7/2010. (IV. 23.) PM tájékoztatója a kincstári körbe tartozók költségvetési előirányzatai évközi megváltoztatásával kapcsolatos nyilvántartások vezeté

7/2010. (IV. 23.) PM tájékoztatója a kincstári körbe tartozók költségvetési előirányzatai évközi megváltoztatásával kapcsolatos nyilvántartások vezetésének rendjéről. Az államháztartás működési rendjéről szóló 292/2009. (XII. 19.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ámr.) 243. § (2) bekezdésének c) pontjának megfelelően, az Ámr. IV–VII. és XII. fejezeteiben foglaltak szerint a kincstári körbe tartozókra vonatkozóan a költségvetési előirányzatok évközi megváltoztatásával kapcsolatos adatszolgáltatásának, a költségvetési előirányzatok nyilvántartásának rendjével kapcsolatos általános előírásokat és az előirányzati kódszámrendszer használatával kapcsolatos tudnivalókat az alábbiak szerint teszem közzé. 1. Általános előírások az előirányzatok évközi megváltoztatásával kapcsolatos űrlapok kitöltéséhez Az előirányzatok évközi megváltoztatásával kapcsolatos űrlapok a következők: a) „Adatlap a költségvetési előirányzatok módosítására” az Ámr. 6. számú melléklete szerint: – az Országgyűlés hatáskörében elrendelt előirányzat-változtatás esetében a végrehajtásról szóló pénzügyminisztériumi intézkedést előkészítő dokumentumoknál, – valamennyi Kormány hatáskörben végrehajtandó előirányzat-változtatás esetén a kormányzati döntést előkészítő dokumentumoknál és a végrehajtásról szóló pénzügyminisztériumi intézkedést előkészítő dokumentumoknál, – pénzügyminisztériumi intézkedést igénylő változtatásnál a pénzügyminisztériumi intézkedést előkészítő dokumentumoknál. b) az előirányzat-változtatásoknak a Magyar Államkincstár (továbbiakban: Kincstár) részére történő közléséről „A kincstári számlavezetés és finanszírozás, a feladatfinanszírozási körbe tartozó előirányzatok felhasználása, valamint egyes államháztartási adatszolgáltatások rendjéről” szóló 46/2009. (XII. 30.) PM rendelet szerint: – „Adatlap a költségvetési előirányzatok módosítására a … hatáskörében” EG-03F (13. sz. melléklet) – „Intézményi előirányzatok módosítása” EG-03I (14. sz. melléklet), – „Elkülönített állami pénzalapok előirányzat-módosítása” EG-03A (15. sz. melléklet), – A társadalombiztosítás pénzügyi alapjainak előirányzat-módosítása az „Adatlap a költségvetési előirányzatok módosítására a … hatáskörében” EG-03FT (16. sz. melléklet). Az űrlapok fejrészén a következő adatok szerepelnek: EG-03F: Fejezet száma és megnevezése, a bizonylatot készítő, illetve felvilágosítást nyújtó személy neve és telefonszáma, a módosítást elrendelő jogszabály/határozat száma, bizonylat sorszáma, összes oldal, oldalszám EG-03I: Költségvetési szerv neve, címe, államháztartási egyedi azonosítószám, számlaszám, bizonylat sorszáma, korrigált bizonylat sorszáma EG-03A: Elkülönített állami pénzalap neve, államháztartási egyedi azonosítószám, számlaszám, bizonylat sorszáma EG-03FT: Fejezet száma és megnevezése, a bizonylatot készítő, illetve felvilágosítást nyújtó személy neve és telefonszáma, a módosítást elrendelő jogszabály/határozat száma, bizonylat sorszáma, összes oldal, oldalszám 2. Az előirányzatok évközi megváltoztatása (az előirányzati kódszámrendszer leírása) A költségvetési gazdálkodás egyik alapeleme a költségvetési előirányzatok változásainak folyamatos minősítése és regisztrálása. A költségvetés végrehajtása, az előirányzatok várható teljesítése az előirányzatok folyamatos alakulásával prognosztizálható. A jelen tájékoztató alapján az előirányzat-változtatások regisztrálását olyan azonosítási segédeszköz segíti, amely az eredeti előirányzatokból kiindulva kívánja az évközi változtatások nyilvántartását rendszerszerű keretekbe foglalni. E kereteket a költségvetési év, az előirányzat változásának tartalma, a változtatást kezdeményező hatáskörének megjelölése képezi. Az előirányzatok évközi megváltoztatását strukturált kódszám jelöli, a nyolc pozíciós kódszám felépítése a következő 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 1. pozíció: a költségvetési év jelölése 2. pozíció: tárgyévi költségvetést érintő egyszeri, vagy a költségvetésbe beépülő, többéves kihatás 3–4. pozíció: az előirányzat-változtatási hatáskör jelölése 5–8. pozíció: a kódszámot kiadó (költségvetési fejezet, szerv) által adott technikai sorszám 3. A kódszámrendszer vázlata 1. pozíció: a költségvetési év jelölése = a megváltoztatás éve (az évszám utolsó karaktere) 2. pozíció: az előirányzat-változtatás költségvetési tartalma = Egyszeri jellegű évközi változtatások = Szerkezeti változások 3–4. pozíció: az előirányzat-változtatási hatáskör jelölése = Országgyűlés előirányzat-változtatási, végrehajtási hatásköre = Kormány engedélyezési, végrehajtási hatásköre = Kormány tartalékképzési, -felhasználási és -felosztási hatásköre = Pénzügyminiszter (államháztartásért felelős miniszter) engedélyezési, végrehajtási hatásköre = Fejezetet irányító szerv engedélyezési, végrehajtási hatásköre = Költségvetési szerv előirányzat-változtatási, végrehajtási hatásköre Az előirányzat-változtatási kódszámrendszer tartalma, a mellékelt alapfogalmak az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény (továbbiakban: Áht.), az Ámr., illetve a hatályos költségvetési törvénnyel összhangban értelmezendőek, és e tájékoztató melléklete szerinti táblázatrendszer alapján nyilvántartandóak. 4. A kódszámrendszer részletes ismertetése 1. pozíció: a költségvetési év jelölése A megváltoztatás éve az évszám utolsó karakterével jelölve. 2. pozíció: előirányzat-változtatás költségvetési tartalma 1 = Egyszeri jellegű évközi változtatások a) A tárgyévi elemi költségvetési előirányzatot év közben egyszeri jelleggel – bármilyen előjellel – megváltoztató előirányzat. 2 = Szerkezeti változások a) A tárgyévi elemi költségvetési előirányzatot év közben tartósan – bármilyen előjellel – megváltoztató előirányzat azon része, amely a tárgyévet követő év költségvetési előirányzatait is érinti. 3–4. pozíció: előirányzat-változtatási hatáskör Az Országgyűlés előirányzat-változtatási, végrehajtási hatásköre 15 = törvényi előirányzatok megváltoztatása, a költségvetési törvényt módosító törvény, pótköltségvetési törvény 17 = törvényi előirányzatok felhasználása, részletesebb előirányzatokra bontása országgyűlési határozattal A Kormány engedélyezési, végrehajtási hatásköre 23 = amennyiben az OGY olyan törvényt fogad el, amely törvény elfogadásához alapul vett költségvetési hatásvizsgálatban a tárgyévre előre jelzett egyenleg rontása nélkül módosítja egyes külső tételek összegét, intézkedés kormányrendeletben a megfelelő külső tételek átcsoportosításáról [Áht. 41. § (5) bekezdés] 24 = a működési és felhalmozási költségvetés, valamint a kölcsönök előirányzat-csoportok közötti átcsoportosítás a Kormány irányítása alá tartozó közhatalmi költségvetési szervek esetében a kormányrendeletben meghatározott előirányzat-hányad és összeg felett [Áht. 98. § (1) bekezdés a) pont, Ámr. 60. § (5) bekezdés a) pont] 25 = felújítási feladat más előirányzat terhére történő megvalósítása [Áht. 98. § (2) bekezdés b) pont] 26 = állami feladatok, központi költségvetési szervek előirányzatainak célját, rendeltetését nem érintő, fejezetek közötti átcsoportosítás [Áht. 39. § (1) bekezdés] 28 = kormányzati egyensúlyjavító intézkedések (előirányzatok zárolása, csökkentése, törlése) [Áht. 38/A. § (1) bekezdés] 29 = kormányzati intézkedések elfogadott költségvetési törvény hiányában [Áht. 45. § (1) bekezdés] 30 = kormányzati intézkedések veszélyhelyzetben [Áht. 46. §] 31 = fejezeten belül a címek – ide nem értve az alcímeket – között, a személyi juttatások a munkaadókat terhelő járulékok, a dologi kiadások, az ellátotti pénzbeli juttatások fejezetre összesített előirányzatait is érintő átcsoportosítás [Áht. 39. § (2) bekezdés] 32 = előző évben keletkezett előirányzat-maradványok átcsoportosítása, elvonása, felhasználása, kivéve a vállalkozó közintézet maradványát [Áht.100. § (4) bekezdés a) pont] 33 = előirányzatok megváltoztatása az adott évi költségvetési törvényben kapott felhatalmazás alapján a társadalombiztosítás pénzügyi alapjainál [Áht. 86/F. §, a Magyar Köztársaság 2010. évi költségvetéséről szóló 2009. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Kv. tv.) 22. §] 34 = az adott évi költségvetési törvényben kapott felhatalmazások alapján egyéb előirányzat-változtatások [Kv. tv. 9. § (1) bekezdés, 10. § (5) bekezdés, 31. § (1), (15), (18) bekezdés, 54. § (2), (5) bekezdés] A Kormány tartalék-képzési, -felhasználási és -felosztási hatásköre 35 = általános tartalék képzése és felhasználása többletkiadásokra, valamint növelése [Áht. 25. § (1) bekezdés, 26. §, 38. § (1) bekezdés, Ámr. 57. §] 36 = általános tartalék zárolása, törlése bevételek elmaradása miatt [Áht 25. § (2) bekezdés] 37 = a céltartalék felhasználása az adott évi költségvetési törvényben kapott felhatalmazás alapján (különféle személyi kifizetések) Kv. tv. 6. § (3)–(5) bekezdés, [Áht. 38. § (2) bekezdés] 40 = stabilitási tartalék felhasználása az adott évi költségvetési törvényben kapott felhatalmazás alapján [Kv. tv. 31. § (16) bekezdés] A pénzügyminiszter (államháztartásért felelős miniszter) engedélyezési, végrehajtási hatásköre 46 = elfogadott költségvetési törvény hiányában átmeneti előirányzat-megállapítás [Áht. 52. § (6) bekezdés] 47 = előirányzat-maradványok felhasználásának engedélyezése, elvonása, kivéve vállalkozó közintézet [Áht. 24/B. § (1), (2), (3) bekezdés, 100. § (4) bekezdés b) pont] 49 = céltartalék képzése, felhasználása, felosztása az adott évi költségvetési törvényben kapott felhatalmazás alapján (különféle személyi kifizetések) Kv. tv. 6. § (1) bekezdés, 7. §, 31. § (2) bekezdés] 50 = az adott évi költségvetési törvényben kapott felhatalmazások alapján egyéb előirányzat-változtatások [Kv. tv. 9. § (1), (4), (5) bekezdés, 11. §, 31. § (6) bekezdés] 51 = a Kamat kockázati tartalék felhasználása [Kv. tv. 31. § (17) bekezdés] A fejezetet irányító szerv engedélyezési, végrehajtási hatásköre 53 = fejezeti átcsoportosítás a Kormány hatáskörében (az általános tartalék terhére) kiemelt feladatra biztosított pótelőirányzat felhasználása érdekében 54 = valamely fejezet intézményi előirányzatának más fejezetbe tartozó költségvetési szervhez, vagy fejezeti kezelésű előirányzatra irányuló átcsoportosítása [Ámr. 55.§ (3) bekezdés b) pont, (6) bekezdés] 55 = címen belül a költségvetési szervek között átcsoportosítással pótelőirányzat vagy új előirányzat engedélyezése költségvetési szerv részére [Ámr. 58. § (1) bekezdés a) pont] 56 = az időarányos és teljesítményarányos finanszírozású kiadási előirányzatok között, a forrást biztosító támogatási előirányzatok összegét megváltoztató előirányzat-átcsoportosítás végrehajtása [Ámr. 58. § (1) bekezdés d) pont] 57 = a vállalkozó közintézet kivételével a jóváhagyott előirányzatok felhasználását – amennyiben azokat bizonyos feltételhez köti az irányító szerv – indokolt esetben év közben időszakosan korlátozhatja vagy saját hatáskörébe vonhatja [Ámr. 58. § (1) bekezdés e) pont] 58 = az [Áht. 39.§ (1) és (2) bekezdés szerinti átcsoportosítás jogának átengedése a fejezetet irányító szervnek [Áht. 39. § (3) bekezdés] 59 = a felújítási előirányzat rendelkezésre bocsátása a költségvetési szerv részére [Ámr. 91. §] 60 = a vállalkozó közintézet kivételével a költségvetési szervek költségvetési előirányzatai terhére történő átcsoportosítás a fejezeti kezelésű előirányzatok javára [Áht. 24. § (13) bekezdés] 62 = a feladatfinanszírozás körébe vont fejezeti kezelésű előirányzatok tárgyévi előirányzatának a megvalósító költségvetési szerv részére történő átcsoportosítása [46/2009. PM rendelet 53. § (1) bekezdés b) pont] 63 = a társadalombiztosítási költségvetési szerveknél a költségvetés általános tartalékából és a céltartalékból származó pénzeszközök tekintetében előirányzat-átcsoportosítás [Ámr. 61. § (3) bekezdés] 64 = amennyiben a fejezetet irányító szerv év közben eseti bevételhez jut, a költségvetési törvényben jóváhagyott fejezeti kezelésű előirányzatait saját hatáskörben növelheti, de az eseti bevétel rendeltetésének megfelelően új előirányzatot is megállapíthat [Ámr. 56 § (7)bekezdés, Ámr. 60. § (1) bekezdés c) pont (amennyiben az irányító szerv intézményeitől magához vonja az előirányzat-módosítás jogát)] 65 = a kiadási és az ahhoz kapcsolódó bevételi előirányzatok növelésével többletfeladat elrendelése [Ámr. 58. § (1) bekezdés b) pont] 66 = feladatok, bevételek elmaradása esetén a kiadások és bevételek előirányzatának a támogatási előirányzat egyidejű változtatásával vagy változtatása nélkül történő csökkentése [Ámr. 58. § (1) bekezdés c) pont] 67 = a fejezeti kezelésű előirányzatok maradványának következő évi felhasználása az irányító szerv hatáskörében elvégzett előirányzat-módosítás után, változatlan rendeltetéssel, az előző évben keletkezett kötelezettségekre, az államháztartásért felelős miniszter által jóváhagyott összeg erejéig [Áht. 24/B. § (4) bekezdés, 49. § (5) bekezdés k) pont] 70 = a fejezeti kezelésű előirányzatoknak – a fejezeti egyensúlyi tartalék kivételével– átcsoportosítása más fejezethez tartozó címekhez, alcímekhez az előirányzat céljának, rendeltetésének megfelelően, az érintett fejezetet irányító szervek megállapodása alapján [Áht. 24. § (12) bekezdés b) pont, Ámr. 55. § (3) bekezdés c) pont, (6) bekezdés] 71 = fejezeti kezelésű címzetlen előirányzatok terhére, fejezeten belül pótelőirányzat vagy új előirányzat engedélyezése [Ámr. 58 § (1) bekezdés a) pont] 72 = elkülönített állami pénzalapok előirányzat-módosításának végrehajtása [Áht. 49. § (5) bekezdés n) pont] 74 = átcsoportosítás a fejezeti kezelésű előirányzatok egyes jogcímcsoportjain vagy annak jogcímein belül az előirányzat-csoportok, illetve a kiemelt előirányzatok között [Áht. 24.§ (5) bekezdés] 75 = felújítási feladat más előirányzat terhére történő megvalósítása [Áht. 98. § (2) bekezdés b) pont] 76 = fejezeten belül címek közötti, valamint a címeken belüli – a vállalkozó közintézet kivételével – a költségvetési szervek közötti előirányzat-átcsoportosítás a költségvetési törvényben meghatározott értékhatárig [Áht. 49. § (5) bekezdés m) pont] 78 = előirányzat-átcsoportosítások az aktuális költségvetési törvény felhatalmazása alapján: – fejezeti kezelésű előirányzatok esetében címen belül- a fejezeti tartalék kivételével - alcímek, jogcímcsoportok, jogcímek között, [Áht. 24. § (11) bekezdés, Kv. tv. 31. § (3), (4), (5), (8), (9), (10), (11), (12), (13), (14) bekezdés, 66. §, 67. § – feladatmegosztásnak megfelelő fejezetek közötti átcsoportosítás Kv. tv. 31. § (7) bekezdés] 79 = fejezeti kezelésű előirányzatok – a fejezeti egyensúlyi tartalék kivételével – céljának és rendeltetésének megfelelő átcsoportosítása a fejezeten belül címekhez [Áht. 24. § (12) bekezdés a) pont] 80 = költségvetési szervek megszüntetésével, illetve ezzel összefüggésben más szervezeti formák alapításával kapcsolatos – a törvényi kiemelt előirányzatokra is kiterjedő – előirányzat-módosítások [Áht. 24. § (14) bekezdés] 83 = elkülönített állami pénzalap előirányzatainak növelése bevételi túlteljesítés, illetve a felülvizsgált és jóváhagyott előző évi maradványfelhasználás esetén [Áht. 55. § (1), (2) bekezdés, Ámr. 61. § (1), (2) bekezdés] 84 = elkülönített állami pénzalap előirányzatainak csökkentése bevételi elmaradás esetén [Áht. 55. § (1) (2) bekezdés, Ámr. 61. § (1), (2) bekezdés] 85 = elkülönített állami pénzalap előirányzatainak módosítása az alap működéséről szóló törvényben meghatározott esetekben [Áht. 55. § (2) bekezdés, Ámr. 61 § (1), (2) bekezdés] 86 = előirányzat-változtatás az adott évi költségvetési törvényben kapott felhatalmazások alapján a társadalombiztosítás pénzügyi alapjainál [Kv. tv. 23. § , 24. §] 87 = a fejezeti kezelésű előirányzaton vagy központi költségvetési szervnél képződött, jóváhagyott előirányzat-maradvány átvétele [Ámr. 212. § (11) bekezdés] 88 = A működési és felhalmozási költségvetés, valamint a kölcsönök előirányzat-csoportok közötti átcsoportosítás a Kormány irányítása alá tartozó közhatalmi költségvetési szervek esetében Korm. rendeletben meghatározott előirányzat hányad és összeg alatt, illetve más közhatalmi költségvetési szerv esetén [Áht. 98.§ (1) bekezdés a) pont] 89 = elkülönített állami pénzalap előirányzatainak átcsoportosítása a fejezetet irányító szerv vezetője vagy az előirányzatok felett külön törvény alapján döntési jogosultsággal rendelkező testület döntése alapján [Ámr. 61 § (1) bekezdés] A költségvetési szerv előirányzat-változtatási, végrehajtási hatásköre 92 = felújítási feladat más előirányzat terhére történő megvalósítása [Áht. 98. § (2) bekezdés b) pont] 93 = a működési és felhalmozási költségvetés, valamint a kölcsönök előirányzat-csoportokon belül a kiemelt előirányzatok közötti átcsoportosítás [Áht. 98. § (1) bekezdés b) pont] 94 = a jóváhagyott bevételi előirányzaton felüli, a többletfeladatokkal összefüggő többletbevétel felhasználása [Áht. 99. §, Ámr. 60. § (1) bekezdés c) pont] 95 = jóváhagyott előző évi előirányzat-maradvány felhasználása [Áht. 100. § (5) bekezdés, Ámr. 60. § (1) bekezdés a) pont] 96 = vállalkozási tartalék felhasználása Ámr. 94. §, 60. § (1) bekezdés b) pont 97 = maradvány átvétele, amely központi költségvetési szerv, fejezeti kezelésű előirányzat, az államháztartás nem központi költségvetési alrendszere maradványából származik [Áht. 87. § (3) bekezdés f) pont] 5. Jelen tájékoztató a közzététel napjától alkalmazandó. Ezzel egyidejűleg a kincstári körbe tartozók költségvetési előirányzatai módosításának nyilvántartási rendjéről szóló 4/2009. (III. 20.) PM tájékoztatót visszavonom. Budapest, 2010. április 14 Dr. Oszkó Péter s. k., pénzügyminiszter