43/2012. (V. 3.) VM rendelete az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból a Natura 2000 területek fenntartási terveinek készítéséhez nyújtandó t

43/2012. (V. 3.) VM rendelete az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból a Natura 2000 területek fenntartási terveinek készítéséhez nyújtandó támogatás igénybevételének részletes szabályairól. A mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, halászati támogatások, valamint egyéb intézkedések végrehajtásával összefüggő egyes kérdésekről szóló 2007. évi XVII. törvény 81. § (3) bekezdés a) pontjában kapott felhatalmazás alapján – az egyes miniszterek, valamint a Miniszterelnökséget vezető államtitkár feladat- és hatásköréről szóló 212/2010. (VII. 1.) Korm. rendelet 94. § a) és b) pontjában meghatározott feladatkörömben eljárva – a következőket rendelem el: 1. Értelmező rendelkezések 1. § E rendelet alkalmazásában 1. együttműködési megállapodás: legalább két együttműködő fél által megvalósítani tervezett NATURA 2000 területekre vonatkozó fenntartási tervek készítése során a résztvevőknek a projekt végrehajtásában betöltött szerepét és az együttműködés egyéb feltételeit tartalmazó, az összes együttműködő fél által aláírt dokumentum, amely legalább az utolsó kifizetési kérelmet helybenhagyó határozat meghozataláig érvényes; 2. együttműködő fél: a projektben részt vevő költségvetési szerv, gazdasági társaság, egyesület, alapítvány, amely jogszabály vagy alapító okirat alapján legalább a támogatási kérelem benyújtását megelőző hat hónappal természetvédelmi tevékenységet folytat; 3. Natura 2000 területegység: az európai közösségi jelentőségű természetvédelmi rendeltetésű területekről szóló kormányrendelet (a továbbiakban: Natura kormányrendelet) mellékleteiben szereplő, azonos területkóddal kihirdetett jelölt és jóváhagyott különleges, valamint kiemelt jelentőségű természet megőrzési, illetve madárvédelmi terület; 4. Natura 2000 fenntartási terv: egy Natura 2000 területegység fenntartási és fejlesztési terve, amely megfelel a Natura kormányrendeletben meghatározott követelményeknek; 5. projekt: a támogatási kérelmet jóváhagyó határozat alapján Natura 2000 fenntartási terv elkészítésére irányuló művelet; 6. megvalósítási időszak: a támogatási határozat jogerőre emelkedésétől az utolsó kifizetési kérelem benyújtásáig terjedő időszak; 7. ügyfél: a projekt megvalósításában részt vevő együttműködő felek által az együttműködési megállapodásban közülük kijelölt fél, amely a támogatási kérelemért, a támogatásról szóló határozat kiadása esetén a kérelemben és a határozatban foglaltak végrehajtásáért és a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal (a továbbiakban: MVH) és a Szakmai Bizottság előtti képviseletért felelős; 8. szakmai javaslat: az MVH közleményében közzétett formanyomtatványon a Szakmai Bizottság által kiállított javaslat. 2. A támogatás jellege és tárgya 2. § Vissza nem térítendő támogatás vehető igénybe az 1. mellékletben meghatározott Natura 2000 területegységre vonatkozó Natura 2000 fenntartási terv elkészítésére. 3. A támogatás mértéke 3. § (1) A támogatás mértéke az összes elszámolható kiadások 100%-a, de legfeljebb az 1. mellékletben a Natura 2000 területegységre vonatkozóan meghatározott maximálisan elszámolható kiadások mértékéig terjedhet. (2) A Natura 2000 fenntartási terv elkészítése során elszámolható dologi és személyi kiadásokat tételes bontásban a 2. melléklet tartalmazza. (3) A Natura 2000 fenntartási tervek elkészítéséhez kapcsolódóan a 2. melléklet alapján a következő tevékenységek kiadásai számolhatók el a) a területek felméréséhez és a kommunikációs terv végrehajtásához kapcsolódó adatfeldolgozás, adatbázis tevékenység, szakértői tevékenységek és egyéb személyi kiadások; b) a tervek összeállításához, a különböző területhasználatokhoz kötődő, valamint a faj- és élőhelyspecifikus kezelési előírások kidolgozásának szakértői tevékenysége és személyi kiadásai; c) a területek felméréséhez, az érintettekkel való egyeztetéshez köthető elszámolható személygépkocsi költségtérítés és egyéb közlekedési eszköz igénybe vétele; d) a fenntartási tervek készítéséhez kapcsolódó irodai költségekből az irodaszerek, irodai és adminisztratív szolgáltatások; e) a fenntartási tervek készítése során alkalmazott kommunikációs eszközök megvalósításához kötődő irodaszerek, kiadvány készítési és postai költségek; f) a projekt megvalósításához kapcsolódó számviteli, könyvvizsgálói szolgáltatások és a közbeszerzés költségei. (4) A dologi jellegű kiadások elismerhető mértéke legfeljebb az összes elszámolható kiadás 70%-a, az alábbi kitételek figyelembevételét követően a) a területek felméréséhez, az érintettekkel való egyeztetéshez köthető, a személyi jövedelemadóról szóló törvény (a továbbiakban: Szja tv.) alapján gépjármű üzemanyag-felhasználás címén számlával igazolt üzemanyag vásárlás esetén elszámolható kiadás nem haladhatja meg az összes elszámolható dologi jellegű kiadás, üzemanyag elszámolás és a (3) bekezdés d) pontjában meghatározott irodai költségek nélkül számított összegének 25%-át; b) a fenntartási tervek készítéséhez kapcsolódó, a (3) bekezdés d) pontjában meghatározott irodai költségek nem haladhatják meg az összes elszámolható dologi jellegű kiadás, üzemanyag elszámolás és a (3) bekezdés d) pontjában meghatározott irodai költségek nélkül számított összegének 15%-át. (5) A feladat ellátásához kötődő a 2. mellékletben meghatározott személyi jellegű kiadás az összes elszámolható kiadás legalább 30%-ában számolható el. A területek felméréséhez, az érintettekkel való egyeztetéshez köthető – az Szja tv. alapján – saját gépjármű hivatali célú használata nem haladhatja meg a gépkocsi-használat nélkül számított összes elszámolható személyi jellegű kiadás 25%-át. (6) Amennyiben az ügyfél költségvetési szerv, az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról szóló, 2005. szeptember 20-i 1698/2005/EK tanácsi rendelet 71. cikk (3) bekezdés a) pontja alapján a támogatás számításának alapja az összes nettó elszámolható kiadás. 4. A támogatás igénybevételének általános feltételei 4. § (1) Támogatást az az ügyfél vehet igénybe, aki a) legalább egy együttműködő féllel együttműködési megállapodást kötött; b) az együttműködő felek egyike rendelkezik legalább egy, a 3. melléklet szerinti felsőfokú agrár és egy felsőfokú természettudományi végzettségű alkalmazottal, vagy megbízott szakértővel; c) nyilatkozik arról, hogy hozzájárul az elbírált és jóváhagyott Natura 2000 fenntartási terv agrár-vidékfejlesztésért felelős miniszter általi közzétételéhez. (2) Egy Natura 2000 területegység fenntartási tervének elkészítésére csak egy ügyfél vehet igénybe támogatást. (3) Az ügyfél több Natura 2000 területegység fenntartási tervének elkészítésére is benyújthat támogatási kérelmet, de minden egyes Natura 2000 területegység fenntartási tervének elkészítésére külön támogatási kérelmet kell benyújtani. Amennyiben az ügyfél egy kérelemben több területegységre vonatkozó terv elkészítéséhez igényel, támogatást, az MVH a támogatási kérelmet elutasítja. 5. A támogatási kérelem benyújtása és elbírálása 5. § (1) A támogatási kérelem benyújtásának a feltétele az agrár-vidékfejlesztésért felelős miniszter által létrehozott Szakmai Bizottságnak a javaslata. A Szakmai Bizottság működésének részletes szabályait az agrár-vidékfejlesztésért felelős miniszter által jóváhagyott ügyrend tartalmazza. (2) A szakmai javaslat kiadása érdekében az ügyfél a 4. melléklet szerint elkészített projekttervet és kommunikációs tervet, valamint az 5. melléklet értékelési szempontjaiból a természetvédelmi szakmai kompetenciát igazoló referenciák listáját 2012. június 1. és 15. között nyújthatja be postai úton a Szakmai Bizottság részére. (3) A Szakmai Bizottság javaslatát a 4. melléklet szerint elkészített projektterv és kommunikációs terv megvalósíthatósága, az időbeli ütemezés kivitelezhetősége és az 5. melléklet szerinti természetvédelmi szakmai kompetencia megléte szerint adja meg a (2) bekezdésben meghatározott időszak leteltét követő 30 napon belül az ügyfél részére. 6. § (1) A támogatási kérelmet egy példányban, 2012. július 15. és augusztus 15. között postai úton lehet benyújtani az MVH-hoz, az MVH által rendszeresített, honlapján közzétett formanyomtatványon. A formanyomtatványnak legalább a következő adatokat kell tartalmaznia a) az ügyfélazonosító-adatokat, b) az ÁFA-visszaigénylésre vonatkozó adatokat, c) az igényelt támogatásra vonatkozó adatokat, d) az elszámolható kiadásokra vonatkozó adatokat, e) az ügyfél nyilatkozatát a vonatkozó feltételek megismeréséről és tudomásulvételéről, és f) az ügyfél aláírását. (2) A támogatási kérelemhez mellékelni kell a) az 5. §-ban meghatározott szakmai javaslatot; b) az együttműködő felek által aláírt együttműködési megállapodás eredeti példányát; c) minden együttműködő félnek az alapszabály, vagy alapító okirat másolati példányát; d) a 4. melléklet tartalmi követelményeinek megfelelő, a Szakmai Bizottság szakmai javaslata alapján jóváhagyott projekttervet és kommunikációs tervet; e) a 4. § (1) bekezdés c) pontjában meghatározott nyilatkozatot; f) a 4. § (1) bekezdés b) pontjában szereplő alkalmazottak vagy megbízott szakértők listáját, valamint a jogviszony fennállását igazoló szerződést; g) az alkalmazottak vagy a megbízott szakértők végzettségét igazoló okiratok másolatát; h) az ügyfél által kiállított nyilatkozatot, arról, hogy az alkalmazottak vagy a megbízott szakértők részt vettek közösségi jelentőségű fajra vagy élőhelyre készített fajmegőrzési vagy kezelési terv vagy tanulmány kidolgozásában, illetve uniós vagy más nemzetközi társfinanszírozású, természetvédelmi tárgyú projektben; i) az együttműködő felek tevékenységét bemutató referencialistát tartalmazó nyilatkozatot az alábbiak szerint ia) uniós vagy más nemzetközi társfinanszírozású, nyertes természetvédelmi tárgyú pályázatban való részvétel, ib) közreműködés országos jelentőségű védett természeti terület természetvédelmi kezelési tervének elkészítésében, ic) közreműködés közösségi jelentőségű fajra vagy élőhelyre készített fajmegőrzési vagy kezelési terv, tanulmány elkészítésében, id) egyéb faj, élőhely vagy terület kezelésére irányuló tanulmány elkészítése vagy részvétel fajmegőrzési, valamint természetvédelmi kezelési tárgyú hazai pályázatban, ie) közreműködés hagyományos, természetkímélő gazdálkodást megalapozó tanulmány elkészítésében. (3) A (2) bekezdés h) pontja szerinti, valamint a (2) bekezdés i) pontjában meghatározott referencialistát tartalmazó nyilatkozatban szereplő valamennyi szakmai referenciának tartalmaznia kell a projektet kiíró szervezet megnevezését, a projekt azonosítóját, a projekt címét, időtartamát, teljes költségvetését és az együttműködő feleknek a projektben betöltött szerepét, mely szerint vezető, egyedüli szervezet vagy együttműködő fél. (4) A (2) bekezdés i) pont szerinti referenciák közül az ia)–ie) alpontokban meghatározott kategóriánként egy referencia értékelhető. 7. § A támogatási kérelmet az MVH az e rendeletben meghatározott feltételek szerint bírálja el, határozatát pedig az 5. mellékletben meghatározott szempontrendszer alapján végzett értékeléssel és a mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló 2007. évi XVII. törvény 32. § (1) bekezdés c) pontja szerinti rangsor állításával hozza meg. 6. Kötelezettségvállalások 8. § (1) Az ügyfél köteles a megvalósítási időszakon belül a Natura 2000 fenntartási tervet a Natura kormányrendeletben meghatározott tartalmi követelményeknek megfelelően elkészíteni. (2) Amennyiben az együttműködő feleknek nem tagja az adott Natura 2000 területegység kezeléséért felelős nemzeti park igazgatóság (a továbbiakban: igazgatóság), a felek kötelesek a terv készítése során az igazgatóságnak beszámolni a megvalósítás helyzetéről, amelynek megtörténtét az igazgatóság nyilatkozatával igazolja. Az ügyfélnek a nyilatkozatot az előrehaladási jelentéshez és az elkészült Natura 2000 fenntartási tervhez csatolnia kell. (3) Az ügyfél köteles a 4. melléklet 5.3 a)–f) pontjában meghatározott, az adott Natura 2000 területegységre vonatkozó kommunikációs tervben meghatározott címzettekkel egyeztetni. (4) Az ügyfél köteles a 4. melléklet 5.4 pontjában meghatározott kommunikációs eszközök közül a terepbejárás, önkormányzati közzététel, valamint gazdafórum vagy falufórum típusok mellett legalább további egy típust alkalmazni. (5) A 4. melléklet 5.4. pontja szerinti kommunikációs terv ügyfél által vállalt eszköztípusainak száma a megvalósítási időszak időtartama alatt nem csökkenthető. 9. § (1) Az ügyfél köteles a 4. § (1) bekezdés b) pontja szerinti alkalmazottak vagy megbízott szakértők szerződéses jogviszonyát az utolsó kifizetési kérelem benyújtásáig fenntartani. (2) Ha a 4. § (1) bekezdés b) pontja szerinti alkalmazott vagy megbízott szakértők személyében változás következik be, akkor a támogatásra jogosult köteles az új szakértő személyét érintően az 6. § (2) bekezdés f)–h) pontjai szerinti dokumentumokat az MVH-hoz a kifizetési kérelem beadásakor benyújtani. 7. A kifizetési kérelem 10. § (1) A kifizetési kérelmet postai úton az MVH-hoz kell benyújtani, az MVH honlapján közleményben közzétett formanyomtatványon. (2) A kifizetési kérelem benyújtására nyitva álló időszakok (3) Egy ügyfél a megvalósítási időszak alatt legfeljebb két kifizetési kérelmet nyújthat be. (4) A kifizetési kérelemhez mellékelni kell a) a Szakmai Bizottság szakmai javaslatát aa) az első kifizetési kérelem esetében a Natura 2000 fenntartási tervre vonatkozó előrehaladási jelentés (a továbbiakban: előrehaladási jelentés) megfelelőségéről, ab) az utolsó kifizetési kérelem esetében a Natura 2000 fenntartási terv megfelelőségéről; b) a kommunikációs terv alapján végzett tevékenységek végrehajtását – a 4. melléklet 5.4 pontjában meghatározott – igazoló dokumentumokat; c) a Natura 2000 fenntartási terv elkészítéséhez kapcsolódó tevékenységek költségeiről a 2. mellékletben szereplő elszámolható dologi és személyi költségekről készített, az MVH által közlemény útján közzétett számlaösszesítőt és a számlák és egyéb számviteli bizonylatok másolati példányát; d) a Natura 2000 területegység kezeléséért felelős igazgatóság nyilatkozata a 8. § (2) bekezdés szerinti tájékoztatás és konzultációs kötelezettség teljesítéséről; e) az (5) bekezdésben megadottak szerint elkészített előrehaladási jelentést az első kifizetési kérelemhez kapcsolódóan, illetve a 8. § (1) bekezdés szerinti dokumentumot a utolsó kifizetési kérelemhez kapcsolódóan. (5) Az előrehaladási jelentésnek a következő elemeket kell tartalmaznia a) a tervdokumentációt megalapozó háttéranyagok bemutatása; b) a Natura 2000 területegység állapotjellemzése; c) az érintettekkel folytatott első konzultációk ismertetése; d) a természetvédelmi célkitűzések és kezelési javaslatok tervezete. (6) Az előrehaladási jelentést és a Natura 2000 fenntartási tervet a (2) bekezdés szerinti, a kifizetési kérelem benyújtására nyitva álló időszakok első napját megelőző 60. napig kell a Szakmai Bizottsághoz benyújtani postai úton, 1 példányt papír alapon és 1 példányt CD-R vagy DVD-R elektronikus adathordozón. (7) A Szakmai Bizottság a benyújtástól számított legkésőbb 60 napon belül a) az előrehaladási jelentés esetében az (5) bekezdés; b) a Natura 2000 fenntartási terv esetében a 8. § (1) bekezdés szerint benyújtott dokumentumok alapján adja meg szakmai javaslatát. (8) A Natura 2000 fenntartási tervet a Szakmai Bizottság a (7) bekezdésben meghatározott 60 napon belül, egyszeri alkalommal átdolgozásra visszaadhatja. 11. § (1) Az első kifizetési kérelemben az adott Natura 2000 területegységre, legfeljebb a támogatási határozatban jóváhagyott, kiadások 40%-ára nyújtható be kérelem. Ha az első kifizetési kérelem megfelel a 8. § (1) bekezdés és a 10. § (4) bekezdésben előírtaknak, akkor utolsó kifizetési kérelemnek számít, és ebben az esetben a támogatási határozatban jóváhagyott kiadások 100%-ára nyújtható be a kifizetési kérelem. (2) A kifizetési kérelmeket formai és tartalmi vizsgálatot követően az MVH akkor teljesíti, ha az ügyfél eleget tesz a 10. § (4) bekezdésben meghatározott feltételeknek. 8. Jogkövetkezmények 12. § (1) Ha az ügyfél nem tesz eleget a 8. § (3) bekezdésben, vagy a 8. § (5) bekezdésben meghatározott kötelezettségei valamelyikének, a jogerős támogatási határozatban megállapított támogatás összege 15%-kal csökkentésre kerül. (2) Ha az ügyfél a 8. § (3) bekezdésben, és a 8. § (5) bekezdésben meghatározott kötelezettségeinek együttesen nem tesz eleget, akkor a jogerős támogatási határozatban megállapított támogatás összege 30%-kal csökkentésre kerül. (3) Ha az ügyfél a 8. § (2) bekezdésében foglalt tájékoztatási kötelezettségét elmulasztja, akkor a jogerős támogatási határozatban megállapított támogatási összeg 15%-kal csökkentésre kerül. (4) Ha az ügyfelet az (2) és a (3) bekezdésekben foglalt szankciókkal együttesen kellene sújtani, akkor az az intézkedésben való jogosulatlan részvételnek minősül. 9. Záró rendelkezés 13. § Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba. 14. § Ez a rendelet az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról szóló, 2005. szeptember 20-i 1698/2005/EK tanácsi rendelet 57. cikk a) pontjának végrehajtásához szükséges rendelkezéseket állapít meg. Dr. Fazekas Sándor s. k., vidékfejlesztési miniszter