199/2014. (VIII. 1.) Korm. rendelete a Forster Gyula Nemzeti Örökségvédelmi és Vagyongazdálkodási Központról.

199/2014. (VIII. 1.) Korm. rendelete a Forster Gyula Nemzeti Örökségvédelmi és Vagyongazdálkodási Központról. A Kormány az Alaptörvény 15. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, a 2. alcím tekintetében a kulturális örökség védelméről szóló 2001. évi LXIV. törvény 93. § (1) bekezdés b) és r) pontjában, a 16. § tekintetében a világörökségről szóló 2011. évi LXXVII. törvény 14. § (1) bekezdés a), c) és d) pontjában kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 15. cikk (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. A Forster Gyula Nemzeti Örökségvédelmi és Vagyongazdálkodási Központ jogállása, szervezete 1. § A  Forster Gyula Nemzeti Örökségvédelmi és Vagyongazdálkodási Központ (a  továbbiakban: Központ) a  kulturális örökség védelméért felelős miniszter (a  továbbiakban: miniszter) irányítása alá tartozó, központi hivatalként működő központi költségvetési szerv. 2. § A Központot elnök vezeti. 3. § A  Központ önálló feladat- és hatáskörrel rendelkező – jogi személyiség nélküli – országos illetékességű első fokú szerve a) a Műtárgyfelügyeleti Iroda és b) a Nyilvántartási Iroda, amelyek hatósági ügyeiben a másodfokú hatóság a Központ elnöke. 2. A Központ hatósági feladatai 4. § A Műtárgyfelügyeleti Iroda a Kormány által kijelölt első fokú kulturális örökségvédelmi hatóságként ellátja a) a kulturális javak vonatkozásában a kulturális örökségvédelmi hatósági feladatokat, amelyek különösen 1. a  kulturális örökség védelméről szóló 2001.  évi LXIV.  törvény (a  továbbiakban: Kötv.) 47–50.  §-a alapján a kulturális javak védetté nyilvánítása és védettségének megszüntetése, 2. a védetté nyilvánított gyűjteményekhez vagy tárgyegyüttesekhez tartozó kulturális javak esetében a  Kötv. 51.  § (2)  bekezdése szerinti elidegenítéséhez vagy őrzési helyének 90 napot meghaladó megváltoztatásához szükséges hozzájárulás, 3. a kulturális javak esetében a Kötv. 52. § (2) bekezdése szerinti helyszíni ellenőrzés, 4. a Kötv. 53/A. §-a alapján az eltűnt kulturális javak körözésének elrendelése, 5. a  Kötv. 54–58.  §-a, valamint a  kulturális javak kiviteléről szóló, 2008. december 18-i 116/2009/EK tanácsi rendelet, továbbá a  kulturális javak kiviteléről szóló 3911/92/EGK tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó rendelkezések megállapításáról szóló 752/93/EGK rendelet módosításáról szóló, 2004. április 7-i 656/2004/EK bizottsági rendelet alapján a  kulturális javak kivitelével kapcsolatos hatósági feladatok, 6. a Kötv. 59–60. §-a szerinti nyilvántartásba vételi feladatok, 7. a kulturális javak esetében a Kötv. 61/A. §-a szerinti, fémkereskedelmi tevékenység céljára történő átadás engedélyezésére irányuló eljárások és döntések, 8. a  védetté nyilvánított kulturális javak esetében a  Kötv. 63.  § (3)  bekezdése szerinti építésügyi hatósági vagy más hatósági engedélyhez nem kötött megóvási (konzerválási), restaurálási vagy átalakulási munkák engedélyezése, 9. a  Kötv. 64.  § d)  pontja szerinti döntés arról, hogy valamely tárgy vagy jelenség az  ingó kulturális örökség körébe tartozik-e, 10. a Kötv. 67. § (1) és (2) bekezdése szerinti hatósági döntés, 11. a Kötv. 67. § (3) bekezdése szerinti döntések és intézkedések meghozatala, a b) pont kivételével, 12. a Kötv. 68. §-a alapján a kulturális javakkal kapcsolatos döntéshozatal, 13. a Kötv. 69. §-a alapján tűrési kötelezettség előírása, 14. a  Kötv. 78.  §-a és 79.  §-a szerinti intézkedés a  kulturális javak megóvása és hozzáférhetősége érdekében, 15. a Kötv. 82. §-a alapján intézkedés az örökségvédelmi bírság kiszabása iránt, b) a lopott vagy jogellenesen külföldre vitt kulturális javak nemzetközi visszaadásáról szóló, Rómában, 1995. év június hó 24. napján aláírt UNIDROIT Egyezmény kihirdetéséről szóló 2001. évi XXVIII. törvény 3. §-a szerinti megbízott illetékes hatósági feladatokat, c) a  jogellenesen kivitt kulturális javak visszaszolgáltatásáról szóló 2001.  évi LXXX.  törvény 7.  §-a szerinti, a kulturális javak visszaszolgáltatásával kapcsolatos állami feladatokat, d) a  lefoglalás és a  büntetőeljárás során lefoglalt dolgok kezelésének, nyilvántartásának, előzetes értékesítésének és megsemmisítésének szabályairól, valamint az  elkobzás végrehajtásáról szóló 11/2003. (V. 8.) IM–BM–PM együttes rendelet 94. §-a szerinti, elkobzott kulturális javak közgyűjteményi elhelyezésére irányuló feladatokat, e) a  bíróságon kezelt letétekről szóló 27/2003. (VII. 2.) IM rendelet 7.  §-a szerinti, bírósági letétként kezelt kulturális javakkal kapcsolatos feladatokat, f ) a  kölcsönzött kulturális javak különleges védelméről szóló 2012.  évi XCV.  törvényben meghatározott kulturális örökségvédelmi hatósági feladatokat, valamint g) a Kötv. 71. § (2) bekezdés a) és f ) pontja szerinti közhiteles hatósági nyilvántartás vezetését. 5. § (1) A  Nyilvántartási Iroda a  Kormány által kijelölt első fokú kulturális örökségvédelmi hatóságként a  Kötv. 71.  § (1) bekezdése szerint ellátja a) a régészeti lelőhelyek, b) a régészeti feltárási engedélyek, c) a védetté nyilvánított régészeti lelőhelyek, d) a műemlékek, műemléki jelentőségű területek, műemléki környezetek és történeti tájak központi, közhiteles nyilvántartás elektronikus adatkezelésével kapcsolatos hatósági és szakmai feladatokat. (2) A  Nyilvántartási Iroda az  országos építészeti nyilvántartást vezető szervezet, az  örökségvédelmi hatóság, a  földhivatalok, valamint a települési jegyzők számára elektronikus hozzáférést biztosít az általa kezelt, a régészeti örökség és a műemléki értékek védelmével összefüggő feladataik ellátásához szükséges adatokhoz. 3. A Központ kulturális örökségvédelemmel kapcsolatos nem hatósági feladatai 6. § A Központ a Kötv. 7/A. §-ában foglaltak érdekében részt vesz a régészeti örökség védelmével kapcsolatos feladatok ellátásában, amelyek körében a) közreműködik a régészeti örökség felkutatásában, b) gondoskodik – a  szerzői jogi rendelkezésekkel összhangban – a  régészeti örökséggel összefüggő tudományos adatbázis létrehozásáról, fenntartásáról, a tudományos eredmények hozzáférhetővé tételéről, c) végzi a lelőhelyek felülvizsgálatát és klasszifikációját, d) gondoskodik a Kötv. 14. § (1) bekezdése szerint a régészeti lelőhelyek védetté nyilvánításának és a Kötv. 18. § (2) bekezdése szerint a védetté nyilvánítás megszüntetésének az előkészítéséről, e) intézkedik a  Kötv. 15.  § (3)  bekezdése szerint a  védetté nyilvánítás tényének az  ingatlan-nyilvántartásba történő bejegyzése iránt, f ) adatokat szolgáltat az Ásatási Bizottság feladatainak ellátásához, valamint g) közreműködik a Kötv. 16. §-a szerint a védetté nyilvánított régészeti lelőhelyek ellenőrzésében. 7. § (1) A  Központ a  Kötv. 28.  §-ában foglaltak érdekében részt vesz a  műemlékvédelemmel kapcsolatos feladatok ellátásában, amelyek körében a) lefolytatja a  Kötv. 29.  § (2)  bekezdése szerint a  műemléki értékek védetté nyilvánításának és a  Kötv. 35.  § (2) bekezdése szerint a védetté nyilvánítás megszüntetésének előkészítését, b) intézkedik a  Kötv. 74.  §-a szerint a  védetté nyilvánítás tényének az  ingatlan-nyilvántartásba történő bejegyzése iránt, valamint c) közreműködik a  Központi Építészeti-műszaki Tervtanács műemléki testület működésével kapcsolatos feladatok ellátásában. (2) A Központ a Kötv. 63. § (6) bekezdésében meghatározott tudományos feladatainak körében különösen a) végzi az  ország műemléki értékeinek feltárását, azonosítását, meghatározását és dokumentálását, a műemléki értékekre vonatkozó forrásdokumentumok gyűjtését, b) a  műemléki értékkel és annak megőrzésével kapcsolatos metodikai kutatásokat végez és végeztet, közreműködik a szakmai ajánlások kidolgozásában és közzétételében, c) a  műemlékek központi nyilvántartásának keretein belül gondoskodik a  műemléki értékekkel összefüggő tudományos adatbázis létrehozásáról, fenntartásáról, d) végzi a műemlékállomány és a központi nyilvántartás revízióját, e) kezdeményezi és irányítja – kutatás-módszertani céllal – a műemlékek épületkutatását, f ) részt vesz a  műemlékekhez kötődő szakrestaurálások előkészítésében és közreműködik a  kivitelezés folyamatában, g) ellát szakértői feladatokat, különösen az értékleltár, az építéstörténeti kutatási dokumentáció, a kerttörténeti tudományos dokumentáció készítését, valamint h) vezeti a  Kötv. 71.  § (2)  bekezdésében szereplő, a  Kötv. 72.  § (1)  bekezdése alapján közhiteles hatósági nyilvántartásnak nem minősülő nyilvántartásokat. 8. § (1) A  Központ szakmai tanácsadó testületként működteti a  Kulturális Javak Bizottságát, amely a  kulturális javakkal kapcsolatos hatósági és egyéb szakmai döntések előkészítésében segíti a Központ munkáját. (2) A Kulturális Javak Bizottsága nyolctagú testület, amelynek egy-egy tagját a) a Magyar Tudományos Akadémia, b) a Magyar Művészeti Akadémia, c) a Magyar Nemzeti Múzeum, d) az Országos Széchényi Könyvtár, e) a Szépművészeti Múzeum, f ) a Magyar Nemzeti Levéltár, g) a Magyar Műkereskedők és Galériák Országos Szövetsége, valamint h) a miniszter jelölése alapján 2 évre a Központ elnöke kéri fel. 9. § A Kormány a Kötv. 86. §-a szerinti elővásárlási jogot gyakorló szervnek a Központot jelöli ki. 10. § A  Központ közreműködik a  miniszternek az  állami vagyonnal való gazdálkodásról szóló 254/2007. (X. 4.) Korm. rendeletben és a Kötv. 44. §-ában a miniszternek adott feladatainak ellátásában. 11. § A Központ kulturális örökségvédelmi szakmai feladatai körében ellátja különösen az alábbi feladatokat: a) a  kulturális örökséggel kapcsolatos dokumentumok gyűjtése, feldolgozása, nyilvántartása, közzététele, a kulturális örökséggel kapcsolatos gyűjtemények kezelése és gyarapítása; b) szakmai továbbképzés, oktatás; c) a kulturális örökségi értékek osztályozása, értékhierarchiájának kidolgozása; d) a kulturális örökséggel kapcsolatos kutatási és innovációs tevékenység; valamint e) a kulturális örökség védelmével, kezelésével, fenntartható, integrált szemléletű használatával kapcsolatos ajánlások kidolgozása, nemzeti és nemzetközi stratégiaalkotásban való részvétel. 12. § A Központ a kulturális javakkal kapcsolatos tevékenysége körében ellátja különösen az alábbi feladatokat: a) gyakorolja a Kötv. 51. § (4) bekezdése és 86. § (1) bekezdés b) pontja szerinti állami elővásárlási jogot; b) ellátja a Kötv. 64. § a) pontja szerinti, a kulturális javak visszakövetelésével, illetve visszaadásával kapcsolatos teendőket; c) a  Kötv. 64.  § b)  pontja szerint részt vesz a  jogtalanul eltulajdonított kulturális javak nemzetközi információcseréjében; valamint d) a  kulturális javak hatékonyabb védelme érdekében – a  vonatkozó együttműködési megállapodásban vállaltak szerint – támogatást nyújt a rendőrség és a vámhatóság munkájához. 13. § A Központ a kulturális örökségvédelemmel kapcsolatos társadalmi együttműködés előmozdítása érdekében ellátja különösen az alábbi feladatokat: a) a  kulturális örökségvédelmet érintő szakmai és társadalmi együttműködés lehetőségeinek kidolgozása, megvalósítása; b) a kulturális örökség értékének társadalmi tudatosítása; c) a kulturális örökség gazdasági és társadalmi támogatói körének kiépítése és szervezése; valamint d) együttműködés kialakítása a kulturális örökségvédelmi területen működő szakmai és civil szervezetekkel. 4. A Központ vagyongazdálkodási és szolgáltatási tevékenységgel kapcsolatos feladatai 14. § (1) A Központ vagyongazdálkodási és szolgáltatási tevékenységei keretében elősegíti a kulturális örökség fenntartható, hosszú távú hasznosítását, az  örökség megőrzésében és kezelésében kötelezettséggel bíró állami és nem állami szereplők feladatainak ellátását, és feltárja a hazai kulturális örökségben rejlő erőforrásokat. (2) A Központ vagyongazdálkodási és szolgáltatási tevékenysége körében ellátja különösen az alábbi feladatokat: a) a  kulturális örökségi értékek felderítésével, kutatásával és hasznosításával kapcsolatos módszertan kidolgozása és terjesztése; b) a  kulturális örökség kezelésével kapcsolatos információk nyújtása, hasznosítással kapcsolatos tanácsadás, pályázati tanácsadás és közreműködés, fejlesztéssel, felújítással kapcsolatos tanácsadás, tervpályázati eljárás lebonyolítása; c) a  veszélyeztetett műemlékek helyzetének konszolidálásában, kutatásában, dokumentálásában, hasznosítási javaslatok készítésében való közreműködés; d) a  kulturális örökséget érintő fejlesztési programok kidolgozásában, nyomon követésében, a  stratégiai és operatív folyamatokban való közreműködés; e) a kulturális örökségre alapozott projektek kidolgozása, megvalósítása, koordinálása; valamint f ) szakmai tanácsadási és szakértői tevékenység ellátása és koordinálása. 15. § A  Központ a  kezelésében lévő állami tulajdonú műemlékekkel, műemlék-együttesekkel és berendezéseikkel, továbbá műemléki értékekkel és régészeti lelőhelyekkel kapcsolatban gondoskodik a) azok fenntartásáról, fejlesztéséről, hasznosításáról, üzemeltetéséről, b) a muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről szóló 1997. évi CXL. törvény szerinti közgyűjteményi feladatok ellátásáról, c) múzeumi, közművelődési és más kulturális szolgáltatások nyújtásáról. 5. A Központ világörökségi és nemzetközi feladatai 16. § A  Központ a  világörökséggel kapcsolatos tevékenysége körében közreműködik a  miniszternek a  világörökségről szóló törvényben, a  világörökségi kezelési tervről, a  világörökségi komplex hatásvizsgálati dokumentációról és a világörökségi várományos helyszínekről szóló kormányrendeletben, valamint a világörökségi gondnokságról szóló miniszteri rendeletben meghatározott feladatainak végrehajtásában. 17. § A Központ a nemzetközi tevékenysége körében ellátja különösen az alábbi feladatokat: a) együttműködés multilaterális nemzetközi kormányzati, szakmai nem kormányzati és a szakterületen működő civil szervezetekkel, részvétel azok munkájában, nemzetközi projektek végrehajtásában; b) részvétel kétoldalú államközi együttműködésben, így különösen a  szomszéd országokkal kötött megállapodások egyes elemeinek előkészítésében, végrehajtásának koordinálásában és megvalósításában; c) egy-, illetve többoldalú együttműködés más országok társintézményeivel egyedi programok, projektek, illetve folyamatos szervezeti – így különösen meghatározott országcsoportokat érintő vagy regionális szinten megvalósuló – együttműködés keretei között; d) közreműködés a miniszter határon túli kulturális örökséggel kapcsolatos feladatainak ellátásában; e) közreműködik az Európai örökség cím elnyerésére pályázó helyszínek nemzeti szintű előzetes kiválasztására vonatkozó feladatok végrehajtásában; valamint f ) részt vesz a  kulturális javakra vonatkozó európai uniós jogi szabályozás végrehajtásával kapcsolatos tanácsadó testület munkájában. 6. Záró rendelkezések 18. § Ez a rendelet a kihirdetését követő 5. napon lép hatályba. 19. § E rendelet rendelkezéseit az e rendelet hatálybalépésekor folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni kell. 20. § (1) A  Forster Gyula Nemzeti Örökséggazdálkodási és Szolgáltatási Központ elnevezése Forster Gyula Nemzeti Örökségvédelmi és Vagyongazdálkodási Központra változik. (2) Az e rendelet szerint a Központ feladat- és hatáskörébe tartozó azon örökségvédelmi tevékenységek tekintetében, amelyek e rendelet hatálybalépését megelőzően a Lechner Lajos Tudásközpont Területi, Építésügyi, Örökségvédelmi és Informatikai Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság (a  továbbiakban: LLTK) feladat- és hatáskörébe tartoztak – a  régészeti területen végzett szakértői tevékenység felügyeletének ellátását kivéve –, az  e  feladatokhoz és hatáskörökhöz kapcsolódó jogviszonyok tekintetében a  Központ az  LLTK jogutóda. Az  LLTK az  örökségvédelmi feladatok ellátására rendelkezésére bocsátott központi költségvetési támogatással elszámol, a  támogatás arányos részét az  államháztartásra vonatkozó jogszabályok és a  jogutódlás megvalósításával kapcsolatos megállapodás rendelkezései szerint a Központnak 2014. augusztus 15-i fordulónappal, 2014. szeptember 15-ig átadja. (3) Az  e  rendelet szerint a  miniszter feladat- és hatáskörébe utalt szakértői tevékenység tekintetében az  e  rendelet hatálybalépését megelőzően az  LLTK feladat- és hatáskörébe tartozó, illetve a  Magyar Építész Kamara (a  továbbiakban: MÉK) feladat- és hatáskörébe tartozó felügyeleti jogviszony tekintetében a  miniszter az  LLTK és a MÉK jogutódja. (4) E rendelet nem érinti a Kulturális Javak Bizottsága tagjainak az e rendelet hatálybalépésekor fennálló jogviszonyát. 21. § A  4.  § a)  pont 5.  alpontja a  kulturális javak kiviteléről szóló, 2008. december 18-i 116/2009/EK tanácsi rendelet, továbbá a  kulturális javak kiviteléről szóló 3911/92/EGK tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó rendelkezések megállapításáról szóló 752/93/EGK rendelet módosításáról szóló, 2004. április 7-i 656/2004/EK bizottsági rendelet végrehajtásához szükséges rendelkezéseket állapít meg. 22. § A  régészeti örökséggel és a  műemléki értékkel kapcsolatos szakértői tevékenységről szóló 439/2013. (XI. 20.) Korm. rendelet 3. §-a helyébe a következő rendelkezés lép: „3. § A Kormány a szakértői tevékenység felügyeletét ellátó hatóságként a minisztert (a továbbiakban: hatóság) jelöli ki.” 23. § Hatályát veszti a) a Forster Gyula Nemzeti Örökséggazdálkodási és Szolgáltatási Központról szóló 310/2012. (XI. 6.) Korm. rendelet, b) a régészeti örökség és a  műemléki érték védelmével kapcsolatos szabályokról szóló 393/2012. (XII. 20.) Korm. rendelet 42. §-a. Orbán Viktor s. k., miniszterelnök