82/2010. (VIII. 27.) HM utasítása a Honvédelmi Minisztérium szervezeti korszerűsítése, irányítási és vezetési rendje kialakításának egyes feladatairól

82/2010. (VIII. 27.) HM utasítása a Honvédelmi Minisztérium szervezeti korszerűsítése, irányítási és vezetési rendje kialakításának egyes feladatairól. A honvédelemről és a Magyar Honvédségről szóló 2004. évi CV. törvény (a továbbiakban: Hvt.) 52. § (1) bekezdés f) pontja alapján – figyelemmel a központi államigazgatási szervekről, valamint a Kormány tagjai és az államtitkárok jogállásáról szóló 2010. évi XLIII. törvény (a továbbiakban: Kszt.) előírásaira – a Honvédelmi Minisztérium szervezeti korszerűsítése, irányítási és vezetési rendje kialakításának előkészítésével kapcsolatos egyes feladatokról az alábbi utasítást adom ki. 1. § Az utasítás hatálya a Honvédelmi Minisztériumra (a továbbiakban: HM), a honvédelmi miniszter közvetlen alárendeltségébe tartozó szervezetekre, valamint a Magyar Honvédség (a továbbiakban: MH) végrehajtásban érintett katonai szervezeteire terjed ki. 2. § (1) A HM működését a Kszt. előírásaival összhangban lévő szervezeti felépítés, valamint a Hvt. 99. és 100. § előírásainak is megfelelő irányítási és vezetési rend kialakításával kell biztosítani. (2) A HM szervezetének korszerűsítését a HM-szervek feladatainak felülvizsgálatával és pontosításával, egyes feladatköreinek más szervek részére történő átcsoportosításával, egyes szervek belső átalakításával, más szervek egy HM-szervbe történő integrálásával, egyes szervek szétválasztásával vagy megszüntetésével, illetve új HM- és MH-szervek és -szervezetek létrehozásával kell végrehajtani. (3) A szervezési tevékenység (időszak): a) kezdete: 2010. szeptember 1., b) befejezése: 2011. február 28. (4) A szervezeti korszerűsítés következtében a szervezetből kiválók felmentése kezdetének: a) legkorábbi időpontja: 2010. október 1., b) legkésőbbi időpontja: a szervezési időszak utolsó napja. Engedélyezett létszám 3. § (1) A HM feladatrendszerének racionalizálásával a szervezeti struktúrát úgy kell megtervezni és kialakítani, hogy a minisztérium engedélyezett létszáma 2010. október 1-jétől legfeljebb 490 fő legyen. Ezen a létszámkereten belül a HM hivatali szervezetének (közigazgatási blokk) együttes létszáma 290 fő, a Honvéd Vezérkar együttes létszáma 200 fő. (2) A kabinetfőnök közvetlen irányítása alá tartozó személyi állomány együttes létszáma legfeljebb 34 fő. A parlamenti államtitkár közvetlen irányítása alá tartozó személyi állomány együttes létszáma legfeljebb 12 fő. A közigazgatási államtitkár közvetlen irányítása alá tartozó személyi állomány együttes létszáma legfeljebb 74 fő. A jogi és igazgatási helyettes államtitkár közvetlen irányítása alá tartozó személyi állomány együttes létszáma legfeljebb 52 fő. A védelempolitikai és védelmi tervezési helyettes államtitkár közvetlen irányítása alá tartozó személyi állomány együttes létszáma legfeljebb 46 fő. A védelemgazdasági helyettes államtitkár közvetlen irányítása alá tartozó személyi állomány együttes létszáma legfeljebb 71 fő. (3) Az (1) bekezdésben meghatározott 200 fős létszám a Honvéd Vezérkar főnökét is tartalmazza. A (2) bekezdésben engedélyezett létszámokat a kabinetfőnökkel, a parlamenti államtitkárral, a közigazgatási államtitkárral és a helyettes államtitkárokkal együtt kell érteni. (4) A honvédelmi minisztert a (2) bekezdésben meghatározott létszámadatokon felül kell érteni. Szervezési feladatok 4. § (1) A szervezeti korszerűsítés teljes folyamatának irányításáért és az azzal összefüggő miniszteri döntések előkészítéséért a közigazgatási államtitkár felelős. (2) A közigazgatási államtitkár irányítja: a) a 3. § (2) bekezdésében meghatározottakra figyelemmel a kabinetfőnök, a közigazgatási államtitkár, a helyettes államtitkárok közvetlen irányítása alá tartozó HM-szervek létszámának megtervezését; b) a HM Munkaköri Jegyzékének, a HM Szervezeti és Működési Szabályzatának, a HM Hatásköri Jegyzékének kidolgozását; c) a szervezeti korszerűsítés végrehajtásával összefüggő normatív szabályzók kidolgozásának előkészítését. (3) A Honvéd Vezérkar főnöke irányítja a szolgálati alárendeltségébe tartozó HM-szervek feladatrendszerére, struktúrájára, létszámára, állománykategóriánkénti összetételére és a rendszeresített munkakörökre vonatkozó javaslatok kidolgozását, amelyeket a közigazgatási államtitkár útján terjeszt a miniszter elé. (4) A parlamenti államtitkár, a kabinetfőnök és a helyettes államtitkárok irányítják – a 3. § (2) bekezdésében a szakterületükre megállapított létszámkereten belül – a közvetlen irányításuk alá tartozó HM-szervek és személyi állomány feladatrendszerére, létszámára, struktúrájára, állománykategóriánkénti összetételére és a rendszeresített munkakörökre vonatkozó javaslatok kidolgozását. Javaslataikat a HM Tervezési és Koordinációs Főosztállyal történő előzetes egyeztetést követően küldik meg, illetve terjesztik fel a közigazgatási államtitkár részére. 5. § (1) A HM Munkaköri Jegyzékét a 4. §-ban meghatározottakra figyelemmel, a kabinetfőnökkel, a helyettes államtitkárokkal, illetve az általuk kijelölt HM-szervek vezetőivel együttműködve, a Honvéd Vezérkart illetően a Honvéd Vezérkar főnöke javaslatai alapján a HM Tervezési és Koordinációs Főosztály állítja össze, és azt a közigazgatási államtitkár útján terjeszti fel a honvédelmi miniszterhez jóváhagyásra, az alábbi határidők betartásával: a) a tervezet egyeztetése és véglegesítése, felterjesztése jóváhagyásra: 2010. augusztus 24., b) a jóváhagyott HM Munkaköri Jegyzék kiadása: 2010. augusztus 31., c) a HM Munkaköri Jegyzék hatálybalépése: 2010. október 1. (2) A HM Szervezeti és Működési Szabályzatát a 4. § (3) és (4) bekezdése szerinti vezetők javaslatai alapján, az érintett HM-szervek vezetőivel, valamint a Honvéd Vezérkar főnöke által kijelölt vezetővel együttműködésben a HM Tervezési és Koordinációs Főosztály állítja össze, és azt a közigazgatási államtitkár útján terjeszti fel a honvédelmi miniszter részére, aki azt megküldi jóváhagyásra a kormányzati tevékenység összehangolásáért felelős miniszter részére. 6. § (1) A HM Szervezeti és Működési Szabályzatában jóváhagyott feladatrendszer és működési rend alapján a HM-szervek vezetői kidolgozzák a vezetésük alá tartozó HM-szerv ügyrendjét. Abban megállapítják a HM-szerv feladatrendszerét, az egyes szervezeti elemek feladatait és azok ellátásának részletes, belső rendjét és módját. Az ügyrendet a HM Tervezési és Koordinációs Főosztállyal és a HM Jogi Főosztállyal történő véleményeztetést követően az adott HM-szervet közvetlenül irányító minisztériumi vezető, illetve a Honvéd Vezérkar főnöke részére terjesztik elő jóváhagyásra, az alábbi határidők betartásával: a) a tervezetek kidolgozása: 2010. szeptember 10., b) a tervezetek véleményeztetése, pontosítása, felterjesztése jóváhagyásra: 2010. szeptember 24. (2) A HM-szervek (1) bekezdés szerint kidolgozott ügyrendje hatálybalépésének időpontja: 2010. október 1. 7. § (1) A 11. § (3) bekezdésében, valamint a 14. §-ban foglaltak alapján – a HM Munkaköri Jegyzékének előkészítésével párhuzamosan, a munkaköri jegyzékekről és az állománytáblákról szóló 138/2006. (HK 1/2007.) HM utasítás szerint – a HM Tervezési és Koordinációs Főosztály az érintett szervezetek vezetőivel együttműködésben előkészíti az újonnan megalakuló HM-szervezetek munkaköri jegyzékét, illetve a feladatköri, valamint szervezeti korrekcióban érintett HM-szervezetek munkaköri jegyzékeinek módosítását, az alábbi határidő betartásával: a) a tervezet egyeztetése és véglegesítése, felterjesztése jóváhagyásra 2010. augusztus 27. (2) A 11. § (3) bekezdésében foglaltak alapján – a munkaköri jegyzékekről és az állománytáblákról szóló 138/2006. (HK 1/2007.) HM utasítás szerint – a HM Haderőtervezési Főosztály az érintett szervezetek vezetőivel együttműködésben előkészíti a feladatköri, valamint szervezeti korrekcióban érintett Magyar Honvédség Műveleti Központ állománytáblájának módosítását, az alábbi határidő betartásával: a) a tervezet egyeztetése és véglegesítése, felterjesztése jóváhagyásra: 2010. augusztus 27. (3) Az (1) és (2) bekezdés szerinti okmányok jóváhagyásának és kiadásának határideje: 2010. augusztus 31., hatálybalépésének időpontja: 2010. október 1-je. (4) Az újonnan megalakításra kerülő HM-szervezetek és MH katonai szervezetek alapító okiratát, valamint a feladatrendszeri változásban érintett szervezetek alapító okiratának módosítását a HM Tervezési és Koordinációs Főosztály az érintett szervezetek vezetőivel és a HM Jogi Főosztállyal együttműködésben készíti elő és kezdeményezi az új HM-szervezetek kincstári nyilvántartásba vételét, illetve a feladatrendszeri változásban érintett HM-szervezetek nyilvántartásának megfelelő pontosítását, az alábbi határidők betartásával: a) az alapítóokirat-, illetve módosítás-tervezetek kidolgozása és a HM Tervezési és Koordinációs Főosztály részére történő megküldése: 2010. augusztus 27., b) a tervezetek véleményeztetése, pontosítása, felterjesztése miniszteri jóváhagyásra: 2010. szeptember 10., c) a kincstári nyilvántartásba vétel kezdeményezése: 2010. szeptember 23. (5) Az újonnan létrehozásra kerülő, illetve a feladatrendszeri korrekcióban érintett szervezetek szervezeti és működési szabályzatának kidolgozásáról, illetve módosításáról az alapító okirat, vagy annak módosítása rendelkezik. A szervezeti korszerűsítés feladatai 8. § (1) A miniszter munkájának támogatására – szervezetében a Miniszteri Titkársággal, a Miniszteri Kabinetirodával, a Belső Ellenőrzési Csoporttal és a Sajtóirodával – a kabinetfőnök közvetlen irányítása alatt működő HM-szervként létrehozásra kerül a HM Miniszteri Kabinet. (2) A parlamenti államtitkár munkájának támogatására – a parlamenti államtitkár közvetlen irányítása alatt működő HM-szervként – létrehozásra kerül a HM Parlamenti Államtitkári Titkárság. A HM Parlamenti Titkárság megnevezése HM Parlamenti Iroda megnevezésre módosul. (3) A közigazgatási államtitkár munkájának támogatására – a közigazgatási államtitkár közvetlen irányítása alatt működő HM-szervként – létrehozásra kerül a HM Közigazgatási Államtitkári Titkárság. (4) A HM Kommunikációs Főosztály megszűnik és feladatrendszerének, valamint személyi állományának bázisán – a HM kabinetfőnök közvetlen irányítása alatt, a HM Miniszteri Kabinet szervezetében – létrehozásra kerül a Sajtóiroda. 9. § (1) A HM Személyügyi Osztály megszűnik. (2) A HM Tervezési és Koordinációs Főosztály feladatrendszere módosul, létszáma csökken. A főosztály Humánpolitikai és Tudományszervezési Osztálya feladatrendszerével és állományával kikerül a főosztály feladatrendszeréből és szervezetéből. (3) Az (1) és (2) bekezdés szerinti egyes feladatoknak és az azok ellátásához szükséges állománynak, valamint a HM Személyzeti Főosztály katonai felsőoktatással kapcsolatos feladatainak, illetve a szakképzéssel, a képzésszervezéssel, a rekreációval (pihentetés, kultúra, sport) kapcsolatos tárca szintű feladatainak és az azok ellátásához szükséges állományának egy szervezetbe integrálásával – a közigazgatási államtitkár közvetlen irányítása alatt – új HM-szervként létrehozásra kerül a HM Humánpolitikai Főosztály. 10. § (1) A HM Jogi Főosztály feladatrendszere módosul, létszáma csökken. Az általa végzett egyes igazgatási és a jogi képviseleti feladatok, valamint az azokat ellátó szakállomány kikerül a főosztály feladatrendszeréből, illetve szervezetéből. (2) Az (1) bekezdés szerint átadásra kerülő, valamint a korábban külső megbízási szerződés alapján végzett jogi képviseleti feladatok ellátására – a jogi és igazgatási helyettes államtitkár közvetlen irányítása alatt – létrehozásra kerül a HM Igazgatási és Jogi Képviseleti Főosztály. 11. § (1) A HM Védelempolitikai Főosztály feladatrendszere módosul, létszáma csökken. Feladatrendszeréből kikerülnek a védelmi tervezéssel kapcsolatos feladatok. (2) Az (1) bekezdés szerinti feladatoknak, valamint a Tárca Védelmi Tervező Rendszer működtetésére vonatkozó szabályzók, a védelmi tervezési irányelvek kidolgozásával, a stratégiai, közép- és rövidtávú feladattervezéssel, valamint a védelmi tervező rendszer működésének ellenőrzésével kapcsolatos feladatoknak és az ellátásukhoz szükséges szakállománynak a HM Védelmi Tervezési és Vagyongazdálkodási Főosztálytól történő átvételével – a védelempolitikai és védelmi tervezési helyettes államtitkár közvetlen irányítása alatt – új HM-szervként létrehozásra kerül a HM Védelmi Tervezési Főosztály. (3) A HM Nemzetközi Együttműködési Főosztály megszűnik és feladatrendszerének, valamint az MH Műveleti Központ fegyverzet-ellenőrzési feladatainak és az azok ellátásához szükséges szakállománynak egy szervezetbe történő integrálásával – a védelempolitikai és védelmi tervezési helyettes államtitkár közvetlen irányítása alatt – új HM-szervezetként 2010. október 1-jei hatállyal megalakul a HM Nemzetközi Együttműködési és Fegyverzet-ellenőrzési Hivatal. 12. § (1) A HM Védelmi Tervezési és Vagyongazdálkodási Főosztály megszűnik. (2) A HM Védelmi Tervezési és Vagyongazdálkodási Főosztály erőforrás-tervezési feladatainak és az azok ellátásához szükséges szakállománynak, valamint a HM Közgazdasági és Pénzügyi Ügynökség központi költségvetés-tervezési feladatainak egy szervbe történő integrálásával új HM-szervként – a védelemgazdasági helyettes államtitkár közvetlen irányítása alatt – létrehozásra kerül a HM Gazdasági Tervező Főosztály. (3) A HM Védelmi Tervezési és Vagyongazdálkodási Főosztály vagyongazdálkodással és felügyelettel kapcsolatos feladatainak és az azok ellátásához szükséges szakállománynak, valamint a HM Infrastrukturális Ügynökség egyes ingatlanfelügyeleti feladatainak és az azok ellátásához szükséges szakállománynak egy szervbe történő összevonásával új HM-szervként – a védelemgazdasági helyettes államtitkár közvetlen irányítása alatt – létrehozásra kerül a HM Vagyonfelügyeleti Főosztály. (4) A tárcaszintű gazdasági kontrollingtevékenység rendszerének és belső szabályzóinak kidolgozására, a gazdasági szabályozási és kontrollingtevékenység ellátására, illetve a gazdálkodás-támogatási feladatok végzésére új HM-szervként – a védelemgazdasági helyettes államtitkár közvetlen irányítása alatt – létrehozásra kerül a HM Kontrolling és Szabályozási Főosztály. 13. § (1) A HM Személyzeti Főosztály feladatrendszere a 9. § (3) és 14. § (3) bekezdés szerint módosul, létszáma csökken. A főosztály megnevezése HVK Személyzeti Csoportfőnökség megnevezésre módosul. (2) A HM Hadműveleti és Kiképzési Főosztály feladatrendszeréből a kiképzés tervezésével, irányításával és ellenőrzésével kapcsolatos egyes feladatok átkerülnek a Honvéd Vezérkar főnöke közvetlen alárendeltségében új szervezetként megalakításra kerülő MH Kiképzési és Doktrinális Központ feladatrendszerébe. A főosztály megnevezése HVK Hadműveleti Csoportfőnökség megnevezésre módosul. (3) A HM Haderőtervezési Főosztály feladatrendszere racionalizálásra kerül. A főosztály megnevezése HVK Haderőtervezési Csoportfőnökség megnevezésre módosul. (4) A HM Híradó, Informatikai és Információbiztonsági Főosztály feladatrendszere racionalizálásra kerül, létszáma csökken és megnevezése HVK Híradó, Informatikai és Információvédelmi Csoportfőnökség megnevezésre módosul. (5) A Honvéd Vezérkar főnökének a Magyar Honvédség fogyasztói logisztikai rendszerének irányítására, a katonai szervezetek logisztikai biztosításának tervezésére, szervezésére vonatkozó feladatai végrehajtásának biztosítása érdekében új HM-szervként – a Honvéd Vezérkar főnökének közvetlen szolgálati alárendeltségében – létrehozásra kerül a HVK Logisztikai Csoportfőnökség. (6) A Honvéd Vezérkar főnökének a Magyar Honvédség egészségügyi rendszerének irányítására, a katonai szervezetek egészségügyi biztosításának tervezésére, szervezésére vonatkozó feladatai végrehajtásának biztosítása érdekében új HM-szervként – a Honvéd Vezérkar főnökének közvetlen szolgálati alárendeltségében – létrehozásra kerül a HVK Egészségügyi Csoportfőnökség. (7) A HM Vezérkari Titkárság feladatrendszere racionalizálásra kerül. A Titkárság megnevezése HVK Vezérkari Iroda megnevezésre módosul. 14. § (1) A HM Közgazdasági és Pénzügyi Ügynökség feladatrendszeréből törlésre kerülnek a központi költségvetés-tervezéssel kapcsolatos feladatok és beépülnek a HM Gazdasági Tervezési Főosztály feladatrendszerébe. (2) A HM Infrastrukturális Ügynökség feladatrendszeréből törlésre kerülnek egyes ingatlanfelügyeleti feladatok és az azok ellátásához szükséges szakállománnyal beépülnek a HM Vagyonfelügyeleti Főosztály feladatrendszerébe, illetve szervezetébe. (3) A HM Személyzeti Főosztály, valamint a HM Tervezési és Koordinációs Főosztály Humánpolitikai és Tudományszervezési Osztályának egyes, a társadalmi szervezetekkel való kapcsolattartással összefüggő feladatainak és az ellátáshoz szükséges szakállománynak egy szervezetbe történő integrálásával – a parlamenti államtitkár közvetlen irányítása alatt – új HM-szervezetként 2010. október 1-jei hatállyal létrehozásra kerül a HM Társadalmi Kapcsolatok Hivatal. (4) A HM Hadtörténeti Intézet és Múzeum feladatrendszeréből törlésre kerülnek a katonai emlékhely- és hadisírgondozással kapcsolatos feladatok, és azok ellátására – a feladatokat jelenleg ellátó személyi állomány bázisán új HM-szervezetként – a parlamenti államtitkár közvetlen irányítása alatt 2010. október 1-jei hatállyal létrehozásra kerül a HM Hadisírgondozó és Háborús Kegyeleti Hivatal. 15. § A Magyar Honvédség Műveleti Központ feladatrendszeréből törlésre kerülnek a fegyverzet-ellenőrzéssel kapcsolatos feladatok, és az azok ellátásához szükséges szakállománnyal beépülnek a védelempolitikai és védelmi tervezési helyettes államtitkár közvetlen irányítása alatt, új HM-szervezetként 2010. október 1-jei hatállyal megalakuló HM Nemzetközi Együttműködési és Fegyverzet-ellenőrzési Hivatal feladatrendszerébe, illetve szervezetébe. Vegyes rendelkezések 16. § (1) A Honvédelmi Minisztérium szervezeti korszerűsítésének végrehajtásával összefüggő szakfeladatokat a közigazgatási államtitkár és a Honvéd Vezérkar főnöke együttes intézkedésben szabályozza. Az együttes intézkedés tervezetét a HM tervezési és koordinációs főosztályvezető 2010. augusztus 31-ig készíti elő. (2) A Honvéd Vezérkar főnöke a szolgálati alárendeltségébe tartozó, ezen utasításban meghatározott feladatok végrehajtásában érintett HM-szervek és katonai szervezetek részletes feladatait ezen utasítás hatálybalépését követő 8 napon belül parancsban szabályozza. (3) A szervezeti korszerűsítés következtében a szervezetből kiválni kényszerülők jogainak és járandóságainak, valamint kötelezettségeinek megismertetése érdekében 2010. augusztus 31-ig a HM személyzeti főosztályvezetője személyügyi, a HM Közgazdasági és Pénzügyi Ügynökség vezérigazgatója pénzügyi tájékoztatót készít. 17. § Ez az utasítás a közzétételével egyidejűleg lép hatályba, és 2011. május 31-én hatályát veszti. Dr. Hende Csaba s. k., honvédelmi miniszter