18/2019. (IV. 17.) ORFK utasítása a Rendőrség Rendszeresítési Szabályzatáról.

18/2019. (IV. 17.) ORFK utasítása a Rendőrség Rendszeresítési Szabályzatáról. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23.  § (4)  bekezdés c)  pontjában, valamint a  Rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV.  törvény 6.  § (1)  bekezdés b)  pontjában foglaltak alapján, a  Belügyminisztérium Rendszeresítési Szabályzatáról szóló 18/2011. (VI. 30.) BM utasítás 43.  §-ában meghatározott feladatok végrehajtása érdekében a  Rendőrség használatában lévő eszközök rendszeresítése, alkalmazásba vétele, valamint használatbavétele, továbbá alkalmazás megszüntetése, használatból, rendszeresítésből való kivonása elrendelési rendjének szabályozására kiadom az alábbi utasítást: I. FEJEZET ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK 1. Hatály 1. Az utasítás hatálya az  általános rendőrségi feladatok ellátására létrehozott szervre (a továbbiakban: Rendőrség) terjed ki. 2. Az utasítás tárgyi hatálya a  Belügyminisztérium Rendszeresítési Szabályzatáról szóló 18/2011. (VI. 30.) BM utasítás (a  továbbiakban: BM utasítás) 1.  § (2)  bekezdésében felsorolt termékekre és tárgyi eszközökre (a továbbiakban együtt: eszköz) terjed ki. 2. Értelmező rendelkezések 3. Az utasítás alkalmazásában: a) beszerzési eljárás: aa) a közbeszerzésekről szóló törvény, ab) a védelmi és biztonsági célú beszerzésekről szóló törvény, ac) a közbeszerzésekről szóló törvény és a  védelmi és biztonsági célú beszerzésekről szóló törvény végrehajtására kiadott kormányrendeletek, valamint ad) a tömeges bevándorlás okozta válsághelyzettel összefüggő intézkedésekhez kapcsolódó beszerzésekről szóló kormányrendelet alapján lefolytatott közbeszerzési és beszerzési eljárás; b) kezdeményező szerv: a  Rendőrség azon szervezeti egysége vagy szervezeti eleme, ahol az  eszköz alkalmazásának az igénye felmerül; c) rendszeresítési eljárás: a rendőri állomány egységes felszerelése (ellátása) érdekében végzett olyan összetett folyamat, amely már a rendszeresítés és ezzel együtt a beszerzés igényének megfogalmazásával elkezdődik; magában foglalja a  feladat ellátásához szükséges eszköz rendőrszakmai-műszaki követelményeinek meghatározását, a  beszerzés végrehajtását, a  próbahasználat (egyenruházat esetében csapatpróba) elvégzését, a  szükséges minősítések, szakvélemények, megfelelőségi tanúsítványok elkészíttetését, a  rendőrségi alkalmazhatóság, a  korábban rendszeresített, illetve beszerzett felszerelésekkel való együtthasználhatóság megállapítását, a kezelési, használati és karbantartási előírásokat tartalmazó szabályok kidolgozását, a kiképzéssel összefüggő feladatok meghatározását; az eljárás folyamata tartalmazza továbbá a rendszeresítési javaslat elkészítését és felterjesztését, valamint a rendszeresítési döntés meghozatalát is. II. FEJEZET RÉSZLETES RENDELKEZÉSEK 3. Koordináció és nyilvántartás 4. A rendszeresítési eljárások koordinálásával és a  rendszeresített eszközök rendőrségi nyilvántartásával kapcsolatos feladatokat az Országos Rendőr-főkapitányság (a továbbiakban: ORFK) Gazdasági Főigazgatóság végzi. 4. Formai és tartalmi követelmények 5. A rendszeresítés, alkalmazásba vétel, valamint használatbavétel, továbbá rendszerből vagy alkalmazásból való kivonás dokumentálásának formai és tartalmi követelményei tekintetében a  BM utasítás 1–9.  mellékletét kell alkalmazni. 5. A kezdeményezés 6. A kezdeményező szerv az  eszközök beszerzésének szükségessége esetén, a  rendszeresítés, alkalmazásba vétel, valamint használatbavétel megindítását szolgálati úton a  feladatkörében érintett országos rendőrfőkapitányhelyettes egyetértésével és a  gazdasági országos rendőrfőkapitány-helyettes ellenjegyzésével az  országos rendőrfőkapitánynál kezdeményezi. 7. A kezdeményezéshez, amennyiben a kezdeményező szerv a beszerzést saját – nem ORFK központi – költségvetési forrásból tervezi végrehajtani, az  adott rendőri szerv vezetője gazdasági helyettesének ellenjegyzése is szükséges a pénzügyi forrás rendelkezésre állásáról. 8. Beszerzési eljárás megindítása nélkül rendszeresítési, alkalmazásbavételi, valamint használatbavételi eljárás nem indítható. 9. A kezdeményező átirat minimális tartalmi elemei: a) a rendszeresítést, alkalmazásba vételt, valamint használatbavételt kezdeményező szervezeti elem megnevezése; b) az eszköz műszaki leírása, kiemelve a vele szemben elvárt legfontosabb jellemzőket; c) az eszköz próbahasználatára (egyenruha esetében csapatpróbájára) vonatkozó leírás, a megfelelőség és nem megfelelőség értékelése; d) a szakmai szükségesség rövid indokolása; e) az esetlegesen kiváltásra kerülő eszköz megjelölése, illetve a kiváltandó eszköz hiányának jelzése; f ) az alapellátásra tervezett mennyiség (alapmennyiség és tervezett mennyiség) meghatározása; g) az alapellátásra tervezett mennyiség beszerzése becsült költségeinek és tervezett viselőjének megjelölése; h) a rendszeresítésre, alkalmazásba vételre, valamint használatbavételre javasolt eszköz rendszeresítésével felmerülő járulékos (üzemeltetési, fenntartási, állagmegóvási, karbantartási, munka-, egészségügyi, tűz-, környezetvédelmi stb.) költségek megjelölése; i) az eszköz használatára, kezelésére történő felkészítés, illetve a folyamatos kiképzések végrehajtásáért felelős szerv vezetőjének megnevezése, a  kiképzendő állomány, a  kiképzés módja és eszközei, valamint annak tervezett költsége és időigénye. 10. A kezdeményező szerv – a feladatkörében érintett országos rendőrfőkapitány-helyettes engedélyének beszerzését követően – a kezdeményező átiratot a gazdasági országos rendőrfőkapitány-helyettes útján terjeszti fel az országos rendőrfőkapitányhoz. 11. A gazdasági országos rendőrfőkapitány-helyettes a  rendszeresítésre javasolt eszközök és tárgyi eszközök jellegére tekintettel, szakmai szempontok, az  egységesítés és a  rendszerszemléletű működés által megkövetelt igények biztosítása érdekében a kezdeményező átirat felterjesztésében tesz javaslatot a rendszeresítési, alkalmazásbavételi, vagy használatbavételi eljárást lefolytató szervre. 12. Az országos rendőrfőkapitány kezdeményező átiratra vonatkozó döntésének megfelelően a  gazdasági országos rendőrfőkapitány-helyettes intézkedik a rendszeresítési bizottság tagjainak kijelölésére, majd a részére felterjesztett rendszeresítési bizottsági tagok és a  bizottsági munkába szakértőként meghívandó személyek kijelölését jóváhagyja. 6. A rendszeresítési bizottság 13. A BM utasítás 12. §-a szerinti rendszeresítési bizottságot használatbavétel esetén is fel kell állítani. A rendszeresítési bizottságot az alábbiak szerint kell létrehozni: a) elnöke a kezdeményező szerv által javasolt, a felhasználó szakterület vezető beosztású munkatársa; b) titkára a gazdasági szakszolgálatról kijelölt személy; c) tagjai ca) a kezdeményező, illetve a  használatában érintett, valamint a  próbahasználat vagy csapatpróba végrehajtására kijelölt szervezeti elem(ek) képviselői, cb) a műszaki szakértő, cc) az állomány kiképzéséért felelős szerv vagy szervezeti elem képviselője, cd) a munkabiztonsági, a munkaegészségügyi és a közegészségügyi-járványügyi szakértő, ce) a tűz- és környezetvédelmi szakértő. 14. Az eszközök jellegétől függően indokolt esetben, a  rendszeresítési bizottságba eseti jelleggel más szakirányító, a  hivatali szakszolgálat képviselője, független szakértő, illetve országos szintű eljárás esetén a  területi szervek szakértője is bevonható. 15. A Belügyminisztérium Műszaki Főosztálya (a továbbiakban: BM MFO) által megkeresett más belügyi szervek rendszeresítéshez vagy alkalmazásba vételhez csatlakozása esetén a  csatlakozni szándékozó belügyi szerv által delegált képviselő számára is biztosítani szükséges a tagsággal járó jogosítványokat. 7. A rendszeresítési bizottság feladatai és működése 16. A beszerzési eljárást megelőzően a rendszeresítési bizottság feladata a) a használattal összefüggő jogszabályokban előírtak figyelembevételével az  eszközzel szemben elvárt rendőrszakmai, műszaki és egyéb (élet-, egészség-, baleset-, munka-, környezet-, tűzvédelmi) követelmények, valamint a minősítő, az összehasonlító, illetve ellenőrző szakértői vizsgálatok meghatározása; b) a próbahasználat – egyenruházat esetében csapatpróba – lefolytatásával kapcsolatos feladatok megjelölése, ezzel együtt a  próbahasználati (egyenruházat esetében csapatpróba) terv áttekintése, és a  módosítások, kiegészítések megtétele, a próbahasználatot – egyenruházat esetében csapatpróbát – végrehajtó szervezeti elem megjelölése, alkalmazásba vétel esetén a társszervek által végrehajtott próbahasználat – egyenruházat esetében csapatpróba – dokumentált eredményeinek, illetve az eszköz alkalmazása során szerzett használati tapasztalatainak, referenciáinak bekérése; c) a rendszeresítési, alkalmazásbavételi, valamint használatbavételi javaslathoz csatolandó dokumentumok, valamint azok bekérési lehetőségeinek megjelölése; d) összegzett értékelés, tények és tapasztalatok – a  rendszeresítési bizottság döntésének megfelelően – javaslatba történő foglalása, amely lehet da) rendszeresítési javaslat, db) alkalmazásbavételi javaslat, dc) használatbavételi javaslat; e) amennyiben a  rendszeresítési bizottság fentiek szerinti javaslatot tesz, abban az  esetben a  BM utasítás szerinti formában és tartalommal elkészített jegyzőkönyv szakértői bizottság elnöke részéről, a szolgálati út betartásával az  országos rendőrfőkapitány részére a  gazdasági országos rendőrfőkapitány-helyettes útján a rendszeresítés érdekében történő felterjesztés. 17. A beszerzési eljárás során a rendszeresítési bizottságból a beszerzési eljárásba bevont szakértő(k)nek és az elnöknek figyelemmel kell lenni a) az eszközzel szemben támasztott rendőrszakmai, műszaki és egyéb (élet-, egészség-, baleset-, munka-, környezet- és tűzvédelmi) követelmények érvényesítésére; b) a rendőrségi alkalmazhatóság megállapítása érdekében elvégzett különféle vizsgálati eljárások (akkreditált hazai vagy más EGT-államban működő, a  feladat jellegéhez igazodó feltételekkel rendelkező szerv vagy szakértő személy által kiállított tanúsítványok, vizsgálati jegyzőkönyvek, szakvélemények, igazolások, engedélyek stb.) megállapításaira, a  próbahasználat (egyenruházat esetében csapatpróba) tapasztalataira, a korábban beszerzett felszerelésekkel való együtthasználhatóság értékeléseire; c) a társszervek, valamint más EGT-állam dokumentált vizsgálati eredményeire, tapasztalataira és referenciáira, ha az erről készült iratokat az ORFK rendelkezésére bocsátják; d) a beszerzéshez rendelkezésre álló költségvetési fedezetre, valamint – amennyiben a  rendszeresítésre, alkalmazásba vételre, használatbavételre tervezett eszköz élettartam költségek alakulására objektív adatok, értékelhető információk állnak rendelkezésre – a gyártó által garantált élettartam alatt felmerülő járulékos (az alkalmazhatósági követelmények teljesítését biztosító kiképzési, üzemeltetési, fenntartási, állagmegóvási, karbantartási, munka-, egészségügyi-, tűz-, környezetvédelmi feltételek megteremtéséhez szükséges) költségekre. 18. A beszerzési eljárást megelőzően vagy azzal párhuzamosan a rendszeresítési bizottság feladata a) az eszköz alaprendeltetése, illetve hatásmechanizmusa függvényében az  élet-, egészség-, baleset-, munka-,  környezet- és tűzvédelmi szakvéleményeknek a  rendszeresítési, az  alkalmazásbavételi vagy használatbavételi javaslathoz való csatolása; b) az engedélyezési eljárások megállapításainak, valamint a  beszerzési eljárás során elvégzett különféle vizsgálatok, próbahasználati (egyenruházat esetében csapatpróba) tapasztalatok elemzése, a  szükséges dokumentumok rendszeresítési vagy alkalmazásbavételi, valamint használatbavételi javaslathoz való csatolása; c) az elemzések során felvetődő, valamint az eszközöket használó személyi állomány kiképzésével kapcsolatos kérdések tisztázása, a szükséges javaslatok megtétele; d) a rendőrségi alkalmazhatóság megállapítása érdekében végzett vizsgálatok, eljárások megállapításaiból fakadó feladatok elvégzése; e) javaslat az eszköz alkalmazási szabályaira, az üzemeltetésre, a kezelésre, a tárolásra, a technikai kiszolgálásra, a karbantartásra és a javításra vonatkozó feladatok szükségszerű előírásaira; f ) a korszerűség szintjének és ezzel összefüggésben – a gyártó által garantált élettartam figyelembevételével – a  rendszerben tartás tervezett idejének megjelölése, valamint a  folyamatos ellátás érdekében az  eszköz pótlására, illetve a mennyiségi bővítésére vonatkozó feladatok meghatározása. 19. A rendszeresítési bizottság üléseiről jegyzőkönyvet kell készíteni, amelyet az  ülés befejezésekor a  rendszeresítési bizottság elnöke és tagjai aláírnak. 20. A rendszeresítési bizottsági ülések előkészítéséért, az ülésekről készült jegyzőkönyvek vezetéséért a bizottság titkára a felelős. 21. A rendszeresítési bizottság által elfogadott próbahasználati vagy csapatpróbaterv és az  azt végrehajtó szervezeti elem kijelölésére tett javaslat gazdasági országos rendőrfőkapitány-helyettes útján az  országos rendőrfőkapitány részére jóváhagyásra történő felterjesztése a  szolgálati út betartásával a  rendszeresítési bizottság elnökének feladata. 22. A rendszeresítési, alkalmazásbavételi vagy használatbavételi eljárás szakszerű és jogszerű lefolytatásáért, a  rendszeresítési, alkalmazásbavételi, vagy használatbavételi jegyzőkönyvnek a  jóváhagyásra történő szövegszerű előkészítéséért, felterjesztéséért a rendszeresítési bizottság elnöke a felelős. 8. Próbahasználat, csapatpróba 23. A próbahasználatot, vagy egyenruházat esetében a  csapatpróbát, a  rendszeresítési bizottság javaslata alapján az országos rendőrfőkapitány engedélyezi. 24. A próbahasználat, vagy egyenruházat esetében a csapatpróba, megkezdése előtt a végrehajtó személyi állományt –  indokolt esetben a  gyártó, illetve forgalmazó szakembere közreműködésével – kiképzésben és/vagy rendkívüli munkavédelmi oktatásban kell részesíteni. 25. Az eszközök próbahasználatába, vagy az  egyenruházat esetében csapatpróbába, bevont személyeknek rendelkezniük kell a  szolgálati beosztásukhoz a  belügyminiszter irányítása alatt álló rendvédelmi feladatokat ellátó  szerveknél a  hivatásos szolgálati beosztásokról és a  betöltésükhöz szükséges követelményekről szóló BM rendeletben meghatározott szakirányú szakmai végzettséggel vagy szakképesítéssel. 26. A próbahasználatra kiadott eszközöket kiképzésen használni tilos. 27. A próbahasználati terv tartalmi elemei: a) a tervet előkészítő szerv megnevezése; b) az eszköz leírása és a használatával összefüggő legfontosabb jellemzői; c) az eszközzel végrehajtható szolgálati feladatok meghatározása; d) a próbahasználat elvégzéséhez szükséges mintapéldányok mennyisége; e) a próbahasználat tervezett költségei és annak forrásai; f ) a próbahasználat során betartandó munka-, tűz- és környezetvédelmi rendszabályok, óvintézkedések meghatározása; g) a végrehajtás terjedelmére, helyére, idejére, feltételeire, menetére, a  vizsgálat szempontjaira, eljárásaira és követelményeire tett javaslatok; h) az eszközzel történő szolgálati feladat-végrehajthatóság értékelési módszerének meghatározása. 28. Egyenruházati termékek esetében a csapatpróbaterv tartalmi elemei: a) a tervet előkészítő szerv megnevezése; b) a csapatpróba tárgya, célja, időpontja és helye; c) a csapatpróba résztvevői; d) a vizsgálathoz használt eszközök, a vizsgálat menete; e) a csapatpróba vizsgálati szempontjai, értékelése; f ) munkabiztonsági szabályok. 29. A BM utasítás 33.  §-a szerint készítendő jegyzőkönyv – a  próbahasználati vagy csapatpróbaterv tartalmi elemein túl – az elvégzett vizsgálatok követelményeit, következtetéseit és az értékelés eredményeit foglalja magában. 30. A rendszeresítés, alkalmazásba vétel vagy használatbavétel kizárólag eredményes próbahasználat vagy csapatpróba után engedélyezhető. 9. Rendszerből, alkalmazásból, használatból történő kivonás 31. Az eszközök rendszerből vagy alkalmazásból történő kivonását szolgálati úton, a  feladatkörében érintett országos rendőrfőkapitány-helyettes egyetértésével és a  gazdasági országos rendőrfőkapitány-helyettes ellenjegyzésével, az országos rendőrfőkapitánynál kell kezdeményezni. 32. A rendszerből vagy alkalmazásból történő kivonást kezdeményező átiratba bele kell foglalni a) az eszköz megnevezését; b) a kivonás indokait; c) a kivont eszköz további hasznosításának lehetőségét; d) az új és a régi eszköztípus, illetve fajta esetleges párhuzamos használatának (az átmeneti időszak működési) rendjét; e) a kivonásban érintett szervezeti elem(ek) feladatait; f ) a rendszerből történő kivonással összefüggő környezetvédelmi, hulladékgazdálkodási feladatok elvégzésére vonatkozó javaslatokat; g) a kivonás költségeinek, tervezett forrásainak, a költségek viselőjének megjelölését. 33. A rendszerből vagy alkalmazásból történő kivonási jogkör BM utasításban rögzített gyakorlójának döntését követően a  gazdasági országos rendőrfőkapitány-helyettes gondoskodik az  érintett szervezeti elemek tájékoztatásáról és az eszköz használatból történő kivonásának rendjéről. 34. A rendszerből vagy alkalmazásból kivont eszközök érintett szervektől történő összegyűjtésének feladatai végrehajtására a  gazdasági országos rendőrfőkapitány-helyettes – együttműködve az  érintett szervezeti elemekkel – intézkedési tervet készít. 35. Az intézkedési terv minden olyan tevékenységet, feladatot tartalmaz, amely az  eszköz kivonásának feltételeit biztosítja, így különösen: a) elgondolást a kivonás végrehajtására, ütemezésére, b) a kivonásban érintett szervek feladatait és a határidőket, c) a használatból történő kivonás utáni felhasználást és annak költségeit, valamint ezzel összefüggésben az állami vagyonnal való gazdálkodás feladatait. 36. Az alkalmazásból történő kivonásról a BM MFO vezetőjét a BM utasításban foglaltak szerint tájékoztatni kell. 37. A kizárólag csak (rendőrségi) használatba vett eszközök esetében a  használatból történő kivonásra vonatkozó, a  feladatkörében érintett országos rendőrfőkapitány-helyettes egyetértésével és a  gazdasági országos rendőrfőkapitány-helyettes ellenjegyzésével ellátott javaslatot jóváhagyásra az  országos rendőrfőkapitányhoz kell felterjeszteni. A  használatból kivonásra csak a  javaslat országos rendőrfőkapitány általi jóváhagyását követően kerülhet sor. III. FEJEZET ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK 38. Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba. 39. Az utasítás rendelkezéseit a  hatálybalépés után megkezdett rendszeresítési, alkalmazásbavételi, valamint használatbavételi és rendszerből, alkalmazásból, használatból történő kivonási eljárásoknál kell alkalmazni. Dr. Halmosi Zsolt r. vezérőrnagy s. k., rendészeti országos rendőrfőkapitány-helyettes