34/2012. (VI. 8.) NFM rendelete a Közlekedés Operatív Program 4. prioritásának első konstrukciójára vonatkozó részletes szabályokról.

34/2012. (VI. 8.) NFM rendelete a Közlekedés Operatív Program 4. prioritásának első konstrukciójára vonatkozó részletes szabályokról. Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 109. § (5) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, Magyarország 2012. évi központi költségvetéséről szóló 2011. évi CLXXXVIII. törvény 50. § (6) bekezdésében és az egyes miniszterek, valamint a Miniszterelnökséget vezető államtitkár feladat- és hatásköréről szóló 212/2010. (VII. 1.) Korm. rendelet 84. § a) pontjában meghatározott feladatkörömben eljárva – az egyes miniszterek, valamint a Miniszterelnökséget vezető államtitkár feladat- és hatásköréről szóló 212/2010. (VII. 1.) Korm. rendelet 73. § b) pontjában meghatározott feladatkörében eljáró nemzetgazdasági miniszterrel egyetértésben – a következőket rendelem el: 1. A rendelet hatálya 1. § E rendelet hatálya a Közlekedési Operatív Program 4. Közlekedési módok összekapcsolása, gazdasági központok intermodalitásának és közlekedési infrastruktúrájának fejlesztése című prioritásának első, „Közlekedési módok összekapcsolása, gazdasági központok intermodalitásának és közlekedési infrastruktúrájának fejlesztése” című konstrukciójában (a továbbiakban: első konstrukció) meghatározott előirányzat felhasználására terjed ki. 2. Értelmező rendelkezések 2. § E rendelet alkalmazásában: 1. állami támogatás: az Európai Unió működéséről szóló Szerződés (a továbbiakban: EUMSz) 107. cikk (1) bekezdése szerinti támogatás és az EK Szerződés 87. és 88. cikkének a csekély összegű támogatásokra való alkalmazásáról szóló 2006. december 15-i 1998/2006/EK bizottsági rendelet (a továbbiakban: 1998/2006/EK bizottsági rendelet) 2. cikke szerinti csekély összegű támogatás, 2. áruforgalmat bonyolító kikötő: az úszólétesítmények kikötésére kijelölt legalább 2 hektáros partterület, amely alkalmas a vízi közlekedéssel, árukezeléssel, áruátrakással és -elosztással kapcsolatos tevékenység végzésére, 3. beruházási támogatás: az e rendelet szerinti induló beruházáshoz nyújtott, európai uniós forrásból finanszírozott támogatás, 4. bérköltség: az EK-Szerződés 87. és 88. cikkének a foglalkoztatásra nyújtott állami támogatásra történő alkalmazásáról szóló, 2002. december 5-i 2204/2002/EK bizottsági rendelet 2. cikkének i) pontja szerinti bérköltség, 5. elszámolható költség: az európai uniós versenyjogi értelemben vett állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről szóló 37/2011. (III. 22.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Atr.) 2. § 6. pontja szerinti költség, 6. fenntartási időszak: a beruházás üzembe helyezésének időpontjától számított 5 év, kis- és középvállalkozás esetében 3 év, 7. induló beruházás: közlekedési infrastruktúra elemek építése, felújítása, pótlásnak, helyettesítő beruházásnak nem minősülő korszerűsítése, 8. intermodális logisztikai központ: olyan árutovábbítási célú létesítmény, amely a pályázat benyújtását megelőző üzleti évben megfelel az a) és a b) alpontban foglalt feltételeknek, vagy kizárólag az a) alpontban foglalt feltételnek felel meg azzal, hogy a fejlesztés eredményeként a b) alpontban foglalt feltétel is teljesül: a) a terület összes fedett raktározási kapacitása legalább 10 ezer m2, b) a létesítmény tevékenységében a közlekedési módot váltó árumennyiség legalább 10 ezer TEU/évet (vagy 125 ezer tonna/évet) ér el, 9. ipari park: az ipari parkokról szóló 297/2011. (XII. 22.) Korm. rendelet szerint „Ipari Park” címet elnyert szervezet, 10. jövedelemtermelő projekt: az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról és az 1260/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2006. július 11-i 1083/2006/EK tanácsi rendelet 55. cikk (1) bekezdése szerinti projekt, 11. kapcsolódó vállalkozás: a kis- és középvállalkozásokról, fejlődésük támogatásáról szóló 2004. évi XXXIV. törvény 4. § (3)–(6) bekezdése szerinti vállalkozások, 12. kereskedelmi repülőtér: rendszeres utas-, poggyász-, áru- és postatovábbítást végző légi forgalom céljaira létesített nyilvános repülőtér, 13. közlekedési infrastruktúra elemek: közúti kapcsolatok, vasúti összekötések és csatlakozások, iparvágányok, valamint a vízi áruszállítás kikötői infrastruktúrájának a 3. § c) pontjában meghatározott elemei, 14. nehéz helyzetben lévő vállalkozás: az Atr. 6. §-a szerinti vállalkozás, 15. regionális logisztikai központ: árutovábbítási célú létesítmény, amely területének összes fedett raktári kapacitása a pályázat benyújtását megelőző üzleti évben legalább 5 ezer m2, 16. saját forrás: a kedvezményezett által a projekthez igénybe vett állami támogatásnak nem minősülő forrás, 17. szinten tartást szolgáló eszköz: a kedvezményezett által már használt tárgyi eszközt, immateriális javakat anélkül kiváltó eszköz, hogy a kiváltás a nyújtott szolgáltatás, illetve a szolgáltatási folyamat alapvető változását eredményezné, 18. támogatási intenzitás: az Atr. 2. § 15. pontja szerinti intenzitás, 19. támogatástartalom: az Atr. 2. § 19. pontja szerinti tartalom, 20. TEU (twenty-foot equivalent unit): a nemzetközi szabványügyi szervezet ISO IC(C) típusú konténeregysége. 3. A támogatások előirányzatok szerinti jogcímei 3. § Az első konstrukció forrásai a következő jogcímeken használhatók fel: a) intermodális és regionális logisztikai központok, regionális kereskedelmi repülőterek külső közlekedési infrastruktúrájának (közúti kapcsolatok, vasúti összekötések és csatlakozások) fejlesztése, b) ipari parkok intermodálissá fejlesztése a vasúti kapcsolat kiépítésével, illetve fejlesztésével, c) áruforgalmat bonyolító kikötők külső közlekedési infrastruktúrájának fejlesztése [különösen partfalak; rakpart a hajózást kiszolgáló infrastruktúrával (lépcsők, kikötőbakok, kikötőpontonok); a kikötő megközelítésére szolgáló hajóút és medencekotrás; a közlekedési infrastruktúra fejlesztés védelmét biztosító árvízvédelmi töltés, illetve partvédelmi mű építése, áthelyezése, megerősítése; folyótorkolat-elzárás; közúti kapcsolatok, vasúti összekötések és csatlakozások; csatlakozó közúti-vasúti csomópont külön szintű kereszteződésének kialakítása; alagutak, átjárók építése, bővítése, felújítása]. 4. A támogatásban részesíthetők köre 4. § (1) Az e rendelet hatálya alá tartozó előirányzatokból támogatás – a pályázati konstrukció tartalmától függően – a Magyarországon székhellyel, vagy az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodásban részes állam területén székhellyel és Magyarországon fiókteleppel rendelkező gazdasági társaságok, helyi önkormányzatok, helyi önkormányzatok társulásai, valamint állami költségvetési szervek részére nyújtható. (2) A tulajdonoson kívül támogatásban részesíthető a bérlő, az üzemeltető, a vagyonkezelő és a használatbavételi engedéllyel rendelkező (a továbbiakban: engedélyes), ha határozatlan idejű vagy legalább a fenntartási időszak végéig érvényes, határozott idejű bérleti, üzemeltetői vagy vagyonkezelői jogot biztosító bérleti, üzemeltetői vagy vagyonkezelői szerződéssel vagy használatba vételi engedéllyel rendelkezik. A bérlő, az üzemeltető, a vagyonkezelő és az engedélyes kedvezményezettként való megjelenésének részletes feltételeit a pályázati kiírás tartalmazza. Határozatlan idejű szerződés esetén a fenntartási időszak alatt a kedvezményezetti kötelezettségek biztosítása érdekében a pályázati kiírás további feltételeket állapít meg. 5. A támogatások formái 5. § (1) Az előirányzat forrásaiból a 3. §-ban meghatározott jogcímek alapján támogatásban részesíthető jogalanyok részére a pályázó működési támogatásának nem minősülő visszafizetési kötelezettség nélküli végleges juttatás nyújtható. (2) Az 1998/2006/EK bizottsági rendelet alapján kizárólag átlátható formában nyújtott támogatás nyújtható. 6. Támogatási kategóriák 6. § A 3. § a) a)–c) pontja alapján beruházási támogatás nyújtható, b) a)–c) pontja alapján csekély összegű támogatás nyújtható. 7. A beruházási támogatásra vonatkozó szabályok 7. § (1) E rendelet alapján beruházási támogatás induló beruházáshoz nyújtható. (2) E rendelet alapján beruházási támogatás csak akkor ítélhető oda, ha a kedvezményezett még a beruházás megkezdése előtt a támogatás iránti kérelmét benyújtja, és a támogatási programot kezelő szervezet írásban megerősíti, hogy a – további részletes vizsgálat tárgyát képező – projekt megfelel az e rendeletben meghatározott jogosultsági feltételeknek. 8. § (1) A (2) bekezdésben foglalt kivételtől eltekintve az egyes, azonos elszámolható költségekkel rendelkező projektekhez nyújtható, bármely forrásból származó összes támogatás – beleértve a projekthez nyújtott csekély összegű támogatásokat is – támogatási intenzitása nem haladhatja meg az 1. mellékletben meghatározott mértékeket. (2) Közforgalmú nemzetközi és országos jelentőségű kikötők közúti kapcsolatainak, vasúti összekötéseinek és kikötői infrastruktúrájának fejlesztése esetén, ha a projekt jövedelemtermelőnek minősül, a támogatás mértéke a támogatható tevékenységek alapján meghatározott elszámolható költségek költség-haszon elemzés alapján számított meg nem térülő része, de legfeljebb a támogatható tevékenységek alapján meghatározott elszámolható költségek 85%-a. Jövedelemtermelőnek nem minősülő projekt esetén a támogatás mértéke a támogatható tevékenységek alapján meghatározott elszámolható költségek 85%-a. 9. § (1) A támogatást a beruházási költségeken belül a tárgyi eszközök és az azokhoz kapcsolódó immateriális javak költségei alapján kell kiszámítani. (2) Ha a támogatott projekt kapcsán eszközbeszerzésre kerül sor, a beszerzett eszköznek újnak kell lennie, kivéve azt az esetet, ha a kedvezményezett kis- és középvállalkozás. (3) A kis- és középvállalkozás által vásárolt használt eszköz ára nem haladhatja meg a piaci értéket, és annak alacsonyabbnak kell lennie a hasonló új eszköz áránál. (4) A támogatás akkor vehető igénybe, ha a kedvezményezett az elszámolható költségeknek a mellékletben meghatározott maximálisan adható támogatáson felüli részét saját forrásból biztosítja. (5) Ha a támogatott projekt kapcsán ingatlanvásárlásra kerül sor, az kizárólag piaci értéken történhet. Az elszámolható költségek legfeljebb 10%-a fordítható ingatlanvásárlásra, ha az a fejlesztés megvalósításához nélkülözhetetlen. (6) Fejlesztési (beruházási) célú állami támogatás akkor vehető igénybe és tartható meg, ha a kedvezményezett a beruházást annak befejezésétől (az üzembe helyezés időpontjától) számítva a fenntartási időszak végéig fenntartja és működteti. A fenntartási időszak alatt a kedvezményezettnek a támogatás visszafizetésének terhe mellett biztosítania kell, hogy a beruházás eredményeképpen létrejött közlekedési infrastruktúra elemek, illetve a beruházással érintett ingatlan és beszerzett eszközök rendeltetésében és tulajdonviszonyaiban változás nem történik, használatukból bármely szervezetnek jogtalan előnye nem származik. A kedvezményezett nyilatkozattal vállalja, hogy azokat ez idő alatt nem szünteti meg, és a projekt céljaira használja. (7) Ha a beruházást, illetve fejlesztést osztatlan közös tulajdonban álló ingatlanon kívánják megvalósítani, a pályázat befogadásának feltétele a tulajdonostársak között közokiratba vagy teljes bizonyító erejű magánokiratba foglalt használati megállapodás és az ahhoz tartozó használati megosztásra vonatkozó vázrajz benyújtása. (8) Ha a beruházást tartósan bérelt területen kívánják megvalósítani, a pályázat befogadásának feltétele a kedvezményezett és a tulajdonos vagy a vagyonkezelő között közokiratba vagy teljes bizonyító erejű magánokiratba foglalt bérleti vagy használati megállapodás és az ahhoz tartozó vázrajz benyújtása. (9) A támogatás immateriális javakhoz akkor vehető igénybe, ha a kedvezményezett azokat piaci feltételek mellett harmadik féltől vásárolta, azok kizárólag a beruházási támogatásból megvalósuló projekt célját szolgálják, azokat a kedvezményezett eszközei közé sorolják, továbbá legalább öt évig, kis- és középvállalkozás esetén legalább három évig a beruházási támogatásban részesülő létesítményben maradnak. (10) Pályázati felhívás az (1)–(9) bekezdésben foglaltakhoz képest további feltételt is előírhat. 10. § (1) A pályázat benyújtása előtt felmerült költségek – a projekt-előkészítés költségei kivételével – nem támogathatóak. (2) Elszámolható költség a beruházás célját szolgáló tárgyi eszköznek és immateriális javaknak a számvitelről szóló törvény szerinti bekerülési értéke. (3) A (2) bekezdésben meghatározott elszámolható költség részletes felsorolását a pályázati felhívás tartalmazza. A pályázati felhívás az elszámolható költségek körét a (2) bekezdésben meghatározottaktól szűkebben is meghatározhatja. 11. § Az elszámolható költséget a szokásos piaci áron kell figyelembe venni, ha az a kedvezményezett és a vele kapcsolt vállalkozási viszonyban lévő személy között a szokásos piaci ártól eltérő áron kötött szerződés alapján merült fel. 12. § Nem ítélhető meg támogatás a következő költségekre: a) a korábban már használatba vett olyan tárgyi eszköz bekerülési értéke, amelynek alapján a kedvezményezett, más gazdasági társaság vagy egyéni vállalkozó közösségi vagy állami támogatást vett igénybe, b) olyan tárgyi eszköz bekerülési értéke, amelyet a kedvezményezett csődeljárás vagy felszámolási eljárás alatt álló társaságtól szerzett be, c) szállítási ágazatban a szállító berendezések (gördülő eszközök) bekerülési értéke, d) személygépkocsi bekerülési értéke, e) azon immateriális javak bekerülési értéke, amelyeket a kedvezményezett nem kizárólag a támogatásban részesülő közlekedési infrastruktúra elemeken használ. 8. A csekély összegű támogatásra vonatkozó szabályok 13. § (1) A csekély összegű támogatás odaítélésének feltétele, hogy a kedvezményezett nyilatkozik, hogy az előző három pénzügyi évben általa igénybe vett csekély összegű támogatások támogatástartalma nem haladja meg a 200 000 eurónak, közúti szállítási ágazatban a 100 000 eurónak megfelelő forintösszeget. (2) Minden egyes új csekély összegű támogatás odaítélésekor az adott pénzügyi évben, valamint az előző két pénzügyi év alatt odaítélt csekély összegű támogatás teljes összegét figyelembe kell venni. (3) Az 1998/2006/EK bizottsági rendelet 3. cikk 1. pontja szerinti kötelezettséget a támogatást nyújtó köteles teljesíteni. (4) Nem ítélhető meg csekély összegű támogatás az 1998/2006/EK bizottsági rendelet 1. cikkében meghatározottakhoz. (5) Csekély összegű támogatás azonos elszámolható költségek vonatkozásában nem halmozható állami támogatással, ha az így halmozott összeg támogatási intenzitása meghaladná az irányadó uniós állami támogatási szabályban meghatározott támogatási intenzitást. 9. Az állami támogatásokra vonatkozó közös szabályok 14. § A kedvezményezett köteles a támogatással kapcsolatos okiratokat és dokumentumokat a támogatási döntés napjától számított tíz évig megőrizni. 15. § Nem ítélhető meg támogatás a) azon szervezet részére, amely az Európai Bizottság támogatás visszafizetésére kötelező határozatának nem tett eleget, b) a nehéz helyzetben lévő vállalkozás részére, c) a pályázati felhívás által meghatározott kizáró ok fennállása esetén. 16. § Az egy projekthez igénybe vett összes támogatás – függetlenül attól, hogy annak finanszírozása uniós, országos, regionális vagy helyi forrásból történik – támogatási intenzitása nem haladhatja meg az irányadó uniós állami támogatási szabályokban meghatározott támogatási intenzitást. 17. § (1) A támogatások támogatási intenzitásának kiszámítása során valamennyi felhasznált számadatot az adók vagy illetékek levonása előtt kell figyelembe venni. Ha a támogatást a vissza nem térítendő támogatástól eltérő formában nyújtják, a támogatás összegének a támogatástartalmat kell tekinteni. (2) A több részletben kifizetett támogatást az odaítélés időpontja szerinti értékre kell diszkontálni az Atr. 2. § 3. pontja szerinti diszkont kamatláb alkalmazásával. 18. § (1) Támogatás megkezdett projektekhez nem igényelhető. (2) A támogatott projekt megkezdése időpontjának építési tevékenységet tartalmazó projekt esetén a következő időpont minősül: a) az építési naplóba történt első bejegyzés időpontja (építési naplóval igazolva), b) olyan építési jellegű munkák esetében, ahol építési napló vezetése nem kötelező, a kivitelezői szerződés alapján a kivitelező nyilatkozata a munkálatok megkezdésére vonatkozóan. (3) Az előzetes megvalósíthatósági tanulmányok, tervezési, engedélyeztetési dokumentumok és az ehhez szükséges ingatlanvásárlás megrendelése, elkészítése nem minősül a fejlesztés, beruházás (1) bekezdés szerinti megkezdésének. 19. § E rendelet alapján támogatási döntést 2013. december 31-ig lehet hozni. 10. Záró rendelkezések 20. § (1) Ez a rendelet a kihirdetését követő 3. napon lép hatályba. (2) E rendelet rendelkezéseit az e rendelet hatálybalépését követően meghirdetett felhívások tekintetében kell alkalmazni. 21. § E rendelet a) 6. § a) pontja a közlekedési módok összekapcsolása, gazdasági központok intermodalitásának és közlekedési infrastruktúrájának fejlesztése című, N 199/2010. számú bizottsági határozattal módosított N 316/2008. számú bizottsági határozat, b) 6. § b) pontja a Szerződés 87. és 88. cikkének a de minimis támogatásokra való alkalmazásáról szóló, 2006. december 15-i 1998/2006/EK bizottsági rendelet (HL L 379., 2006. 12. 28., 5. o.) hatálya alá tartozó támogatást tartalmaz. 22. § Hatályát veszti a Közlekedés Operatív Program 4. prioritásának első konstrukciójára vonatkozó részletes szabályokról szóló 10/2008. (VIII. 1.) NFGM rendelet azzal, hogy rendelkezéseit a folyamatban lévő ügyekre alkalmazni kell. Németh Lászlóné s. k., nemzeti fejlesztési miniszter