226/
- (VII. 27.) Korm. rendelete a honvédelmi szervek működésének az államháztartás működési rendjétől eltérő szabályairól. A Kormány az államháztartásról szóló, többször módosított
- évi XXXVIII. törvény (a továbbiakban: Áht.)
- §-ának
(5)bekezdésében, 88/A. §-ának
(2)bekezdésében, valamint 124. §-a
(2)bekezdésének
- d)és
- m)pontjában foglalt felhatalmazás alapján a következőket rendeli el: A rendelet hatálya 1. §
(1)A rendelet hatálya kiterjed a Honvédelmi Minisztériumra (a továbbiakban: HM) és a honvédelmi miniszter költségvetési felügyelete alá tartozó költségvetési szervekre (a továbbiakban együtt: honvédelmi szervek), valamint a 12–13. §-ok tekintetében a Magyar Államkincstárra (a továbbiakban: Kincstár).
(2)A honvédelmi szerveknél az államháztartás működési rendjéről szóló 217/
- (XII. 30.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ámr.) és a kincstári vagyon kezeléséről, értékesítéséről és az e vagyonnal kapcsolatos egyéb kötelezettségekről szóló 183/
- (XII. 11.) Korm. rendelet rendelkezéseit e rendelet figyelembevételével kell alkalmazni. A gazdálkodás sajátosságai
- §
(1)A honvédelmi szervek gazdálkodása intézményi, illetve – egyes gazdálkodási területek vonatkozásában – természetbeni ellátáson alapuló központi gazdálkodás keretében valósul meg.
(2)A központi gazdálkodás a honvédelmi szervek feladatai ellátásához szükséges erőforrások tervezésére, beszerzésére, felhasználására és kezelésére, valamint a HM költségvetési fejezet költségvetési előirányzatai tervezésére, teljesítésére és elszámolására irányuló gazdálkodási tevékenységek összessége, melyeket az erre kijelölt honvédelmi szervek végeznek.
(3)A központi gazdálkodás ellátási-utaltsági rend szerint történik, melyben egyes pénzügyi, gazdasági tevékenységek végzése során a központi gazdálkodást folytató honvédelmi szerv ellátóként, az utalt honvédelmi szerv ellátottként vesz részt. Egy-egy ellátásra kötelezett honvédelmi szervhez több ellátásra utalt honvédelmi szerv is kapcsolódhat. A költségvetési szervek felügyelete 3. §
(1)A honvédelmi miniszter egyes gazdálkodási jogosítványait a honvédelmi szerv parancsnokán (vezetőjén) keresztül gyakorolhatja.
(2)A honvédelmi miniszter a honvédelmi szerv parancsnokának (vezetőjének) a jogszabályban meghatározott gazdálkodási jogkörét az ahhoz kapcsolt kötelezettségekkel és felelősséggel együtt központosíthatja, azokat egyes honvédelmi szervek jogkörébe adhatja.
(3)A honvédelmi szervek az Ámr. 17. §
(1)bekezdésében meghatározott feladatainak központosított végrehajtására a honvédelmi miniszter honvédelmi szerveket jelölhet ki. A költségvetési szervek csoportosítása 4. §
(1)A gazdálkodás megszervezésének módjára tekintettel a honvédelmi szervek önállóan gazdálkodó költségvetési szervnek sorolhatók be abban az esetben is, ha az adott költségvetési szerv egyes pénzügyi-gazdasági feladatait az adott szerven kívüli szervezetek látják el.
(2)A honvédelmi szervek az előirányzatok feletti rendelkezési jogosultság szempontjából teljes jogkörrel rendelkező költségvetési szervnek sorolhatók be abban az esetben is, ha a központi gazdálkodásra tekintettel a rendelkezési jogosultság a felügyeleti szerv által korlátozásra kerül.
(3)A honvédelmi szervek vonatkozásában elsődleges kincstári ügyfél a pénzügyi és számviteli feladatok központosított végrehajtására kijelölt szervezet, amely – a költségvetési törvény cím/alcím bontásának megfelelő részletezettséggel – kincstári költségvetéssel rendelkezik. A gazdasági szervezet 5. §
(1)A honvédelmi szervek gazdasági feladatait a 3. §
(3)bekezdése alapján elkülönült honvédelmi szervek lát hatják el, ennek megfelelően a gazdasági vezetői feladat megosztható.
(2)A logisztikai biztosítás, ellátás tekintetében a szervezet logisztikai főnöke (vezetője), a pénzügyi és számviteli feladatok tekintetében az illetékes pénzügyi és számviteli szervezet vezetője minősül gazdasági vezetőnek.
(3)Az Ámr. 18. §-ának
(4)bekezdésében meghatározott szakképesítési követelményt a pénzügyi és számviteli szervezet vezetőjével szemben kell érvényesíteni, aki az Ámr. 18. §-a
(5)bekezdésének c) pontja szerinti intézkedéseit a parancsnok (vezető) útján teheti meg.
(4)A HM költségvetési fejezet központosított illetményszámfejtését, az ehhez kapcsolódó adó- és járulék elszámolást, bevallást és befizetést, valamint a központi illetménygazdálkodást és a nyugellátások központi megállapítását a pénzügyi és számviteli feladatok központosított végrehajtására kijelölt szervezet végzi. A költségvetési tervezés, a költségvetési előirányzatok felhasználása 6. §
(1)A költségvetési javaslat összeállítása során biztosítani kell az Országgyűlés és a Kormány által jóváhagyott védelmi fejlesztési programok költségvetési törvényben megjelölt időszakra vonatkozó előirányzatainak a költségvetési lehetőségekkel történő összehangolását.
(2)A védelmi fejlesztési programok teljes időtartamára – a program indításától az eszköz kivonásáig, lefedve az eszköz teljes életciklusát – ki kell dolgozni a program erőforrás és költségszámvetéseken alapuló előirányzat igényét, ideértve a kivonáshoz szükséges előirányzat igényeket is. Az előirányzatok összegének és igénybevételének ütemezését tárgyidőszakonként pontosítani kell. 7. §
(1)A HM költségvetési fejezet részére a Kincstár a havi előirányzat-felhasználási keretet a tárgyhónapot megelőző három munkanappal előbb nyitja meg az elsődleges kincstári előirányzat-felhasználási keretszámlára.
(2)A HM költségvetési fejezet alá tartozó katonai attasé hivatalok és külképviseletek finanszírozása felhasználási előleg-elszámolás rendszerében történik. A felhasználási előlegek elszámolását a tárgyhót követő hó utolsó napjáig kell az ellátó szervezetnél végrehajtani. A felhasználási előlegek ütemezésében az ellátó szervezet jogosult az időarányos havi finanszírozástól eltérni. A költségvetési év első félévében az időarányos havi előleg-átutalás összege nem haladhatja meg a tárgyévben rendelkezésre álló előirányzatok 65 százalékát.
(3)A HM költségvetési fejezet kincstári ügyfelei – az ellátási-utaltsági rend szerint – különféle címekhez, alcímekhez tartozó honvédelmi szervek, szervezeti egységek költségvetését (költségvetési kereteit) is kezelhetik. Az ellátást végző kincstári költségvetéssel rendelkező honvédelmi szervezet köteles gondoskodni a hozzá ellátásra utalt honvédelmi szervek, szervezeti egységek számviteli elkülönítéséről.
(4)A honvédelmi szervek éven túli kötelezettséget vállalhatnak tárgyévi előirányzataik terhére, amennyiben a szakmai, műszaki teljesítés a következő évben megtörténik.
(5)A honvédelmi miniszter előre nem látható célfeladatokra – az év végéig történő előirányzat-rendezési kötelezettséggel – kötelezettségvállalási engedélyt adhat ki.
(6)A honvédelmi szervek részére adott előirányzat-felhasználási engedély a meghatározott célfeladat érdekében az engedélyezett összeg erejéig jogosít kötelezettségvállalásra. 8. §
(1)A pénzügyi és számviteli feladatok központosított végrehajtására kijelölt honvédelmi szervek és az ellátási körükbe tartozó honvédelmi szervek közötti munkamegosztás és felelősségvállalás rendjét, a kötelezettségvállalás, utalványozás, ellenjegyzés és érvényesítés, valamint az előirányzatok feletti rendelkezés szabályait a honvédelmi miniszter a pénzügyminiszterrel egyetértésben utasításban állapítja meg.
(2)A pénzügyi és számviteli ellátás szempontjából utalt honvédelmi szervek egyes címek, alcímek szerint részletezett előirányzat-felhasználási keretszámlák feletti rendelkezési jogát a pénzügyi és számviteli feladatok központosított végrehajtására kijelölt szervek vezetői gyakorolják.
(3)A pénzügyi és számviteli ellátásra utalt honvédelmi szerveknél az ellenjegyzés és érvényesítés jogköre a pénzügyi és számviteli feladatok központosított végrehajtására kijelölt szervek vezetőit illetik meg. E jogkörök a honvédelmi miniszter által meghatározott rendben az illetékes pénzügyi ellátó szerv, szervezeti egység vezetője részére átruházhatóak.
(4)A Kincstár által a „Hozzájárulás a NATO Biztonsági Beruházási Programjához” fejezeti kezelésű előirányzatra megnyitott havi előirányzat-felhasználási keretet a HM a NATO Biztonsági Beruházási Programja megnevezésű deviza vagy pénzforgalmi számlára telepíti és azt végleges kiadásként elszámolja.
(5)A honvédelmi miniszter által kijelölt honvédelmi szerv a HM vagyonkezelésében lévő lakások és a honvédelmi miniszter által honvédelmi célra feleslegesnek minősített ingatlanok elidegenítésével kapcsolatos pénzforgalom lebonyolítására hitelintézetnél „HM ingatlanok elidegenítése” elnevezésű számlát a Pénzügyminisztérium engedélyével vezethet. A számla záróegyenlegét a kijelölt honvédelmi szerv havonta átutalja a kincstári előirányzatfelhasználási keretszámlájára. A vagyongazdálkodás szabályai 9. §
(1)A honvédelmi szervek részére az állami feladatként ellátott alaptevékenységhez rendelkezésre bocsátott kincstári vagyonra vonatkozóan a HM és a Kincstári Vagyoni Igazgatóság (a továbbiakban: KVI) vagyonkezelési szerződést köt. A HM vagyonkezelésében lévő kincstári vagyonra vonatkozó vagyonkezelői jogokat a KVI-vel kötött vagyonkezelői szerződésben meghatározott szervek (a továbbiakban: vagyonkezelők) gyakorolják.
(2)A vagyonkezelők felügyelik a honvédelmi szervek által az állami feladat ellátásához rendelkezésére bocsátott kincstári vagyon használatából eredő kötelezettségek teljesítését.
(3)A HM vagyonkezelésében lévő kincstári vagyonról a kijelölt honvédelmi szervek saját hatáskörben vezetnek nyilvántartást, melynek adattartalma és részletezettsége megfelel a HM és a KVI közötti vagyon-nyilvántartásokra vonatkozó megállapodásban előírt követelményeknek. 10. §
(1)Amennyiben a vagyonkezelők az általuk kezelt vagyonelemek használatának vagy hasznosításának jogát ellenérték fejében a honvédelmi szervek feladatai teljesítésének elősegítése, támogatása, biztosítása, illetve a honvédelmi szervek személyi állománya kulturális, sport, jóléti, szociális helyzetének javítása céljából engedik át gazdálkodó szervezetek részére, abban az esetben az ellenérték a számviteli jogszabályok alapján meghatározott értékcsökkenési leírás mértékéig visszatérülésnek minősül, melynek összegét a HM öt éven belül köteles e kincstári vagyonelemek állagvédelmére, felújítására, pótlólagos beruházására fordítani.
(2)A gazdálkodó szervezetekkel kötendő hasznosítási szerződés feltételeit – a kincstári vagyon kezelésére vonatkozó szabályok figyelembevételével – a honvédelmi miniszter határozza meg. A katonai nemzetbiztonsági szolgálatok gazdálkodásának és nyilvántartásának egyes szabályai 11. §
(1)A katonai nemzetbiztonsági szolgálatoknak a Kincstárnál vezetett számlái a vonatkozó jogszabály szerint bizalmas számlák. A szolgálatok számláinak forgalmáról a Kincstár adatot csak az Állami Számvevőszék, a Kormányzati Ellenőrzési Hivatal és a Pénzügyminisztérium részére szolgáltathat. A számlák egyenlegéről más szervek számára kizárólag a honvédelmi miniszter engedélyével közölhető adat.
(2)A katonai nemzetbiztonsági szolgálatok a Pénzügyminisztérium előírásai szerint részletes költségvetést, illetve az éves költségvetési törvény végrehajtásáról szóló részletes beszámolót készítenek. A költségvetési tervjavaslatokat és az intézményi költségvetési beszámolókat a titokköri jegyzék alapján szigorúan titkos minősítéssel kell elkészíteni. A katonai nemzetbiztonsági szolgálatok a szigorúan titkos minősítésű beszámolóikból egyszerűsített, nyílt minősítésű beszámoló összeállítására is kötelezettek, amelyet a Pénzügyminisztérium illetékes szervének a HM fejezet költségvetési beszámolójának részeként kell megküldeni. A részletes költségvetések és beszámolók a szolgálatok létszámára és személyi juttatásaira vonatkozóan „hivatásos”, illetve „közalkalmazotti” állománycsoportra történő felosztásánál részletesebb bontású adatokat nem tartalmazhatnak.
(3)A katonai nemzetbiztonsági szolgálatok költségvetésük végrehajtásáról havi pénzforgalmi jelentést kötelesek készíteni és a Kincstárnak a tárgyhót követő hónap tizedik napjáig megküldeni. A szolgálatok számláinak kifizetés előtti fedezetvizsgálatakor csak a rendelkezésre álló előirányzat-keretet kell figyelembe vennie.
(4)A katonai nemzetbiztonsági szolgálatok költségvetésében az alaptevékenységgel összefüggő speciális működési kiadásaik fedezetére elkülönített előirányzatot a dologi kiadások kiemelt előirányzatán belül egy összegben „szakmai tevékenységhez igénybe vett szolgáltatások” előirányzaton kell tervezni és elszámolni, függetlenül attól, hogy azok személyi jellegű, felhalmozási, felújítási célú vagy dologi kiadások.
(5)A katonai nemzetbiztonsági szolgálatok speciális működési kiadásainak körébe tartozó – a nemzetbiztonsági szolgálatokról szóló 1995. évi CXXV. törvény 63. §-ának
(3)bekezdésében meghatározott – személyi jövedelemadó köteles kifizetések után levont adóról a szolgálatok havonta az 5. §
(4)bekezdésében meghatározott honvédelmi szervnek adatszolgáltatást nyújtanak.
(6)A katonai nemzetbiztonsági szolgálatok speciális kiadásaik teljesítéséhez a Magyar Köztársaság területén működő kereskedelmi bankoknál bankszámlát, továbbá devizaszámlát nyithatnak. A számlákról sem a szolgálatoknak, sem a számlavezető banknak nem kell a Kincstár részére adatot szolgáltatnia. A speciális kiadások fedezetére vezetett számlákra történő utalások teljes összegét az átutalás időpontjában a megfelelő jogcímeken kell kiadásként könyvelni, és a számlák év végi záróegyenlegét a speciális gazdálkodásról szóló költségvetési beszámoló jelentésben kell szerepeltetni.
(7)A katonai nemzetbiztonsági szolgálatok házipénztárukban a honvédelmi miniszter által meghatározott össze gig tarthatnak készpénzt. A házipénztárba befolyt bevételeket értékhatártól függetlenül a kincstári előirányzat-felhasználási keretszámlára nem kell naponta befizetni, azokról minden hónap végén az adatszolgáltatás részeként kell elszámolni.
(8)A katonai nemzetbiztonsági szolgálatok az általuk kezelt kincstári vagyonról legfeljebb a könyvviteli mérleg szerinti részletezettségben a KVI-nek, az Állami Számvevőszéknek, a Kormányzati Ellenőrzési Hivatalnak és a Pénzügyminisztériumnak – a honvédelmi miniszter útján – közölhetnek adatokat.
(9)A katonai nemzetbiztonsági szolgálatok az alaptevékenységük ellátásához szükséges speciális kezelésű vagyonelemeikről elkülönített nyilvántartást vezetnek. A nyilvántartás, selejtezés és leltározás szabályait – a számvitelről szóló 2000. évi C. törvény előírásai alapján, a terület sajátosságainak figyelembevételével – a főigazgatók saját hatáskörben határozzák meg.
(10)A katonai nemzetbiztonsági szolgálatok speciális kezelésű vagyontárgyaikat saját hatáskörben értékesíthetik. Az így keletkezett bevételek speciális kiadások finanszírozására közvetlenül használhatók fel.
(11)A katonai nemzetbiztonsági szolgálatok speciális tevékenységéhez használt bérelt ingatlanokon végzett felújítás költségeit a szolgálatok vagyonában nem kell kimutatni, azt a bérbeadóval egyeztetett módon a bérleti díjban kell érvényesíteni. Amennyiben a felújítás költsége a fenti módon nem érvényesíthető, akkor azt a speciális működési kiadások terhére kell elszámolni.
(12)A katonai nemzetbiztonsági szolgálatok a közbeszerzési törvény hatálya alá tartozó közbeszerzések kötelezettségvállalásait saját hatáskörben vezetik. Egyéb szabályok 12. §
(1)A honvédelmi szervek által alaptevékenységük körébe tartozó, természetes személyek részére nyújtott szolgáltatások teljesítéséért fizetendő térítési díjakat a honvédelmi miniszter rendeletben állapítja meg.
(2)A honvédelmi szervek alaprendeltetésen kívüli (kisegítő, kiegészítő) tevékenységéből származó bevételek felhasználását és elszámolását a honvédelmi miniszter rendeletben szabályozza.
(3)Az Áht. 94. §-ának
(2)bekezdését kell alkalmazni abban az esetben is, ha más jogszabály az e bekezdésben meghatározott támogatást kiterjeszti a honvédelmi szervektől szolgálati nyugállományba helyezettekre és azok közvetlen hozzátartozóira, valamint a honvédelmi szervektől öregségi vagy egyéb nyugállományba helyezettekre.
(4)A HM költségvetési fejezetnél azon előző évi előirányzat-maradványok, melyek a keletkezési helyüktől eltérő költségvetési címen, alcímen, illetve honvédelmi szervnél kerülnek jóváhagyásra, ott számolhatók el teljesített bevételként és kiadásként, ahol az előirányzat-maradvány ténylegesen felhasználásra kerül. 13. §
(1)A Kincstár által vezetett törzskönyvi nyilvántartásba a honvédelmi miniszter által alapított költségvetési szervek közül az önállóan gazdálkodó honvédelmi szervek, valamint a 3. §
(3)bekezdésében meghatározott feladatok központosított végrehajtására kijelölt honvédelmi szervek kerülnek felvételre.
(2)A Kincstár által vezetett törzskönyvi nyilvántartásba az
(1)bekezdésben meghatározott honvédelmi szervekről az Áht. 88/A. §-ának
(1)bekezdésében meghatározott adatok a telephelyre, az alaptevékenységre, a honvédelmi szerv által felügyelt költségvetési szervre, illetőleg a szerv vezetőjére vonatkozó információk kivételével kerülnek felvételre.
(3)A honvédelmi miniszter által alapított honvédelmi szervek teljes körű törzskönyvi nyilvántartását – a honvédelmi miniszter által meghatározott eljárási szabályok alapján – a pénzügyi és számviteli feladatok központosított végrehajtására kijelölt honvédelmi szerv végzi.
(4)A honvédelmi miniszter által alapított honvédelmi szerv – az
(1)bekezdésben meghatározott honvédelmi szervek kivételével – a
(3)bekezdésben meghatározott törzskönyvi nyilvántartásba történő bejegyzéssel jön létre. Záró rendelkezések 14. §
(1)Ez a rendelet a kihirdetését követő 15. napon lép hatályba.
(2)E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti
- a)a Honvédelmi Minisztérium és a Magyar Honvédség költségvetése tervezésének, gazdálkodásának, előirányzat-felhasználásának a sajátosságoknak megfelelő szervezeti és eljárási rendjére vonatkozó szabályairól szóló 90/1997. (V. 30.) Korm. rendelet;
- b)a központi költségvetés Honvédelmi Minisztérium fejezetéhez tartozó költségvetési szervek bevételei teljesítésének, kezelésének és befizetésének rendjéről szóló 12/2000. (II. 8.) Korm. rendelet 8. §-a;
- c)az egyes pénzügyi tárgyú kormányrendeletek módosításáról szóló 141/2001. (VIII. 8.) Korm. rendelet 24–26. §-a és 42. §-a;
- d)az államháztartás működési rendjéről szóló 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet, valamint a Magyar Államkincstár Részvénytársaság és az Államháztartási Hivatal átszervezése miatt szükségessé váló kormányrendeletek módosításáról szóló 89/2003. (VI. 25.) Korm. rendelet 53–54. §-a;
- e)a honvédelmi szervek pénzellátása rendkívüli vagy szükségállapot idején című 13/1999. (X. 27.) HM rendelet. A miniszterelnök helyett: Kiss Péter s. k., a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter