← Magyarország

18/2019. (IV. 17.) ORFK utasítása a Rendőrség Rendszeresítési Szabályzatáról.

Röviden

Ez az utasítás a Rendőrség által használt eszközök rendszeresítésének, alkalmazásba vételének, használatbavételének, valamint kivonásának eljárási rendjét szabályozza. Célja, hogy egységes keretet biztosítson a rendőrségi eszközök beszerzésétől a használatból való kivonásig tartó folyamatokhoz.

Amit szabályoz

Akire vonatkozik

Főbb pontok

Jogszabály szövege

18/

  1. (IV. 17.) ORFK utasítása a Rendőrség Rendszeresítési Szabályzatáról. A jogalkotásról szóló
  2. évi CXXX. törvény
  3. §

(4)bekezdés c) pontjában, valamint a Rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény 6. §
(1)bekezdés b) pontjában foglaltak alapján, a Belügyminisztérium Rendszeresítési Szabályzatáról szóló 18/
  1. (VI. 30.) BM utasítás
  2. §-ában meghatározott feladatok végrehajtása érdekében a Rendőrség használatában lévő eszközök rendszeresítése, alkalmazásba vétele, valamint használatbavétele, továbbá alkalmazás megszüntetése, használatból, rendszeresítésből való kivonása elrendelési rendjének szabályozására kiadom az alábbi utasítást: I. FEJEZET ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK
  3. Hatály
  4. Az utasítás hatálya az általános rendőrségi feladatok ellátására létrehozott szervre (a továbbiakban: Rendőrség) terjed ki.
  5. Az utasítás tárgyi hatálya a Belügyminisztérium Rendszeresítési Szabályzatáról szóló 18/
  6. (VI. 30.) BM utasítás (a továbbiakban: BM utasítás)
  7. §
(2)bekezdésében felsorolt termékekre és tárgyi eszközökre (a továbbiakban együtt: eszköz) terjed ki. 2. Értelmező rendelkezések 3. Az utasítás alkalmazásában:
  1. a)beszerzési eljárás:
  2. aa)a közbeszerzésekről szóló törvény,
  3. ab)a védelmi és biztonsági célú beszerzésekről szóló törvény,
  4. ac)a közbeszerzésekről szóló törvény és a védelmi és biztonsági célú beszerzésekről szóló törvény végrehajtására kiadott kormányrendeletek, valamint
  5. ad)a tömeges bevándorlás okozta válsághelyzettel összefüggő intézkedésekhez kapcsolódó beszerzésekről szóló kormányrendelet alapján lefolytatott közbeszerzési és beszerzési eljárás;
  6. b)kezdeményező szerv: a Rendőrség azon szervezeti egysége vagy szervezeti eleme, ahol az eszköz alkalmazásának az igénye felmerül;
  7. c)rendszeresítési eljárás: a rendőri állomány egységes felszerelése (ellátása) érdekében végzett olyan összetett folyamat, amely már a rendszeresítés és ezzel együtt a beszerzés igényének megfogalmazásával elkezdődik; magában foglalja a feladat ellátásához szükséges eszköz rendőrszakmai-műszaki követelményeinek meghatározását, a beszerzés végrehajtását, a próbahasználat (egyenruházat esetében csapatpróba) elvégzését, a szükséges minősítések, szakvélemények, megfelelőségi tanúsítványok elkészíttetését, a rendőrségi alkalmazhatóság, a korábban rendszeresített, illetve beszerzett felszerelésekkel való együtthasználhatóság megállapítását, a kezelési, használati és karbantartási előírásokat tartalmazó szabályok kidolgozását, a kiképzéssel összefüggő feladatok meghatározását; az eljárás folyamata tartalmazza továbbá a rendszeresítési javaslat elkészítését és felterjesztését, valamint a rendszeresítési döntés meghozatalát is. II. FEJEZET RÉSZLETES RENDELKEZÉSEK 3. Koordináció és nyilvántartás 4. A rendszeresítési eljárások koordinálásával és a rendszeresített eszközök rendőrségi nyilvántartásával kapcsolatos feladatokat az Országos Rendőr-főkapitányság (a továbbiakban: ORFK) Gazdasági Főigazgatóság végzi. 4. Formai és tartalmi követelmények 5. A rendszeresítés, alkalmazásba vétel, valamint használatbavétel, továbbá rendszerből vagy alkalmazásból való kivonás dokumentálásának formai és tartalmi követelményei tekintetében a BM utasítás 1–9. mellékletét kell alkalmazni. 5. A kezdeményezés 6. A kezdeményező szerv az eszközök beszerzésének szükségessége esetén, a rendszeresítés, alkalmazásba vétel, valamint használatbavétel megindítását szolgálati úton a feladatkörében érintett országos rendőrfőkapitányhelyettes egyetértésével és a gazdasági országos rendőrfőkapitány-helyettes ellenjegyzésével az országos rendőrfőkapitánynál kezdeményezi. 7. A kezdeményezéshez, amennyiben a kezdeményező szerv a beszerzést saját – nem ORFK központi – költségvetési forrásból tervezi végrehajtani, az adott rendőri szerv vezetője gazdasági helyettesének ellenjegyzése is szükséges a pénzügyi forrás rendelkezésre állásáról. 8. Beszerzési eljárás megindítása nélkül rendszeresítési, alkalmazásbavételi, valamint használatbavételi eljárás nem indítható. 9. A kezdeményező átirat minimális tartalmi elemei:
  8. a)a rendszeresítést, alkalmazásba vételt, valamint használatbavételt kezdeményező szervezeti elem megnevezése;
  9. b)az eszköz műszaki leírása, kiemelve a vele szemben elvárt legfontosabb jellemzőket;
  10. c)az eszköz próbahasználatára (egyenruha esetében csapatpróbájára) vonatkozó leírás, a megfelelőség és nem megfelelőség értékelése;
  11. d)a szakmai szükségesség rövid indokolása;
  12. e)az esetlegesen kiváltásra kerülő eszköz megjelölése, illetve a kiváltandó eszköz hiányának jelzése; f ) az alapellátásra tervezett mennyiség (alapmennyiség és tervezett mennyiség) meghatározása;
  13. g)az alapellátásra tervezett mennyiség beszerzése becsült költségeinek és tervezett viselőjének megjelölése;
  14. h)a rendszeresítésre, alkalmazásba vételre, valamint használatbavételre javasolt eszköz rendszeresítésével felmerülő járulékos (üzemeltetési, fenntartási, állagmegóvási, karbantartási, munka-, egészségügyi, tűz-, környezetvédelmi stb.) költségek megjelölése;
  15. i)az eszköz használatára, kezelésére történő felkészítés, illetve a folyamatos kiképzések végrehajtásáért felelős szerv vezetőjének megnevezése, a kiképzendő állomány, a kiképzés módja és eszközei, valamint annak tervezett költsége és időigénye. 10. A kezdeményező szerv – a feladatkörében érintett országos rendőrfőkapitány-helyettes engedélyének beszerzését követően – a kezdeményező átiratot a gazdasági országos rendőrfőkapitány-helyettes útján terjeszti fel az országos rendőrfőkapitányhoz. 11. A gazdasági országos rendőrfőkapitány-helyettes a rendszeresítésre javasolt eszközök és tárgyi eszközök jellegére tekintettel, szakmai szempontok, az egységesítés és a rendszerszemléletű működés által megkövetelt igények biztosítása érdekében a kezdeményező átirat felterjesztésében tesz javaslatot a rendszeresítési, alkalmazásbavételi, vagy használatbavételi eljárást lefolytató szervre. 12. Az országos rendőrfőkapitány kezdeményező átiratra vonatkozó döntésének megfelelően a gazdasági országos rendőrfőkapitány-helyettes intézkedik a rendszeresítési bizottság tagjainak kijelölésére, majd a részére felterjesztett rendszeresítési bizottsági tagok és a bizottsági munkába szakértőként meghívandó személyek kijelölését jóváhagyja. 6. A rendszeresítési bizottság 13. A BM utasítás 12. §-a szerinti rendszeresítési bizottságot használatbavétel esetén is fel kell állítani. A rendszeresítési bizottságot az alábbiak szerint kell létrehozni:
  16. a)elnöke a kezdeményező szerv által javasolt, a felhasználó szakterület vezető beosztású munkatársa;
  17. b)titkára a gazdasági szakszolgálatról kijelölt személy;
  18. c)tagjai
  19. ca)a kezdeményező, illetve a használatában érintett, valamint a próbahasználat vagy csapatpróba végrehajtására kijelölt szervezeti elem(
  20. ek)képviselői,
  21. cb)a műszaki szakértő,
  22. cc)az állomány kiképzéséért felelős szerv vagy szervezeti elem képviselője,
  23. cd)a munkabiztonsági, a munkaegészségügyi és a közegészségügyi-járványügyi szakértő,
  24. ce)a tűz- és környezetvédelmi szakértő. 14. Az eszközök jellegétől függően indokolt esetben, a rendszeresítési bizottságba eseti jelleggel más szakirányító, a hivatali szakszolgálat képviselője, független szakértő, illetve országos szintű eljárás esetén a területi szervek szakértője is bevonható. 15. A Belügyminisztérium Műszaki Főosztálya (a továbbiakban: BM MFO) által megkeresett más belügyi szervek rendszeresítéshez vagy alkalmazásba vételhez csatlakozása esetén a csatlakozni szándékozó belügyi szerv által delegált képviselő számára is biztosítani szükséges a tagsággal járó jogosítványokat. 7. A rendszeresítési bizottság feladatai és működése 16. A beszerzési eljárást megelőzően a rendszeresítési bizottság feladata
  25. a)a használattal összefüggő jogszabályokban előírtak figyelembevételével az eszközzel szemben elvárt rendőrszakmai, műszaki és egyéb (élet-, egészség-, baleset-, munka-, környezet-, tűzvédelmi) követelmények, valamint a minősítő, az összehasonlító, illetve ellenőrző szakértői vizsgálatok meghatározása;
  26. b)a próbahasználat – egyenruházat esetében csapatpróba – lefolytatásával kapcsolatos feladatok megjelölése, ezzel együtt a próbahasználati (egyenruházat esetében csapatpróba) terv áttekintése, és a módosítások, kiegészítések megtétele, a próbahasználatot – egyenruházat esetében csapatpróbát – végrehajtó szervezeti elem megjelölése, alkalmazásba vétel esetén a társszervek által végrehajtott próbahasználat – egyenruházat esetében csapatpróba – dokumentált eredményeinek, illetve az eszköz alkalmazása során szerzett használati tapasztalatainak, referenciáinak bekérése;
  27. c)a rendszeresítési, alkalmazásbavételi, valamint használatbavételi javaslathoz csatolandó dokumentumok, valamint azok bekérési lehetőségeinek megjelölése;
  28. d)összegzett értékelés, tények és tapasztalatok – a rendszeresítési bizottság döntésének megfelelően – javaslatba történő foglalása, amely lehet
  29. da)rendszeresítési javaslat,
  30. db)alkalmazásbavételi javaslat,
  31. dc)használatbavételi javaslat;
  32. e)amennyiben a rendszeresítési bizottság fentiek szerinti javaslatot tesz, abban az esetben a BM utasítás szerinti formában és tartalommal elkészített jegyzőkönyv szakértői bizottság elnöke részéről, a szolgálati út betartásával az országos rendőrfőkapitány részére a gazdasági országos rendőrfőkapitány-helyettes útján a rendszeresítés érdekében történő felterjesztés. 17. A beszerzési eljárás során a rendszeresítési bizottságból a beszerzési eljárásba bevont szakértő(k)nek és az elnöknek figyelemmel kell lenni
  33. a)az eszközzel szemben támasztott rendőrszakmai, műszaki és egyéb (élet-, egészség-, baleset-, munka-, környezet- és tűzvédelmi) követelmények érvényesítésére;
  34. b)a rendőrségi alkalmazhatóság megállapítása érdekében elvégzett különféle vizsgálati eljárások (akkreditált hazai vagy más EGT-államban működő, a feladat jellegéhez igazodó feltételekkel rendelkező szerv vagy szakértő személy által kiállított tanúsítványok, vizsgálati jegyzőkönyvek, szakvélemények, igazolások, engedélyek stb.) megállapításaira, a próbahasználat (egyenruházat esetében csapatpróba) tapasztalataira, a korábban beszerzett felszerelésekkel való együtthasználhatóság értékeléseire;
  35. c)a társszervek, valamint más EGT-állam dokumentált vizsgálati eredményeire, tapasztalataira és referenciáira, ha az erről készült iratokat az ORFK rendelkezésére bocsátják;
  36. d)a beszerzéshez rendelkezésre álló költségvetési fedezetre, valamint – amennyiben a rendszeresítésre, alkalmazásba vételre, használatbavételre tervezett eszköz élettartam költségek alakulására objektív adatok, értékelhető információk állnak rendelkezésre – a gyártó által garantált élettartam alatt felmerülő járulékos (az alkalmazhatósági követelmények teljesítését biztosító kiképzési, üzemeltetési, fenntartási, állagmegóvási, karbantartási, munka-, egészségügyi-, tűz-, környezetvédelmi feltételek megteremtéséhez szükséges) költségekre. 18. A beszerzési eljárást megelőzően vagy azzal párhuzamosan a rendszeresítési bizottság feladata
  37. a)az eszköz alaprendeltetése, illetve hatásmechanizmusa függvényében az élet-, egészség-, baleset-, munka-, környezet- és tűzvédelmi szakvéleményeknek a rendszeresítési, az alkalmazásbavételi vagy használatbavételi javaslathoz való csatolása;
  38. b)az engedélyezési eljárások megállapításainak, valamint a beszerzési eljárás során elvégzett különféle vizsgálatok, próbahasználati (egyenruházat esetében csapatpróba) tapasztalatok elemzése, a szükséges dokumentumok rendszeresítési vagy alkalmazásbavételi, valamint használatbavételi javaslathoz való csatolása;
  39. c)az elemzések során felvetődő, valamint az eszközöket használó személyi állomány kiképzésével kapcsolatos kérdések tisztázása, a szükséges javaslatok megtétele;
  40. d)a rendőrségi alkalmazhatóság megállapítása érdekében végzett vizsgálatok, eljárások megállapításaiból fakadó feladatok elvégzése;
  41. e)javaslat az eszköz alkalmazási szabályaira, az üzemeltetésre, a kezelésre, a tárolásra, a technikai kiszolgálásra, a karbantartásra és a javításra vonatkozó feladatok szükségszerű előírásaira; f ) a korszerűség szintjének és ezzel összefüggésben – a gyártó által garantált élettartam figyelembevételével – a rendszerben tartás tervezett idejének megjelölése, valamint a folyamatos ellátás érdekében az eszköz pótlására, illetve a mennyiségi bővítésére vonatkozó feladatok meghatározása. 19. A rendszeresítési bizottság üléseiről jegyzőkönyvet kell készíteni, amelyet az ülés befejezésekor a rendszeresítési bizottság elnöke és tagjai aláírnak. 20. A rendszeresítési bizottsági ülések előkészítéséért, az ülésekről készült jegyzőkönyvek vezetéséért a bizottság titkára a felelős. 21. A rendszeresítési bizottság által elfogadott próbahasználati vagy csapatpróbaterv és az azt végrehajtó szervezeti elem kijelölésére tett javaslat gazdasági országos rendőrfőkapitány-helyettes útján az országos rendőrfőkapitány részére jóváhagyásra történő felterjesztése a szolgálati út betartásával a rendszeresítési bizottság elnökének feladata. 22. A rendszeresítési, alkalmazásbavételi vagy használatbavételi eljárás szakszerű és jogszerű lefolytatásáért, a rendszeresítési, alkalmazásbavételi, vagy használatbavételi jegyzőkönyvnek a jóváhagyásra történő szövegszerű előkészítéséért, felterjesztéséért a rendszeresítési bizottság elnöke a felelős. 8. Próbahasználat, csapatpróba 23. A próbahasználatot, vagy egyenruházat esetében a csapatpróbát, a rendszeresítési bizottság javaslata alapján az országos rendőrfőkapitány engedélyezi. 24. A próbahasználat, vagy egyenruházat esetében a csapatpróba, megkezdése előtt a végrehajtó személyi állományt – indokolt esetben a gyártó, illetve forgalmazó szakembere közreműködésével – kiképzésben és/vagy rendkívüli munkavédelmi oktatásban kell részesíteni. 25. Az eszközök próbahasználatába, vagy az egyenruházat esetében csapatpróbába, bevont személyeknek rendelkezniük kell a szolgálati beosztásukhoz a belügyminiszter irányítása alatt álló rendvédelmi feladatokat ellátó szerveknél a hivatásos szolgálati beosztásokról és a betöltésükhöz szükséges követelményekről szóló BM rendeletben meghatározott szakirányú szakmai végzettséggel vagy szakképesítéssel. 26. A próbahasználatra kiadott eszközöket kiképzésen használni tilos. 27. A próbahasználati terv tartalmi elemei:
  42. a)a tervet előkészítő szerv megnevezése;
  43. b)az eszköz leírása és a használatával összefüggő legfontosabb jellemzői;
  44. c)az eszközzel végrehajtható szolgálati feladatok meghatározása;
  45. d)a próbahasználat elvégzéséhez szükséges mintapéldányok mennyisége;
  46. e)a próbahasználat tervezett költségei és annak forrásai; f ) a próbahasználat során betartandó munka-, tűz- és környezetvédelmi rendszabályok, óvintézkedések meghatározása;
  47. g)a végrehajtás terjedelmére, helyére, idejére, feltételeire, menetére, a vizsgálat szempontjaira, eljárásaira és követelményeire tett javaslatok;
  48. h)az eszközzel történő szolgálati feladat-végrehajthatóság értékelési módszerének meghatározása. 28. Egyenruházati termékek esetében a csapatpróbaterv tartalmi elemei:
  49. a)a tervet előkészítő szerv megnevezése;
  50. b)a csapatpróba tárgya, célja, időpontja és helye;
  51. c)a csapatpróba résztvevői;
  52. d)a vizsgálathoz használt eszközök, a vizsgálat menete;
  53. e)a csapatpróba vizsgálati szempontjai, értékelése; f ) munkabiztonsági szabályok. 29. A BM utasítás 33. §-a szerint készítendő jegyzőkönyv – a próbahasználati vagy csapatpróbaterv tartalmi elemein túl – az elvégzett vizsgálatok követelményeit, következtetéseit és az értékelés eredményeit foglalja magában. 30. A rendszeresítés, alkalmazásba vétel vagy használatbavétel kizárólag eredményes próbahasználat vagy csapatpróba után engedélyezhető. 9. Rendszerből, alkalmazásból, használatból történő kivonás 31. Az eszközök rendszerből vagy alkalmazásból történő kivonását szolgálati úton, a feladatkörében érintett országos rendőrfőkapitány-helyettes egyetértésével és a gazdasági országos rendőrfőkapitány-helyettes ellenjegyzésével, az országos rendőrfőkapitánynál kell kezdeményezni. 32. A rendszerből vagy alkalmazásból történő kivonást kezdeményező átiratba bele kell foglalni
  54. a)az eszköz megnevezését;
  55. b)a kivonás indokait;
  56. c)a kivont eszköz további hasznosításának lehetőségét;
  57. d)az új és a régi eszköztípus, illetve fajta esetleges párhuzamos használatának (az átmeneti időszak működési) rendjét;
  58. e)a kivonásban érintett szervezeti elem(
  59. ek)feladatait; f ) a rendszerből történő kivonással összefüggő környezetvédelmi, hulladékgazdálkodási feladatok elvégzésére vonatkozó javaslatokat;
  60. g)a kivonás költségeinek, tervezett forrásainak, a költségek viselőjének megjelölését. 33. A rendszerből vagy alkalmazásból történő kivonási jogkör BM utasításban rögzített gyakorlójának döntését követően a gazdasági országos rendőrfőkapitány-helyettes gondoskodik az érintett szervezeti elemek tájékoztatásáról és az eszköz használatból történő kivonásának rendjéről. 34. A rendszerből vagy alkalmazásból kivont eszközök érintett szervektől történő összegyűjtésének feladatai végrehajtására a gazdasági országos rendőrfőkapitány-helyettes – együttműködve az érintett szervezeti elemekkel – intézkedési tervet készít. 35. Az intézkedési terv minden olyan tevékenységet, feladatot tartalmaz, amely az eszköz kivonásának feltételeit biztosítja, így különösen:
  61. a)elgondolást a kivonás végrehajtására, ütemezésére,
  62. b)a kivonásban érintett szervek feladatait és a határidőket,
  63. c)a használatból történő kivonás utáni felhasználást és annak költségeit, valamint ezzel összefüggésben az állami vagyonnal való gazdálkodás feladatait. 36. Az alkalmazásból történő kivonásról a BM MFO vezetőjét a BM utasításban foglaltak szerint tájékoztatni kell. 37. A kizárólag csak (rendőrségi) használatba vett eszközök esetében a használatból történő kivonásra vonatkozó, a feladatkörében érintett országos rendőrfőkapitány-helyettes egyetértésével és a gazdasági országos rendőrfőkapitány-helyettes ellenjegyzésével ellátott javaslatot jóváhagyásra az országos rendőrfőkapitányhoz kell felterjeszteni. A használatból kivonásra csak a javaslat országos rendőrfőkapitány általi jóváhagyását követően kerülhet sor. III. FEJEZET ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK 38. Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba. 39. Az utasítás rendelkezéseit a hatálybalépés után megkezdett rendszeresítési, alkalmazásbavételi, valamint használatbavételi és rendszerből, alkalmazásból, használatból történő kivonási eljárásoknál kell alkalmazni. Dr. Halmosi Zsolt r. vezérőrnagy s. k., rendészeti országos rendőrfőkapitány-helyettes

MI-magyarázat a hivatalos jogszabályszöveg alapján. Tájékoztató jellegű, nem helyettesíti a jogi tanácsadást.