139/2009. (X. 22.) FVM rendelete az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból az erdőszerkezet átalakításához nyújtandó támogatások részletes fel

139/2009. (X. 22.) FVM rendelete az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból az erdőszerkezet átalakításához nyújtandó támogatások részletes feltételeiről. A mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló 2007. évi XVII. törvény 81. § (3) bekezdés a) pontjában kapott felhatalmazás alapján, a földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter feladat- és hatásköréről szóló 162/2006. (VII. 28.) Korm. rendelet 1. § a) pontjában meghatározott feladatkörömben eljárva a következőket rendelem el: A támogatás célja 1. § A támogatás célja az erdők természetességének, biológiai sokféleségének, egészségi állapotának javításához kapcsolódó nem termelő beruházások támogatása a leromlott szerkezetű vagy idegenhonos fafajokból álló erdőtársulások tájhonos, adott termőhelynek megfelelő természetes erdőtársulásokká történő átalakítása, valamint a megfelelő elegyesség, illetve több szintes állományszerkezet kialakítása révén. Értelmező rendelkezések 2. § E rendelet alkalmazásában 1. agresszíven terjedő idegenhonos fa- és cserjefaj: fehér akác (Robinia pseudo-acacia), bálványfa (Ailanthus altissima), amerikai (fehér) kőris (Fraxinus americana), amerikai (vörös) kőris (Fraxinus pennsylvanica), zöld juhar (Acer negundo), gyalogakác (Amorpha fruticosa), keskenylevelű ezüstfa (Elaeagnus angustifolia), kései meggy (Padus serotina), nyugati ostorfa (Celtis occidentalis), lepényfa (Gleditsia triacanthos), közönséges orgona (Syringa vulgaris), torzsás ecetfa (Rhus typhina), 2. állománykiegészítés: a fafajösszetétel szempontjából hiányos, vagy egyes lényeges erdőszerkezeti elemeket nem tartalmazó állományoknak ezen hiányosságok megszüntetésére alkalmas fafajokkal történő kiegészítése, 3. ápolás: az erdősítés megmaradása, fejlődése érdekében szükséges munkák, 4. első kivitel: az erdősítés, állománykiegészítés, telepítés első évi munkái a talaj-előkészítéstől a csemeteültetés vagy magvetés befejezéséig, 5. erdőrészlet: az erdőről, az erdő védelméről és az erdőgazdálkodásról szóló 2009. évi XXXVII. törvény (a továb biak ban: erdőtörvény) 16. § (6) bekezdésében ekként meghatározott fogalom, 6. erdőterület: az erdőtörvény 6. §-a szerinti, erdő által elfoglalt terület, 7. fafajcsere: olyan erdőművelési eljárás, amely során a meglévő, fafaj-összetételében nem megfelelő faállományt tarvágás után az erdőgazdasági tájnak megfelelő faállományra cserélik, 8. fainjektálás: olyan környezetbarát, az élő fa elpusztítására, illetve a tuskó újrasarjadzásának megakadályozására irányuló eljárás, amely során az erre a célra engedélyezett hatóanyag az élő szövetekbe fúrt lyukba helyezett zárt kapszula formájában vagy injektoros fejsze használatával kerül bejuttatásra, 9. kötelezettségvállalási időszak: a jogerős támogatási határozat közlésétől a jogerős kifizetési határozat közléséig tartó időszak, de legfeljebb a kifizetési kérelem benyújtási évét követő június 30-ig terjedő időszak, 10. közvetlenül határos erdőrészletek: olyan erdőrészletek, amelyek erdőrészlethatára közös, vagy azokat legfeljebb az Országos Erdőállomány Adattár (a továb biak ban: Adattár) térképi adatállományában nyilvántartott vonalas közlekedési létesítmény, vízfolyás, nyiladék választja el, 11. MePAR: a Mezőgazdasági Parcella Azonosító Rendszerről szóló 115/2003. (XI. 13.) FVM rendelet szerinti nyilvántartási és azonosítási rendszer, 12. tájhonos állománytípus: az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból az erdő-környezetvédelmi intézkedésekhez nyújtandó támogatások részletes feltételeiről szóló 124/2009. (IX. 24.) FVM rendelet (a továb biak ban: EKV rendelet) 1. melléklete szerint az adott erdészeti tájban támogatható, tájhonos állománytípus, 13. tájhonos fafaj: az EKV rendelet 1. melléklete szerint az adott erdészeti tájban tájhonos fafaj, 14. erdőszerkezet-átalakítás (továb biak ban: szerkezetátalakítás): az erdőtörvény 55. §-ában meghatározott tevékenység, 15. támogatott terület: a jóváhagyó, illetve részben jóváhagyó támogatási határozat szerinti erdőrészlet vagy erdőrészletek teljes területe, melyen a támogatott tevékenység meg valósul, 16. területhatár állandósítás: a faállománnyal borított terület esetében a terület megközelítését szolgáló úthoz legközelebb eső határpont szabványosított, számozott erdészeti határkaróval, majd a határ további pontjainak – az összelátást biztosítva a határon lévő fákon – az erdőrészletek határának jelzésére használt fehér színű festéssel történő megjelölése, ha a terület határán a program ideje alatt jelölésre alkalmas fák nincsenek, a terület töréspontjain szabványosított erdészeti határjelek elhelyezése, 17. vágásérett faállomány: az a faállomány, amelynek az Adattárban nyilvántartott vágásérettségi mutatója legfeljebb 10 év. Támogatható tevékenység 3. § A szerkezetátalakítási célok meg valósítása érdekében normatív, területalapú, vissza nem térítendő támogatás igényelhető az alábbi tevékenységek elvégzésére: a) erdőállomány alatti erdősítéssel történő szerkezetátalakítás; b) tarvágást követő szerkezetátalakítás ba) fafajcserével, bb) fafajcserével, tuskózással, gyökérfésüléssel, bc) fafajcserével, fainjektálással vagy tuskókenéssel; c) állománykiegészítéssel történő szerkezetátalakítás. A támogatás mértéke 4. § A támogatás mértéke a) erdőállomány alatti erdősítéssel történő szerkezetátalakítás esetén 1400 eurónak megfelelő forintösszeg hektáronként; b) tarvágást követő szerkezetátalakítás ba) fafajcsere esetén 1019 eurónak megfelelő forintösszeg hektáronként, bb) fafajcsere, tuskózás, gyökérfésülés esetén 1670 eurónak megfelelő forintösszeg hektáronként, bc) fafajcsere, fainjektálás vagy tuskókenés esetén 2090 eurónak megfelelő forintösszeg hektáronként; c) állománykiegészítéssel történő szerkezetátalakítás esetén 496 eurónak megfelelő forintösszeg hektáronként. A támogatás igénybevételének feltételei 5. § (1) A támogatásra az ügyfél akkor jogosult, ha a támogatási kérelem benyújtásakor a Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal (a továb biak ban: erdészeti hatóság) által az erdőtörvény alapján nyilvántartásba vett erdőgazdálkodó. (2) A támogatási kérelem jóváhagyásának feltételei: a) a támogatható terület legalább 1 hektár területű teljes erdőrészlet, b) az ügyfél rendelkezik az adott területre vonatkozó, nevére szóló, az erdőtörvény 40. § (1) és (3) bekezdése szerinti erdőterv határozattal, melyben a szerkezetátalakítást valamelyik tájhonos állománytípus létrehozása érdekében tervezték meg, c) az erdőgazdálkodói jogosultság az adott területre határozatlan időre, vagy legalább a támogatási kérelem benyújtására nyitva álló időszak végétől számított további két évre vonatkozóan fennáll. (3) Szerkezetátalakítási támogatásra az adott erdőrészlet vonatkozásában az ügyfél nem jogosult, ha a) ott az adott művelet elvégzésére – hivatalból indított eljárás során kiadott – jogerős erdészeti hatósági határozat kötelezi, vagy b) az a KEOP-2008-3.1.2 Élőhelyvédelem, és -helyreállítás, vonalas létesítmények természetkárosító hatásának mérséklése támogatási cél érdekében benyújtott pályázat alapján támogatott vagy előkészítést nyert terület. (4) A 3. § a) pontja szerinti szerkezetátalakítás esetén az ügyfél azon erdőrészlet vonatkozásában jogosult támogatásra, amelyben az Adattár adatai alapján a) vágásérett faállomány található; b) az átalakítandó faállomány vonatkozásában ba) az erdőrészletben található tájhonos fafaj újulata nem éri el a 20%-ot, és bb) az erdőtársulás főfafajai közül a bükk és a tölgy fafajok mag eredetű egyedeinek elegyaránya a felső lombkoronaszintben nem éri el a 30%-ot, vagy bc) az erdőtársulás főfafajai közül a bükk és a tölgy fafajok sarj eredetű egyedeinek elegyaránya a felső lombkoronaszintben meghaladja az 50%-ot, vagy bd) az idegenhonos fafajok elegyaránya a felső lombkoronaszintben meghaladja a 20%-ot, vagy be) az idegenhonos fafajok elegyaránya a teljes állományban meghaladja az 50%-ot. (5) A 3. § b) pontja szerinti szerkezetátalakítás esetén az ügyfél azon erdőrészlet vonatkozásában jogosult támogatásra, amelyben az Adattár adatai szerint a szerkezetátalakítást megelőző tarvágást a támogatási kérelem benyújtásának évében vagy az azt megelőző egy naptári évben, az erdészeti hatóság engedélyében foglaltakkal összhangban, vágásérett faállományban hajtották végre. (6) A 3. § c) pontja szerinti szerkezetátalakítás esetén az ügyfél azon erdőrészlet vonatkozásában jogosult támogatásra, amelyben az Adattár adatai alapján a jelenlegi állomány a) felső lombkoronaszintjének záródása aa) erdős-sztyepp klímában legalább 30%-os, vagy ab) erdős-sztyepp klíma kivételével legalább 60%-os; b) fafajainak vonatkozásában ba) jelen vannak a tájhonos fafajok, és bb) az elegyfafajok elegyaránya legalább 10%-kal kevesebb, mint a tájhonos állománytípusnak az EKV rendelet 2. mellékletében meghatározott elegyaránya, vagy bc) az idegenhonos fafajok elegyaránya nem haladja meg a 10%-ot; c) kora meghaladja a 20 évet, de a véghasználatig még legalább 30 év van hátra. (7) Ha a támogatási jogosultság megállapítása során az Adattárban szereplő adatok szolgálnak alapul, az Adattárnak a támogatási kérelem benyújtási időszakának utolsó napja szerint aktuális adatait kell figye lembe venni. A támogatott tevékenységekre vonatkozó részletes elő írások 6. § (1) A 3. § a)–b) pontja szerinti szerkezetátalakítás végrehajtása során az első kivitel elvégzésének időpontjától a kötelezettségvállalási időszak végéig a) az újulati szintben az EKV rendelet 2. mellékletében szereplő célállományoknál meghatározott elegyaránynak úgy kell megfelelni, hogy a főfafajként meghatározott fafajok mellett az elegyfafajok legalább 10%-os elegyaránynak meg fele lően legyenek jelen, b) az életképes, a tervezett célállománynak megfelelő csemeték legalább az 1. mellékletben szereplő darabszámban legyenek jelen. (2) A 3. § a) pontja szerinti szerkezetátalakítás végrehajtása során a kötelezettségvállalási időszak alatt a véghasználatot nem lehet elvégezni. (3) A 3. § b) pont bb) alpontja szerinti szerkezetátalakításnál a vágásterület előkészítése során tuskóösszetolás nem alkalmazható. (4) A 3. § c) pontja szerinti szerkezetátalakítás első kivitelét úgy kell végrehajtani, hogy az első kivitel elvégzésének időpontjától a kötelezettségvállalási időszak végéig a tájhonos állománytípusnak az EKV rendelet 2. mellékletében meghatározott elegyfafajainak életképes csemetéi egyenletes eloszlásban – hektáronként összesen legalább 1000 db – legyenek jelen. (5) Szaporítóanyag felhasználása során az erdészeti szaporítóanyagokról szóló 110/2003. (X. 21.) FVM rendelet szerinti, igazolt származási bizonyítvánnyal rendelkező erdészeti szaporítóanyagot kell felhasználni. A szaporítóanyag származását tanúsító származási bizonyítvány másolati példányát a kifizetési kérelem benyújtásának időpontjáig az erdészeti hatóság erdőrészlet elhelyezkedése szerint ille té kes szervéhez kell benyújtani, valamint az eredeti példányt a jogerős kifizetési határozat közléséig megőrizni. (6) A támogatott területek esetében támogatott erdőrészletenként a területhatár állandósítását el kell végezni, és a jelöléseket a kötelezettségvállalási időszak alatt fenn kell tartani. (7) A szerkezetátalakítási céllal vetett magból kikelt vagy ültetett csemeték szabad fejlődését a 3. melléklet szerinti ápolással a kötelezettségvállalási időszak alatt folyamatosan biztosítani kell. (8) A kifizetési kérelem benyújtását köve tően az 5. § (2) bekezdés b) pontjában meghatározott erdőterv határozatban szereplő tájhonos állománytípust legalább 5 évig fenn kell tartani. A támogatási kérelem benyújtása 7. § (1) A támogatási kérelmet elektronikus úton, ügyfélkapun keresztül a) 2009. évben október 26. és november 20. között, b) 2010-től a rendelkezésre álló forrás kimerüléséig minden év október 1. és október 31. között lehet benyújtani. (2) A támogatási kérelem az alábbi adatokat tartalmazza: a) ügyfél-azonosítási és kapcsolattartási információk, b) erdőrészlet azonosító, c) a 3. § szerinti szerkezetátalakítási tevékenység. (3) Az ügyfél egy támogatási kérelem benyújtási időszakban csak egy támogatási kérelmet nyújthat be. (4) Egy támogatási kérelemben többféle szerkezetátalakítási tevékenység elvégzését és azokon belül több erdőrészletet is meg lehet jelölni. (5) Egy erdőrészletre csak egyféle szerkezetátalakítási tevékenységre vehető igénybe támogatás. (6) Az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap társfinanszírozásában meg valósuló támogatások igénybevételének általános szabályairól szóló 23/2007. (IV. 17.) FVM rendelet (a továb biak ban: Vhr.) 13. § (2) bekezdésétől eltérően a támogatási kérelemhez nem kell mellékelni a blokktérképet. (7) A Vhr. 6. § (5) bekezdésétől eltérően a támogatási kérelemhez nem kell mellékelni az őstermelői igazolvány hiteles másolatát. (8) A támogatási kérelem benyújtására nyitva álló időszak lejárta után a (2) bekezdés b)–c) pontjában meghatározott adatok vonatkozásában hiánypótlásra nincs lehetőség. A támogatási kérelem elbírálása 8. § (1) A támogatási kérelmek bírálata az Adattárnak a benyújtás éve szerinti benyújtási időszak utolsó napjának állapota alapján, erdőrészlet szinten, a 2. melléklet pontrendszere szerint, a mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló 2007. évi XVII. törvény 32. § (1) bekezdés c) pontja alapján elvégzett, a támogatási kérelemben szereplő támogatható területekre vonatkozóan összeállított rangsorral történik. A rangsorolás után a támogatási kérelemről a rendelkezésre álló keret alapján a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal (a továb biak ban: MVH) dönt. (2) Az 5. § (3) bekezdés b) pontjában meghatározott jogosultság megállapításáig az érintett erdőrészletek vonatkozásában az MVH az eljárást felfüggeszti. (3) Az 5. § (4) bekezdés b) pont ba) alpontjában meghatározott jogosultság megállapításához az erdészeti hatóság helyszíni szemlét tarthat. A támogatás folyósítása 9. § (1) Az ügyfél a szerkezetátalakítási tevékenységet a támogatási határozat közléséig csak saját felelősségére kezdheti meg. (2) A kifizetési kérelmet a támogatott tevékenységek meg valósítása után, a támogatási határozat jogerőre emelkedését köve tően legkésőbb a második kifizetési kérelem benyújtási időszak végéig lehet benyújtani. (3) A kifizetési kérelmet erdőrészletenkénti bontásban, elektronikusan úton, az egységes kérelem részeként, május 15-ig lehet benyújtani. (4) A Vhr. 13. § (2) bekezdésétől eltérően a kifizetési kérelemhez nem kell mellékelni a blokktérképet. (5) Az 5. § (1)–(3) bekezdésében foglaltak a kifizetési kérelmek esetében is ellenőrzésre kerülnek. (6) A kifizetési kérelmek vizsgálata az Adattárnak a kifizetési kérelem benyújtási évének június 9-ei állapota szerint történik. Ellenőrzés 10. § (1) Az ellenőrzés a támogatási kérelemre, illetve a kifizetési kérelemre vonatkozóan a külön jogszabályokban meghatározottak szerint a) adminisztratív ellenőrzést, b) helyszíni ellenőrzést foglal magában. (2) A jogosultsági feltételek, valamint az elő írások teljesítését az (1) bekezdésben foglaltak szerint az MVH évente ellenőrzi. Az ellenőrzésbe az MVH külön megállapodás alapján az erdészeti hatóságot bevonhatja. Vis maiorra vonatkozó szabályok 11. § (1) Az elháríthatatlan külső okokra (a továb biak ban: vis maior) vonatkozóan az elháríthatatlan külső ok (vis maior) esetén alkalmazandó egyes szabályokról, valamint egyes agrár tárgyú miniszteri rendeletek módosításáról szóló 44/2007. (VI. 8.) FVM rendelet, a Vhr. és a (2)–(5) bekezdés szabályait kell alkalmazni. (2) A vis maior bejelentést az erdészeti hatóságnak a vis maiorral érintett terület szerint ille té kes szervéhez kell benyújtani. (3) Az erdészeti hatóság a vis maiorral érintett területen helyszíni szemlét tarthat. (4) A vis maior bejelentésről az erdészeti hatóság véleményét figye lembe véve az MVH dönt. (5) Ha a vis maior bekövetkezése előtt a támogatott tevékenység meg valósult, az ügyfél részére a vis maiorral érintett erdőrészletre járó támogatási összeg kifizetésre kerül. Kötelezettségátadásra vonatkozó szabályok 12. § Kötelezettségátadásra az e rendelet alapján támogatott tevékenységek végrehajtásával érintett területek esetében nincs lehetőség. Jogkövetkezmények 13. § (1) Az egyes elő írásoknak való meg nem felelés esetén a meg nem felelés súlyossága, mértéke, valamint folytonossága alapján az erdőrészletenként meghatározott jogkövetkezményeket a 4. melléklet tartalmazza. (2) Ha a vállalt kötelezettségeknek való meg nem felelés esetén a támogatott erdőrészleten több kötelezettségszegés is megállapításra kerül, akkor a súlyosabb szankciót kell alkalmazni. (3) A szankciók sorrendjére vonatkozóan a vidékfejlesztési támogatási intézkedésekre vonatkozó ellenőrzési eljárások, valamint a kölcsönös megfeleltetés végrehajtása tekintetében az 1698/2005/EK tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló, 2006. december 7-i 1975/2006/EK bizottsági rendelet 24. cikkében foglaltakat kell alkalmazni. Záró rendelkezések 14. § Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba. 15. § (1) Az EKV rendelet 7. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(1) A támogatási kérelmet elektronikus úton, ügyfélkapun keresztül a) 2009. évben október 1. és november 20. között, b) 2010-től a rendelkezésre álló forrás kimerüléséig minden év október 1. és október 31. között lehet benyújtani.” (2) Az EKV rendelet 7. §-a a következő új (6) bekezdéssel egészül ki, ezzel egyidejűleg a (6)–(8) bekezdés számozása (7)–(9) bekezdésre változik: „(6) A Vhr. 6. § (5) bekezdésétől eltérően a támogatási kérelemhez nem kell mellékelni az őstermelői igazolvány hiteles másolatát.” (3) Az EKV rendelet 8. §-a helyébe a következő rendelkezés lép: „8. § A támogatási kérelmek bírálata az Adattárnak a benyújtás éve szerinti benyújtási időszak utolsó napjának állapota alapján, erdőrészlet szinten, a 3. melléklet pontrendszere szerint, a mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló 2007. évi XVII. törvény 32. § (1) bekezdés c) pontja alapján elvégzett, a támogatási kérelemben szereplő támogatható területekre vonatkozóan összeállított rangsorral történik. A rangsorolás után a támogatási kérelemről a rendelkezésre álló keret alapján a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal Központja (a továb biak ban: MVH) dönt.” (4) Az EKV rendelet 9. § (2) bekezdésének helyébe a következő rendelkezés lép: „(2) A kifizetési kérelmet elektronikus úton, az egységes kérelem részeként, május 15-ig lehet benyújtani.” (5) Az EKV rendelet 3. mellékletének „Szakmai szempontok” részében a) az „őshonosságának” szövegrész helyébe a „tájhonosságának”, b) az „őshonos” szövegrészek helyébe a „tájhonos” szöveg lép. (6) Az (1)–(5) bekezdés az e rendelet hatálybalépését követő napon hatályát veszti. E bekezdés az e rendelet hatályba lépését követő második napon hatályát veszti. Az Európai Unió jogának való megfelelés 16. § Ez a rendelet az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról szóló, 2005. szeptember 20-i 1698/2005/EK tanácsi rendelet 49. cikkének végrehajtásához szükséges rendelkezéseket állapítja meg. Gráf József s. k., földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter