130/2018. (VII. 23.) Korm. rendelete az Európai Foglalkoztatási Szolgálat tevékenységében részt vevő állami foglalkoztatási szerv feladatairól, valami

130/2018. (VII. 23.) Korm. rendelete az Európai Foglalkoztatási Szolgálat tevékenységében részt vevő állami foglalkoztatási szerv feladatairól, valamint más szervezetek e tevékenységben történő részvételének feltételeiről. A Kormány a  foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról szóló 1991. évi IV. törvény 13/B. § (2) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az  Alaptörvény 15.  cikk (1)  bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a  következőket rendeli el: I. FEJEZET ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK 1. A rendelet hatálya 1. § E rendelet hatálya kiterjed a) a foglalkoztatáspolitikáért felelős miniszter által vezetett minisztériumra (a továbbiakban: minisztérium), b) az állami foglalkoztatási szervként eljáró fővárosi és megyei kormányhivatalra (a  továbbiakban: kormányhivatal), c) a fővárosi és megyei kormányhivatal járási (fővárosi kerületi) hivatalára (a továbbiakban: járási hivatal), d) arra a  szervezetre, amely az  Európai Foglalkoztatási Szolgálat (a  továbbiakban: EURES) hálózata tevékenységében EURES-tagként vagy EURES-partnerként részt vesz vagy részt kíván venni, e) arra a munkavállalóra és munkaadóra, aki vagy amely az EURES hálózatának szolgáltatásait igénybe veszi, f ) a munkaadók és munkavállalók magyarországi érdekképviseleteire. 2. Értelmező rendelkezések 2. § E rendelet alkalmazásában 1. EURES-adatbázis: a  2016/589 európai parlamenti és tanácsi rendelet 17.  cikkében meghatározott, az EURES-hálózat által gyűjtött és kezelt állásajánlatokat, álláspályázatokat és önéletrajzokat tartalmazó közös informatikai platform, 2. EURES Nemzeti Koordinációs Iroda: a  2016/589 európai parlamenti és tanácsi rendelet 7.  cikk (1)  bekezdés b) pontjában meghatározott, Magyarország részéről kijelölt szervezet, 3. EURES-partner: az  a  2016/589 európai parlamenti és tanácsi rendelet 7.  cikk (1)  bekezdés d)  pontjában meghatározott szervezet, amelyet Magyarországon e rendelet szabályai szerint EURES-partnerként tartanak nyilván, 4. EURES-portál: Európai Foglalkoztatási Mobilitási Portál, amely online szolgáltatási eszközök használatával az  Európai Bizottság és az  állami foglalkoztatási szolgálatok közötti együttműködési hálózatként működik abból a  célból, hogy tanácsadással, tájékoztatással szolgáljon, valamint munkaerő-felvételi vagy munkaközvetítési szolgáltatást biztosítson a  munkáltatók és a  munkavállalók számára, továbbá az Európai Unió minden olyan polgárának, aki gyakorolni kívánja az Európai Unión belül a munkaerő szabad mozgásának jogát, 5. EURES-szolgáltatás: a  2016/589 európai parlamenti és tanácsi rendelet 22–27.  cikkében meghatározott szolgáltatások, 6. EURES-tag: az  a  2016/589 európai parlamenti és tanácsi rendelet 7.  cikk (1)  bekezdés c)  pontjában meghatározott szervezet, amelyet Magyarországon, e  rendelet szabályai szerint EURES-tagként tartanak nyilván, 7. EURES ügyfélszolgálati pont: a Magyarországon nyilvántartott EURES-tag, valamint EURES-partner által kijelölt, a 2016/589 európai parlamenti és tanácsi rendelet 12. cikk (4) bekezdésében meghatározott kapcsolattartó pont, 8. Európai Koordinációs Iroda: a  2016/589 európai parlamenti és tanácsi rendelet 7.  cikk (1)  bekezdés a) pontjában meghatározott szervezet, 9. vagyoni biztosíték: az EURES-tag által hitelintézetnél vagy pénzügyi vállalkozásnál (a továbbiakban: pénzügyi intézmény) lekötött és elkülönítetten kezelt pénzbeli letét. II. FEJEZET AZ EURES MAGYARORSZÁGI INTÉZMÉNYRENDSZERE 3. EURES Nemzeti Koordinációs Iroda 3. § (1) A Kormány a 2016/589 európai parlamenti és tanácsi rendelet magyarországi alkalmazásának biztosítására EURES Nemzeti Koordinációs Irodaként a minisztériumot jelöli ki. (2) A  minisztérium Magyarország részéről ellátja az  EURES Nemzeti Koordinációs Irodának a  2016/589 európai parlamenti és tanácsi rendelet 9. cikkében, valamint a (3) bekezdésben meghatározott feladatait. (3) A minisztérium a) szervezett módon biztosítja a  2016/589 európai parlamenti és tanácsi rendelet 17. és 18.  cikke szerinti állásajánlatok, álláspályázatok, valamint önéletrajzok továbbítását az  EURES-portálra, valamint elősegíti az Európai Unió tagországaiból Magyarországra érkező adatállomány fogadását, b) segítséget nyújt az  EURES-tag és az  EURES-partner részére az  állásajánlatokkal kapcsolatos panaszok, problémák kezelésének módjára vonatkozóan, c) együttműködik a  tagállamok EURES nemzeti koordinációs irodáival, valamint az  Európai Koordinációs Irodával, d) felügyeli az EURES-tagok és EURES-partnerek EURES-adatbázishoz való jogosultsági (hozzáférési) szintjeit és az adatcsere-folyamatot, e) a munkaadók és munkavállalók magyarországi érdekképviseleteivel való rendszeres egyeztetés útján bevonja azokat az EURES-hálózattal való együttműködési folyamatba, f ) figyelemmel kíséri, ellenőrzi az  EURES-tagnak és az  EURES-partnernek a  2016/589 európai parlamenti és tanácsi rendelet és e rendelet alkalmazásával kapcsolatos tevékenységét, intézkedik annak érdekében, hogy az megfeleljen a 2016/589 európai parlamenti és tanácsi rendelet, valamint e rendelet szabályainak. 4. EURES-tagként működő szervezetek 4. § (1) A Kormány a kormányhivatalt, valamint a járási hivatalt EURES-tagként jelöli ki. (2) Az  (1)  bekezdésben meghatározott szervek teljesítik az  EURES-tag 2016/589 európai parlamenti és tanácsi rendeletben előírt kötelezettségeit, és megfelelnek a  2016/589 európai parlamenti és tanácsi rendelet I. mellékletében meghatározott közös kritériumoknak. 5. § (1) A  4.  § (1)  bekezdésében meghatározott szerveken kívül más szervezet EURES-tagként akkor folytathat tevékenységet, ha a) a szervezet megfelel az EURES-taggá válás (2) bekezdésben meghatározott feltételeinek, és b) a minisztérium a szervezetet EURES-tagként nyilvántartásba veszi. (2) Az  EURES-taggá válás feltételeinek való megfelelés körében a  minisztérium – a  8.  § (1)  bekezdése szerinti, nyilvántartásba vétel iránti kérelemre – vizsgálja, hogy a kérelmező szervezet a) a kérelem benyújtását megelőzően legalább öt éve bejelentett magán-munkaközvetítőként vagy három éve nemzetközi munkaerőpiaci szolgáltatást nyújtó szervezetként működik, b) kérelmében vállalja a  2016/589 európai parlamenti és tanácsi rendeletben az  EURES-tag számára előírt valamennyi kötelezettség teljesítését, ideértve a  2016/589 európai parlamenti és tanácsi rendelet 12.  cikk (2) bekezdés a)–c) pontjában előírt valamennyi feladat ellátását, c) a kérelem benyújtásának időpontjában ca) nem áll csődeljárás, végelszámolás, kényszertörlési vagy felszámolási eljárás alatt, cb) szerepel az állami adóhatóság köztartozásmentes adózói adatbázisában, cc) megfelel a  rendezett munkaügyi kapcsolatok – az  államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló kormányrendeletben meghatározott – követelményének, d) rendelkezik legalább egy, az  EURES ügyfélszolgálati pont működtetéséhez tanácsadásra alkalmas irodával, amelynek használati jogát igazolni tudja, e) rendelkezik információtechnológiai és számítástechnikai eszközzel, valamint a  2017/1257 bizottsági végrehajtási határozat 3. és 8.  cikkében meghatározott technikai háttérrel, álláskeresői és állásajánlati adatbázissal, f ) személyi állományában rendelkezik legalább egy fővel, aki alkalmas az EURES-tag feladatainak ellátására, és rendelkezik az ahhoz szükséges, az 1. mellékletben meghatározott szakképzettséggel, szakmai gyakorlattal, továbbá nyelvtudással, g) biztosítja az  ügyfelek által, a  tevékenységével összefüggésben benyújtott panaszok kivizsgálását, és annak szabályait panaszkezelési szabályzatban rögzíti, h) rendelkezik ötmillió forint összegű, letétbe helyezett vagyoni biztosítékkal és ezt igazolja, és i) nyilatkozik arról, hogy EURES-tagként a 2016/589 európai parlamenti és tanácsi rendelet 12. cikk (2) bekezdés a)–c)  pontja alapján biztosítandó EURES-szolgáltatások nyújtását a  munkavállalók részére díjmentesen vállalja. 5. Vagyoni biztosíték 6. § (1) Vagyoni biztosítékként csak olyan letét fogadható el, amelyre a  vonatkozó letéti szerződést határozatlan időre kötötték, és amely tekintetében a következő feltételek teljesülnek: a) a letét kizárólag az EURES-tagként folytatott tevékenység során keletkezett, a munkavállaló, a munkát kereső vagy a minisztérium részéről felmerülő kártérítési igény kielégítésére használható fel, b) a pénzügyi intézmény az  a)  pont szerinti kártérítést a  munkavállaló, a  munkát kereső vagy a  minisztérium részére, az EURES-tag kártérítési kötelezettségét megállapító jogerős bírói ítélet vagy a feleknek a kártérítésre irányuló egyezsége alapján a letét terhére fizeti meg, c) a letét bármilyen okból való megszűnése esetén a  pénzügyi intézmény a  minisztériumot, valamint az EURES-tagot három napon belül írásban tájékoztatja. (2) Az  EURES-tagnak a  felhasznált vagyoni biztosítékot a  kifizetést követő harminc napon belül pótolnia kell. Ennek megtörténtét legkésőbb a pótlásra megállapított határidő utolsó napján a minisztérium felé igazolnia kell. (3) Ha a minisztérium az EURES-tagot a nyilvántartásból törli, a letéti szerződés a törlést elrendelő határozat véglegessé válását követően legkorábban hat hónap elteltével szüntethető meg. Ha a  munkavállaló, a  munkát kereső vagy a  minisztérium kérelmére az  EURES-tag által okozott kár megállapítása iránt bírósági eljárás van folyamatban, a letét megszüntetésére csak a bírósági eljárás jogerős befejezését követően kerülhet sor. A letét megszüntetésének a lehetőségéről a minisztérium a pénzügyi intézményt tájékoztatja. 6. EURES-partnerként működő szervezetek 7. § (1) EURES-partnerként gazdasági társaság, szövetkezet, felsőoktatási intézmény, egyház, egyház által fenntartott szervezet, gazdasági kamara, valamint munkaadói és munkavállalói érdekképviseleti szervezet folytathat tevékenységet, ha a) a szervezet megfelel az EURES-partnerré válás (2) bekezdésben meghatározott feltételeinek, és b) a minisztérium a szervezetet EURES-partnerként nyilvántartásba veszi. (2) Az  EURES-partnerré válás feltételeinek való megfelelés körében a  minisztérium – a  8.  § (1)  bekezdése szerinti nyilvántartásba vétel iránti kérelemre – vizsgálja, hogy a kérelmező szervezet a) kérelmében vállalja a 2016/589 európai parlamenti és tanácsi rendeletben az EURES-partner számára előírt kötelezettség teljesítését, ideértve a  2016/589 európai parlamenti és tanácsi rendelet 12.  cikk (2)  bekezdés a)–c) pontjában előírt, legalább egy, de legfeljebb két feladat ellátását, b) a kérelem benyújtásának időpontjában ba) nem áll csődeljárás, végelszámolás, kényszertörlési vagy felszámolás eljárás alatt, bb) szerepel az állami adóhatóság köztartozásmentes adózói adatbázisában, bc) megfelel a  rendezett munkaügyi kapcsolatok − az  államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló kormányrendeletben meghatározott − követelményének, c) rendelkezik legalább egy, az  EURES ügyfélszolgálati pont működtetéséhez tanácsadásra alkalmas irodával, amelynek használati jogát igazolni tudja, d) rendelkezik információtechnológiai és számítástechnikai eszközzel, valamint a 2016/589 európai parlamenti és tanácsi rendelet 12. cikk (2) bekezdés a), illetve b) pontjában előírt feladatok vállalása esetén a 2017/1257 bizottsági végrehajtási határozat 3. és 8.  cikkében meghatározott technikai háttérrel, álláskeresői és állásajánlati adatbázissal, e) személyi állományában rendelkezik legalább egy fővel, aki alkalmas az EURES-partneri feladatok ellátására, és rendelkezik az ahhoz szükséges, az 1. mellékletben meghatározott szakképzettséggel, szakmai gyakorlattal, továbbá nyelvtudással, f ) biztosítja az  ügyfelek által, a  tevékenységével összefüggésben benyújtott panaszok kivizsgálását, és annak szabályait panaszkezelési szabályzatban rögzíti, és g) nyilatkozik arról, hogy EURES-partnerként a  2016/589 európai parlamenti és tanácsi rendelet 12.  cikk (2)  bekezdés a)–c)  pontja alapján biztosítandó EURES-szolgáltatások nyújtását a  munkavállalók részére díjmentesen vállalja. III. FEJEZET ELJÁRÁSI SZABÁLYOK 7. Nyilvántartásba vétel iránti kérelem 8. § (1) Az  EURES-tagként vagy EURES-partnerként történő nyilvántartásba vétel iránti kérelmet a  minisztérium által e  célra rendszeresített elektronikus űrlapon (a  továbbiakban: űrlap) keresztül elektronikus úton kell benyújtani a minisztériumhoz. Az űrlap tartalmazza: a) a kérelmező szervezet megnevezését, cégjegyzékszámát vagy – ha a  működésének feltétele más bírósági vagy hatósági nyilvántartásba vétel – nyilvántartásba vételi számát, b) a képviseletre jogosult személy(ek) nevét, címét, egyéb elérhetőségét, c) EURES-tagként történő nyilvántartásba vétel iránti kérelem esetén a  magán-munkaközvetítői tevékenység leírását, annak meghatározását, hogy a szervezet eddigi tevékenysége belföldre vagy külföldre irányult, d) az EURES-tagként vagy EURES-partnerként folytatandó tevékenység helyét vagy helyeit, valamint az irodahelyiség(ek) címét, telefonszámát, e) az EURES-tagként vagy EURES-partnerként vállalt tevékenység leírását, f ) a kérelmező szervezet rendelkezésére álló adatbázis technikai leírását és g) a kérelmező szervezet nyilatkozatait az  5.  § (2)  bekezdés c)–i)  pontjában vagy a  7.  § (2)  bekezdés b)–g) pontjában foglaltak teljesítéséről. (2) A minisztérium a szervezet EURES-tagként vagy EURES-partnerként történő nyilvántartásba vételéről tizenöt napon belül tájékoztatja az Európai Koordinációs Irodát. 8. Az EURES-tagok és EURES-partnerek nyilvántartása 9. § (1) A  minisztérium az  EURES-tagokról és az  EURES-partnerekről folyamatos sorszámmal ellátott, külön nyilvántartást vezet. (2) Az (1) bekezdésben meghatározott nyilvántartás tartalmazza a) az EURES-tag vagy EURES-partner nevét, szervezeti formáját, székhelyét, telephelyét, adószámát, cégjegyzékszámát vagy – ha a  működésének feltétele más bírósági vagy hatósági nyilvántartásba vétel – nyilvántartásba vételi számát, b) a képviseletre jogosult személyek nevét, címét, egyéb elérhetőségét, c) az EURES-tag tekintetében a vagyoni biztosíték mértékét, d) az EURES-tagként vagy EURES-partnerként a  2016/589 európai parlamenti és tanácsi rendelet 12.  cikk (2) bekezdés a)–c) pontja alapján nyújtott EURES-szolgáltatások megkezdésének, megszűnésének időpontját, e) az EURES-tagként vagy EURES-partnerként a  2016/589 európai parlamenti és tanácsi rendelet 12.  cikk (2) bekezdés a)–c) pontja alapján nyújtott EURES-szolgáltatások megnevezését. (3) A  minisztérium által vezetett nyilvántartás a  (2)  bekezdésben foglalt adatok tekintetében – a  természetes személyazonosító, a  lakcím-azonosító és a  cégnyilvántartásban szereplő adatok kivételével – közhiteles hatósági nyilvántartásnak minősül. 9. Az EURES-tag és EURES-partner EURES tevékenységének megszűnése 10. § (1) Az  EURES-tag vagy az  EURES-partner EURES tevékenysége megszűnik az  EURES-tag vagy az  EURES-partner nyilvántartásból való törlésével. (2) Az  EURES-tagot vagy az  EURES-partnert a  minisztérium törli a  nyilvántartásból, ha az  EURES-tag vagy az EURES-partner a) kéri a nyilvántartásból való törlését, b) jogutód nélkül megszűnt, c) megszegte a  2016/589 európai parlamenti és tanácsi rendelet, valamint az  e  rendelet által előírt kötelezettségét. (3) A  minisztérium a  szervezet nyilvántartásból való törléséről a  törlést követő tizenöt napon belül tájékoztatja az Európai Koordinációs Irodát. IV. FEJEZET ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK 11. § Ez a rendelet a kihirdetését követő 15. napon lép hatályba. 12. § (1) Ez a rendelet a) a szervezetek EURES-taggá és -partnerré válásának engedélyezéséhez szükséges, a  nemzeti rendszerek és eljárások leírására szolgáló formanyomtatványról szóló, 2017. július 11-i (EU) 2017/1255 bizottsági végrehajtási határozatnak, b) az EURES-hálózattal kapcsolatos nemzeti munkaprogramokra vonatkozó uniós szintű információcserére szolgáló formanyomtatványokról és eljárásokról szóló, 2017. július 11-i (EU) 2017/1256 bizottsági végrehajtási határozatnak, valamint c) az EURES-portálon az  állásajánlatok, az  álláspályázatok és az  önéletrajzok megfeleltetését lehetővé tevő egységes rendszerhez szükséges technikai standardokról és formátumokról szóló, 2017. július 11-i (EU) 2017/1257 bizottsági végrehajtási határozatnak való megfelelést szolgálja. (2) Ez a rendelet a foglalkoztatási szolgálatok európai hálózatáról (EURES), a munkavállalók mobilitási szolgáltatásokhoz való hozzáféréséről és a  munkaerőpiacok további integrációjáról, valamint a  492/2011/EU és az  1296/2013/EU rendeletek módosításáról szóló, 2016. április 13-i (EU) 2016/589 európai parlamenti és tanácsi rendelet végrehajtásához szükséges rendelkezéseket állapít meg. 13. § Az állami foglalkoztatási szerv, a  munkavédelmi és munkaügyi hatóság kijelöléséről, valamint e  szervek hatósági és más feladatainak ellátásáról szóló 320/2014. (XII. 13.) Korm. rendelet 4.  § (1)  bekezdés l)  pontja a  következő lc) alponttal egészül ki: (A miniszter munkaerőpiaci feladatkörében hatósági jogkört gyakorol, amelynek keretében) „lc) dönt az  EURES-tagként, valamint EURES-partnerként történő nyilvántartásba vételről vagy a  nyilvántartásból való törlésről,” Orbán Viktor s. k., miniszterelnök