315/
- (XII. 27.) Korm. rendelete a Nemzeti Foglalkoztatási Szolgálatról. A Kormány az Alkotmány
- §
(2)bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alkotmány 40. §
(2)bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva, valamint a fővárosi és megyei kormányhivatalokról, valamint a fővárosi és megyei kormányhivatalok kialakításával és a területi integrációval összefüggő törvénymódosításokról szóló
- évi CXXVI. törvény
- § b)–d) pontjában kapott felhatalmazás alapján, az állami foglalkoztatási szerv kijelölése tekintetében a foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról szóló
- évi IV. törvény (a továbbiakban: Flt.)
- §
(1)bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a 8. §
(2)bekezdése tekintetében a központi államigazgatási szervekről, valamint a Kormány tagjai és az államtitkárok jogállásáról szóló 2010. évi XLIII. törvény 75. §
(3)bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az Alkotmány 35. §
(1)bekezdés b) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. A foglalkoztatási szerv kijelölése 1. §
(1)A Nemzeti Foglalkoztatási Szolgálat szervezetrendszere a Foglalkoztatási Hivatalból és a munkaügyi központokból áll.
(2)A Kormány állami foglalkoztatási szervként a Foglalkoztatási Hivatalt, valamint a munkaügyi központot jelöli ki.
(3)A munkaügyi központ a fővárosi és megyei kormányhivatal munkaügyi feladatokat ellátó szakigazgatási szerveként működik.
(4)Ha kormányrendelet másként nem rendelkezik, az állami foglalkoztatási szerv hatáskörébe tartozó közigazgatási hatósági ügyekben első fokon a kiemelt hatáskörrel és illetékességgel rendelkező munkaügyi központ kirendeltségei járnak el. A Kormány az állami foglalkoztatási szerv azon feladataira, amelyre kormányrendelet más szervet nem jelölt ki, a munkaügyi központokat jelöli ki. 2. Az irányítás szabályai 2. §
(1)A Foglalkoztatási Hivatal irányítását a foglalkoztatáspolitikáért felelős miniszter (a továbbiakban: miniszter) látja el.
(2)A munkaügyi központok tekintetében a fővárosi és megyei kormányhivatalokról, valamint a fővárosi és megyei kormányhivatalok kialakításával és a területi integrációval összefüggő törvénymódosításokról szóló 2010. évi CXXVI. törvény (a továbbiakban: Khtv.) 6. §
(4)bekezdésében, valamint a 7. §
(2)–
(4)bekezdésében meghatározott hatáskörök – a központi államigazgatási szervekről, valamint a Kormány tagjai és az államtitkárok jogállásáról szóló 2010. évi XLIII. törvény 2. §
(1)bekezdés h)–i) pontja szerinti hatáskört is beleértve – gyakorlására kijelölt szakmai irányító szerv vezetője a Foglalkoztatási Hivatal főigazgatója.
(3)A Khtv. 7. §
(1)bekezdése szerinti jogkört a miniszter gyakorolja.
(4)A miniszter
- a)kezdeményezi a foglalkoztatáshoz kapcsolódó központi munkaerőpiaci programok kidolgozását és – a Munkaerőpiaci Alap Irányító Testülete (a továbbiakban: MAT) jogkörére is figyelemmel – dönt a központi programok indításáról, valamint figyelemmel kíséri azok végrehajtását,
- b)a Foglalkoztatási Hivatal feladataival összefüggésben követelményeket határoz meg a számítógépes központi adatgyűjtések adattartalma, valamint az információ- és prognózisszolgáltatás vonatkozásában,
- c)irányítja a Munkaerőpiaci Alap (a továbbiakban: MpA) felhasználásával kapcsolatos tervezési, beszámolási és számviteli feladatok végrehajtását, valamint
- d)figyelemmel kíséri az MpA foglalkoztatási alaprésze decentralizált keretének a munkaügyi központok által történő felhasználását, valamint a kormányzati foglalkoztatáspolitika érvényesítését. 3. Foglalkoztatási Hivatal 3. §
(1)A Foglalkoztatási Hivatal (a továbbiakban: Hivatal) foglalkoztatáspolitikai, munkaügyi feladatokat ellátó központi hivatal, jogi személy, önállóan működő és gazdálkodó központi költségvetési szerv.
(2)A Hivatal élén a főigazgató áll, aki felett a munkáltatói jogokat a miniszter gyakorolja.
(3)A Hivatal székhelye Budapest. 4. §
(1)A Hivatal foglalkoztatáspolitikai feladatkörében
- a)megállapítja a munkaügyi központok kötelező belső szakmai szabályzatainak elveit és főbb tartalmi követelményeit,
- b)meghatározza a munkaügyi központok szolgáltató tevékenységére vonatkozó szakmai követelményeket, valamint koordinálja a munkaügyi központok munkaerő-piaci szolgáltatásvásárlással, illetőleg a munkaerőpiaci szolgáltatást nyújtók részére adható támogatással kapcsolatos feladatait, továbbá ellátja az álláskeresők ellátásával, valamint a foglalkoztatást elősegítő támogatások működtetésével és fejlesztésével kapcsolatos szakmai feladatokat,
- c)meghatározza és kidolgozza a hatósági és szolgáltató tevékenység ellátásához szükséges informatikai és számítógépes rendszereket, valamint működteti a Hivatal kezelésében lévő informatikai és számítógépes rendszereket, továbbá ennek körében fejleszti, teszteli, telepíti, módosítja a programrendszereket, és kiadja a programkezeléssel kapcsolatos felhasználói segédanyagokat,
- d)eljárási rendek, módszertani útmutatók, szakmai ajánlások készítésével segíti a hatósági és szolgáltató tevékenységet,
- e)fejleszti a munkaerőpiaci szolgáltatásokat,
- f)meghatározza a munkaügyi központok hatósági és szolgáltató tevékenységére vonatkozó adatgyűjtési rendszert, továbbá hatékonysági vizsgálatokat végez, melyekhez kapcsolódóan prognózisokat, elemzéseket, statisztikai összesítéseket, nyilvántartásokat készít,
- g)javaslatot tesz a Hivatal és a munkaügyi központok informatikai rendszerének és ingatlanállományának fejlesztésére,
- h)ellátja a Nemzeti Foglalkoztatási Szolgálat munkatársainak humánerőforrás-fejlesztéséhez és belső szakmai képzéséhez kapcsolódó feladatokat,
- i)ellátja a munkaügyi központok hatósági ellenőrzési feladatainak szakmai felügyeletét,
- j)hatósági jogkört gyakorol, amelynek keretében
- ja)ellátja a munkavállalók kölcsönös foglalkoztatásának cseréjéről szóló nemzetközi szerződések végrehajtásával kapcsolatos feladatokat,
- jb)elbírálja a munkaügyi központok megyei (fővárosi) szervezete által hozott határozatok ellen benyújtott fellebbezéseket,
- k)adatokat gyűjt és elemez
- ka)a munkabérek és keresetek alakulására vonatkozóan,
- kb)a magánközvetítők és -kölcsönzők éves tevékenységéről,
- kc)a külföldiek – engedély-, illetve bejelentésköteles – magyarországi foglalkoztatásáról,
- l)nemzetközi feladatokat lát el, amelynek keretében
- la)koordinálja a munkaügyi központok nemzetközi tevékenységét,
- lb)elősegíti az ILO és EU tagságból adódó feladatok végrehajtását,
- lc)koordinálja a Nemzeti Foglalkoztatási Szolgálat – a személyek szabad áramlásához kapcsolódó – feladatainak végrehajtását, és az adatok összegyűjtését a tagállami elszámolásokhoz,
- ld)ellátja az Európai Foglalkoztatási Szolgálat (a továbbiakban: EURES) magyarországi rendszere működtetésének és fejlesztésének feladatait, az adatbázis figyelemmel kísérését, kapcsolatot tart az EURES szerveivel,
- le)az ügyfélszolgálat keretében tájékoztatást nyújt és tanácsadást végez a külföldi munkavállalás, az EURES rendszer, illetőleg a külföldön igényelhető és a külföldiek által a Magyar Köztársaság területén igénybe vehető álláskeresési támogatások egyes kérdéseiről,
- lf)együttműködik az Európai Gazdasági Térségről szóló Megállapodásban részes tagállamok (a továbbiakban: EGT államok) foglalkoztatási szolgálataival – különös tekintettel a szociális biztonsági rendszerek koordinálásáról és annak végrehajtásáról szóló uniós rendeletek végrehajtásával összefüggő feladatok tekintetében,
- m)vizsgálja a foglalkoztatáspolitikával kapcsolatos és az azzal összefüggő jogi szabályozás gyakorlati tapasztalatait, javaslatot tesz a jogszabályok módosítására,
- n)közreműködik a foglalkoztatáspolitikával kapcsolatos és az azzal összefüggő jogi szabályozás előkészítésében,
- o)ellát egyes munkaerőpiaci programokkal kapcsolatos feladatokat, amelyek keretében
- oa)központi munkaerőpiaci programot dolgoz ki, javaslatot tesz munkaerőpiaci programok indítására,
- ob)a miniszter által megadott szempontok alapján irányítja, koordinálja a központi munkaerőpiaci programok végrehajtását, továbbá lebonyolítja a MAT által jóváhagyott munkaerőpiaci programokat,
- oc)a munkaügyi tanács állásfoglalása előtt véleményezi a munkaügyi központ által indítandó programok tervezetét,
- p)ellátja a Magyar Köztársaságnak az Európai Unióhoz történő csatlakozásáról szóló nemzetközi szerződés X. mellékletének 7. és 11. cikkében meghatározott védintézkedés (a továbbiakban: védintézkedés) kezdeményezésének megalapozásához szükséges információgyűjtéssel és elemzéssel kapcsolatos feladatokat,
- q)szervezi, bonyolítja, illetőleg koordinálja az Európai Unió pénzügyi alapjaiból, illetőleg más külföldi alapokból támogatott egyes foglalkoztatási, képzési és informatikai programok meg valósítását,
- r)ellátja a miniszter által meghatározott ügyfélszolgálati feladatokat, valamint
- s)ellátja a jogszabályok által meghatározott nyilvántartások vezetésével kapcsolatos feladatokat, valamint
- t)munkaügyi kutatásokat kezdeményez és végez, valamint
- u)koordinálja a munkaügyi központok EU-támogatással meg valósuló tevékenységeit.
(2)A Hivatal ellátja a szociális partnerek munkaügyi érdekegyeztetésben való részvételéhez szükséges felkészülése támogatásával kapcsolatos feladatokat.
(3)A Hivatal a Nemzeti Foglalkoztatási Szolgálat feladatainak ellátása érdekében együttműködik
- a)a hatósági és szolgáltató tevékenységében érintett társhatóságokkal,
- b)a munkaadók és munkavállalók érdek-képviseleti szerveivel,
- c)más államok hasonló feladatot ellátó szerveivel és a feladatkörét érintő nemzetközi szervezetekkel, valamint
- d)egyéb szervezetekkel. 4. Munkaügyi központ 5. §
(1)A munkaügyi központ
- a)kizárólag megyei szervezetből, vagy
- b)megyei (fővárosi) szervezetből és kirendeltségekből áll.
(2)Az e rendelet 1. mellékletében meghatározott kiemelt hatáskörrel és illetékességgel rendelkező munkaügyi központok (továbbiakban: kiemelt hatáskörrel és illetékességgel rendelkező munkaügyi központok) megyei (fővárosi) szervezettel és kirendeltségekkel rendelkeznek. A kiemelt hatáskörrel és illetékességgel rendelkező munkaügyi központok irányítása alá tartozik az illetékességi területükön lévő valamennyi kirendeltség. Ettől eltérően a kizárólag megyei szervezetből álló munkaügyi központok irányítása alá nem tartoznak kirendeltségek.
(3)A kirendeltség a munkaügyi központ önálló feladat- és hatáskörrel rendelkező szervezeti egysége. A kirendeltség nevében a közigazgatási hatósági eljárásokban a kirendeltség vezetője vagy kiadmányozási jogkörrel rendelkező ügyintézője jár el.
(4)A munkaügyi központ vezetője vagy más kormánytisztviselője a kirendeltség vezetőjét vagy kiadmányozási jogkörrel rendelkező ügyintézőjét elsőfokú közigazgatási hatósági eljárásban nem utasíthatja. 6. §
(1)A kiemelt hatáskörrel és illetékességgel rendelkező munkaügyi központ megyei (fővárosi) szervezete
- a)irányítja és ellenőrzi a munkaügyi központ kirendeltségeinek tevékenységét, ennek keretében közreműködik a munkatársak szakmai képzésében, valamint szakmai ajánlások készítésével segíti a hatósági és szolgáltató tevékenységet,
- b)ellátja az MpA pénzeszközeinek működtetésével kapcsolatos feladatokat, segíti a keret tervezését és a felhasználás ellenőrzését,
- c)dönt az MpA foglalkoztatási alaprészének és a közfoglalkoztatási támogatások előirányzat decentralizált kerete felhasználásáról,
- d)ellátja az MpA foglalkoztatási alaprésze központi pénzügyi keretéből finanszírozott munkahelyteremtés, valamint a közfoglalkoztatási támogatások előirányzat központi keretéből finanszírozott támogatásokkal kapcsolatos feladatokat,
- e)át nem ruházható hatáskörben a külön jogszabályban meghatározott illetékességi területén elsőfokú hatósági jogkört gyakorol
- ea)a munkaerőpiaci program kidolgozásának, meg valósításának megállapításával kapcsolatos ügyekben,
- eb)a munkaerőpiaci szolgáltatást nyújtók részére támogatás megállapításával kapcsolatos ügyekben,
- ec)a bérgarancia támogatással kapcsolatos ügyekben,
- f)működteti az álláskeresők támogatási rendszerét, és gondoskodik a támogatási és szolgáltatási rendszer szakmai működtetéséről,
- g)a hatáskörébe tartozó ügyekben ellátja a pénzeszközök visszakövetelésével kapcsolatos feladatokat,
- h)felelős a szakmai munkát támogató szoftverek működtetéséért,
- i)ellátja az Európai Uniós források felhasználásával kapcsolatos szakmai és pénzügyi feladatokat,
- j)ha kormányrendelet eltérően nem rendelkezik, elbírálja másodfokon a kirendeltségek által hozott határozatok elleni fellebbezéseket,
- k)feladatainak ellátása érdekében együttműködik a helyi önkormányzatokkal, valamint az országos és helyi kisebbségi önkormányzatokkal, továbbá más hatóságokkal és egyéb szervezetekkel, ennek keretében irányítja és koordinálja a kirendeltségeknek a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvényből adódó feladatainak végrehajtását,
- l)ellátja a munkaügyi tanács titkársági feladatait, valamint
- m)ellátja a felnőttképzési intézmények nyilvántartásba vételével és ellenőrzésével kapcsolatos feladatokat.
(2)A hatósági szerződések megkötése tekintetében a szakigazgatási szerv vezetője szerződéskötési képességgel rendelkezik.
(3)A munkaügyi központ megyei (fővárosi) szervezete
- a)feladatainak ellátása érdekében együttműködik a helyi önkormányzatokkal, valamint az országos és helyi kisebbségi önkormányzatokkal, továbbá más hatóságokkal és egyéb szervezetekkel. Ennek keretében adatszolgáltatási feladatokat teljesít a fővárosi és megyei kormányhivatal, valamint az egyes szakigazgatási szervek felé – ideértve a szociális biztonsági rendszerek koordinálásáról és annak végrehajtásáról szóló uniós rendeletek alapján történő megtérítési igények érvényesítéséhez szükséges, havi rendszerességgel esedékes adatszolgáltatást is,
- b)illetékességi területén ellátja a védintézkedés kezdeményezésének megalapozásához szükséges információgyűjtéssel és elemzéssel kapcsolatos feladatokat,
- c)elkészíti a munkaügyi központ belső szakmai szabályzatait, valamint
- d)illetékességi területén ellátja a munkaerőpiaci ellenőrzéssel kapcsolatos feladatokat.
(4)A munkaügyi központ megyei (fővárosi) szervezete, át nem ruházható hatáskörben, a munkaügyi központnak a külön jogszabályban meghatározott illetékességi területén elsőfokú hatósági jogkört gyakorol
- a)a külföldiek magyarországi foglalkoztatásának engedélyezésével,
- b)a rendbírsággal, valamint
- c)a munkaügyi központ hatáskörébe utalt nyilvántartásba vétellel kapcsolatos ügyekben.
(5)A Kormány a magán-munkaközvetítési tevékenység tekintetében a szolgáltatási tevékenység megkezdésének és folytatásának általános szabályairól szóló 2009. évi LXXVI. törvény szerinti szolgáltatás felügyeletét ellátó hatóságként a munkaügyi központ megyei (fővárosi) szervezetét jelöli ki. 7. § A kirendeltség
- a)a külön jogszabályban meghatározott illetékességi területén ellátja az álláskeresők nyilvántartásba vételével kapcsolatos feladatokat, valamint az álláskeresési járadék, álláskeresési segély megszüntetésével és visszakövetelésével kapcsolatos, továbbá azokkal a foglalkoztatást elősegítő támogatásokkal kapcsolatos feladatokat, amelyek ellátása nem tartozik a munkaügyi központ központi szervezetének hatáskörébe,
- b)ellátja a hatáskörébe tartozó ügyekben a pénzeszközök visszakövetelésével kapcsolatos feladatokat,
- c)munkaerőpiaci szolgáltatásokat szervez és bonyolít,
- d)nyilvántartja a csoportos létszámleépítésre vonatkozó bejelentéseket,
- e)munkaközvetítést végez,
- f)fogadja a munkaerőigényekre vonatkozó bejelentéseket,
- g)információt nyújt, tanácsadást végez,
- h)az általa ellátott feladatokkal kapcsolatos ügyfélszolgálati tevékenységet végez,
- i)közreműködik a csoportos létszámleépítések hátrányos következményeinek enyhítésében,
- j)ellátja az EURES-sel kapcsolatos tájékoztatási feladatokat,
- k)munkaerőpiaci programokat kezdeményez, szervezi azok végrehajtását, ellátja a központi programokkal, a pályázatok kezelésével, az azokkal kapcsolatos tájékoztatással, véleményezéssel, döntés-előkészítéssel kapcsolatos feladatokat,
- l)kapcsolatot tart a megye (főváros), a kistérség gazdasági életében részt vevő munkaadókkal, a helyi önkormányzatokkal, a megyében, a kistérségben működő más szervezetekkel, közreműködik a gazdasági szerkezet átalakítását, a foglalkoztatási helyzet javítását célzó programokban,
- m)ellátja a szociális biztonsági rendszerek koordinálásáról és annak végrehajtásáról szóló uniós rendeletek végrehajtásával összefüggő feladatokat, valamint
- n)a munkaügyi központ feladatainak ellátása érdekében együttműködik a fekvése szerinti munkaügyi központtal, ennek keretében adatszolgáltatási feladatokat teljesít a munkaügyi központ felé. 8. §
(1)A szolgáltatási feladatokat a munkaügyi központ külön jogszabályban meghatározott kirendeltsége „kirendeltség és szolgáltató központként” látja el. A kirendeltség és szolgáltató központ a szolgáltatási feladatok ellátásának keretében
- a)működteti a szolgáltatások kiépített intézményrendszerét, valamint ellátja azokat a munkaerőpiaci szolgáltatásokkal kapcsolatos feladatokat, amelyeket nem a kirendeltség lát el,
- b)rehabilitációs munkacsoportot működtet, részt vesz a megváltozott munkaképességgel, fogyatékossággal, illetve szociális rászorultsággal összefüggésben külön jogszabályban meghatározott szakértői bizottságban,
- c)közreműködik a megváltozott munkaképességű személyek részére foglalkozási rehabilitációs szolgáltatások nyújtásában.
(2)A kirendeltség és szolgáltató központ vezetője főosztályvezető-helyettes besorolású kormánytisztviselő.
- Záró rendelkezések
- § E rendelet
- január 1-jén lép hatályba.
- §
(1)A Foglalkoztatási Hivatal – mint költségvetési szerv – a Foglalkoztatási és Szociális Hivatal névmódosulásával jön létre. A Foglalkoztatási Hivatal – a szociális, gyermekjóléti, gyermekvédelmi ágazati feladatok, a foglalkoztatási rehabilitáció, a rehabilitációs akkreditációs ügyek, valamint a Mobilitás Országos Ifjúsági Szolgálat feladatai kivételével – a feladatellátás szempontjából a Foglalkoztatási és Szociális Hivatal általános és egyetemes jogutóda.
(2)Az e rendelet hatálybalépését megelőzően regionális illetékességgel működő – különválással egyidejűleg összeolvadás révén szakigazgatási szervvé váló – regionális munkaügyi központ jogutóda az alapító okiratban foglaltak szerint a korábbi illetékességi területén működő azon fővárosi és megyei kormányhivatal, mellyel a megyei illetékességi területet illetően az összeolvadás megtörténik.
(3)A
(2)bekezdéstől eltérően az 1. mellékletben meghatározott kiemelt hatáskörrel rendelkező munkaügyi központok feladat- és hatáskörei és a feladatellátáshoz kapcsolódó jogviszonyok tekintetében az 1. mellékletben megjelölt székhely szerinti megyei (fővárosi) kormányhivatal tekintendő az alapító okiratokban foglaltak szerint regionális munkaügyi központ jogutódjának. 11. § E rendelet
- a)a szociális biztonsági rendszerek koordinálásáról szóló, 2004. április 29-i 883/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet,
- b)a szociális biztonsági rendszerek koordinálásáról szóló 883/2004/EK rendelet végrehajtására vonatkozó eljárás megállapításáról szóló, 2009. szeptember 16-i 987/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet végrehajtásához szükséges rendelkezéseket állapítja meg. 12. §
(1)E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti az Állami Foglalkoztatási Szolgálatról szóló 291/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet.
(1)bekezdés p) pontja, valamint a 6. §
(3)bekezdés b) pontja hatályát veszti. Orbán Viktor s. k., miniszterelnök