16/2010. (V. 13.) KvVM rendelete a 2010. lakossági víz- és csatornaszolgáltatás támogatás igénylésének és elbírálásának részletes feltételeiről, valam

16/2010. (V. 13.) KvVM rendelete a 2010. lakossági víz- és csatornaszolgáltatás támogatás igénylésének és elbírálásának részletes feltételeiről, valamint az egészséges ivóvízzel való ellátás ideiglenes módozatainak ellentételezéséről. A Magyar Köztársaság 2010. évi költségvetéséről szóló 2009. évi CXXX. törvény 5. számú mellékletének 2. pontjában kapott felhatalmazás alapján a környezetvédelmi és vízügyi miniszter feladat- és hatásköréről szóló 165/2006. (VII. 28.) Korm. rendelet 1. § c) pontjában meghatározott feladatkörömben eljárva – az önkormányzati miniszter feladat- és hatásköréről szóló 132/2008. (V. 14.) Korm. rendelet 1. § a) pontjában meghatározott feladatkörében eljáró önkormányzati miniszter, a pénzügyminiszter feladatés hatásköréről szóló 169/2006. (VII. 28.) Korm. rendelet 1. § a) pontjában meghatározott feladatkörében eljáró pénzügyminiszter, az egészségügyi miniszter feladat- és hatásköréről szóló 161/2006. (VII. 28.) Korm. rendelet 1. § a) pontjában meghatározott feladatkörében eljáró egészségügyi miniszter, valamint a szociális és munkaügyi miniszter feladat- és hatásköréről szóló 170/2006. (VII. 28.) Korm. rendelet 1. § b) pontjában meghatározott feladatkörében eljáró szociális és munkaügyi miniszter véleményének kikérésével – a következőket rendelem el: 1. A víz- és csatornaszolgáltatás támogatása 1. § (1) A lakossági víz- és csatornaszolgáltatás ráfordításainak csökkentését szolgáló támogatás igénylésére a települési önkormányzat (a továbbiakban: önkormányzat) jogosult. (2) Az (1) bekezdés szerinti támogatás pályázati igénybejelentés (a továbbiakban: pályázat) útján igényelhető. 2. A víz- és csatornaszolgáltatás támogatás igénylésének feltételei 2. § (1) Az az önkormányzat nyújthat be az 1. § (2) bekezdése szerinti pályázatot, amely megfelel a következő feltételeknek: a) a pályázat benyújtásának időpontjában 2010. évre elfogadott ivóvíz-, illetve csatornadíjra vonatkozó hatályos önkormányzati rendelettel rendelkezik, b) az állami támogatásban, közműhitelben részesült szennyvízközmű beruházás esetén nem vállalt szerződéses kötelezettséget arra, hogy öt éven belül a ráfordítások csökkentéséhez költségvetési (állami) támogatást nem vesz igénybe, és az önkormányzat ezt a 1. melléklet szerinti 3. számú nyilatkozatban igazolja, c) a szennyvízcsatorna-hálózattal ellátott területen az ingatlanok legalább 60%-ának bekötése megvalósult, és az önkormányzat ezt az 1. melléklet szerinti 4. számú nyilatkozatban igazolja, d) területén az ivóvízmű, illetve csatornamű üzemeltetését a támogatás igénylésének időpontjában érvényes vízjogi üzemeltetési engedéllyel rendelkező szolgáltató végzi, vagy ennek hiányában az illetékes környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi felügyelőséghez benyújtott engedély iránti kérelmet az önkormányzat a pályázathoz csatolja, valamint e) az egyes szolgáltatások esetében a támogatás számításánál figyelembe vett fajlagos ráfordítás, illetve költség a következők szerint alakul: ea) a más víziközműből történő ivóvízátvétel esetén a lakossági célra átvett ivóvíz költsége a 2010. évre hatályos miniszteri vagy önkormányzati díjrendeletben, illetve az ivóvíz-értékesítési szerződésben meghatározott díj figyelembevételével meghaladja a nettó 321 Ft/m3 értéket, vagy eb) a nem csatornázott területeken az ivóvíz-szolgáltatás – ármegállapításnál is elfogadott – 2010. évi várható fajlagos ráfordítása meghaladja a nettó 485 Ft/m3 értéket, vagy ec) a csatornázott területeken – függetlenül attól, hogy az ivóvíz- és csatornaszolgáltatást azonos vagy más-más szolgáltató végzi – az ivóvíz- és csatornaszolgáltatás 2010. évre várható együttes, összevont fajlagos ráfordítása meghaladja a nettó 985 Ft/m3 értéket. (2) Az (1) bekezdés e) pontjának ea) alpontja szerinti nettó 321 Ft/m3 feletti rész támogatása csak a lakossági célú felhasználás miatt átvett vízmennyiség után igényelhető. (3) Fajlagos ráfordításnak minősül az az egy m3 szolgáltatásra jutó költség (Ft/m3), amelyet a 4. § (5) bekezdés szerinti adatlapokon előírt szerkezetben, számviteli bizonylatokkal alátámasztható, a tervezett szolgáltatás mennyiségére és annak várható költségeire vonatkozó adatok alapján kell kiszámítani. 3. § (1) Támogatás a fajlagos ráfordításokra épülő díj esetén igényelhető. Átalánydíj alkalmazása esetén akkor igényelhető támogatás, ha a díj – az összehasonlíthatóság érdekében – átszámításra került a fajlagos ráfordítások és a szolgáltatott mennyiség figyelembevételével és az átszámítás módját részletes kalkulációk támasztják alá. (2) Többtényezős díjak alkalmazása esetén a többtényezős díjat az összehasonlíthatóság érdekében egytényezőssé kell alakítani, az átalakítás módját részletes kalkulációkkal kell bemutatni. (3) A szolgáltatást terhelő áfát, valamint csatornaszolgáltatásnál a környezetterhelési díjat (vízterhelési díjat) a támogatás alapjául szolgáló díj összegénél nem lehet figyelembe venni. (4) Több települést ellátó és a települések tekintetében átlagráfordítást figyelembe vevő egységes díjat alkalmazó szolgáltató esetében településenkénti költségkalkuláció alapján támogatás nem igényelhető. 3. A pályázat benyújtása 4. § (1) A pályázatokat a Magyar Államkincstár Regionális Igazgatóságának illetékes megyei szervezeti egységén (a továbbiakban: Igazgatóság) keresztül a Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztériumhoz (a továbbiakban: Minisztérium) kell benyújtani 2010. május 31-ig három eredeti példányban. (2) A pályázatban résztvevő települések önkormányzatát a szolgáltató előzetesen tájékoztatja a támogatási igények benyújtásához szükséges adatokról, illetve kalkulációkról, és ezt az 1. melléklet szerinti 5. számú nyilatkozatban igazolja. (3) A pályázatban résztvevő valamennyi önkormányzatnak meg kell felelnie a 2. § (1) bekezdésében foglaltaknak és a pályázathoz a pályázatban résztvevő valamennyi önkormányzat tekintetében csatolni kell az 1. melléklet szerinti nyilatkozatokat. (4) Ivóvíz- és csatornaszolgáltatásra vonatkozó együttes támogatási igény, illetve csatornaszolgáltatásra vonatkozó támogatási igény esetén a szolgáltató – vagy a társszolgáltató – által végzett ivóvíz-szolgáltatásra vonatkozó adatokat és részletes kalkulációkat is be kell nyújtani. (5) A miniszter gondoskodik a pályázat elkészítéséhez és benyújtásához szükséges – a 2. melléklet 1–4. pontjainak megfelelő – adatlapok rendszeresítéséről és a Minisztérium honlapján történő közzétételéről. 5. § (1) A több települést ellátó ivóvízmű, illetve csatornamű esetén a pályázatot – településenkénti bontásban és településenként összesítve – egy gesztor önkormányzat nyújthatja be. A gesztor önkormányzatot a pályázatban résztvevő önkormányzatok – megegyezés alapján – maguk jelölik ki, és az 1. melléklet szerinti 6. számú nyilatkozatban meghatalmazzák a támogatás igénylésének benyújtására és a pályázattal kapcsolatos technikai teendők lebonyolítására. (2) A több megyében szolgáltatást végző szolgáltató esetében a pályázatot a gesztor önkormányzat szerinti Igazgatósághoz kell benyújtani, megyénkénti bontásban és összesítve is. 6. § (1) Az Igazgatóság az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény (a továbbiakban: Áht.) 64/B. § (3) bekezdése, valamint a helyi önkormányzatok és a helyi kisebbségi önkormányzatok központi költségvetési kapcsolatokból származó forrásai igénybevétele és elszámolása szabályszerűségének felülvizsgálatáról szóló 16/2002. (IV. 12.) PM rendelet figyelembevételével megvizsgálja, hogy az önkormányzat pályázatában szereplő adatok megfelelnek-e a 2. § (1) bekezdésében megfogalmazott feltételeknek, illetve hogy a pályázó az előírt dokumentumokat, nyilatkozatokat csatolta-e. (2) Szükség esetén az Igazgatóság a pályázót 8 napon belüli hiánypótlásra szólítja fel. (3) Amennyiben a pályázat a 4. § (1) bekezdése szerinti határidő lejártát követően kerül benyújtásra az Igazgatósághoz, illetve az e rendelet szerinti formai követelményeknek a hiánypótlást követően sem felel meg, a támogatási igény nem kerül befogadásra. Erről az Igazgatóság a pályázót értesíti. (4) Az Igazgatóság a hiánypótlást követően a határidőben benyújtott és a formai követelményeknek megfelelő pályázatokat 2010. június 18-ig, két példányban továbbítja a Minisztériumhoz. 4. A pályázat elbírálásának szempontjai 7. § (1) A pályázat elbírálása során meg kell vizsgálni, hogy a támogatást igénylő önkormányzatok területén működő szolgáltatók fajlagos ráfordításainak kalkulációja összhangban van-e az árak megállapításáról szóló törvény, illetve a számvitelről szóló törvény rendelkezéseivel. (2) A támogatás mértékének megállapítása során az alábbi szempontokat kell figyelembe venni: a) az ivóvíz-szolgáltatás teljes fajlagos ráfordításának növekedése az előző évben elismerthez képest legfeljebb 3,9%-ig, a 2008. évi tényleges értékhez viszonyítva legfeljebb 10,2%-ig vehető figyelembe a támogatási javaslat kialakítása során, b) csatornázott területeken a csatornaszolgáltatás teljes fajlagos ráfordításának növekedése az előző évben elismerthez képest legfeljebb 3,9%-ig, a 2008. évi tényleges értékhez viszonyítva legfeljebb 12,4%-ig vehető figyelembe a támogatási javaslat kialakítása során, c) a nem lakossági fogyasztói körre meghatározott díj nem lehet alacsonyabb, mint a tervezett fajlagos ráfordítás; amennyiben ez nem teljesül, akkor a lakossági támogatás összege arányosan csökkentésre kerül, d) a lakossági fogyasztók számára megállapított 2010. évi díj a támogatási igény meghatározásánál figyelembe vett, a 2. § (1) bekezdés e) pontjának ea)–ec) alpontjaiban meghatározott küszöbértéket eléri-e; amennyiben ez nem teljesül és az eltérés nem önkormányzati kompenzációból adódik, a fajlagos támogatás mértéke csökkentésre kerül a megállapított díj és a küszöbérték közti különbözettel, e) az átvett víz esetében a hálózati veszteség (a vízátvételi pont és a szolgáltatási pontokon a fogyasztók részére átadott vízmennyiség közötti különbség) figyelembe vehető aránya nem haladhatja meg a 15,5%-ot, valamint f) a csatornaszolgáltatás számlázott mennyisége – lakossági fogyasztói körben – nem haladhatja meg a szolgáltatott ivóvíz mennyiségét. (3) Amennyiben a szolgáltatás teljes fajlagos ráfordításának növekedése meghaladja a (2) bekezdés a)–b) pontjai szerint figyelembe vehető mértéket, az egyes költségnemek növekedése a támogatási javaslat kialakításánál a következők szerint kerül elismerésre: a) az értékcsökkenési leírás, valamint – amennyiben a település önkormányzata legkésőbb 2010. december 31-ig gondoskodik arról, hogy az üzemeltetés, működtetés megfeleljen a vízgazdálkodásról vagy a helyi önkormányzatokról szóló törvény előírásainak – az azt helyettesítő használati (bérleti) díj nem haladhatja meg az eszközök pótlásának, felújításának céljaira felhasználható (a fajlagos ráfordítás számítása során felhasználni tervezett) a díjmegállapításban értékcsökkenés címén elfogadott mértéket, illetve mértékének 140 Ft/m3 feletti része nem támogatható, b) a személyi jellegű ráfordítások növekedése az előző évben elismerthez képest legfeljebb 2,2%, a 2008. évi tényleges értékhez viszonyítva legfeljebb 4,7% lehet, c) az anyag, anyagjellegű ráfordítások növekedése az előző évben elismerthez képest legfeljebb 3,9%, a 2008. évi tényleges értékhez viszonyítva legfeljebb 7,0% lehet, d) az energiaköltségek növekedése az előző évben elismerthez képest 0%, a 2008. évi tényleges értékhez viszonyítva legfeljebb 20% lehet, és e) az egyéb költségek és egyéb ráfordítások növekedése az előző évben elismerthez képest 0%, a 2008. évi tényleges értékhez viszonyítva legfeljebb 5,5% lehet. (4) Ha az önkormányzat nem felel meg a (2)–(3) bekezdésekben foglaltaknak, a pályázónak részletes szöveges indokolást kell benyújtani. A miniszter a (2)–(3) bekezdések szerinti egységes szempontrendszer és a szöveges indoklás együttes mérlegelése alapján dönt a támogatás mértékéről. (5) Új vízmű, illetve csatornamű üzembe helyezése esetén a fajlagos ráfordítás összetevőit – beleértve az üzembe helyezés költségét – külön indokolásban kell kimutatni a beruházás megvalósítási tanulmányának megfelelően. 8. § (1) A Tárcaközi Bizottság a beérkezett pályázatok megvizsgálása után tesz javaslatot a lakossági ivóvíz- és csatornaszolgáltatás fajlagos ráfordításai támogatásának odaítélésénél figyelembe vehető tényleges küszöbértékekre, amelyek nem lehetnek alacsonyabbak, mint a 2. § (1) bekezdés e) pontjának ea)-ec) pontjaiban megadott értékek. (2) Amennyiben a támogatási keretösszeg mértéke eltér a bírálati szempontok alapján megítélhető támogatások összesített mértékétől, a Tárcaközi Bizottság döntésétől függően a támogatás összege a támogatási keretösszeg mértékének megfelelően egyenlő arányban módosításra kerül. 9. § (1) A támogatásról a miniszter 2010. augusztus 9-ig dönt. (2) A támogatás az (1) bekezdés szerinti döntést követő 8 napon belül egy összegben kerül átutalásra az önkormányzat, illetve gesztor önkormányzat pályázata esetében a gesztor önkormányzat részére. (3) Az átutalt összeget az önkormányzat, illetve gesztor önkormányzat pályázata esetében a gesztor önkormányzat kizárólag a lakossági ivóvíz- és csatornaszolgáltatás ráfordításainak csökkentésére használhatja fel. Az önkormányzat, illetve gesztor önkormányzat a hozzá megérkezett teljes támogatási összeget a megérkezéstől számított 15 napon belül továbbutalja a szolgáltatónak. (4) A kötelezettségvállalással terhelt maradványt 2011. június 30-ig lehet felhasználni. 10. § (1) A támogatás elszámolásáról, a lemondás alapján visszafizetett összegekről a tényleges adatok alapján 2011. június 30-ig – a (2) bekezdés szerinti visszafizetési kötelezettség terhe mellett – kell számot adnia az önkormányzatnak, illetve gesztor önkormányzat pályázata esetén a gesztor önkormányzatnak. (2) Az elszámolás során be kell mutatni a fajlagos ráfordítás és a szolgáltatott mennyiség tényleges értékeit. Amennyiben az elszámolásban szereplő adatok alapján számított támogatás összege elmarad a megítélt támogatás összegétől, a különbözetet az önkormányzat, illetve gesztor önkormányzat pályázata esetén a gesztor önkormányzat visszafizeti. A gesztornak települési önkormányzatonként kell az elszámolást és a visszafizetést teljesíteni. (3) A miniszter gondoskodik az elszámolás elkészítéséhez és benyújtásához szükséges – a 2. melléklet 5. pontjának megfelelő – adatlapoknak a Minisztérium honlapján történő közzétételéről. (4) Az elszámolást az önkormányzat két példányban küldi meg az Igazgatóságnak, amely a pénzügyi felülvizsgálatot követően az elszámolás egy példányát –a beérkezéstől számított 30 napon belül – továbbítja a Minisztériumhoz. (5) A jogosulatlanul igénybe vett támogatást az önkormányzatnak, gesztor önkormányzat pályázata esetén a gesztor önkormányzatnak 2011. július 15-ig kell visszafizetnie. (6) Az önkormányzat, illetve gesztor önkormányzat pályázata esetén a gesztor önkormányzat a 2011. évi zárszámadás keretében és rendje szerint beszámol a támogatás felhasználásáról. 5. Az egészséges ivóvízzel való ellátás ideiglenes módozatainak ellentételezése 11. § (1) Az egészséges ivóvízzel való ellátás ideiglenes módozatai kiadásainak részbeni ellentételezésére igénybejelentést benyújtani azok az önkormányzatok jogosultak – az Ivóvízminőség-javító Programban érintett és 2009-ben ideiglenes vízellátási támogatásban nem részesülő települések, településrészek önkormányzatai kivételével – amelyeket az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat (a továbbiakban: ÁNTSz) határozatban kötelezett arra, hogy a településen élők részére az egészséges ivóvizet zacskós vagy palackos kiszerelésben, illetve tartálykocsis szállítással biztosítsák. A rendelkezésre álló összeg mértékéről a Tárcaközi Bizottság javaslata alapján a miniszter 2010. augusztus 9-ig dönt. (2) Az igényelhető ellentételezés mértékét az (1) bekezdés szerint jogosult önkormányzat számítja ki a 3. mellékletben foglaltak szerint. (3) Az önkormányzat az ellentételezést utólag, a szolgáltató által benyújtott és az önkormányzat által jóváhagyott számlák alapján – az Igazgatóság útján – az Önkormányzati Minisztériumtól 2010. június 21-ig és 2010. szeptember 30-ig igényelheti. (4) Az igénybejelentést kettő eredeti példányban kell benyújtani az Igazgatósághoz. Az igénybejelentéshez az önkormányzat mellékeli az ÁNTSz jogerős határozatát és a számlák hitelesített másolati példányait. 12. § (1) Az Igazgatóság megvizsgálja, hogy az önkormányzat igénybejelentésében az ellentételezés mértéke a 11. § (2) bekezdésének megfelelően lett-e kiszámítva, valamint, hogy az előírt dokumentumokat csatolta-e a pályázó. (2) Szükség esetén az Igazgatóság 8 napon belüli hiánypótlásra szólítja fel az önkormányzatot. (3) Az Igazgatóság – a hiánypótlást követően – 8 napon belül, a település kódjának feltüntetésével továbbítja az igénybejelentéseket egy példányban az Önkormányzati Minisztériumhoz. Az Önkormányzati Minisztérium a 2009. szeptember 30-a után keletkezett és 2010. június 21-ig benyújtott igényeket 2010. augusztus 23-ig, a 2010. szeptember 30-ig benyújtott igényeket 2010. november 20-ig bírálja el. (4) Az ellentételezés a rendelkezésre álló összeg erejéig, a döntést követő 8 napon belül egy összegben kerül átutalásra az önkormányzatok részére. 6. Záró rendelkezések 13. § E rendelet a kihirdetését követő 3. napon lép hatályba. 14. § (1) A 2009. évi lakossági víz- és csatornaszolgáltatás támogatás igénylésének és elbírálásának részletes feltételeiről, valamint az egészséges ivóvízzel való ellátás ideiglenes módozatainak ellentételezéséről szóló 3/2009. (III. 10.) KvVM rendelet 2010. augusztus 1-jén hatályát veszti. (2) E § 2010. augusztus 2-án hatályát veszti. Szabó Imre s. k., környezetvédelmi és vízügyi miniszter