4/2018. (X. 8.) PM utasítása a fejezetet irányító szerv vezetőjének hatáskörébe utalt jogok gyakorlásáról.

4/2018. (X. 8.) PM utasítása a fejezetet irányító szerv vezetőjének hatáskörébe utalt jogok gyakorlásáról. Az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet 173.  § (1)  bekezdése alapján − a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontjára figyelemmel − a Pénzügyminisztérium fejezetét érintő egyes, a  fejezetet irányító szerv vezetője hatáskörébe utalt jogok átruházásáról, valamint az  irányító szervi feladatok ellátásáról a következők szerint rendelkezem: 1. Az utasítás hatálya 1. § Az utasítás hatálya a Pénzügyminisztérium (a továbbiakban: PM) fejezetébe tartozó költségvetési intézményi, fejezeti kezelésű előirányzatokra és központi kezelésű előirányzatokra terjed ki. 2. A költségvetési javaslat összeállítása, elemi költségvetés 2. § (1) A tervezést és annak megalapozását szolgáló előkészítés feladatait, az ágazati stratégiai célok és prioritások mentén, fejezeti szinten a gazdálkodásért felelős helyettes államtitkár irányítja. (2) A  fejezetbe sorolt intézmények tervezett bevételeit és kiadásait az  ágazati prioritások figyelembevételével a PM tervezési tájékoztatója alapján meghatározott részletezettséggel − a szakmai felügyeletet gyakorló helyettes államtitkár bevonásával − a Fejezeti Költségvetési Főosztály tervezi meg az érintett intézmények közreműködésével. (3) A fejezeti kezelésű előirányzatok és a központi kezelésű előirányzatok tervezésének előkészítését a kötelezettségek, determinációk számbavételével, a  PM tervezési tájékoztatója alapján a  szakmai kezelők bevonásával a  Fejezeti Költségvetési Főosztály látja el. (4) A (2) és (3) bekezdés szerinti előkészítést követően a gazdálkodásért felelős helyettes államtitkár döntési javaslatot terjeszt elő a közigazgatási államtitkárnak. (5) A  (4)  bekezdés szerinti közigazgatási államtitkári döntés alapján a  Fejezeti Költségvetési Főosztály véglegezi az intézmények, a fejezeti kezelésű előirányzatok és a központi kezelésű előirányzatok tervezett bevételi és kiadási előirányzatait, és az  államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) 13.  § (2)  bekezdése, valamint az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ávr.) 17.  § (2) és (4)  bekezdése alapján összeállított költségvetési javaslatot megküldi az  államháztartásért felelős államtitkárnak. (6) A Fejezeti Költségvetési Főosztály az érintett szakterületek bevonásával összeállítja az intézmények, a fejezeti kezelésű előirányzatok és a központi kezelésű előirányzatok tekintetében az Áht. 29. § (2) bekezdése, valamint az Ávr. 33/B. §-a szerinti, a költségvetési évet követő három évre vonatkozó szakmai és költségvetési tervet és a gazdálkodásért felelős helyettes államtitkár és a  közigazgatási államtitkár jóváhagyását követően megküldi az  államháztartásért felelős államtitkárnak. (7) A  fejezeti kezelésű előirányzatok és központi kezelésű előirányzatok elemi költségvetését a  Fejezeti Költségvetési Főosztály készíti el a  szakmai kezelők bevonásával. A  szakmai kezelőktől kért adatok körét és az  adatszolgáltatás formáját előzetesen a Fejezeti Költségvetési Főosztály határozza meg. (8) A  fejezeti kezelésű előirányzatok, a  központi kezelésű előirányzatok és a  PM igazgatása elemi költségvetését a  közigazgatási államtitkár, a  fejezet irányítása alá tartózó intézmények elemi költségvetését irányító szervi hatáskörben a gazdálkodásért felelős helyettes államtitkár hagyja jóvá. (9) A jóváhagyott elemi költségvetésekről a Fejezeti Költségvetési Főosztály adatot szolgáltat a Kincstár részére az Ávr. 32. § (6) bekezdésében és a PM Szervezeti és Működési Szabályzatában (a továbbiakban: SZMSZ) meghatározottak szerint. 3. Költségvetés végrehajtása 3. § (1) A közigazgatási államtitkár feladatkörébe tartozik a) az  Áht. 33.  § (3)  bekezdés a)  pontja szerinti, fejezeten belül, az  intézmények előirányzatai terhére történő átcsoportosítás jóváhagyása, egyoldalú jognyilatkozat tétele; a  jóváhagyás a  szakmai felügyeletet ellátó felsővezetőnek az egyetértésével történik, b) az  Áht. 10.  § (4a)–(4b)  bekezdése szerinti, a  PM irányítása alá tartozó, gazdasági szervezettel rendelkező intézmény más PM fejezet irányítása alá tartozó intézmény gazdasági feladatainak ellátására történő kijelölése, c) az  Áht. 33.  § (3)  bekezdés b)  pont bc)  alpontja szerinti, fejezeti általános tartalék fejezeten belüli átcsoportosításának jóváhagyása, egyoldalú jognyilatkozat tétele, d) az  Áht. 33.  § (3)  bekezdés b)  pont ba)–bb) és bd)–bf )  alpontja szerinti, fejezeten belüli előirányzatátcsoportosítás jóváhagyása, egyoldalú jognyilatkozat tétele, e) az  Áht. 33.  § (4)  bekezdés b)  pontja, az  Ávr. 41.  § (3)  bekezdése szerinti fejezetek közötti megállapodások, valamint az  Ávr. 9.  § (5)  bekezdés a)  pontja és (5a)  bekezdése szerinti munkamegosztási megállapodások aláírása, f ) az  Ávr. 35.  § (1) és (3)  bekezdése szerinti, intézmények és fejezeti kezelésű előirányzatok 30 millió forintot meghaladó többletbevétele felhasználásának engedélyezése, g) az Ávr. 56/A. § (1) bekezdése szerinti intézkedési terv jóváhagyása, h) az  Ávr. 37.  § (2)  bekezdése szerinti előirányzat-módosítási kötelezettség nélkül túlteljesíthető, a Kormány engedélyéhez nem kötött fejezeti kezelésű előirányzatok túllépésének kezdeményezése a  gazdálkodásért felelős helyettes államtitkár javaslatára az SZMSZ-ben delegált címzettnél, i) az Áht. 30. § (3) bekezdése szerint, az intézmények és fejezeti kezelésű előirányzatok költségvetési bevételeinek tervezettől történő elmaradása esetén azok csökkentése, j) az intézményeket és a fejezeti kezelésű előirányzatokat érintő zárolás mértékének meghatározása a Kormány által a fejezet részére előírt zárolási kötelezettség alapján. (2) A gazdálkodásért felelős helyettes államtitkár feladatkörébe tartozik a) az Ávr. 43. § (2) bekezdése szerinti − a PM igazgatása költségvetés kiemelt előirányzatai közötti − átcsoportosítás jóváhagyása, b) az Ávr. 35. § (1) és (3) bekezdése szerinti, a fejezeten belül, az intézmények és a fejezeti kezelésű előirányzatok 30 millió forintot el nem érő többletbevétel felhasználásának engedélyezése, c) az  Ávr. 35.  § (2)  bekezdése szerinti, intézmények és fejezeti kezelésű előirányzatok többletbevétel felhasználásának kezdeményezése − közigazgatási államtitkár egyetértése esetén − az SZMSZ-ben delegált címzettnél, d) az  Áht. 33.  § (5)  bekezdése szerinti előirányzat-átcsoportosításra vonatkozó előzetes hozzájárulás kezdeményezése − közigazgatási államtitkár egyetértése esetén − az SZMSZ-ben delegált címzettnél, e) a PM igazgatása vonatkozásában az Ávr. 34/A. §-a szerinti előirányzat-növelés jóváhagyása, f ) az  Ávr. 37.  § (2)  bekezdése szerinti előirányzat-módosítási kötelezettség nélkül túlteljesíthető, a Kormány engedélyéhez kötött fejezeti kezelésű előirányzatok – kormányhatározat szerinti – túllépésének kezdeményezése az SZMSZ-ben delegált címzettnél, g) az Ávr. 61/D. §-ában meghatározott, az üres álláshelyek számáról és a kapcsolódó személyi juttatásokról szóló adatszolgáltatás megküldése. (3) A Fejezeti Költségvetési Főosztály feladatkörébe tartozik a) a kormányrendelet, a kormányhatározat, a miniszteri döntés, a miniszter által az  SZMSZ-ben delegált hatáskörben hozott döntés alapján történő előirányzat-módosítás, illetve az előirányzat-átcsoportosítás végrehajtása, b) az Ávr. 36. § (1) bekezdése szerinti, fejezeti kezelésű előirányzatok kiadási-bevételi előirányzatának növelése a  módosított előirányzaton felüli pénzügyileg teljesült összeggel, illetve fejezeti kezelésű előirányzatok maradványának előirányzatosítása, c) az  Ávr. 43.  § (1) és (5)  bekezdése szerinti, fejezeti kezelésű előirányzat és központi kezelésű előirányzat vonatkozásában a  kiemelt előirányzatok és kiemelt előirányzaton belüli rovatok közötti előirányzat-átcsoportosítás jóváhagyása, d) az Ávr. 38. §-a szerinti új fejezeti kezelésű előirányzat létrehozása, e) az Ávr. 132. § (1a) bekezdése szerinti kérelem benyújtása, f ) a PM – mint fejezetet irányító szerv – hatáskörébe rendelt költségvetési adatszolgáltatások teljesítése, g) államháztartáson belüli megelőlegezések előirányzatosítása, h) a fejezeti kezelésű előirányzatok Ávr. 36. § (5) bekezdése szerinti módosítása, i) a fejezeti kezelésű előirányzatok Áht. 6. § (3) bekezdés a) és d) pontja, valamint (4) bekezdés a) és c) pontja szerinti bevételi előirányzatának az Áht. 30. § (3) bekezdése szerinti csökkentése. (4) Az  Intézményi Gazdálkodási Főosztály feladatkörébe tartozik az  Ávr. 43.  § (2)  bekezdése szerinti − PM igazgatása költségvetése kiemelt előirányzatain belüli rovatok közötti − átcsoportosítás jóváhagyása. (5) Az  (1)–(4)  bekezdésben nem szabályozott előirányzat-átcsoportosítás, illetve előirányzat-módosítás jóváhagyására a közigazgatási államtitkár jogosult. (6) A kezelő, lebonyolító szervekkel és közreműködő szervezetekkel kötött megállapodások aláírására a közigazgatási államtitkár jogosult. 4. § (1) Többletbevétel keletkezése esetén az intézmények és a fejezeti kezelésű előirányzatok szakmai kezelői a felhasználásra vonatkozó igényüket a Fejezeti Költségvetési Főosztály részére benyújtják. Az intézmény és a szakmai kezelők által megküldött kérelemnek tartalmaznia kell a  többletbevétel keletkezésének okát, a  bevétel jellegét, a  tervezett felhasználás módját, külön megjelölve, ha annak felhasználási célja jogszabály, szerződés, nemzetközi kötelezettség vagy egyéb okból kötött. A  kérelmeket a  Fejezeti Költségvetési Főosztály megvizsgálja, és szükség esetén gondoskodik azok engedélyezéséről. (2) Amennyiben a  többletbevétel felhasználása nem kerül engedélyezésre, a  Fejezeti Költségvetési Főosztály erről az  érintetteket értesíti. A  Fejezeti Költségvetési Főosztály a  befizetési kötelezettségről történő tájékoztatás megküldésével egyidejűleg kezdeményezi a szükséges előirányzat-módosítást. (3) A bevételi előirányzat a többletbevétel felhasználásának engedélyezése után módosítható. 5. § (1) Az Ávr. 34. § (2) bekezdés b) pontja alapján az év közben előre nem látható kiadásokhoz szükséges forrás biztosítása a  közigazgatási államtitkár jóváhagyásával az  intézmény és a  fejezeti kezelésű előirányzat kötelezettségvállalással nem terhelt összege terhére is történhet. (2) Az Áht. 47. § (1) bekezdése alapján a PM irányítása alá tartozó intézmények részére év közben a gazdálkodásért felelős helyettes államtitkár kezdeményezésére a közigazgatási államtitkár befizetési kötelezettséget írhat elő. (3) A  befizetési kötelezettség felhasználását az  SZMSZ-ben delegált címzettnél a  gazdálkodásért felelős helyettes államtitkár kezdeményezi a közigazgatási államtitkár jóváhagyásával. (4) Az  Áht. 47.  § (1)  bekezdése szerinti engedély alapján a  befizetési kötelezettséget az  év közben jelentkező többletfeladatok ellátására és az év közben előre nem látható kiadásokra lehet felhasználni. (5) A  Kincstár részére benyújtásra kerülő és az  előirányzat-módosítások végrehajtását kezdeményező nyomtatványok elkészítése és rögzítése a Fejezeti Költségvetési Főosztály feladata. (6) A  költségvetés végrehajtása során az  intézményi, a  fejezeti kezelésű előirányzatokról és a  központi kezelésű előirányzatokról, azok módosításairól, valamint az  intézmények irányítási jogkörben történő előirányzatmódosításairól és felhasználásáról a Fejezeti Költségvetési Főosztály nyilvántartást vezet. (7) Az előirányzat-módosításokkal összefüggésben az Ávr. 41. § (4) bekezdése és 44. § (1) bekezdése szerinti pénzügyi ellenjegyzési feladatokat az  Ávr. 55.  § szabályainak megfelelően – a  (8)  bekezdésben meghatározott kivétellel – a  Fejezeti Költségvetési Főosztály vezetője, akadályoztatása esetén, vagy ha a  tisztség nincs betöltve a  Fejezeti Költségvetési Főosztály főosztályvezető-helyettese látja el. (8) A (7) bekezdés szerinti pénzügyi ellenjegyzési feladatokat az Áht. 33. § (4) bekezdés b) pontja szerinti fejezetek közötti megállapodások esetén – amennyiben a megállapodásban szereplő előirányzat-átcsoportosítás érinti a PM igazgatása költségvetési előirányzatait – a  Fejezeti Költségvetési Főosztály vezetője és az  Intézményi Gazdálkodási Főosztály vezetője együttesen látja el. A Fejezeti Költségvetési Főosztály vezetője, illetve az Intézményi Gazdálkodási Főosztály vezetője akadályoztatása esetén, vagy ha a  tisztség nincs betöltve, helyettesítésüket pénzügyi ellenjegyzőként a gazdálkodásért felelős helyettes államtitkár által kijelölt kormánytisztviselő látja el. 4. Költségvetési beszámolás, zárszámadás, költségvetési maradvány megállapítása, felhasználása 6. § (1) A  költségvetés teljesítéséről készülő időközi mérlegjelentés és éves költségvetési beszámolók, valamint a zárszámadáshoz kapcsolódó adatszolgáltatás tekintetében a gazdálkodásért felelős helyettes államtitkár irányító szervi hatáskörben meghatározza a  beszámolók és az  adatszolgáltatás beküldési határidejét. Az  intézmények esetében, a  fejezeti kezelésű előirányzatoknál és a  központi kezelésű előirányzatoknál a  gazdálkodásért felelős helyettes államtitkár meghatározza a  szöveges indokolás részletes szabályait, a  kötelezően előírtakon túlmenő adatszolgáltatást. (2) A  fejezeti kezelésű előirányzatok, a  központi kezelésű előirányzatok és az  intézmények időközi mérlegjelentését és éves költségvetési beszámolóit, zárszámadáshoz kapcsolódó adatszolgáltatását a Fejezeti Költségvetési Főosztály vizsgálja felül. (3) Az  értékelést követően a  fejezeti kezelésű előirányzatok, a  központi kezelésű előirányzatok és a  PM igazgatása költségvetési beszámolóját a  közigazgatási államtitkár, a  fejezet irányítása alá tartózó intézmények költségvetési beszámolóját a  gazdálkodásért felelős helyettes államtitkár hagyja jóvá. A  jóváhagyásról a  Fejezeti Költségvetési Főosztály − az elfogadott beszámolási dokumentáció visszaküldésével − értesíti az intézmény vezetőjét. (4) A fejezeti kezelésű előirányzatok, a központi kezelésű előirányzatok és a PM igazgatása beszámolóját a szerv gazdasági vezetőjeként a gazdálkodásért felelős helyettes államtitkár, a szerv vezetőjeként pedig a közigazgatási államtitkár írja alá. (5) Az Ávr. 152. § (1) bekezdése alapján a fejezet maradvány elszámolását a Fejezeti Költségvetési Főosztály koordinálja, és a maradvány elszámolása számadatainak felülvizsgálatát követően a fejezeti szintű, összesített adatokat előkészíti a közigazgatási államtitkár részére jóváhagyásra. (6) A zárszámadással kapcsolatos feladatokat a Fejezeti Költségvetési Főosztály koordinálja. 5. Az Ávr. 172/A. §-a szerinti kötelezettség teljesítése 7. § (1) Az Ávr. 172/A. § (1) bekezdése szerinti adatszolgáltatás érdekében a Fejezeti Költségvetési Főosztály minden hónap 5. napjáig teljesítendő adatszolgáltatást kér a fejezeti kezelésű előirányzatok szakmai kezelőjétől és az intézményektől. (2) A  Fejezeti Költségvetési Főosztály az  (1)  bekezdés szerint beküldött adatokat ellenőrzi és egyezteti a  szakmai kezelőkkel és az intézményekkel. (3) Az Ávr. 172/A. § (1) bekezdése szerinti adatszolgáltatás jóváhagyását a Fejezeti Költségvetési Főosztály végzi. (4) Az  Ávr. 172/A.  § (2) és (3)  bekezdése szerinti befizetési kötelezettség esetén a  Fejezeti Költségvetési Főosztály az Ávr. 172/A. § (6) bekezdése szerinti befizetési kötelezettség összegének megállapítását követően 30 napon belül a (3) bekezdés szerinti adatszolgáltatás és a tényadatok figyelembevételével javaslatot tesz az egyes fejezeti kezelésű előirányzatokat és az  intézményeket terhelő befizetési kötelezettség összegére, amelyet a  gazdálkodásért felelős helyettes államtitkár döntésre terjeszt elő a közigazgatási államtitkár részére. (5) A  Fejezeti Költségvetési Főosztály a  (4)  bekezdés szerinti döntésről tájékoztatja a  fejezeti kezelésű előirányzatok szakmai kezelőjét és az intézményeket. 6. Vegyes rendelkezések 8. § (1) Az intézmények törzskönyvi nyilvántartásba vételéről, valamint a törzskönyvi nyilvántartás adatait érintő változások − ideértve a nyilvántartásból való törlést is − átvezetéséről a Fejezeti Költségvetési Főosztály gondoskodik. (2) A Fejezeti Költségvetési Főosztály gondoskodik a jogszabályokban előírt adatszolgáltatási kötelezettség teljesítéséről, szükség szerint az adatok bekéréséről. 7. Záró rendelkezések 9. § Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba. 10. § Hatályát veszti a  fejezetet irányító szerv vezetőjének hatáskörébe utalt jogok gyakorlásáról szóló 8/2017. (III. 10.) NGM utasítás. Varga Mihály s. k., pénzügyminiszter