92/2014. (HK 12.) HM KÁT–HVKF együttes intézkedése. a Magyarországon települt, a NATO parancsnoki struktúra részét képező NATO Híradó és Informatikai

92/2014. (HK 12.) HM KÁT–HVKF együttes intézkedése. a Magyarországon települt, a NATO parancsnoki struktúra részét képező NATO Híradó és Informatikai Csoport, 3. NATO Híradózászlóalj alárendeltségében lévő 5. Telepíthető Híradó és Informatikai Modul működésével kapcsolatos feladatokról A honvédelemről és a Magyar Honvédségről, valamint a különleges jogrendben bevezethető intézkedésekről szóló 2011. évi CXIII. törvény 52. § (1) bekezdése, valamint a honvédelemről és a Magyar Honvédségről, valamint a különleges jogrendben bevezethető intézkedésekről szóló 2011. évi CXIII. törvény egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 290/2011. (XII. 22.) Korm. rendelet 6. § (1) bekezdés 1. pontja, valamint 11. § (3) bekezdése alapján a következő együttes intézkedést adjuk ki: 1. Általános rendelkezések 1. Az együttes intézkedés hatálya a Honvédelmi Minisztériumra (a továbbiakban: HM), a honvédelmi miniszter közvetlen alárendeltségébe tartozó szervezetekre, továbbá a Magyar Honvédség (a továbbiakban: MH) katonai szervezeteire terjed ki. 2. Értelmező rendelkezések 2. Az együttes intézkedés alkalmazásában a) ADCON: Administrative Control, azaz adminisztra tív irányítási jogkör, amely az alárendelt, vagy más szervezetek feletti hatáskör gyakorlása, vagy azok irányítása olyan adminisztratív ügyekben, így különösen a személyügyi, ellátási és kiszolgálási, illetve további, az együttes intézkedésben meghatározott feladatokban, melyek nem tartoznak az alárendelt vagy más szervezetek műveleti feladatrendjébe, b) DCM-E: a Magyarországon települt, a NATO parancsnoki struktúra részét képező NATO Híradó és Informatikai Csoport, 3. NATO Híradózászlóalj alárendeltségében lévő 5. Telepíthető Híradó és Informatikai Modul c) GSA: Garrison Support Arrangement, azaz Helyőrségi Támogatási Megállapodás, amely a Magyarországon települt, a NATO parancsnoki struktúra részét képező NATO Híradó és Informatikai Csoport, 3. NATO Híradózászlóalj alárendeltségében lévő 5. Telepíthető Híradó és Informatikai Modul (a továbbiakban: DCM-E) fogadó nemzet általi kiszolgálásáról szóló, a NATO Híradó és Informatikai Csoport (a továbbiakban: NCISG) és a HM között 2014. augusztus 28-án aláírt megállapodás, d) GSA-t végrehajtó megállapodások: a GSA végrehajtására szolgáló, 2014. szeptember 10-én aláírt megállapodások, melyek a következők: da) Force Protection and Security Arrangement, azaz Őrzésvédelmi és biztonsági megállapodás (a továbbiakban: FPSA), db) Terms of Reference of the Security Board, azaz A biztonsági testület működési szabályzata, dc) Local Administrative Arrangement, azaz Helyőrségi szolgáltatásokról szóló megállapodás (a továbbiakban: LAA), dd) Terms of Reference for the Joint Coordination Group , azaz A közös koordinációs csoport működési szabályzata, e) MOU: Memorandum of Understanding, azaz Egyetértési Megállapodás, amely a DCM-E személyi állományának és technikai eszközeinek alkalmazására vonatkozó, a NATO Szövetséges Erők Európai Főparancsnokság (a továbbiakban: SHAPE) és a HM között 2014. június 20-án aláírt megállapodás, f) OPCOM: Operational Command, azaz műveleti vezetési jogkör, amely valamely parancsnok számára biztosított jogkör az alárendelt parancsnokok részére történő feladatszabásra, az egységek bevetésére, az erők újraelosztására és ha szükséges, a hadműveleti, illetve harcászati irányítás megtartására vagy átadására, nem foglalja magában azonban az adminisztratív feladatok végrehajtásáért viselt felelősséget, g) OPCON: Operational Control, azaz műveleti irányítási jogkör, amely valamely parancsnokra átruházott jogkör az alárendeltségében lévő erők olyan irányítására, hogy a parancsnok meghatározott, általában a funkció, az idő, vagy az elhelyezkedés által korlátozott bevetéseket vagy feladatokat teljesíthessen, továbbá az érintett erők bevetésére, valamint az ezen egységek harcászati irányításának megtartására vagy átadására, nem tartalmazza azonban az érintett egységek elemeinek külön alkalmazására vonatkozó kijelölési jogkört, továbbá az adminisztratív vagy logisztikai irányítást sem, h) OPLAN: Operational Plan, azaz műveleti terv, amely egy önálló vagy több egymáshoz kapcsolódó, párhuzamosan vagy egymás után végrehajtandó műveleti tevékenység végrehajtására irányul, és az elöljáró annak érdekében adja ki, hogy lehetővé tegye az alárendelt parancsnokok számára a támogató tervek és parancsok előkészítését. Az OPLAN előre meghatározott időpontban vagy körülmények között lép életbe, és ettől fogva műveleti parancsnak minősül, i) puffer alegység: a DCM-E szervezeti mintájára, az MH 43. Nagysándor József Híradó és Vezetéstámogató Ezred (a továbbiakban: MH 43. hír. és vt. e.) állománytáblájában létrehozásra tervezett moduláris felépítésű alegység, melynek személyi állománya a DCM-E munkaköri leírásaiban meghatározott képzési, kiképzési követelmények teljesítésével biztosítja a DCM-E beosztásainak tartalékát, j) SOP: Standing Operating Procedure, azaz hatályos műveleti eljárás, amely azon műveleti tevékenységekre vonatkozó végrehajtási utasítások összessége, amelyek a műveletben ismétlődnek és a hatékonyság elvesztése nélkül előre meghatározhatóak. Az SOP-t mindaddig alkalmazni kell, amíg azt más rendelkezés nem módosítja. 3. A DCM-E megalakítása és rendeltetése 3. A DCM-E megalakítására a NATO tagállamok védelmi miniszterei által „FILLING THE NCSA DEPLOYABLE CIS STRUCTURE” címmel, MCM-0111-2009 számon 2009. június 12-én elfogadott dokumentumban foglaltak szerint, a 2008 februárjában tett magyar nemzeti felajánlás alapján került sor. 4. A DCM-E a NATO Parancsnoki Struktúra részét képezi, mely a NATO Szövetséges Erők Európai Legfelsőbb Parancsnokság parancsnoka (a továbbiakban: SACEUR) műveleti alárendeltségében, az NCISG 3. NATO Híradózászlóaljának (a továbbiakban: 3NSB) 5. „E” századaként hajtja végre feladatait. 5. A DCM-E rendeltetése, hogy a NATO parancsnoki struktúrában, annak végrehajtó katonai szervezeteként, a NATO állandó híradó és informatikai hálózat szolgáltatásait a műveleti területen települt vezetési pontok számára kiterjessze, összeköttetéseket biztosítson az alárendeltek és az együttműködők felé a műveleti tervezési folyamat során kidolgozásra kerülő OPLAN és SOP dokumentumokban meghatározottak szerint. 6. A DCM-E rendszeresített létszáma: 56 fő. 7. A DCM-E telephelye: Székesfehérvár, Nagysándor József laktanya. 4. A DCM-E vezetésének és irányításának rendje 8. A DCM-E közvetlen szolgálati elöljárója a 3NSB parancsnoka. 9. Nemzeti részről a DCM-E szervezetébe vezényelt rendelkezési állományba tartozó személyi állomány tekintetében az állományilletékes parancsnoki jogkört gyakorló szolgálati elöljáró az MH 43. hír. és vt. e. parancsnoka. 10. A nemzeti adminisztratív irányításért, valamint a nemzeti részről szükséges mindenoldalú biztosításért az MH 43. hír. és vt. e. parancsnoka közvetlenül felelős. A nemzeti adminisztratív irányítási és a nemzeti mindenoldalú biztosítási feladatokat az MH Összhaderőnemi Parancsnokság (a továbbiakban: MH ÖHP) parancsnoka irányítja. 5. A DCM-E alkalmazásának szabályai 11. A DCM-E személyi állományának és technikai eszközeinek alkalmazására az MOU-ban, a GSA-ban továbbá a GSA-t végrehajtó megállapodásokban foglalt feltételek szerint kerül sor. 12. A DCM-E NATO általi alkalmazására NATO műveletek, nemzetközi gyakorlatok, kiképzés, tanfolyami továbbképzések, egyéb rendezvények keretében, továbbá az alegység nemzeti alkalmazására országvédelmi, befogadó nemzeti támogatás, katasztrófavédelmi feladatok, gyakor latok, kiemelt rendezvények híradó-informatikai támogatása keretében kerül sor. 13. A kapcsolattartási feladatokat a NATO részéről elsődlegesen az NCISG parancsnoka, másodlagosan az NCISG jogi tanácsadója, a HM részéről elsődlegesen az MH Nemzeti Katonai Képviselet (a továbbiakban: MH NKK), nemzeti katonai képviselő, másodlagosan a Honvéd Vezérkar Hadműveleti Csoportfőnökség (a továbbiakban: HVK HDMCSF) csoportfőnöke végzi. 14. Műveleti alkalmazás esetében a DCM-E a műveleti területre történő kiérkezést követően az adott feladat vezetéséért felelős, műveletet irányító hadszíntéri parancsnok alárendeltségébe kerül. A műveleti alkalmazás elrendelésére az MH NKK egyidejű tájékoztatása mellett, a 4. pont szerinti NATO szervezetek parancsnokai jogosultak. 15.Az MH NKK nemzeti katonai képviselő a műveleti alkalmazás elrendelését jelenti a Honvéd Vezérkar főnöke (a továbbiakban: HVKF) részére. Az alkalmazásra vonatkozóan kapott NATO eljárás szerinti előzetes, valamint végrehajtandó intézkedések, továbbá a HVKF feladatszabása alapján az MH ÖHP parancsnoka parancsot ad ki a műveleti alkalmazás mindenoldalú biztosítására, valamint a nemzeti felelősségi körbe tartozó feladatok végrehajtására. 16. Az MH NKK nemzeti katonai képviselő a DCM-E NATO feladatra történő kivezénylés engedélyezésére, vagy annak elutasítására vonatkozó tájékoztatást a HVKF feladatszabása alapján a SHAPE részére küldi meg. 17. A DCM-E nemzeti feladat végrehajtásába történő bevonásának kategóriái az MOU 11. fejezetének vonatkozó pontjai alapján: előre tervezett és előre nem tervezett feladatok. 18. Az előre tervezett feladatok érdekében történő nemzeti alkalmazásra az NCISG parancsnok előzetes jóváhagyásával, a hadszíntéri alkalmazástól eltérő pihenési, felkészülési, illetve kiképzési időszakban kerülhet sor. Az igénybevételi szándékot legkésőbb 180 nappal a kívánt rendezvény megkezdése előtt az NCISG parancsnokának az MH NKK nemzeti katonai képviselőn keresztül kell benyújtani. Az NCISG egyetértése esetén a műveletirányítási jogkör a SACEUR által delegálásra kerül az MH ÖHP parancsnok részére. 19.A 180 napos határidőre figyelemmel a magyar szándék benyújtását úgy kell ütemezni, hogy azt a SHAPE és az NCISG még a 180 napos határidő előtt véleményezhesse és döntéséről a magyar felet tájékoztathassa. 20. A DCM-E előre nem tervezett nemzeti alkalmazására katasztrófa-elhárításhoz kapcsolódó feladatok ellátása érdekében kerülhet sor. Az alkalmazásra vonatkozó nyilatkozat előterjesztésére a SACEUR irányába a HVKF fel adatszabását követően az MH NKK nemzeti katonai képviselő jogosult. 21. Az OPCON SACEUR-tól történő átvétele után a DCM-E a HVKF stratégiai tartalékaként kerül besorolásra. A stratégiai tartalék alkalmazására és az OPCON ideiglenes átadására a konkrét művelet kapcsán kidolgozott NATO műveleti dokumentumban meghatározottak szerint kerül sor. 6. A jelentések rendje 22. A DCM-E NATO alkalmazás időszakában az MH NKK a NATO és az EU intézményeinél lévő katonai képviseletek, valamint az egyes szövetséges országok vezérkaránál lévő összekötők és a kapcsolattartásban érintett HM és MH szervek közötti jelentési és információs rendszer működtetéséről szóló 107/2005. (HK 2/2006.) HVKF intézkedésben (a továbbiakban: HVKF intézkedés) meghatározott jelentési rendben jelentést terjeszt fel a) a DCM-E alkalmazásával járó NATO művelet tervezésének megindulásáról és a tervezési folyamat állásáról, b) a SACEUR DCM-E-t érintő feladatszabásairól, c) a DCM-E vezetés-irányítási rendjének SACEUR ál tali megváltoztatásáról, és d) az egyéb, DCM-E-t érintő, az MH NKK részére meg küldött információkról. 23. A DCM-E parancsnoka a) a nemzeti ADCON feladatokat végző szervezet igé nyei szerint bedolgozik a rendszeres és eseti nemzeti jelentésekbe, b) a nemzeti állományilletékes parancsnok útján, szolgálati úton jelenti a DCM-E NATO alkalmazásának előkészítésére vonatkozóan kapott feladatokat, c) a hadműveleti ügyeleti szolgálatok jelentési rendjében az MH Központi Ügyelet (a továbbiakban: MH KÜ) részére soron kívül jelenti a DCM-E telepítésére, készenlétének fokozására, külföldi feladatellátásra vonatkozóan kapott intézkedéseket és parancsokat, és d) a NATO vezetésű műveletek végrehajtása során az együttes intézkedés 37. pontjában meghatározott MH ÖHP intézkedés szerinti rendben és tartalommal összefoglaló jelentést terjeszt fel, valamint soron kívül, az MH ÖHP és az MH KÜ útján jelent a művelet végrehajtása során bekövetkező, azonnali nemzeti elöljárói intézkedést igénylő, vagy azonnali jelentésre kötelezett eseményekről. 24. Az MH ÖHP a) meghatározza a nemzeti adminisztratív irányítási és nemzeti biztosítási feladatok irányításához szükséges jelentési rendet, b) a Honvédelmi Minisztérium Információ Kapcsolati Rendszerének kiadásáról szóló 38/2012. (HK10.) HM KÁT-HVKF együttes intézkedésben meghatározott jelentési rendben összefoglaló jelentéseket terjeszt fel a DCM-E nemzeti adminisztratív irányításával és nemzeti biztosításának végrehajtásával kapcsolatban a jelentési időszakban végzett tevékenységről, és c) szükség szerint szolgálati úton eseti jelentést terjeszt fel a HVKF részére a DCM-E NATO vagy nemzeti alkalmazását érintő eseményekről. 25. Az MH KÜ a) soron kívül tájékoztatja a HVK HDMCSF csoportfő nökét a DCM-E alkalmazására vonatkozó, azonnal végrehajtandó parancsok érkezéséről, a műveleti irányítási jogkör SACEUR általi delegálásáról, valamint a NATO alkalmazás keretében bekövetkezett azonnali jelentésre kötelezett eseményekről, és b) a reggeli írásos jelentésében jelenti a DCM-E NATO alkalmazásra vonatkozóan kapott előzetes, valamint végrehajtandó intézkedéseket, így különösen Warning Order, Activation Order, Operational Order és Tasking Order. 26. A nemzeti alkalmazás időszakában, a műveleti irányítási jogkör HVKF részére történő delegálását követően a DCM-E nemzeti vezetésű alkalmazása során történő együttműködésre, jelentések rendjére a nemzeti alkalmazásra vonatkozó NATO műveleti dokumentumokban meghatározottak irányadóak. 7. A DCM-E működésével kapcsolatos feladatok koordinálása 27. A Magyar Honvédség Nemzeti Telepíthető Híradó és Informatikai Század megalakításával kapcsolatos feladatokról szóló 85/2011. (HK 2/2012.) HM KÁT-HVKF együttes intézkedésben a DCM-E megalakítása érdekében szükséges feladatok koordinálása és ütemezett végrehajtása érdekében létrehozott nemzeti DCM előkészítő munkacsoport (a továbbiakban: munkacsoport) az együttes intézkedés hatályba lépésétől számított 5. napon megszűnik. A munkacsoport megszűnését követően a DCM-E alegységgel kapcsolatos, az MH illetékességi körébe tartozó feladatok teljes körű koordinálásáért, felügyeletéért az MH ÖHP parancsnoka a felelős. 28. A DCM-E teljes műveleti készenlétének eléréséhez szükséges nemzeti támogatási feladatok végrehajtásának folytonossága érdekében a munkacsoport az együttes intézkedés hatályba lépésétől számított 5. napig elkészíti és a HVKF részére jóváhagyásra felterjeszti a munkacsoport és az MH ÖHP közötti DCM-E alegység átadás-átvételi jegyzőkönyvet, melyben rögzíti az alegység jelenlegi állapotát, továbbá azokat a feladatokat, amelyek szükségesek a teljes műveleti készenlét eléréséhez. 8. A DCM-E működésének költségvetési tervezése 29. A DCM-E feladatainak ellátása érdekében a költségvetési tervezés az egyes évekre vonatkozóan összeállí tott intézményi és központi költségvetési javaslatok elkészítésének és jóváhagyásának rendjére vonatkozó, a honvédelmi miniszter által kiadott eljárásrend alapján, az abban meghatározottak szerint kerül végrehajtásra. 30. A DCM-E éves költségvetési forrásainak tervezéséért, továbbá a biztosított források felhasználásának felügyeletéért az MH ÖHP parancsnoka a felelős. 9. Általános támogatási feladatok 31. A DCM-E helyőrségi logisztikai és egészségügyi támogatási feladatainak végrehajtásáért az érvényben lévő GSA megállapodás, valamint az évente megújításra kerülő FPSA, valamint az LAA rendelkezései alapján az MH 43. hír. és vt. e. parancsnoka a felelős. 32. A DCM-E hadfelszerelése nemzeti célra történő igénybevételének és műveleti alkalmazásának egyes logisztikai támogatási feladatait a Magyar Honvédség Nemzeti Telepíthető Híradó és Informatikai Század megalakításáról, hadfelszerelése nemzeti célra történő igénybevételéről, műveleti készenlét eléréséről és alkalmazásának egyes logisztikai támogatási feladatairól szóló 6/2012. (HK 14.) HVK LCSF szakutasítás szerint kell végrehajtani. 33. Az MH ÖHP évente pontosítja és a tárgyév február 28-ig jóváhagyásra felterjeszti az MH Logisztikai Központ parancsnoka részére a DCM-E tárgyévi ellátási tervét, amelyben meghatározza a nemzeti ellátás körébe tartozó hadfelszerelés összetételét és mennyiségét. 10. A DCM-E állományának képzése és kiképzése 34. A DCM-E személyi állománya munkaköri leírásban meghatározott követelményeknek való megfelelése érdekében szükséges képzések, kiképzések, felkészítések biztosítása és finanszírozása nemzeti felelősség. Az alegység műveleti alkalmazásra történő felkészítése, valamint speciális híradó és informatikai tanfolyami képzettségek megszerzése nemzeti és NATO szervezetek által történő finanszírozással, az MOU-ban rögzített feltételek alapján valósul meg. 35. A külföldi képzéseken való részvétel az éves külföldi beiskolázási terv alapján kerül végrehajtásra, melynek összeállításáért és Honvéd Vezérkar szintű koordinálásáért a Honvéd Vezérkar Személyzeti Csoportfőnökség a felelős. A DCM-E személyi állománya számára előírt külföldi felkészítések tervezése az MH ÖHP Híradó, Informatikai és Információvédelmi Főnökség szakmai állásfoglalásának figyelembevételével és a Honvéd Vezérkar Híradó, Informatikai és Információvédelmi Csoportfőnökség mint szakmai felelős HM szerv jóváhagyásával történik. A külföldi képzéseken történő részvételre vonatkozó személyügyi eljárás során a honvédek jogállásáról szóló 2012. évi CCV. törvény egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 9/2013. (VIII. 12.) HM rendeletben meghatározottak alapján kell eljárni. 11. Záró rendelkezések 36. Ez az együttes intézkedés az aláírását követő napon lép hatályba. 37. Az MH ÖHP parancsnoka 2014. december 15-ig – az MOU-val és a kapcsolódó megállapodásokkal, így különösen a GSA-val összhangban – intézkedést ad ki a DCM-E nemzeti adminisztratív irányítási és nemzeti biztosítási feladatai megszervezésének és végrehajtásának rendjéről. 38. Az MH ÖHP 2014. december 19-ig kidolgozza a DCM-E nemzeti alkalmazásának eljárásrendjére, költségeire vonatkozó Technikai Megállapodás összeállításához szükséges szakmai koncepciót és megállapodás-tervezetet a Honvédelmi Minisztérium nemzetközi megállapodásaival kapcsolatos eljárásról szóló 77/2009. (IX. 11.) HM utasítás alapján. 39. A puffer alegység létrehozása érdekében az MH ÖHP az együttes intézkedés hatályba lépésétől számított 5. napig állománytábla-javaslatot terjeszt fel a Honvéd Vezérkar Haderőtervezési Csoportfőnökség részére. 40. Hatályát veszti a) a Magyar Honvédség Nemzeti Telepíthető Híradó és Informatikai Század magalakításával kapcsolatos feladatokról szóló 85/2011. (HK 2/2011.) HM KÁT–HVKF együttes intézkedés, valamint b) a Magyar Honvédség Nemzeti Telepíthető Híradó és Informatikai Század magalakításával kapcsolatos feladatok végrehajtásáról szóló 198/2012. (HK 9.) HVKF parancs. Dr. Dankó István s. k., HM közigazgatási államtitkár