43/2010. (V. 13.) KHEM rendelete a közforgalmú, közútpótló folyami révek, kompok és az azokhoz szükséges parti létesítmények, kiszolgáló utak fenntart

43/2010. (V. 13.) KHEM rendelete a közforgalmú, közútpótló folyami révek, kompok és az azokhoz szükséges parti létesítmények, kiszolgáló utak fenntartási, felújítási, valamint új eszköz beszerzési támogatása igénybevételének részletes szabályairól. A Magyar Köztársaság 2010. évi költségvetéséről szóló 2009. évi CXXX. törvény 5. számú melléklet 3. pontjában foglalt felhatalmazás alapján, a közlekedési, hírközlési és energiaügyi miniszter feladat- és hatásköréről szóló 133/2008. (V. 14.) Korm. rendelet 1. § (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörömben eljárva – a pénzügyminiszter feladat- és hatásköréről szóló 169/2006. (VII. 28.) Korm. rendelet 1. § a) pontjában meghatározott feladatkörében eljáró pénzügyminiszter, valamint az önkormányzati miniszter feladat- és hatásköréről szóló 132/2008. (V. 14.) Korm. rendelet 1. § a) pontjában meghatározott feladatkörében eljáró önkormányzati miniszter véleményének kikérésével – a következőket rendelem el: 1. A támogatás jellege 1. § (1) E rendelet alapján vissza nem térítendő támogatás igényelhető, pályázat útján. (2) E rendelet alapján nyújtott támogatás a Szerződés 87. és 88. cikkének a de minimis támogatásokra való alkalmazásáról szóló, 2006. december 15-i 1998/2006/EK bizottsági rendelet (a továbbiakban: 1998/2006/EK bizottsági rendelet) szerinti csekély összegű támogatásnak minősül. (3) E rendelet alkalmazása során az államháztartás működési rendjéről szóló 292/2009. (XII. 19.) Korm. rendeletben (a továbbiakban: Ámr.) foglaltak szerint kell eljárni. 2. Támogatás igénylésére jogosultak köre 2. § (1) A közforgalmú, közútpótló folyami révek, kompok és az azokhoz szükséges parti létesítmények, kiszolgáló utak (a továbbiakban együtt: kompok, révek) fenntartási, felújítási, valamint új eszköz beszerzési támogatását azon települési önkormányzatok (a továbbiakban: önkormányzat) igényelhetik, amelyek tulajdonában és működtetésében kompok, révek vannak, vagy amelyek közigazgatási területén közforgalmú, közútpótló jelleggel, érvényes engedély birtokában a kompokat, réveket működtetik. (2) Az az önkormányzat, amely a pályázat benyújtását megelőző évben is részesült támogatásban, abban az esetben igényelhet újabb támogatást, ha az előző évben kapott támogatással határidőre hiánytalanul elszámolt. 3. A támogatás célja 3. § (1) A támogatás a kompok, révek és az azokhoz szükséges parti létesítmények, kiszolgáló utak fenntartására, felújítására nyújtható, ha ezen munkákat – kivételes esetben új eszközök beszerzését – a műszaki előírások vagy a műszaki állapot szükségessé teszik, és a felújítás utáni tartós használatuk biztosítva van. (2) Az (1) bekezdés szerinti kivételes esetnek minősül, ha a folyamatos működés, üzemeltetés csak új eszköz beszerzésével biztosítható. (3) Méltányolandó kistérségi foglalkoztatáspolitikai szempontok esetén – különös tekintettel településrészek összeköttetésének biztosításával megvalósuló napi munkába járásra – lehetőség van a bevétellel nem fedezett, indokolt működtetési költségek támogatására is (a továbbiakban: működtetési támogatás). (4) Egy átkelő fenntartására, felújítására, egy átkelőhöz kapcsolódó új eszköz beszerzésre, valamint egy átkelés működtetési támogatására egy támogatási évben csak egy önkormányzat pályázhat. 4. A támogatás mértéke 4. § (1) A támogatás összegét a Magyar Köztársaság 2010. évi költségvetéséről szóló 2009. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Kötv.) IX. fejezetének 5. címében szereplő központosított előirányzat terhére a helyi önkormányzatokért felelős miniszter biztosítja. (2) A pályázat nyílt, a rendelkezésre álló összeg 150 millió Ft. (3) Az igényelhető támogatás mértéke a fenntartáshoz, felújításhoz vagy új eszköz beszerzéséhez szükséges összeg legfeljebb 80%-a: a) a társadalmi-gazdasági és infrastrukturális szempontból elmaradott, illetve az országos átlagot jelentősen meg haladó munkanélküliséggel sújtott települések jegyzékéről szóló 240/2006. (XI. 30.) Korm. rendelet mellékletében meghatározott települések, és b) a kedvezményezett térségek besorolásáról szóló 311/2007. (XI. 17.) Korm. rendelet 2. mellékletében meghatározott kistérségeket alkotó települések esetében. (4) A (3) bekezdésbe nem tartozó települések esetében az igényelhető támogatás mértéke a fenntartáshoz, felújításhoz, új eszköz beszerzéséhez szükséges összeg legfeljebb 70%-a lehet. 5. § (1) A működtetési támogatás nem haladhatja meg a bevétellel nem fedezett, indokolt működtetési költségek 80%-át. (2) Működtetési támogatásra azok az önkormányzatok pályázhatnak, amelyeknél az átkelés nem ingyenes, és a komp révközlekedéshez fogyasztói árkiegészítést vesznek igénybe. 5. A támogatásra vonatkozó közös rendelkezések 6. § (1) A támogatás odaítélésének feltétele, hogy az önkormányzat nyilatkozik arról, miszerint a tárgybeli, valamint az azt megelőző két pénzügyi évben általa igénybe vett csekély összegű támogatások összege nem haladja meg a 100 000 eurónak megfelelő forintösszeget. (2) Minden egyes új támogatás odaítélésekor a tárgybeli, valamint az azt megelőző két pénzügyi év alatt odaítélt csekély összegű támogatás teljes összegét figyelembe kell venni. (3) A támogatást nyújtó az 1998/2006/EK bizottsági rendelet 3. cikk (1) bekezdésében foglaltak szerinti tájékoztatást ad. (4) Azonos elszámolható költségek tekintetében a csekély összegű (de minimis) támogatás nem kumulálható állami támogatással, ha az ilyen jellegű kumuláció olyan támogatási intenzitást eredményezne, amely túllépi a csoportmentességi rendeletben vagy a Bizottság által elfogadott határozatban az egyes esetek meghatározott körülményeire vonatkozóan rögzített támogatási intenzitást. 7. § Nem nyújtható támogatás azon önkormányzat részére, amellyel szemben az Európai Bizottságnak valamely támogatás visszafizetésére kötelező határozata van érvényben. 8. § Az önkormányzat köteles a támogatással kapcsolatos okiratokat és dokumentumokat a támogatási döntés napjától számított tíz évig megőrizni. 9. § A működtetési, felújítási és új eszköz beszerzési támogatások esetén csak a támogatás szerinti célhoz közvetlenül kapcsolódó költségek számolhatók el. 10. § (1) Az elbírált pályázatban foglaltakon felül felmerülő költségeket – az eredetileg jóváhagyott szakmai-műszaki tartalom sérelme nélkül – a pályázó önkormányzatnak kell viselnie. (2) A pályázat benyújtását megelőzően megkezdett beruházásokhoz e rendelet alapján nem igényelhető támogatás. A beruházás kezdetének időpontja az egyes 2009. évi decentralizált önkormányzati fejlesztési és területfejlesztési célú, valamint egyes 2009. évi központi előirányzatok felhasználásának részletes szabályairól szóló 85/2009. (IV. 10.) Korm. rendelet 12. § (2) és (3) bekezdése szerinti időpont. 6. A támogatás igénylése 11. § (1) A támogatást igénylő önkormányzatnak e rendelet 1. melléklete szerinti adatlapon 2 példányban (egy eredeti és egy másolati példányban) kell postai úton benyújtania a pályázatot a Magyar Államkincstár területileg illetékes szervéhez (a továbbiakban: Igazgatóság) a tárgyév május 31-éig. A pályázat benyújtásának időpontját a postára adás napját igazoló postai bélyegző dátuma jelenti. A határidő elmulasztása jogvesztő. (2) A pályázathoz csatolni kell az e rendelet 1. melléklete szerinti dokumentumokat. (3) Az Igazgatóság a pályázat megérkezését követően haladéktalanul ellenőrzi, hogy a pályázat megfelel-e az e rendelet ben foglalt követelményeknek. (4) Ha az önkormányzat a pályázatot hiányosan nyújtotta be, az Igazgatóság az önkormányzatot legfeljebb öt munka napos határidő megjelölése és a mulasztás jogkövetkezményeire történő figyelmeztetés mellett hiánypótlásra hívja fel. Ha az önkormányzat a felhívásnak 5 munkanapon belül nem tesz eleget, vagy nem megfelelően teljesíti a felhívásban foglaltakat, az Igazgatóság a támogatási kérelmet nem továbbítja a közlekedésért felelős miniszter (a továbbiakban: miniszter) részére, és erről értesíti az önkormányzatot. (5) A pályázat eredeti példányát az ellenőrzést és a hiánypótlást követően az Igazgatóság legkésőbb a tárgyév június 21-éig továbbítja a miniszternek. 12. § (1) Az önkormányzat a pályázat benyújtásakor nyilatkozik a tartós üzemeltetésnek a támogatási szerződés hatálybalépésétől számított minimum öt évig való fenntartásáról, továbbá – 2 millió forintot meghaladó, fenntartásra, felújításra, új eszköz beszerzésre benyújtott pályázat esetén – vállalja, hogy a fenntartandó, felújítandó eszközt vagy a beszerzendő új eszközt a támogatás folyósításától számított öt évig nem idegeníti el. (2) A révek, kompok tartós üzemeltetésének az minősül, amikor az átkelés az időszakos leállásoktól – a karbantartási munka idejétől, a közlekedés biztonságát veszélyeztető időjárási körülményektől, valamint a téli időszaktól – eltekintve rendeltetésének megfelelően, napi rendszerességgel biztosított. (3) Ha a támogatott eszközt az (1) bekezdésben foglalt határidő előtt elidegenítik, az önkormányzatnak a támogatást, kamattal növelt összegben – a támogatási szerződésben foglaltak szerint – vissza kell fizetnie. (4) Ha az önkormányzat a (2) bekezdésben meghatározott tartós üzemeltetést az (1) bekezdés szerinti határidőig nem tartja fenn, a támogatás, kamattal növelt összegben – a támogatási szerződésben foglaltak szerint – vissza kell fizetnie. (5) A (3) bekezdés szerinti visszafizetési kötelezettségtől mentesülhet az az önkormányzat, amely egy működő átkelés tartós üzemeltetését adott helyen meg kívánja szüntetni, azonban az átkelés tartós üzemeltetését egy másik, közlekedéspolitikailag indokolt, az önkormányzat közigazgatási területéhez tartozó helyen folytatólagosan biztosítani szándékozik. A mentesülés feltétele, hogy az önkormányzat erre vonatkozó kérelmét a miniszter felé írásban jelezze, és a Tárcaközi Bizottság (a továbbiakban: Bizottság) javaslatára az áthelyezést a miniszter engedélyezze. (6) Kizárólag azon önkormányzatoknál lehet a támogatás alapjául a bruttó költségeket figyelembe venni, amelyek az általános forgalmi adóról szóló törvény szerinti levonási joggal nem rendelkeznek. Ha az önkormányzat a támogatást – szerződés alapján – a beruházás lebonyolítását végző, a beruházással összefüggésben általános forgalmi adó levonására jogosult vállalkozónak továbbítja, a támogatásban a nettó módon számított költségeket kell figyelembe venni. 7. A pályázatok elbírálása 13. § (1) A pályázatokat a Bizottság értékeli. (2) A Bizottság tagjainak száma hat fő, amelyből egy főt a miniszter, egy főt a helyi önkormányzatokért felelős miniszter, egy főt az államháztartásért felelős miniszter, egy főt a Közlekedésfejlesztési Koordinációs Központ vezetője jelöl ki, továbbá egy főt a Révhajósok Országos Szövetsége és egy főt a Magyar Önkormányzatok Szövetsége delegál. (3) A Bizottság működési feltételeit a miniszter biztosítja. (4) A Bizottság elnöke a miniszter által delegált tag. (5) A Bizottság akkor határozatképes, ha ülésén legalább négy tagja jelen van. A Bizottság döntéseit nyílt szavazással hozza. Szavazategyenlőség esetén az elnök szavazata dönt. 14. § (1) A pályázatokról a Bizottság javaslata alapján a miniszter a tárgyév július 12-éig dönt. (2) A miniszter döntését megelőzően a helyi önkormányzatokért felelős miniszter nyilatkozik a miniszter felé, hogy a Kötv. 5. számú mellékletének 3. pontjában megjelölt célra biztosított összeg rendelkezésre áll. 15. § (1) A beérkező pályázatok és a rendelkezésre álló források figyelembevételével prioritást élveznek: a) a vízijárműveken (komp, hajó, révcsónak) végzendő, a közlekedés biztonságát szolgáló javítások, felújítások, b) a közlekedési szolgáltatások színvonalának emelését, valamint a közlekedés biztonságát szolgáló hajózási létesít ményeken elvégzendő javítások, korszerűsítések, c) a közegészségügyi előírásokat, esélyegyenlőségi intézkedéseket megfogalmazó jogszabályok előírásait meg valósító beruházások, d) azoknak az átkeléseknek a felújítási kérelmei, amelyek kistérségi központok jobb elérhetőségét biztosítják, valamint azon települések igényei, ahol a munkába járás, iskolalátogatás, egészségügyi ellátás nyújtása, illetve igénybevétele más tömegközlekedési eszközzel nem, vagy csak igen nagy kerülővel biztosítható. (2) Az (1) bekezdésben meghatározott prioritások nem jelentenek sorrendiséget. (3) A pályázat elbírálásakor a Bizottság a javaslata kidolgozása során figyelembe veszi, hogy a rendelkezésre álló, odaítélendő összegből a pályázat adott tétele e rendelet szabályai szerint megvalósítható és elszámolható-e. 16. § A miniszter a megítélt támogatásról vagy a pályázat elutasításáról legkésőbb a tárgyév augusztus 2-áig írásban értesíti a pályázatot benyújtó önkormányzatokat. A miniszter a döntéseket közzéteszi a Magyar Közlöny mellékleteként megjelenő Hivatalos Értesítőben, és az általa vezetett minisztérium honlapján . 17. § A pályázati döntés ellen jogorvoslatnak nincs helye. 8. A támogatási szerződés megkötése, a támogatás folyósítása 18. § (1) A miniszter a támogatásban részesülő önkormányzattal a támogatás biztosításának feltételeiről támogatási szerződést köt. (2) A támogatási szerződést a felek az Ámr. 112. §-ának (6) bekezdésében foglaltak szerint – biztosítékként a miniszter javára szóló, beszedési megbízás benyújtására vonatkozó felhatalmazó nyilatkozatot kikötve – jelen rendelettel összhangban kötik meg. 19. § (1) A támogatási szerződést megkötését követően a miniszter utalványozás céljából, a tárgyév augusztus 2-áig megküldi a helyi önkormányzatokért felelős miniszternek. (2) A helyi önkormányzatokért felelős miniszter az utalványozással egyidejűleg megküldi a megkötött támogatási szerződés egy példányát az Igazgatóságnak. (3) A megítélt támogatást az utalványozást követően a Magyar Államkincstár egy összegben, legkésőbb a tárgyév augusztus 9-éig átutalja az önkormányzat számlájára. 9. A támogatás felhasználása 20. § (1) A támogatást elnyert munkák a támogatási szerződés hatálybalépését követően kezdhetőek el. (2) A munkák megkezdéséről az önkormányzat a minisztert írásban értesíti. (3) A támogatás felett a kedvezményezett önkormányzat rendelkezik, és felelős annak jogszerű felhasználásáért. (4) A kedvezményezett önkormányzat köteles a támogatás felhasználásáról elkülönített számviteli nyilvántartást vezetni. 10. A támogatás elszámolása 21. § (1) A tárgyévi támogatás felhasználásának és elszámolásnak határideje a tárgyévet követő év június 30-a. (2) Ha az önkormányzat a tárgyévet követő évben is pályázatot kíván benyújtani, a tárgyévi támogatás felhasználásának és elszámolásának határideje a tárgyévet követő év február 28-a. (3) Az (1) és (2) bekezdés szerinti elszámolást egy példányban kell megküldeni az Igazgatósághoz. Az Igazgatóság az elszámolást pénzügyileg felülvizsgálja. 22. § (1) A fenntartási, felújítási, új eszköz beszerzési támogatás elszámolásnak tartalmaznia kell a 2. melléklet szerinti, kitöltött elszámoló lapot (A). (2) Az elszámoló laphoz csatolni kell a kifizetett számlák másolatát oly módon, hogy azok a műszaki tartalommal azonosíthatók legyenek, továbbá a kifizetést igazoló dokumentum másolatát. A benyújtott számlamásolatok abban az esetben fogadhatók el, ha azokat az önkormányzat vagy az önkormányzattal szerződéses viszonyban álló üzemeltető nevére állították ki. (3) Az elszámoló laphoz csatolni kell a munka elvégzéséről a hajózási hatóság által kiállított jegyzőkönyvet, vagy amennyiben rendelkezésre áll, a miniszter által vezetett minisztérium (a továbbiakban: minisztérium) munkatársa által készített emlékeztetőt is. (4) A működtetési támogatás bizonylatokkal alátámasztottan a 2. melléklet szerinti elszámoló lap (B) kitöltésével számolható el. (5) Az önkormányzatnak a beruházást lebonyolító vállalkozással kötött szerződést az elszámoláshoz csatolnia kell. 23. § Ha az elszámolás felülvizsgálata során megállapítást nyer, hogy az önkormányzat jogosulatlanul vette igénybe a támogatást, akkor erről az Igazgatóság értesíti a minisztert a támogatás visszaköveteléséhez szükséges lépések megtétele érdekében. 11. A támogatással megvalósított fenntartási és felújítási munka szakszerűségének, új eszközök beszerzésének, valamint a működtetés ellenőrzése 24. § (1) A fenntartási és felújítási munkák elvégzését, új eszközök beszerzését, a tartós üzemeltetést, valamint az elidegenítési tilalom betartását a) a minisztérium munkatársa a helyszínen a kivitelezés során és annak befejeztével, vagy a működés során meg tekinti, és arról emlékeztetőt készít, b) a hajózási hatóság helyszíni ellenőrzés keretében a kivitelezés során és annak befejeztével, vagy a működés során ellenőrzi, és arról ellenőrzési jegyzőkönyvet vesz fel. (2) Ha az ellenőrzés vagy megtekintés során megállapítást nyer, hogy az önkormányzat jogosulatlanul vette igénybe a támogatást, akkor erről a hajózási hatóság – a jegyzőkönyv egyidejű megküldésével – értesíti a minisztert a támogatás visszaköveteléséhez szükséges lépések megtétele érdekében. 12. Műszaki tartalom-módosítás 25. § (1) Különösen indokolt esetben, legkésőbb a tárgyév november 15-éig az Igazgatósághoz két példányban benyújtott kérelem alapján engedélyezhető a műszaki tartalom módosítása. Az elbírálás feltétele az új műszaki tartalomra vonatkozó 1. melléklet szerinti dokumentáció és a műszaki tartalom módosítás indoklásának benyújtása. Az eredeti pályázathoz képest változatlan dokumentumokat újra nem kell benyújtani. (2) Az Igazgatóság a műszaki tartalom-módosítási kérelem megérkezését követően haladéktalanul ellenőrzi, hogy a kérelem megfelel-e az e rendeletben foglalt követelményeknek. (3) Ha az önkormányzat a kérelmet hiányosan nyújtotta be, az Igazgatóság az önkormányzatot a kérelem beérkezésétől számított öt munkanapon belül – legfeljebb öt munkanapos határidő megjelölése és a mulasztás jogkövetkezményeire történő figyelmeztetés mellett – hiánypótlásra hívja fel. (4) A kérelem egy példányát az ellenőrzést és hiánypótlást követően az Igazgatóság 5 munkanapon belül a miniszter felé továbbítja. (5) A műszaki tartalom-módosítási kérelmekről, a Bizottság javaslata alapján, a miniszter a tárgyév december 20-áig dönt. A miniszter a kérelmező önkormányzatokat a döntésről haladéktalanul írásban értesíti. (6) A döntést követően a miniszter 5 munkanapon belül írásban értesíti az Igazgatóságot. (7) Különösen indokolt esetnek minősül a támogatási kérelem benyújtásakor még nem ismert, de időközben szükségessé vált beavatkozás elvégzésére irányuló műszaki tartalom-módosítás. 13. Záró rendelkezések 26. § (1) Ez a rendelet a kihirdetését követő 8. napon lép hatályba. (2) Hatályát veszti a közforgalmú, közútpótló folyami révek, kompok és az azokhoz szükséges parti létesítmények, kiszolgáló utak fenntartási, felújítási, valamint új eszköz beszerzési támogatása igénybevételének részletes szabályairól szóló 22/2009. (V. 11.) KHEM rendelet. (3) A közforgalmú, közútpótló folyami révek, kompok és az azokhoz szükséges parti létesítmények, kiszolgáló utak fenntartási, felújítási, valamint új eszköz beszerzési támogatása igénybevételének részletes szabályairól szóló 22/2009. (V. 11.) KHEM rendelet rendelkezéseit, a közforgalmú, közútpótló folyami révek, kompok és az azokhoz szükséges parti létesítmények, kiszolgáló utak 2009. évi fenntartási, felújítási, új eszköz beszerzési és működtetési támogatásának elszámolására továbbra is alkalmazni kell. (4) E rendelet a Szerződés 87. és 88. cikkének a de minimis támogatásokra való alkalmazásáról szóló, 2006. december 15-i 1998/2006/EK bizottsági rendelet hatálya alá tartozó támogatást tartalmaz. Hónig Péter s. k., közlekedési, hírközlési és energiaügyi miniszter