13/
- (I. 30.) Korm. rendelete a 2008–2012 közötti időszakra vonatkozó Nemzeti Kiosztási Terv kihirdetéséről, valamint a kibocsátási egységek kiosztásának részletes szabályairól. Az üvegházhatású gázok kibocsátási egységeinek kereskedelméről szóló
- évi XV. törvény
- §
(5)bekezdés a)–b) pontjában és az ENSZ Éghajlatváltozási Keretegyezménye és annak Kiotói Jegyzőkönyve végrehajtási keretrendszeréről szóló 2007. évi LX. törvény 14. §
(5)bekezdés b)–c) pontjában kapott felhatalmazás alapján a Kormány a következőket rendeli el: Általános rendelkezések 1. §
(1)A
- január
- és
- december
- közötti időszakra (a továbbiakban: második kereskedési időszak) vonatkozó Nemzeti Kiosztási Tervet (a továbbiakban: Kiosztási Terv), továbbá a Kiosztási Terv hatálya alá tartozó létesítmények előzetes listáját (
- melléklet) és üzemeltetőik részére kiosztani tervezett kibocsátási egységek mennyiségét e rendelet tartalmazza.
(2)E rendelet szabályait
- a)a meglévő létesítmények számára térítésmentesen kiosztandó teljes kibocsátási egységmennyiség meghatározására és e mennyiségnek az ágazatok közötti felosztására,
- b)az új belépő tartalékba tartozó, térítésmentesen kiosztásra kerülő egységmennyiség meghatározására,
- c)az együttes végrehajtási tartalékba tartozó egységmennyiség meghatározására,
- d)a térítésmentesen kiosztásra nem kerülő egységmennyiség meghatározására,
- e)a létesítmények bezárása esetén követendő eljárásra kell alkalmazni. 2. § E jogszabály alkalmazásában:
- a)együttes végrehajtási projekt: az ENSZ Éghajlatvál tozási Keretegyezménye és annak Kiotói Jegyzőkönyve végrehajtási keretrendszeréről szóló 2007. évi LX. törvény 2. § 9. pontja szerinti projekt;
- b)épületrész: a távhővel ellátott építménynek (épület, műtárgy), ingatlannak funkcionálisan önálló, külön vagy közös tulajdonában lévő része (lakás, üzlethelyiség, lépcsőház stb.);
- c)jóváírás: a létesítmények részére kiosztott kibocsátási egység mennyiség jóváírása a létesítményhez rendelet üzemeltetői számlákon a nemzeti forgalmi jegyzékben;
- d)kettős elszámolású kibocsátás-csökkentéssel járó együttes végrehajtási projekt: a külön jogszabály szerinti közvetlen kettős elszámolású kibocsátás-csökkentést vagy közvetett kettős elszámolású kibocsátás-csökkentést megvalósító együttes végrehajtási projekt;
- e)kiosztás: a környezetvédelmi és vízügyi miniszter (a továbbiakban: miniszter) által a létesítmények részére e rendeletben lévő szabályoknak megfelelően megállapított kibocsátási egységmennyiség;
- f)környezetvédelmi hatóság: az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőség;
- g)létesítmény vagy berendezés üzembe helyezése: a próbaüzemet követően a rendes üzemmenet megkezdése;
- h)meglévő létesítmény: 2007. január 18-án jogerős és érvényes kibocsátási engedéllyel rendelkező létesítmény;
- i)nem üzemelő létesítmény: a 2007. január 18-át megelőzően kibocsátási engedélyt kapott, de az üvegházhatású gázok kibocsátási egységeinek kereskedelméről szóló 2005. évi XV. törvény (a továbbiakban: Üht.) 1. számú mellékletében felsorolt tevékenységet nem folytató üzemeltető. A kiosztható kibocsátási egységek mennyisége 3. §
(1)A második kereskedési időszakban az Üht. által meghatározott kibocsátási egységek kereskedelmi rendszerében összesen az
- melléklet
- pontjában meghatározott mennyiségű kibocsátási egység osztható ki évente.
(2)Az
(1)bekezdés szerinti kibocsátási egységmennyiség tartalmazza:
- a)a 2005–2007 időszakban is a rendszer hatálya alá tartozó iparágak meglévő létesítményei számára 2008 és 2012 között térítésmentesen kiosztható kibocsátási egységmennyiséget,
- b)a 2008. január 1-jétől a rendszerbe bevonásra kerülő ágazatok létesítményei számára 2008 és 2012 között térítésmentesen kiosztható kibocsátási egységmennyiséget,
- c)az új belépők számára tartalékként elkülönített, térítésmentesen kiosztható kibocsátási egységmennyiséget,
- d)kettős elszámolású kibocsátás-csökkentéssel járó, a 2005. évben még meg nem valósult együttes végrehajtási projektek számára elkülönített tartalékot,
- e)az ingyenesen ki nem osztott kibocsátási egységmennyiséget. 4. §
(1)A 3. §
(2)bekezdés e) pontja szerinti mennyiséghez a kereskedési időszak végén hozzáadódik az új belépő és az együttes végrehajtási projekt tartalékban megmaradó egységek mennyisége.
(2)A teljes, kiosztásra kerülő kibocsátási egységmennyiséget, ezen belül a 3. §
(2)bekezdésének b) pontjába tartozó létesítmények számára kiosztandó mennyiséget csökkenteni kell, amennyiben a
- évi kibocsátások a
- melléklet 2.2–2.4 pontja szerinti utólagos hitelesítés során nem érik el az 1 432 188 tonna szén-dioxid egyenértéket.
(3)A teljes, kiosztásra kerülő kibocsátási egységmennyiséget csökkenteni kell a
- mellékletben szereplő létesítmények engedélyének
- február
- előtt történő visszavonása esetén az intézmények
- évi hitelesített kibocsátásával.
(4)A teljes, kiosztásra kerülő kibocsátási egységmennyiségen felül, a kettős elszámolás által érintett, 2005-ben már megvalósult együttes végrehajtási projektek számára a 3. §
(1)bekezdése szerinti mennyiségen felül kioszthatók további egységek azon tevékenység alapján, amelyek 2005-ben az üvegházhatást okozó gázok kibocsátási egységei Közösségen belüli kereskedelmi rendszerének létrehozásáról szóló 2003/87/EK irányelv (a továbbiakban: 2003/87/EK irányelv) hatálya alá tartozó létesítményekben már eredményeztek kibocsátás-csökkentést vagy -korlátozást, de csak olyan mértékben, amilyen mértékben ezen projekttevékenységek alapján 2005-ben megvalósult kibocsátás-csökkentés vagy -korlátozás a 14. § szerinti adatokkal van alátámasztva és hitelesítve.
(5)Az ingyenesen ki nem osztott kibocsátási egységekkel való rendelkezés szabályairól külön jogszabály rendelkezik. A kibocsátási egységek meglévő létesítmények számára történő kiosztása 5. §
(1)A második kereskedési időszakra létrehozott teljes kibocsátási egységmennyiség kiosztása az üvegházhatású gázok kibocsátási egységeinek kereskedelméről szóló
- évi XV. törvény végrehajtásának egyes szabályairól szóló 213/
- (X. 27.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Üht. Vhr.) szerint történik.
(2)Amennyiben a Nemzeti Kiosztási Listán (a továbbiakban: Kiosztási Listán) szereplő valamely létesítmény a tárgyidőszak kezdete előtt, vagy a tárgyidőszak valamely időpontjában bezár, a bezárás évét követő időszakban részére nem kerül jóváírásra a lista szerint meghatározott kibocsátási egységmennyiség.
(3)A nem üzemelő létesítményeket a Kiosztási Lista tartalmazza, azonban számukra kibocsátási egység nem kerül kiosztásra. A nem üzemelő létesítményekre vonatkozó további szabályokat az Üht. Vhr. tartalmazza. Kibocsátási egységek kiosztása az új belépő tartalékból 6. §
(1)Az új belépő létesítmények, a nem üzemelő létesítmények és azok a létesítmények, melyekben 2005. december 31-e után a 7. §
(3)bekezdése szerinti lényeges változás történt, vagy 2005. december 31-ét követően kerültek üzembe helyezésre, a számukra elkülönített tartalékból (a továbbiakban: új belépő tartalék) kérhetik a kibocsátási egységek térítésmentes kiosztását.
(2)Az
(1)bekezdés szerinti kiosztás az Üht. Vhr. 11. §-ának megfelelően, továbbá a jelen rendeletben foglalt részletes szabályok szerint történik.
(3)Az új belépő tartalék a
- mellékletben szereplő táblázat szerint oszlik meg az egyes évek között.
- §
(1)Az új belépő tartalékból történő részesedést megalapozó esemény a
(2)bekezdés szerinti, kibocsátási engedéllyel rendelkező létesítmény üzembe helyezése.
(2)Az új belépő tartalékból az alábbi létesítmények üzemeltetői részesülhetnek:
- a)olyan létesítmény, amelyre az üzemeltető az Üht. 3. §
- g)pontja
- ga)alpontjának megfelelően 2007. január 18-át követően kapott kibocsátási engedélyt, vagy
- b)olyan létesítmény, melynek az Üht. 4. §-a szerinti kibocsátási engedélye lényeges változásnak minősülő esemény következtében módosul a 2005. december 31-i állapothoz képest, vagy amely 2005. december 31-ét követően került üzembe helyezésre.
(3)A
(2)bekezdés
- b)pontja szerinti lényeges változásnak minősülnek az alábbiak:
- a)villamosenergia-termelői engedélyhez kötött és legalább 50 MWe erőművi teljesítménnyel rendelkező tüzelőberendezések esetén a 2005. december 31-i állapothoz képest a létesítmény bemenő hőteljesítményének legalább 10%-os növekedése, vagy
- b)az
- a)pont alá nem tartozó létesítmények esetében olyan átalakítás vagy fejlesztés, amelynek következtében a létesítmény bemenő hőteljesítménye vagy az Üht. 1. számú melléklete szerinti mértékegységben kifejezett kapacitása, illetve amennyiben az adott tevékenység vonatkozásában nem került meghatározásra mértékegység, akkor a létesítmény termelési kapacitása a 2005. december 31-i állapothoz képest 10%-ot meghaladó mértékben nőtt.
(4)Az új belépő tartalékból történő részesedés további feltételei:
- a)a kapcsolt villamos energia és hőtermelésre áttérő, korábban hőtermelő létesítmények üzemeltetői a villamosenergia-termelés mennyisége alapján részesülhetnek az új belépő tartalékból. A korábban villamosenergia-termelő létesítmények a hőtermelés mennyisége alapján részesülhetnek az új belépő tartalékból,
- b)a távhő-termelő létesítmények abban az esetben jogosultak kiosztásra, amennyiben a kapacitásbővítésnek tulajdonítható többlettermelés vagy az új kapacitás termelése olyan, korábban nem távhővel ellátott új fogyasztók ellátását szolgálja, amelyeknél a szolgáltatott hőmennyiség mérése és szabályozása épületrészenként történik.
(5)Nem részesedhet az új belépő tartalékból:
- a)a jóváhagyott együttes végrehajtási projekt;
- b)a kibocsátás-kereskedelem hatálya alá tartozó léte sítmény berendezéseinek új üzemeltetőhöz kerülése esetén, e berendezésekre tekintettel az új üzemeltető. 8. §
(1)A miniszter – ha ennek feltételei a
- § szerint fennállnak – az Üht. Vhr.-ben, valamint a 4.,
- és
- mellékletben foglalt szabályok szerint megállapítja az új belépő létesítmény bázisadatát.
(2)Az új belépő létesítmény számára kiosztható kibocsátási egységmennyiség meghatározása a 7. mellékletben található képletek alkalmazásával történik, a létesítmény bázisadata alapján. Amennyiben az új belépő tartalék éves mennyisége nem elegendő a meghatározott bázisadatoknak megfelelő kibocsátási egységmennyiség maradéktalan kiosztására, a miniszter az egyes üzemeltetők részére meghatározott egységmennyiséget egyenlő arányban csökkenti.
(3)A 7. §
(3)bekezdésének b) pontja szerinti kapacitásnövekedés esetén, amennyiben a
- mellékletben foglalt képlet nem alkalmazható – azaz a bázisadat meghatározására szolgáló adat nem áll rendelkezésre, továbbá az
- melléklet 3–
- pontjaiban szereplő szabályok szerint sem adható meg –, akkor a bázisadat meghatározása az előző évi termeléshez rendelt kibocsátási egységmennyiség kapacitásbővítéssel arányos növelésével történik.
(4)A
(3)bekezdés szerinti éves termelés évente utólag, a ténylegesen megvalósult termelés alapján kerül megállapításra. 9. §
(1)Amennyiben az adott évre meghatározott tartalékrész nem kerül teljes egészében kiosztásra, az a következő évi tartalékrészt gyarapítja.
(2)A bezáró létesítmények részére megállapított, de az 5. §
(1)–
(2)bekezdése alapján jóvá nem írt kibocsátási egységek – kivéve a 11. §
(3)bekezdése szerint értékesített kibocsátási egységeket – az új belépők tartalékába kerül nek, ezek a második kereskedési időszak hátralévő éveinek tartalékrészei között arányosan kerülnek szétosztásra.
(3)Az új belépő tartalékban a második kereskedési időszak végén megmaradó egységek értékesíthetők vagy a következő kereskedési időszakra átvihetők. Bezáró létesítmények kibocsátási egységeinek kezelése 10. §
(1)Amennyiben egy üzemeltető a létesítmény bezárását követően 6 hónapon belül Magyarország területén egy vagy több, a bezáró létesítménnyel megegyező gazdasági tevékenységet végző létesítményt helyez üzembe, és megfelel a 7. §
(2)bekezdés szerinti feltételeknek (a továbbiakban együttesen: új létesítmény), akkor az új belépő tartalékból történő kibocsátási egység igénylése helyett a bezárás bejelentésével egyidejűleg a környezetvédelmi hatóság útján a minisztertől kérelmezheti a bezáró létesítmény kibocsátási egységeinek megtartását a kereskedési időszak hátralévő éveire.
(2)A bezáró létesítmény üzemeltetője akkor jogosult a kibocsátási egységeinek megtartására, ha a) az új létesítmény üzembe helyezése az
(1)vagy
(4)bekezdésben meghatározott időszakban történt, és b) az új létesítmény kibocsátásainak legnagyobb hányadáért felelős gazdasági tevékenység a TEÁOR szerinti osztályozásban a negyedik számjegyig megegyezik a bezáró létesítmény által végzett tevékenységgel.
(3)A hatóság a kérelemről haladéktalanul tájékoztatja a minisztert. Amennyiben a létesítmény az
(1)–
(2)bekezdésben foglaltaknak megfelel, a miniszter a kibocsátási egységek megtartását határozatban hagyja jóvá.
(4)A 6 hónapos határidő kérelemre legfeljebb 12 hónapra meghosszabbítható, ha az üzemeltető bizonyítja, hogy az új létesítmény a régi bezárásától számított 6 hónapon belül technikai vagy egyéb körülmények miatt nem helyezhető üzembe.
(5)A bezáró létesítmény egységeinek megtartására való jogosultság meghatározása céljából több bezáró létesítmény kibocsátási egységeinek átvitele során a legutolsó bezárás időpontját kell alapul venni, több új létesítmény esetén pedig a legutolsó üzembe helyezés időpontját.
(6)Amennyiben az új létesítmény kapacitása meghaladja a bezáró létesítmény kapacitását, a bezáró létesítmény kibocsátási egységeit az új létesítmény üzemeltetője teljes egészében megtarthatja. A két létesítmény közötti kapacitáskülönbözetre az új belépő tartalékra vonatkozó szabályok érvényesek. 11. §
(1)A bezáró létesítmény egységeinek megtartására jogosult az új létesítmény üzemeltetője, amennyiben:
- a)a bezáró létesítmény üzemeltetője,
- b)a bezáró létesítmény üzemeltetőjének jogutódja, vagy
- c)lakossági vagy ipari távhő termelőjeként a bezáró léte sítménnyel azonos fogyasztói kör részére végez szolgáltatást.
(2)Nem jogosult a kibocsátási egységek megtartására az üzemeltető, ha az ő jogellenes tevékenysége vagy mulasztása eredményezte a létesítmény bezárását.
(3)Részben vagy egészben állami tulajdonú létesítmény bezárása esetén a bezáró létesítmény jóvá nem írt kibocsátási egységeit az állami tulajdoni részesedés arányában a miniszter értékesítheti, vagy hozzáadhatja az új belépő tartalékhoz.
- § A bezáró létesítmény egységei az üzembe helyezést követő év február 28-án kerülhetnek jóváírásra az új létesítmény számára. Az üzemeltető az üzembe helyezést az Üht. Vhr. szerint jelenti be a hatóságnak. A nemzetközi rugalmassági mechanizmusokból származó kibocsátás-csökkentési és igazolt kibocsátás-csökkentési egységek felhasználása a kibocsátási egységek visszaadása során
- § A kibocsátás-kereskedelemben részt vevő létesítmények üzemeltetői az együttes végrehajtási és a tiszta fejlesztési mechanizmus projektekből származó kibocsátás-csökkentési egységeket és igazolt kibocsátás-csökkentési egységeket az Üht.
- §-a szerinti visszaadás során az Üht.
- §-a szerinti beszámítás keretében felhasználhatják, létesítményenként az adott évben visszaadott kibocsátási egységek mennyiségének legfeljebb 10%-áig. Együttes végrehajtási projekt tartalék
- §
(1)A kettős elszámolású kibocsátás-csökkentéssel járó együttes végrehajtási projektekre az 1. mellékletben meghatározott tartalék kerül elkülönítésre.
(2)A
- mellékletben meg nem nevezett további kettős elszámolású kibocsátás-csökkentéssel járó együttes végrehajtási projektek nem hagyhatók jóvá.
- §
(1)A kettős elszámolású kibocsátás-csökkentéssel járó együttes végrehajtási projektek által
- január
- és
- december
- között elért éves kibocsátás-csökkentést külön jogszabály szerint kell nyomon követni és hitelesíteni.
(2)Az
(1)bekezdés szerint hitelesített kibocsátás-csökkentés elismerésére legfeljebb a
- mellékletben az adott projekt számára meghatározott kibocsátás-csökkentési egység mennyiség adható át, olyan módon, hogy ezzel egyidejűleg megegyező számú kibocsátási egység kerül törlésre az együttes végrehajtási projekt tartalékból. Az átadás részletes szabályairól külön jogszabály rendelkezik. Záró rendelkezések
- §
(1)E rendelet a kihirdetését követő 8. napon lép hatályba.
(2)A második kereskedési időszakban az új belépő tartalékból történő kiosztást első alkalommal
- december 1-jétől
- január 5-ig lehet kérni. A határidő jogvesztő.
(3)A 2005–2007 közötti időszakban az üvegházhatású gázok kibocsátási egységeinek kereskedelmére vonatkozó Nemzeti Kiosztási Terv és Nemzeti Kiosztási Lista kihirdetéséről, valamint a kibocsátási egységek kiosztásának részletes szabályairól szóló 66/2006. (III. 27.) Korm. rendelet 2008. december 1-jén hatályát veszti.
(4)Ez a rendelet a következő uniós jogi aktusoknak való megfelelést szolgálja:
- a)az üvegházhatást okozó gázok kibocsátási egységei Közösségen belüli kereskedelmi rendszerének létrehozásáról és a 96/61/EK tanácsi irányelv módosításáról szóló, 2003. október 13-i 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv,
- b)az üvegházhatást okozó gázok kibocsátási egységei Közösségen belüli kereskedelmi rendszerének létrehozásáról szóló 2003/87/EK irányelvnek a Kiotói Jegyzőkönyv projektmechanizmusaira tekintettel történő módosításáról szóló, 2004. október 27-i 2004/101/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv 1. cikke,
- c)a 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvnek megfelelően a kiotói jegyzőkönyvben meghatározott projekttevékenységek esetében a kibocsátási egységek Közösségen belüli kereskedelmi rendszere szerint történő üvegházhatást okozó gázkibocsátás-csökkentések kétszeres elszámolásának elkerüléséről szóló, 2006. november 13-i 2006/780/EK bizottsági határozat 3. és 4. cikkei.
(5)Ez a rendelet a 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv és a 280/2004/EK európai parlamenti és tanácsi határozat szerinti kibocsátásforgalmi-jegyzékek egységesített és biztonságos rendszeréről szóló,
- december 21-i 2216/2004/EK bizottsági rendelet 42., 44.,
- és
- cikkeinek végrehajtásához szükséges rendelkezéseket állapítja meg. A miniszterelnök helyett: Kiss Péter s. k., a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter