27/2012. (IV. 21.) HM utasítása az ingó vagyontárgyak harmadik személy részére történő használatba adásának és a katonazenekarok biztosításának rendjé

27/2012. (IV. 21.) HM utasítása az ingó vagyontárgyak harmadik személy részére történő használatba adásának és a katonazenekarok biztosításának rendjéről. A honvédelemről és a Magyar Honvédségről, valamint a különleges jogrendben bevezethető intézkedésekről szóló 2011. évi CXIII. törvény egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 290/2011. (XII. 22.) Korm. rendelet 2. § (2) bekezdés g) pontja alapján – figyelemmel az állami vagyonról szóló 2007. évi CVI. törvény, a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény és az állami vagyonnal való gazdálkodásról szóló 254/2007. (X. 4.) Korm. rendelet előírásaira, valamint a Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zártkörűen Működő Részvénytársaság és a Honvédelmi Minisztérium között megkötött SZT-28425. számú Vagyonkezelési Szerződésben foglaltakra – a Honvédelmi Minisztérium vagyonkezelésében lévő ingó vagyontárgyak harmadik személy részére történő használatba adásának és a katonazenekarok biztosításának rendjéről a következő utasítást adom ki: 1. Általános rendelkezések 1. § Az utasítás hatálya a Honvédelmi Minisztériumra (a továbbiakban: HM), a honvédelmi miniszter közvetlen alárendeltségébe, közvetlen irányítása alá tartozó szervezetre, a parlamenti államtitkár felügyelete alá tartozó szervezetekre és a Magyar Honvédség (a továbbiakban: MH) katonai szervezeteire (a továbbiakban együtt: honvédelmi szervezetek) terjed ki. 2. § (1) A HM vagyonkezelésében lévő ingó vagyontárgy – a Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zártkörűen Működő Részvénytársaság és a Honvédelmi Minisztérium között megkötött SZT-28425. számú Vagyonkezelési Szerződésben foglaltak figyelembevételével – a honvédelmi feladatok ellátása érdekében a vagyontárgyat nyilvántartó, használó honvédelmi szervezet használatában van. (2) A végleges felhasználásra kerülő készletek nem adhatóak használatba. (3) A honvédségi járművek fenntartásáról szóló 18/2009. (XII. 18.) HM rendelet 7. §-a szerinti eszközök tekintetében az utasítás nem alkalmazható. 2. A HM vagyonkezelésében lévő ingó vagyontárgyak használatba adása 3. § (1) A HM vagyonkezelésében lévő ingó vagyontárgyak természetes személy és a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény (a továbbiakban: Nvt.) 3. § (1) bekezdés 1. pontja szerinti átlátható szervezet (a továbbiakban együtt: harmadik személy) részére történő ideiglenes használatba adására akkor kerülhet sor, ha az honvédelmi érdeket nem sért, a honvédelmi feladatok ellátását nem akadályozza, illetve az MH társadalmi megítélését előnyösen érinti. (2) Harmadik személy által kért ideiglenes használatba adás az utasítás 1. és 2. mellékletének megfelelően olyan mértékben teljesíthető, hogy az igazodjon a harmadik személy társadalmi szerepvállalásához, illetve a használatba vétel általa megjelölt céljához, jelentőségéhez. A 2. melléklet szerinti formanyomtatvány benyújtása a harmadik személy részére nem teremt alanyi jogosultságot az általa kérelmezett honvédségi szolgáltatás teljesítésére. (3) Az ingó vagyontárgy harmadik személynek történő ideiglenes használatba adásáról az utasítás előírásaira figyelemmel a HM és a harmadik személy polgári jogi szerződést köt. 4. § (1) Használatba adási szerződés harmadik személlyel történő megkötésére – a harmadik személy igénybejelentése alapján, a jelen utasításban meghatározottak szerint – az állami vagyonról szóló 2007. évi CVI. törvény (a továbbiakban: Vtv.) 24. §-ában meghatározott esetekben kerülhet sor. (2) Ingó vagyontárgy használatba adására irányuló szerződés nem köthető azzal, aki a) a Vtv. 25. § (1) bekezdésében meghatározott kizáró okok hatálya alatt áll, b) honvédelmi szervezettel szemben bármely jogcímen lejárt tartozása van, c) a 2. melléklet szerinti adatokat nem bocsátotta a tárca rendelkezésére, vagy d) nem vállalja az Nvt. 11. § (11) bekezdésében foglalt kötelezettségek betartását. (3) A (2) bekezdés c) pontját a HM vagyonkezelésében, illetve tulajdonosi jogkörébe tartozó társaságok (a továbbiakban: HM társaságok) tekintetében nem kell alkalmazni. (4) A szerződés tartalmazza az Nvt. 11. § (10)–(13) bekezdése szerinti szerződési feltételeket. 5. § (1) Az ingó vagyontárgynak honvédelmi célból vagy azt kiszolgáló funkciók biztosítása – így különösen a honvédelemről és a Magyar Honvédségről, valamint a különleges jogrendben bevezethető intézkedésekről szóló 2011. évi CXIII. törvényben (a továbbiakban: Hvt.) és a Magyar Honvédség hivatásos és szerződéses állományú katonáinak jogállásáról szóló 2001. évi XCV. törvényben foglaltak teljesítésének elősegítése – érdekében harmadik sze mélynek történő használatba adására a HM Hadfelszerelési és Vagyonfelügyeleti Főosztály főosztályvezetője mint a HM vagyonkezelő képviselője (a továbbiakban: HM vagyonkezelő képviselő) köt szerződést. (2) A Hvt. 36. § (2) bekezdés a) pontjában, valamint a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény (a továbbiakban: Kat.) 3. § 20. pontjában foglaltakra figyelmemmel, az Alaptörvény 53. Cikke és a Kat. 44. §-a szerinti veszélyhelyzet, a Kat. 3. § 5. pontja szerinti katasztrófa, 9. pontja szerinti katasztrófaveszély esetén az ingó vagyontárgy harmadik személy részére történő használatba adására irányuló szerződést – a veszélyhelyzet, katasztrófa, katasztrófahelyzet időtartamára, de legfeljebb egyszeri 90 napra – külön engedélyeztetési eljárás nélkül, saját hatáskörben is jogosult megkötni az érintett vagyontárgyat nyilvántartó, használó honvédelmi szervezet állományilletékes parancsnoka, illetve vezetője (a továbbiakban: állományilletékes parancsnok) a HM vagyonkezelő képviselő és a HM Parlamenti Államtitkárság Társadalmi Kapcsolatok Iroda (a továbbiakban: HM PÁT TKI) egyidejű tájékoztatása mellett. A szerződés tartalmi elemeire és a használatba adás díjának megállapítására az utasítás rendelkezései megfelelően irányadóak. (3) Ingó vagyontárgy honvédelmi célú vagy azt kiszolgáló funkción túl, harmadik személy részére történő használatba adásához a HM vagyonkezelő képviselő az erre irányuló szándékot köteles a Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zártkörűen Működő Részvénytársaság (a továbbiakban: MNV Zrt.) részére előzetesen írásban bejelenteni, és az MNV Zrt. előzetes hozzájárulását kérni. 6. § (1) Amennyiben az ingó vagyontárgyak használatba vételére vonatkozó kérelem a vagyontárgyat nyilvántartó, használó honvédelmi szervezet állományilletékes parancsnokához érkezik, a kérelmet haladéktalanul megküldi a szolgálati út betartásával az illetékes szakmai felelőseinek záradékával ellátva a HM PÁT TKI részére. (2) Amennyiben a kérelmező a kérelmet nem a 2. mellékletben meghatározott adatlapon küldte meg, a HM PÁT TKI az adatlapot megküldi a kérelmezőnek. (3) Az adatlap beérkezését követően a HM PÁT TKI a kérelmet és a kérelmező által kitöltött adatlapot azonnal felterjeszti a Honvéd Vezérkar főnöke (a továbbiakban: HVKF) részére, aki intézkedik a vagyontárgyat nyilvántartó, használó honvédelmi szervezet felé annak megvizsgálására, hogy a kérelmezett ingó vagyontárgyak rendelkezésre állnak-e, azok használatba adása nem ütközik-e jogszabályba vagy egyéb belső szabályozóba. A HVKF a véleményét megküldi a HM PÁT TKI részére, amely tartalmazza a 9–10. §-ban foglaltaknak megfelelően az ingó vagyontárgyak használatba adásának ellenértékét. (4) A HM PÁT TKI megvizsgálja, hogy a használatba adás biztosítja-e az MH társadalmi kapcsolatai szempontjából megfelelő megítélését, valamint – amennyiben szükséges – egyeztetést folytat le a HM vagyonkezelő képviselővel és a HM szakmailag illetékes szerveivel. A HM vagyonkezelő képviselő a használatba vevő cégjogi és köztartozásra vonatkozó adatait ellenőrzi, annak eredményét megküldi a HM PÁT TKI részére. Ezt követően a HM PÁT TKI a HM vagyonkezelő képviselőtől kapott adatok figyelembevételével kialakítja véleményét, melyet rövid indoklással felterjeszt a HM kabinetfőnök útján a HM parlamenti államtitkára részére a szerződés megkötésének előzetes engedélyezésére. A HM kabinetfőnök a használatba adással, illetve a 10. § (3) bekezdése szerinti javaslattal kapcsolatos véleményét a felterjesztésen soron kívül rögzíti. (5) A HM PÁT TKI a HM parlamenti államtitkára döntését haladéktalanul felterjeszti a HVKF-nek a feladat elrendelése céljából, egyidejűleg tájékoztatja a HM vagyonkezelő képviselőt a szerződés előkészítése érdekében. 7. § A HM vagyonkezelő képviselő a használatba adási szerződéstervezetet előkészíti, az annak elkészítéséhez szükséges, hiányzó adatok beszerzése iránt intézkedik. 8. § (1) Amennyiben a harmadik személynek történő ideiglenes használatba adással a vagyontárgyat nyilvántartó, használó honvédelmi szervezet, vagy a HM vagyonkezelő képviselő, vagy a HM PÁT TKI nem ért egyet, annak indokairól rövid összefoglaló iratot készít, és azt a 6. §-ban meghatározott eljárási rendet figyelembe véve terjeszti fel. (2) Amennyiben a harmadik személy azonos kérelmét a tárca egy alkalommal már elutasította, és kétséget kizáróan megállapítható, hogy az elutasítás korábbi indokai az újabb kérelem benyújtásakor is fennállnak, a HM PÁT TKI az új kérelmet a korábbi elutasított kérelemre való hivatkozással megválaszolja. (3) Amennyiben a HM parlamenti államtitkára a harmadik személynek történő ideiglenes használatba adás elutasítására vonatkozó javaslatot előzetesen jóváhagyja, a HM PÁT TKI irodavezetője előkészíti a harmadik személynek szóló válaszlevelet, és azt a HM PÁT TKI irodavezetője kiadmányozza. 9. § (1) Az ingó vagyontárgy HM társaságok részére történő használatba adása esetén, amennyiben a használatba adás a honvédelmi szervezetek feladatai teljesítésének elősegí tése, ellátása, támogatása, biztosítása, vagy a honvédelmi szervezetek személyi állománya kulturális, sport, jóléti és szociális helyzetének javítása céljából történik, a használat ellenértékeként a szerződésben legalább az ingó vagyontárgy számviteli jogszabályok alapján meghatározott értékcsökkenési leírása mértékének megfelelő díjat kell kikötni. Amennyiben az ingó vagyontárgy értékcsökkenése nem meghatározható, vagy értékcsökkenés nincs, a használatba adás javasolt minimális díját a piaci viszonyok figyelembevételével a vagyontárgyat nyilvántartó, használó honvédelmi szervezet személyi állományából alakult bizottság – jegyzőkönyvben – állapítja meg. Amennyiben az eszköz kereskedelmi forgalomban nem kapható, a vagyontárgyat nyilvántartó, használó honvédelmi szervezet állományilletékes parancsnoka a használatba adás díjának meghatározása érdekében a díj megállapítását a felső szintű logisztikai szerv vezetőjétől köteles megkérni. (2) A HM társaságok részére történő használatba adás esetén az (1) bekezdés szerint javasolt díjtól alacsonyabb ellenértéket – különösen indokolt esetben, a 10. § (5) bekezdése szerinti előzetes engedély alapján – a HM védelemgazdaságért felelős helyettes államtitkára állapíthatja meg. 10. § (1) Az ingó vagyontárgy bármely célra harmadik személynek történő használatba adása piaci értéknek megfelelő ellenérték megállapításával történik úgy, hogy figyelemmel kell lenni az ingó vagyontárgyat nyilvántartó, használó honvédelmi szervezet önköltségszámítási szabályzatára, illetve biztosítani kell az önköltség megtérülését és az állagmegóvási kötelezettség teljesítését. (2) Piaci értéknek megfelelő ellenértéknek minősülnek ruházati szakanyag és felszerelés esetén a ruházati termékek gazdálkodási árainak megállapításáról szóló HM közigazgatási államtitkári intézkedésben meghatározottak, más esetben pedig a 9. § (1) bekezdés alkalmazásával megállapított használatba adási díj. A használatba adás során – a piaci viszonyok figyelembevételével – minden esetben törekedni kell a legmagasabb elérhető bevétel elérésére. Az állami vagyonnal való gazdálkodásról szóló 254/2007. (X. 4.) Korm. rendelet 1. § (7) bekezdés f) pontjára figyelemmel ellenérték az állami vagyon hasznosítására irányuló szerződésben megállapított, az állami vagyon használata, hasznosítása fejében fizetendő pénzösszeg vagy pénzben kifejezett értékű tevékenység, illetve pénzben kifejezett értékű más ellenszolgáltatás. (3) Ha a kérelem az MH társadalmi megítélését különösen előnyösen érinti, az (1)–(2) bekezdésben megállapított használatban adási díjból 20% kedvezmény biztosítható a harmadik személy részére. Az Ntv. 11. § (13) bekezdésében foglaltaknak megfelelő kérelem esetén a honvédelmi miniszter dönt. Az erre vonatkozó javaslatot a HM PÁT TKI teszi meg a 6. § (4) bekezdésében meghatározott felterjesztés során. (4) A használatba adási szerződésben rendelkezni kell a használatba adott ingó vagyontárgyakhoz biztosított szakszemélyzet egyéb járulékos költségeinek – különösen az eszköz helyszínre történő szállításának, helyszíni üzemeltetésének, visszaszállításának – viseléséről is. (5) Amennyiben a felek a szerződésben úgy állapodnak meg, hogy a használatba vevő ellenértékként a vagyon értékét növelő, a HM vagyonkezelő képviselője által előzetesen engedélyezett beruházást, felújítást, illetve új – állami vagyonba tartozó – eszköz létrehozását végzi el, annak a használatba adási (a használat jogát biztosító) szerződésben előírt módon meghatározott és a használatba adó részére kiszámlázott értékét a használatba vevő – a használatba adási szerződésben meghatározottak szerint – a használatba adóval szembeni kötelezettségébe beszámíthatja úgy, hogy a számvitelről szóló 2000. évi C. törvényben meghatározott bruttó elszámolás elve ne sérüljön. (6) A használatba adással kapcsolatos számlázási feladatok végrehajtása minden esetben az ingó vagyontárgyat nyilvántartó, használó honvédelmi szervezet feladata. 11. § (1) A használatba adási szerződést úgy kell megkötni, hogy a HM vagyonkezelő képviselője jogosult legyen azt kártalanítás nélkül és azonnali hatállyal felmondani, ha a szerződés megkötését követően beállott körülmény folytán a) a szerződést megkötő harmadik személy már nem minősül átlátható szervezetnek, b) a 3. § (1) bekezdésében meghatározott feltételek nem állnak fenn vagy veszélybe kerülnek, vagy c) a 4. § (2) bekezdésében meghatározott kizáró ok áll fenn a használatba vevővel szemben. (2) A HM vagyonkezelésében lévő ingóságok használatba adásából befolyó bevételek felhasználására és elszámolására az intézményi bevételekkel kapcsolatos feladatokról szóló 1/2011. (I. 11.) HM utasítás szabályait kell alkalmazni. 3. Az MH katonazenekarainak biztosítása 12. § (1) Az MH katonazenekarai az alaprendeltetésből adódó állami protokoll-feladatok, állami, nemzeti ünnepek, valamint a honvédelmi szervezetek nemzetközi és központi rendezvényeinek, katonai ünnepek zenei kiszolgálásában vesznek részt. (2) Az (1) bekezdésben foglaltakon kívül az MH katonazenekarai és az adott helyőrség állományának tagjai a helyőrségben, valamint annak 10 km-es vonzáskörzetében működő települési önkormányzat által szervezett állami, nemzeti ünnepségeken és az adott település egy kiemelt rendezvényen vesznek részt a helyőrségi alakulat parancsnokának döntése alapján. (3) Az (1)–(2) bekezdéstől eltérően az önkormányzatok, egyházak, civil szervezetek, oktatási intézmények által szervezett nemzeti, állami, egyházi, társadalmi ünnepek, kulturális, sport és egyéb rendezvények honvédségi kiszolgálásáról az utasításban foglalt eljárás szerint a HM parlamenti államtitkára, ingyenesség esetén a honvédelmi miniszter dönt. (4) Az önkormányzatok, egyházak, civil szervezetek, oktatási intézmények által szervezett nemzeti, állami, egyházi, társadalmi ünnepek, kulturális, sport és egyéb rendezvények honvédségi kiszolgálására a 2. mellékletet megfelelően alkalmazni kell. A kérelem benyújtása ebben az esetben sem teremt alanyi jogosultságot annak teljesítésére. 13. § Az utasítás rendelkezéseit a Magyar Honvédség katonazenekarainak működéséről szóló 89/2007. (HK 16.) HM utasítással együtt kell alkalmazni. 4. Záró rendelkezések 14. § A használatba adási szerződésben lehetőség szerint rögzíteni kell, hogy a 12. § (2) bekezdésben foglalt ünnepségeken és rendezvényeken a honvédelmi szervezet közétkeztetést nem folytat. 15. § (1) Ez az utasítás a közzétételét követő hónap első napján lép hatályba. (2) A hatálybalépését követő napon e bekezdés és a 16–20. §-a hatályát veszti. 16. § (1) Az utasítás hatálybalépésével egyidejűleg a Magyar Honvédség katonazenekarainak működéséről szóló 89/2007. (HK 16.) HM utasítás (a továbbiakban: Ut.) 3. § felvezető szövege helyébe a következő rendelkezés lép: „A katonazenekarok felügyeletét a Magyar Honvédség főkarmestere (a továbbiakban: MH főkarmester) útján – a Honvéd Vezérkar főnök helyettes (a továbbiakban: HVKFH) látja el, aki jogkörében” (2) Az Ut. 3. § a) és b) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: [A katonazenekarok felügyeletét a Magyar Honvédség főkarmestere (a továbbiakban: MH főkarmester) útján – a Honvéd Vezérkar főnök helyettes (a továbbiakban: HVKFH) látja el, aki jogkörében] „a) koordinálja a katonazenekarok tevékenységével összefüggő belső rendelkezések, valamint vezetői döntések szakmai előkészítését az MH főkarmester felterjesztése alapján; b) az MH főkarmester javaslatára és annak koordinálásával meghatározza a katonazenekarok hazai és nemzetközi fesztiválokon való részvételét;” 17. § Az Ut. a következő 4/A. §-sal egészül ki: „4/A. § A Magyarországon megrendezésre kerülő nem zetközi katonazenekari fesztiválok, valamint a regionális katonazenekari fesztiválok szervezését a HM Protokoll Rekreációs és Kulturális Főigazgatóság az MH főkarmesterrel közösen irányítja (koordinálja).” 18. § (1) Az Ut. 5. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(1) Az alaprendeltetésből adódóan kiemelt állami, nemzeti katonai rendezvények zenei kiszolgálására igény szerint a 6. § rendelkezéseire figyelemmel, míg az önkormányzatok, egyházak, civil szervezetek, oktatási intézmények által szervezett nemzeti, állami, egyházi, társadalmi ünnepek, kulturális, sport és egyéb rendezvények zenei kiszolgálására a külön utasítás rendelkezéseinek megfelelően kell katonazenekart biztosítani.” (2) Az Ut. 5. § (10) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(10) A katonazenekarok elnevezéseit és tevékenységi körzeteit a kegyeleti gondoskodásról és az ehhez kapcsolódó egyes szociális feladatokról szóló 4/2008. (II. 29.) HM rendelet 3. számú melléklete határozza meg. A fellépések során a helyszínhez legközelebb eső helyőrség zenekarát kell kirendelni, kivéve, ha a fellépés jellege egy adott zenekar részvételéhez kötött.” 19. § Az Ut. 6. §-a helyébe a következő rendelkezés lép: „6. § A katonazenekarok igénybevételét az MH főkar mester koordinációja mellett kell tervezni. Az utasítás hatálya alá tartozó szervezetek zenekari szolgáltatásra vonat kozó igényüket a tevékenységi körzetnek megfelelő katonazenekar szolgálati elöljáró katonai szervezet parancsnokának – kegyeleti esemény, vagy előre nem tervezhető, illetve kiemelt rendezvény zenei kiszolgálásának kivételével – az esemény előtt legalább két hónappal terjesztik elő. A katonazenekarok karmesterei minden hét utolsó munkanapján szóban tájékoztatják az MH főkarmestert a végrehajtott és tervezett feladatokról. A katonazenekar szolgálati elfoglaltsága esetén a kirendelésre jogosult parancsnok a hozzá beérkezett igényt – az MH főkarmesterrel folytatott szakmai konzultációt követően – más katonazenekar kirendelésre jogosult elöljárója részére továbbítja.” 20. § Az Ut. a) 4. § (3) bekezdés a) pontjában a „HM Kommunikáci ós és Toborzó Főosztály főosztályvezetőjével” szövegrész helyébe a „HVKFH-val”, b) 5. § (7) bekezdésében a „körleten kívül” szövegrész helyébe az „úgy az a laktanyán kívül” szöveg lép. Dr. Hende Csaba s. k., honvédelmi miniszter