételesen ellenőrzi a  szavazóköri jegyzőkönyvek és a  számítógépes adatok azonosságát, és annak eredményéről jelentést tesz a HVB-nek, d) a népszavazás eredményét a HVB jegyzőkönyve alapján rögzíti az informatikai rendszerben, e) három napon keresztül biztosítja a  HVB eredménymegállapító jegyzőkönyvei második példánya, valamint a határozatok nyilvánosságát, majd azokat irattározza és f ) a szavazóköri jegyzőkönyvek és a  HVB eredménymegállapító jegyzőkönyve első példányait továbbítja az NVI-nek. 7. A területi választási iroda feladatai 10. § (1) A TVI – az Nsztv.-ben és a Ve.-ben foglalt feladatain túl – a) ellenőrzi és irányítja a HVI-k tevékenységét, b) megszervezi a HVI-k vezetőinek oktatását, c) felügyeli az informatikai rendszer használatát, megteszi a szükséges intézkedéseket a hiányzó adatok pótlása, a hibás adatok kijavítása érdekében, d) a székhely településtől eltérő településen történő adatfeldolgozás tényét átvezeti az informatikai rendszeren és e) gondoskodik a szavazatösszesítést akadályozó zavarok, vészhelyzetek elhárításáról, szükség szerint intézkedik a  vészhelyzet esetére előírt tartalékmegoldások alkalmazásáról, és erről tájékoztatja a  HVI vezetőjét és az NVI elnökét. (2) A TVI a választási informatikai feladatokat – szükség esetén – a kormányhivatal közreműködésével látja el. 8. A Nemzeti Választási Iroda feladatai 11. § Az NVI – az Nsztv.-ben és a Ve.-ben foglalt feladatain túl – a szavazás napját megelőzően a) biztosítja a HVI részére a központi névjegyzék és a szavazóköri névjegyzék elérését, b) irányítja a  szavazólapok tartalmának jóváhagyásával kapcsolatos feladatok végrehajtását, a  nyomdai adatátadás folyamatát, gondoskodik a szavazólapok előállításáról, c) gondoskodik a Braille-írással ellátott szavazósablon elkészítéséről és eljuttatásáról a HVI-hez és d) megküldi a Braille-írással készült értesítőt az azt igénylő választópolgároknak. III. FEJEZET A VÁLASZTÁSI IRODÁK FELADATAI TERÜLETI SZINTŰ HELYI NÉPSZAVAZÁSON 12. § A területi szintű helyi népszavazáson a II. fejezet rendelkezéseit az e fejezetben foglalt eltérésekkel kell alkalmazni. 9. A helyi választási iroda feladatai a szavazás napját megelőzően 13. § A HVI a TVI által megjelölt helyen és időben gondoskodik az NVI által biztosított választási kellékek, nyomtatványok átvételéről, az  ezekkel kapcsolatos ügyviteli feladatok ellátásáról, valamint a  helyben készülő nyomtatványok előállításáról. 10. A helyi választási iroda feladatai a szavazás napján 14. § (1) Az  SZSZB mellett működő jegyzőkönyvvezető 7.00, 9.00, 11.00, 13.00, 15.00 és 17.30 órakor adatot szolgáltat a HVI részére a szavazókörben megjelent választópolgárok számáról. (2) A HVI a) az informatikai rendszerben – ellenőrzést követően – haladéktalanul rögzíti a  szavazókörökből érkezett napközbeni részvételi adatokat, a  szavazás közben történt rendkívüli eseményekről kiállított jegyzőkönyveket, b) az informatikai rendszerben – ellenőrzést követően – haladéktalanul rögzíti a  szavazóköri jegyzőkönyvek adatait és c) az SZSZB mellett működő jegyzőkönyvvezető útján azonnal tájékoztatja az  SZSZB-t, ha adathiány van a szavazóköri jegyzőkönyvben, vagy az adatrögzítés során az  informatikai rendszer összefüggés-hibát vagy egyéb hibát jelzett. 11. A helyi választási iroda feladatai a szavazás napját követően 15. § A HVI a szavazóköri jegyzőkönyvek első példányait a TVI vezetőjének utasítása szerint a TVI-hez szállítja. 12. A területi választási iroda feladatai a szavazás napját megelőzően 16. § (1) A TVI a) az adattartalom jóváhagyása céljából előterjeszti a területi választási bizottság (a továbbiakban: TVB) részére a szavazólap tervezetét, b) meghatározza az  NVI által biztosított választási kellékek, nyomtatványok elosztásának és a  helyi készítésű nyomtatványok előállításának, szállításának és átvételének rendjét és c) gondoskodik az  NVI által biztosított választási kellékek, nyomtatványok átvételéről, az  ezekkel kapcsolatos ügyviteli feladatok ellátásáról, valamint a helyben készülő nyomtatványok előállításáról. (2) A TVI vezetője a) elkészíti az üzemzavar esetére irányadó intézkedési tervet és b) kiadja a szavazóköri jegyzőkönyvek továbbításával kapcsolatos utasítását. 13. A területi választási iroda feladatai a szavazás napján 17. § A TVI a) felügyeli az  informatikai rendszer napközbeni részvételi jelentésekhez kapcsolódó és szavazatösszesítő funkcióinak használatát, b) gondoskodik az üzemzavar elhárításáról, szükség esetén gondoskodik a tartalékmegoldások alkalmazásáról és c) a központi tájékoztató rendszer adatainak segítségével tájékoztatja a nyilvánosságot. 14. A területi választási iroda feladatai a szavazás napját követően 18. § A TVI a) fogadja a szavazóköri jegyzőkönyvek első példányait, b) a TVB döntésének előkészítéseként tételesen ellenőrzi a  számítógépes adatok és a  szavazóköri jegyzőkönyvekben szereplő adatok azonosságát, és annak eredményéről jelentést tesz a TVB-nek, c) a népszavazás eredményét a TVB jegyzőkönyve alapján rögzíti az informatikai rendszerben, d) három napon keresztül biztosítja a  TVB eredménymegállapító jegyzőkönyve második példánya, valamint a határozatok nyilvánosságát és e) a szavazóköri jegyzőkönyvek és a  TVB eredménymegállapító jegyzőkönyve első példányait továbbítja az NVI-nek. 15. A Nemzeti Választási Iroda feladatai a szavazás napján 19. § Az NVI a) nyilvánosságra hozza a napközbeni részvételi jelentések adatait és b) folyamatosan nyilvánosságra hozza a népszavazás előzetes eredményére vonatkozó tájékoztató adatokat. IV. FEJEZET ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK 20. § (1) Ez a rendelet – a (2) bekezdésben foglalt kivétellel – 2015. március 1-jén lép hatályba. (2) Az 5. § h)–k) pontja, a 6. § (5) bekezdés c) és d) pontja, a 8. § (2) bekezdés e) és f ) pontja, a 9. § c) és d) pontja, a 14. § (2) bekezdése, a 17. §, a 18. § b) pontja és a 19. § 2016. január 1-jén lép hatályba. 21. § (1) A népszavazás kezdeményezése során a választási irodák hatáskörébe tartozó feladatokról szóló 37/2013. (XII. 30.) KIM rendelet (a továbbiakban: R.) 6. §-a helyébe a következő rendelkezés lép: „6.  § Az  országos népszavazási kezdeményezés személyi azonosítóval rendelkező választópolgárok aláírására szolgáló aláírásgyűjtő ívének mintáját az  1.  melléklet, az  országos népszavazási kezdeményezés személyi azonosítóval nem rendelkező választópolgárok aláírására szolgáló aláírásgyűjtő ívének mintáját a  2.  melléklet, a helyi népszavazási kezdeményezés aláírásgyűjtő ívének mintáját a 3. melléklet állapítja meg.” (2) Az R. a) 1. melléklete helyébe a 11. melléklet, b) 2. melléklete helyébe a 12. melléklet lép. (3) Az R. a 13. melléklet szerinti 3. melléklettel egészül ki. 22. § Hatályát veszti a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény végrehajtásáról a helyi népszavazáson és a helyi népi kezdeményezésen szóló 29/2000. (X. 27.) BM rendelet. 23. § A helyi népszavazási eljárásban használandó nyomtatványok jegyzékét az  1.  melléklet, a  nyomtatványok mintáit a 2–10. melléklet állapítja meg. Dr. Trócsányi László s. k., igazságügyi miniszter