49/2008. (HK 11.) HM utasítása a devizaellátmány különbözet megállapításával és kifizetésével kapcsolatos eljárási rendről.

49/2008. (HK 11.) HM utasítása a devizaellátmány különbözet megállapításával és kifizetésével kapcsolatos eljárási rendről. A honvédelemről és a Magyar Honvédségről szóló 2004. évi CV. törvény 97. §-a (1) bekezdésének n) és o) pontja szerinti feladatkörömben eljárva az Alkotmánybíróság 33/2008. (III. 20.) AB határozatában foglaltakkal összefüggésben szükséges feladatok egységes végrehajtása érdekében az alábbi utasítást adom ki: Általános rendelkezések 1. § (1) Az utasítás hatálya a Honvédelmi Minisztériumra (a továbbiakban: HM), a honvédelmi miniszter alárendeltségébe, közvetlen felügyelete, közvetlen irányítása, fenntartói irányítása alá tartozó, a HM államtitkára által felügyelt szervezetekre és a Magyar Honvédség (a továbbiakban: MH) katonai szervezeteire (a továbbiakban együtt: honvédelmi szervezetek) terjed ki. (2) A 2007. július 1-jén hatályát vesztett, a Honvédelmi Minisztérium és a Magyar Honvédség tartós vagy ideiglenes külföldi szolgálatot teljesítő, valamint külföldi tanulmányokat folytató tagjai ellátásáról szóló 28/2004. (XI. 8.) HM rendelet (a továbbiakban: Rendelet) rendelkezéseinek alkalmazási ideje alatt béketámogató műveletekben külföldi szolgálatot teljesített állomány tagja (a továbbiakban: érintett személy) részére, az Alkotmánybíróság 33/2008. (III. 20.) AB határozatával (a továbbiakban: AB határozat) összefüggésben az MH által történő devizaellátmány különbözet (a továbbiakban: devizaellátmány különbözet) kifizetésére kizárólag az ebben az utasításban foglalt eljárási rendnek megfelelően kerülhet sor. Igényjogosultság 2. § (1) Devizaellátmány különbözet kifizetésére az lehet jogosult, aki a Rendelet rendelkezéseinek alkalmazási ideje alatt béketámogató műveletben külföldi szolgálatot teljesített. (2) Nem állapítható meg devizaellátmány különbözetre való jogosultság azon érintett személy esetében, aki a Rendelet 73. §-a (1) bekezdésének harmadik mondata szerint a külföldi szolgálatát Irakban és Afganisztánban béketámogató művelet keretében 2005. január 31. előtt kezdte meg, e külföldi szolgálatának befejezési időpontjáig (az esetleges hosszabbítást is ideértve). (3) Az AB határozatban foglalt jogszabályi kör miatt nem állapítható meg devizaellátmány különbözetre való jogosultság annak sem, aki béketámogató művelet keretében a külföldi szolgálatát 2007. július 1-jén vagy azt követően kezdte meg, függetlenül attól, hogy a devizaellátmánya megállapításáról szóló parancs vagy határozat mikor került kiadásra. (4) Nem kerülhet megállapításra ezen utasításban foglalt eljárási rend szerint devizaellátmány különbözet azon érintett személy esetében, aki az 1. § szerinti bármely honvédelmi szervezettel szemben bírósági eljárás keretében kívánta vagy kívánja érvényesíti az AB határozattal összefüggésben felmerült igényét, függetlenül a bírósági eljárás kimenetelétől. Kivételt képez az előzőek alól az az eset, amikor az érintett személy a keresetét ezen utasítás hatálybalépését követő 60 napon belül visszavonja. A bírósági eljárásban érintett személyekről, illetőleg a benyújtott keresetüket az előzőekben említett 60 napos időtartamon belül visszavonókról a HM Jogi Főosztály (a továbbiakban: HM JF) folyamatosan tájékoztatja a 4. § (1) bekezdése szerinti hatáskörrel rendelkező parancsnokokat és a 8. § (1) bekezdése szerinti szervezeti elemet. (5) A devizaellátmány különbözetre való jogosultság a tényleges, vezénylési paranccsal vagy határozattal alátámasztott külföldi szolgálatteljesítés idejére vonatkozhat, ha arra az időszakra az érintett személy részére a béketámogató műveletek keretében teljesített külföldi szolgálatra történt vezénylés miatt korábban devizaellátmányt állapítottak meg. (6) A Rendeletben foglaltak figyelembevételével devizaellátmány különbözet legkorábban 2004. szeptember 1-jétől, legkésőbb pedig a Rendeletet hatályon kívül helyező, a Magyar Honvédség külföldi szolgálatot teljesítő és külföldi tanulmányokat folytató személyi állománya devizaellátmányáról és egyes ellátmányon kívüli pénzbeli járandóságairól szóló 26/2007. (VI. 20.) HM rendelet 74. §-ának (1) bekezdése szerinti külföldi szolgálat befejezéséig állapítható meg. (7) Az 1. § (2) bekezdésében említett külföldi szolgálat teljesítése során vagy azt követően elhunyt érintett személy esetében szintén a jelen utasításban foglaltakat kell megfelelően alkalmazni, azzal, hogy a kifizetést a hagyatéki eljárás során megállapított örökös(ök) részére kell teljesíteni. Igényérvényesítés 3. § (1) A feladatban részt vevő honvédelmi szervezetek az AB határozatban foglaltak alapján járó devizaellátmány különbözetet az ebben az utasításban foglaltak szerint automatikusan (központilag) megállapítják és kifizetik (hivatalból megindított eljárás). (2) Az (1) bekezdés alapján hivatalból megindított eljárás lefolytatásához szolgálati panaszok, kérelmek, vagy egyéb jogérvényesítési célú egyéni beadványok benyújtása nem szükséges. (3) Amennyiben az érintett személy a devizaellátmány különbözet kifizetése tárgyában a (2) bekezdés szerinti bármely beadványt benyújtott (ideértve a jogi képviselő útján beadott kérelmeket is), s azt a benyújtástól számított 30 napon belül nem vonja vissza, akkor az (1) bekezdés szerinti hivatalból megindított eljárás lefolytatásán túlmenően részére írásbeli tájékoztatást kell adni: a) „Szolgálati panasz” megnevezésű beadvány esetén arról, hogy a devizaellátmányt korábban megállapító döntés (parancs, határozat) tekintetében a szolgálati panasz benyújtására rendelkezésre állt, a Magyar Honvédség hivatásos és szerződéses állományú katonáinak jogállásáról szóló 2001. évi XCV. törvény (a továbbiakban: Hjt.) 217. §-ának (2) bekezdése szerinti határidő már lejárt, ezért a beadványát a tartalmának megfelelően kérelemként – a b) pontban foglaltak szerint – fogja rendezni az arra hatáskörrel rendelkező parancsnok; b) „Kérelem” vagy egyéb megnevezésű és megnevezés nélküli beadvány esetén arról, hogy a beadványában szereplő ügyben a HM tárca központi rendezést fog végrehajtani, melynek során a beadványt benyújtó személy esetében is meg fog történni az érdemi vizsgálat és jogosultság esetén a kifizetés. (4) A (3) bekezdés szerinti tájékoztatást – az erre a célra központilag elkészített mintalevél alapján – annak a parancsnoknak kell végrehajtania, akihez az érintett személy a beadványát eredetileg eljuttatta. (5) Az (1) bekezdés alapján történő hivatalból megindított eljárás során a Hjt. 12. §-ának (3) bekezdése szerinti akadály miatt a Hjt. 12. §-ának (1) bekezdése szerinti elévülési időt nem kell figyelembe venni. Hatáskörök 4. § (1) A hivatalból megindított eljárás lefolytatására – a (2) bekezdésben részletezett hatáskörben – kizárólag az MH Összhaderőnemi Parancsnokság (a továbbiakban: MH ÖHP) parancsnoka és az MH Műveleti Központ (a továbbiakban: MH MK) parancsnoka (a továbbiakban együtt: hatáskörrel rendelkező parancsnok) jogosult. (2) A 2. § (6) bekezdésében szereplő időszakra vonatkozóan az MH Művelet Irányító Központ parancsnoka, a HM HVK Műveleti Főcsoportfőnökség főcsoportfőnöke, az MH Összhaderőnemi Hadműveleti Központ parancsnoka és az MH MK parancsnoka által kiadott, devizaellátmány megállapításáról szóló parancs, határozat (a továbbiakban együtt: parancs) esetében az MH MK parancsnoka, egyéb parancs esetében az MH ÖHP parancsnoka a hatáskörrel rendelkező parancsnok. A devizaellátmány különbözet megállapítása 5. § (1) A devizaellátmány különbözet megállapítását a (2)–(5) bekezdésben foglaltak szerinti szabályok és rend szerint kell végrehajtani. (2) A devizaellátmány különbözet meghatározásakor a Rendelet 2. számú mellékletében szereplő táblázat harmadik oszlopának fejlécében „EUR/hó” szöveg alapján kell a jogosan járt – alapdevizaellátmányt, annak alapján az esetleges devizaellátmány-kiegészítést és vezetői devizaellátmány-pótlékot magában foglaló – devizaellátmány összegét megállapítani. (3) A hatáskörrel rendelkező parancsnoknak a (2) bekezdésben foglaltak figyelembevételével ki kell adnia az új, módosított devizaellátmány havi nettó összegét megállapító parancsot, aminek tartalmaznia kell a jogosultsági időtartam megjelölését is. A parancs egy-egy példányát az érintett személy és a 8. § szerinti szervezeti elem részére egyidejűleg el kell juttatni. (4) A (3) bekezdés szerinti parancsot az érintett személy részére a 3. § (3) bekezdése szerinti beadvány benyújtása esetén az általa megadott, amennyiben beadvány nem került benyújtásra, akkor pedig a HM Költségvetés Gazdálkodási Információs Rendszere Humán-Bér Alrendszerben (a továbbiakban: HM KGIR HRMS) nyilvántartott, utolsó ismert lakcímére kell tértivevényes küldeményként megküldeni. A parancshoz csatolni kell a kifizetéshez és elszámoláshoz szükséges valamennyi adat bekérésére szolgáló, 1. számú melléklet szerinti „Adategyeztetés és megbízás” megnevezésű nyomtatványt, az érintett személy arra vonatkozó tájékoztatásával együtt, hogy a kitöltött nyomtatványt a 8. § szerinti szervezeti elem részére legkésőbb 2008. november 15-ig kell megküldenie. (5) A (4) bekezdés szerinti kézbesítés sikertelensége esetén a parancs eljuttatása érdekében az érintett személy HM KGIR HRMS rendszerben nyilvántartott, utolsó ismert lakcíme szerint illetékes jegyzőtől kell az érintett személy aktuális lakcímét beszerezni. E megkeresés eredménytelensége esetén az aktuális lakcímre vonatkozó adatot a Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatalától (KEKKH) kell megkérni. Amennyiben a KEKKH értesítése alapján az érintett személy nem szerepel a nyilvántartásukban, vagy a KEKKH által megadott lakcímen történő megkeresés is sikertelen, az érintett személlyel kapcsolatos értesítési és fizetési kötelezettség megszűnik, az újra csak az elévülési időn belül benyújtott igényérvényesítő beadvány esetén éledhet fel. 6. § (1) A devizaellátmány különbözetet a 8. §-ban szereplő szervezeti elem állapítja meg úgy, hogy az 5. § (3) bekezdése szerinti összeget összeveti a korábbi devizaellátmányt megállapító parancs alapján készült pénzügyi okmányokban szereplő (kifizetett) összeggel, azzal, hogy a kifizetési okmányokban figyelembe vett, devizaellátmányra nem jogosító távolléteket, a csökkentett devizaellátmányra jogosító időszakokat, valamint az esetleges utólagos devizaellátmány kifizetéseket [4/2005. (HK 4.) HM KÁT-HVKF együttes intézkedés 5. pontja] is figyelembe kell venni. A két összeg különbségét kell – a (2) bekezdésben foglaltakra is figyelemmel, EUR-ban – devizaellátmány különbözetként megállapítani. (2) A devizaellátmány különbözet kiszámításához az USD-ben megállapított és kifizetett korábbi devizaellátmányokat EUR-ra át kell számítani, ahol a devizaellátmány különbözet tárgyhónapra eső összegének megállapítása során a devizák átszámításakor a Magyar Nemzeti Bank (a továbbiakban: MNB) tárgyhónapot megelőző hónap 15. napján, ha az szombatra, vasárnapra vagy munkaszüneti napra esik, akkor az azt megelőző utolsó munkanapon érvényes, 2. számú melléklet szerinti hivatalos devizaárfolyamait kell figyelembe venni. Az USD-ben megállapított, de a Rendelet 39. §-ának (2) bekezdésében említett eset miatt EUR-ban folyósított korábbi devizaellátmány összegének átszámítására nincs szükség, ez esetben a devizaellátmány különbözet kiszámításakor az EUR-ban folyósított összeget kell összevetni – az (1) bekezdésben említett távollétek, csökkentések és utólagos kifizetések figyelembevételével – az 5. § (3) bekezdése szerinti összeggel. Kamat megállapítása késedelem miatt 7. § A késedelembe esés miatt a megállapított devizaellátmány különbözet után az érintett személyek késedelmi kamatként a tárgyidőszakban érvényes, EUR-ra vonatkozó – az MNB által megadott mértékű –, a devizaellátmány különbözettel azonos pénznemben (EUR-ban) folyósítandó, 3. számú melléklet szerinti pénzpiaci kamatra jogosultak. A késedelmi kamatot az érintett személyek részére a késedelembe esés napjától [a Rendelet 39. §-ának (3) bekezdése szerinti időpont] a devizaellátmány különbözet átutalásának indítását követő 5. napig terjedő időre kell megállapítani. Kifizetés 8. § (1) Az 5. § (3) bekezdése szerinti parancsokat és az 5. § (4) bekezdése szerint bekért, kitöltött nyomtatványt a kifizetés érdekében a HM Közgazdasági és Pénzügyi Ügynökség (a továbbiakban: HM KPÜ), Nemzetközi Igazgatóság, Nemzetközi Gazdálkodás Támogató és Pénzügyi Ellátó Osztály (Kaposvár) (a továbbiakban: HM KPÜ NGTPEO) részére [postacím: MH 64. Boconádi Szabó József Logisztikai Ezred (NGTPEO), 7401 Kaposvár, Pf.:179] kell megküldeni. A HM KPÜ NGTPEO egy-egy jogosult részére az e bekezdésben említett, rá vonatkozó összes okmány kézhezvételét követően haladéktalanul, de legkésőbb 30 napon belül végrehajtja a devizaellátmány különbözet és a késedelmi kamat – EUR pénznemben történő – átutalását. (2) Az érintett személy részére az (1) bekezdés szerint folyósított devizaellátmány különbözetről és a késedelmi kamatról a HM KPÜ NGTPEO részletes, írásbeli elszámolást ad, amelyből a számfejtés helyessége ellenőrizhető. (3) A devizaellátmány különbözet után az illetékes állami hatóság részére megfizetendő közterhek elszámolása és befizetése érdekében a kifizetéskor az MH állományába nem tartozó személyek (kiváltak) egyes adatainak rögzítését az MH Katonai Igazgatási és Adatfeldolgozó Központ és a HM KPÜ illetékes szervezeti eleme közösen, központilag hajtja végre. Az adatrögzítéshez a HM KPÜ NGTPEO a kiváltak által kitöltött, 1. számú melléklet szerinti nyomtatvány egy másolati példányát – az adatvédelemre vonatkozó szabályok betartásával – eljuttatja a végrehajtást végző szervezetekhez. Határidők 9. § (1) A hatáskörrel rendelkező parancsnoknak a 3. § (1) bekezdése szerinti eljárást legkésőbb 2008. július 1-jén kell megkezdenie és a lehető legrövidebb idő alatt, de legkésőbb 2008. október 31-ig kell befejeznie. Az eljárás során a vizsgálatot a 2. § (6) bekezdése szerinti legkorábbi időpontban külföldi szolgálatot teljesített kontingensek esetében kell megkezdeni, s ezt követően folyamatosan, a külföldi szolgálat megkezdése szerinti naptári időpontok alapján növekvő sorrendben előrehaladva kell végezni. (2) A devizaellátmány különbözet folyósítását a HM KPÜ NGTPEO a folyósításhoz szükséges okmányok rendelkezésre állása esetén – a 8. § szerinti határidő figyelembevételével – folyamatosan végzi, és legkésőbb 2008. december 15-ig valamennyi érintett személy esetében be kell fejeznie. (3) Amennyiben az érintett személy az 1. számú melléklet szerinti, kitöltött nyomtatványt legkésőbb 2008. november 15-ig a 8. § szerinti szervezeti elemhez önhibájából nem küldi meg, a (2) bekezdés szerinti határidőn belüli fizetési kötelezettség megszűnik, az csak – a Hjt. 12. §-ának (4) bekezdésében említett elismeréstől (HM-közlemény közzététele, 2008. április 24-től) számított – elévülési időn belül benyújtott igényérvényesítő beadvány esetén éledhet fel. Az előzőek szerint benyújtott, szabályosan kitöltött igényérvényesítő beadvány esetében a kifizetést jelen utasítás szerint, 2008. december 15-ét követően is végre kell hajtani. Vegyes rendelkezések 10. § Azon hivatásos állományú katona esetében, akinek a szolgálati nyugdíja összege a 2. § (6) bekezdésben szereplő időtartamon belül a Hjt. 214. és/vagy 214/A. §-ai szerint rögzítésre került, és a 8. § alapján részére a szolgálati nyugdíj rögzítése során figyelembe vehető időszakra vonatkozóan utólagosan devizaellátmány különbözet került kifizetésre, a szolgálati nyugdíj rögzített összegét a kifizetett és elszámolt devizaellátmány különbözet figyelembevételével hivatalból (központilag) felül kell vizsgálni, s szükség esetén azt korrigálni kell. 11. § (1) A jelen utasításban foglalt feladatok végrehajtásának helyzetéről a hatáskörrel rendelkező parancsnokok a HM Honvéd Vezérkar főnöke és – a HM Honvéd Vezérkar főnöke útján – a HM kabinetfőnöke részére, a HM KPÜ vezérigazgatója pedig a HM kabinetfőnöke részére minden hónap 15. napjáig jelentést tesz. (2) A HM Kommunikációs és Toborzó Főosztály főosztályvezetője intézkedik arra vonatkozóan, hogy az AB határozattal kapcsolatos, központi rendezésről szóló HM-közlemény és jelen utasítás, valamint a (4) bekezdés szerinti intézkedések, továbbá az (5) bekezdés alapján kijelölt személy elérhetősége 2008. június 15-ig a HM hivatalos internetes honlapján, valamint a lehető legkorábbi időpontban a HM hivatalos magazinjában megjelenjenek. (3) A HM JF főosztályvezetője intézkedik arra vonatkozóan, hogy az AB határozattal kapcsolatos, központi rendezésről szóló HM-közlemény és jelen utasítás, valamint a (4) bekezdés szerinti intézkedések, továbbá az (5) bekezdés alapján kijelölt személy elérhetősége a HM hivatalos lapjában a legrövidebb határidővel megjelenjenek. (4) A HM Személyzeti Főosztály főosztályvezetője a devizaellátmány különbözet megállapításával kapcsolatos személyügyi technikai végrehajtásra, a HM KPÜ vezérigazgatója a pénzügyi feladatok technikai végrehajtásának lebonyolítására, a számfejtések metodikájának, a kifizetések helyes végrehajtásának folyamatos ellenőrzésére saját hatáskörben intézkedik. (5) A HM KPÜ vezérigazgatója biztosítja, hogy – az érintett személyek pénzügyi végrehajtással kapcsolatos információigényének kielégítése érdekében – munkaidőben a HM KPÜ NGTPEO állományából egy fő napi 4 órában telefonos tájékoztatásra rendelkezésre álljon. (6) A jelen utasításban foglaltak miatt megnövekedett, adminisztratív feladatai végrehajtásának elősegítése érdekében 2008. július 1-jétől 2009. január 31-ig – a szükséges létszámkeret kiadását követően – az időszaki és részfoglalkozású béralap terhére az MH ÖHP 4 fő, az MH MK 3 fő, a HM KPÜ 9 fő közalkalmazott további foglalkoztatására kap engedélyt. A kapcsolódó feladatok végrehajtása érdekében – szükség esetén – a HM KPÜ vezérigazgatója saját hatáskörben a HM KPÜ NGTPEO-hoz további pénzügyi szakszemélyek ideiglenes átcsoportosítására intézkedik, illetve szükség szerint kezdeményezi a megfelelő szakállomány más honvédelmi szervezetektől történő ideiglenes vezénylését. Záró rendelkezés 12. § Ez az utasítás az aláírása napján lép hatályba, rendelkezéseit azonban 2008. március 20-ától kell alkalmazni. Dr. Szekeres Imre s. k., honvédelmi miniszter