← Magyarország

4/2018. (X. 8.) PM utasítása a fejezetet irányító szerv vezetőjének hatáskörébe utalt jogok gyakorlásáról.

Röviden

Ez az utasítás a Pénzügyminisztérium fejezetét irányító szerv vezetőjének hatáskörébe utalt jogok gyakorlásáról szól, különös tekintettel a költségvetés tervezésére, végrehajtására és elszámolására.

Amit szabályoz

Akire vonatkozik

Főbb pontok

Jogszabály szövege

4/

  1. (X. 8.) PM utasítása a fejezetet irányító szerv vezetőjének hatáskörébe utalt jogok gyakorlásáról. Az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/
  2. (XII. 31.) Korm. rendelet
  3. §

(1)bekezdése alapján − a jogalkotásról szóló
  1. évi CXXX. törvény
  2. §
(4)bekezdés c) pontjára figyelemmel − a Pénzügyminisztérium fejezetét érintő egyes, a fejezetet irányító szerv vezetője hatáskörébe utalt jogok átruházásáról, valamint az irányító szervi feladatok ellátásáról a következők szerint rendelkezem:
  1. Az utasítás hatálya
  2. § Az utasítás hatálya a Pénzügyminisztérium (a továbbiakban: PM) fejezetébe tartozó költségvetési intézményi, fejezeti kezelésű előirányzatokra és központi kezelésű előirányzatokra terjed ki.
  3. A költségvetési javaslat összeállítása, elemi költségvetés
  4. §
(1)A tervezést és annak megalapozását szolgáló előkészítés feladatait, az ágazati stratégiai célok és prioritások mentén, fejezeti szinten a gazdálkodásért felelős helyettes államtitkár irányítja.
(2)A fejezetbe sorolt intézmények tervezett bevételeit és kiadásait az ágazati prioritások figyelembevételével a PM tervezési tájékoztatója alapján meghatározott részletezettséggel − a szakmai felügyeletet gyakorló helyettes államtitkár bevonásával − a Fejezeti Költségvetési Főosztály tervezi meg az érintett intézmények közreműködésével.
(3)A fejezeti kezelésű előirányzatok és a központi kezelésű előirányzatok tervezésének előkészítését a kötelezettségek, determinációk számbavételével, a PM tervezési tájékoztatója alapján a szakmai kezelők bevonásával a Fejezeti Költségvetési Főosztály látja el.
(4)A
(2)és
(3)bekezdés szerinti előkészítést követően a gazdálkodásért felelős helyettes államtitkár döntési javaslatot terjeszt elő a közigazgatási államtitkárnak.
(5)A
(4)bekezdés szerinti közigazgatási államtitkári döntés alapján a Fejezeti Költségvetési Főosztály véglegezi az intézmények, a fejezeti kezelésű előirányzatok és a központi kezelésű előirányzatok tervezett bevételi és kiadási előirányzatait, és az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) 13. §
(2)bekezdése, valamint az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/
  1. (XII. 31.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ávr.)
  2. §
(2)és
(4)bekezdése alapján összeállított költségvetési javaslatot megküldi az államháztartásért felelős államtitkárnak.
(6)A Fejezeti Költségvetési Főosztály az érintett szakterületek bevonásával összeállítja az intézmények, a fejezeti kezelésű előirányzatok és a központi kezelésű előirányzatok tekintetében az Áht. 29. §
(2)bekezdése, valamint az Ávr. 33/B. §-a szerinti, a költségvetési évet követő három évre vonatkozó szakmai és költségvetési tervet és a gazdálkodásért felelős helyettes államtitkár és a közigazgatási államtitkár jóváhagyását követően megküldi az államháztartásért felelős államtitkárnak.
(7)A fejezeti kezelésű előirányzatok és központi kezelésű előirányzatok elemi költségvetését a Fejezeti Költségvetési Főosztály készíti el a szakmai kezelők bevonásával. A szakmai kezelőktől kért adatok körét és az adatszolgáltatás formáját előzetesen a Fejezeti Költségvetési Főosztály határozza meg.
(8)A fejezeti kezelésű előirányzatok, a központi kezelésű előirányzatok és a PM igazgatása elemi költségvetését a közigazgatási államtitkár, a fejezet irányítása alá tartózó intézmények elemi költségvetését irányító szervi hatáskörben a gazdálkodásért felelős helyettes államtitkár hagyja jóvá.
(9)A jóváhagyott elemi költségvetésekről a Fejezeti Költségvetési Főosztály adatot szolgáltat a Kincstár részére az Ávr. 32. §
(6)bekezdésében és a PM Szervezeti és Működési Szabályzatában (a továbbiakban: SZMSZ) meghatározottak szerint. 3. Költségvetés végrehajtása 3. §
(1)A közigazgatási államtitkár feladatkörébe tartozik a) az Áht. 33. §
(3)bekezdés
  1. a)pontja szerinti, fejezeten belül, az intézmények előirányzatai terhére történő átcsoportosítás jóváhagyása, egyoldalú jognyilatkozat tétele; a jóváhagyás a szakmai felügyeletet ellátó felsővezetőnek az egyetértésével történik,
  2. b)az Áht. 10. §
(4a)–
(4b)bekezdése szerinti, a PM irányítása alá tartozó, gazdasági szervezettel rendelkező intézmény más PM fejezet irányítása alá tartozó intézmény gazdasági feladatainak ellátására történő kijelölése, c) az Áht. 33. §
(3)bekezdés
  1. b)pont
  2. bc)alpontja szerinti, fejezeti általános tartalék fejezeten belüli átcsoportosításának jóváhagyása, egyoldalú jognyilatkozat tétele,
  3. d)az Áht. 33. §
(3)bekezdés
  1. b)pont ba)–
  2. bb)és bd)–bf ) alpontja szerinti, fejezeten belüli előirányzatátcsoportosítás jóváhagyása, egyoldalú jognyilatkozat tétele,
  3. e)az Áht. 33. §
(4)bekezdés b) pontja, az Ávr. 41. §
(3)bekezdése szerinti fejezetek közötti megállapodások, valamint az Ávr. 9. §
(5)bekezdés a) pontja és
(5a)bekezdése szerinti munkamegosztási megállapodások aláírása, f ) az Ávr. 35. §
(1)és
(3)bekezdése szerinti, intézmények és fejezeti kezelésű előirányzatok 30 millió forintot meghaladó többletbevétele felhasználásának engedélyezése, g) az Ávr. 56/A. §
(1)bekezdése szerinti intézkedési terv jóváhagyása, h) az Ávr. 37. §
(2)bekezdése szerinti előirányzat-módosítási kötelezettség nélkül túlteljesíthető, a Kormány engedélyéhez nem kötött fejezeti kezelésű előirányzatok túllépésének kezdeményezése a gazdálkodásért felelős helyettes államtitkár javaslatára az SZMSZ-ben delegált címzettnél, i) az Áht. 30. §
(3)bekezdése szerint, az intézmények és fejezeti kezelésű előirányzatok költségvetési bevételeinek tervezettől történő elmaradása esetén azok csökkentése, j) az intézményeket és a fejezeti kezelésű előirányzatokat érintő zárolás mértékének meghatározása a Kormány által a fejezet részére előírt zárolási kötelezettség alapján.
(2)A gazdálkodásért felelős helyettes államtitkár feladatkörébe tartozik a) az Ávr. 43. §
(2)bekezdése szerinti − a PM igazgatása költségvetés kiemelt előirányzatai közötti − átcsoportosítás jóváhagyása, b) az Ávr. 35. §
(1)és
(3)bekezdése szerinti, a fejezeten belül, az intézmények és a fejezeti kezelésű előirányzatok 30 millió forintot el nem érő többletbevétel felhasználásának engedélyezése, c) az Ávr. 35. §
(2)bekezdése szerinti, intézmények és fejezeti kezelésű előirányzatok többletbevétel felhasználásának kezdeményezése − közigazgatási államtitkár egyetértése esetén − az SZMSZ-ben delegált címzettnél, d) az Áht. 33. §
(5)bekezdése szerinti előirányzat-átcsoportosításra vonatkozó előzetes hozzájárulás kezdeményezése − közigazgatási államtitkár egyetértése esetén − az SZMSZ-ben delegált címzettnél, e) a PM igazgatása vonatkozásában az Ávr. 34/A. §-a szerinti előirányzat-növelés jóváhagyása, f ) az Ávr. 37. §
(2)bekezdése szerinti előirányzat-módosítási kötelezettség nélkül túlteljesíthető, a Kormány engedélyéhez kötött fejezeti kezelésű előirányzatok – kormányhatározat szerinti – túllépésének kezdeményezése az SZMSZ-ben delegált címzettnél, g) az Ávr. 61/D. §-ában meghatározott, az üres álláshelyek számáról és a kapcsolódó személyi juttatásokról szóló adatszolgáltatás megküldése.
(3)A Fejezeti Költségvetési Főosztály feladatkörébe tartozik
  1. a)a kormányrendelet, a kormányhatározat, a miniszteri döntés, a miniszter által az SZMSZ-ben delegált hatáskörben hozott döntés alapján történő előirányzat-módosítás, illetve az előirányzat-átcsoportosítás végrehajtása,
  2. b)az Ávr. 36. §
(1)bekezdése szerinti, fejezeti kezelésű előirányzatok kiadási-bevételi előirányzatának növelése a módosított előirányzaton felüli pénzügyileg teljesült összeggel, illetve fejezeti kezelésű előirányzatok maradványának előirányzatosítása, c) az Ávr. 43. §
(1)és
(5)bekezdése szerinti, fejezeti kezelésű előirányzat és központi kezelésű előirányzat vonatkozásában a kiemelt előirányzatok és kiemelt előirányzaton belüli rovatok közötti előirányzat-átcsoportosítás jóváhagyása, d) az Ávr. 38. §-a szerinti új fejezeti kezelésű előirányzat létrehozása, e) az Ávr. 132. §
(1a)bekezdése szerinti kérelem benyújtása, f ) a PM – mint fejezetet irányító szerv – hatáskörébe rendelt költségvetési adatszolgáltatások teljesítése,
  1. g)államháztartáson belüli megelőlegezések előirányzatosítása,
  2. h)a fejezeti kezelésű előirányzatok Ávr. 36. §
(5)bekezdése szerinti módosítása, i) a fejezeti kezelésű előirányzatok Áht. 6. §
(3)bekezdés
  1. a)és
  2. d)pontja, valamint
(4)bekezdés
  1. a)és
  2. c)pontja szerinti bevételi előirányzatának az Áht. 30. §
(3)bekezdése szerinti csökkentése.
(4)Az Intézményi Gazdálkodási Főosztály feladatkörébe tartozik az Ávr. 43. §
(2)bekezdése szerinti − PM igazgatása költségvetése kiemelt előirányzatain belüli rovatok közötti − átcsoportosítás jóváhagyása.
(5)Az
(1)–
(4)bekezdésben nem szabályozott előirányzat-átcsoportosítás, illetve előirányzat-módosítás jóváhagyására a közigazgatási államtitkár jogosult.
(6)A kezelő, lebonyolító szervekkel és közreműködő szervezetekkel kötött megállapodások aláírására a közigazgatási államtitkár jogosult. 4. §
(1)Többletbevétel keletkezése esetén az intézmények és a fejezeti kezelésű előirányzatok szakmai kezelői a felhasználásra vonatkozó igényüket a Fejezeti Költségvetési Főosztály részére benyújtják. Az intézmény és a szakmai kezelők által megküldött kérelemnek tartalmaznia kell a többletbevétel keletkezésének okát, a bevétel jellegét, a tervezett felhasználás módját, külön megjelölve, ha annak felhasználási célja jogszabály, szerződés, nemzetközi kötelezettség vagy egyéb okból kötött. A kérelmeket a Fejezeti Költségvetési Főosztály megvizsgálja, és szükség esetén gondoskodik azok engedélyezéséről.
(2)Amennyiben a többletbevétel felhasználása nem kerül engedélyezésre, a Fejezeti Költségvetési Főosztály erről az érintetteket értesíti. A Fejezeti Költségvetési Főosztály a befizetési kötelezettségről történő tájékoztatás megküldésével egyidejűleg kezdeményezi a szükséges előirányzat-módosítást.
(3)A bevételi előirányzat a többletbevétel felhasználásának engedélyezése után módosítható. 5. §
(1)Az Ávr. 34. §
(2)bekezdés b) pontja alapján az év közben előre nem látható kiadásokhoz szükséges forrás biztosítása a közigazgatási államtitkár jóváhagyásával az intézmény és a fejezeti kezelésű előirányzat kötelezettségvállalással nem terhelt összege terhére is történhet.
(2)Az Áht. 47. §
(1)bekezdése alapján a PM irányítása alá tartozó intézmények részére év közben a gazdálkodásért felelős helyettes államtitkár kezdeményezésére a közigazgatási államtitkár befizetési kötelezettséget írhat elő.
(3)A befizetési kötelezettség felhasználását az SZMSZ-ben delegált címzettnél a gazdálkodásért felelős helyettes államtitkár kezdeményezi a közigazgatási államtitkár jóváhagyásával.
(4)Az Áht. 47. §
(1)bekezdése szerinti engedély alapján a befizetési kötelezettséget az év közben jelentkező többletfeladatok ellátására és az év közben előre nem látható kiadásokra lehet felhasználni.
(5)A Kincstár részére benyújtásra kerülő és az előirányzat-módosítások végrehajtását kezdeményező nyomtatványok elkészítése és rögzítése a Fejezeti Költségvetési Főosztály feladata.
(6)A költségvetés végrehajtása során az intézményi, a fejezeti kezelésű előirányzatokról és a központi kezelésű előirányzatokról, azok módosításairól, valamint az intézmények irányítási jogkörben történő előirányzatmódosításairól és felhasználásáról a Fejezeti Költségvetési Főosztály nyilvántartást vezet.
(7)Az előirányzat-módosításokkal összefüggésben az Ávr. 41. §
(4)bekezdése és 44. §
(1)bekezdése szerinti pénzügyi ellenjegyzési feladatokat az Ávr. 55. § szabályainak megfelelően – a
(8)bekezdésben meghatározott kivétellel – a Fejezeti Költségvetési Főosztály vezetője, akadályoztatása esetén, vagy ha a tisztség nincs betöltve a Fejezeti Költségvetési Főosztály főosztályvezető-helyettese látja el.
(8)A
(7)bekezdés szerinti pénzügyi ellenjegyzési feladatokat az Áht. 33. §
(4)bekezdés b) pontja szerinti fejezetek közötti megállapodások esetén – amennyiben a megállapodásban szereplő előirányzat-átcsoportosítás érinti a PM igazgatása költségvetési előirányzatait – a Fejezeti Költségvetési Főosztály vezetője és az Intézményi Gazdálkodási Főosztály vezetője együttesen látja el. A Fejezeti Költségvetési Főosztály vezetője, illetve az Intézményi Gazdálkodási Főosztály vezetője akadályoztatása esetén, vagy ha a tisztség nincs betöltve, helyettesítésüket pénzügyi ellenjegyzőként a gazdálkodásért felelős helyettes államtitkár által kijelölt kormánytisztviselő látja el. 4. Költségvetési beszámolás, zárszámadás, költségvetési maradvány megállapítása, felhasználása 6. §
(1)A költségvetés teljesítéséről készülő időközi mérlegjelentés és éves költségvetési beszámolók, valamint a zárszámadáshoz kapcsolódó adatszolgáltatás tekintetében a gazdálkodásért felelős helyettes államtitkár irányító szervi hatáskörben meghatározza a beszámolók és az adatszolgáltatás beküldési határidejét. Az intézmények esetében, a fejezeti kezelésű előirányzatoknál és a központi kezelésű előirányzatoknál a gazdálkodásért felelős helyettes államtitkár meghatározza a szöveges indokolás részletes szabályait, a kötelezően előírtakon túlmenő adatszolgáltatást.
(2)A fejezeti kezelésű előirányzatok, a központi kezelésű előirányzatok és az intézmények időközi mérlegjelentését és éves költségvetési beszámolóit, zárszámadáshoz kapcsolódó adatszolgáltatását a Fejezeti Költségvetési Főosztály vizsgálja felül.
(3)Az értékelést követően a fejezeti kezelésű előirányzatok, a központi kezelésű előirányzatok és a PM igazgatása költségvetési beszámolóját a közigazgatási államtitkár, a fejezet irányítása alá tartózó intézmények költségvetési beszámolóját a gazdálkodásért felelős helyettes államtitkár hagyja jóvá. A jóváhagyásról a Fejezeti Költségvetési Főosztály − az elfogadott beszámolási dokumentáció visszaküldésével − értesíti az intézmény vezetőjét.
(4)A fejezeti kezelésű előirányzatok, a központi kezelésű előirányzatok és a PM igazgatása beszámolóját a szerv gazdasági vezetőjeként a gazdálkodásért felelős helyettes államtitkár, a szerv vezetőjeként pedig a közigazgatási államtitkár írja alá.
(5)Az Ávr. 152. §
(1)bekezdése alapján a fejezet maradvány elszámolását a Fejezeti Költségvetési Főosztály koordinálja, és a maradvány elszámolása számadatainak felülvizsgálatát követően a fejezeti szintű, összesített adatokat előkészíti a közigazgatási államtitkár részére jóváhagyásra.
(6)A zárszámadással kapcsolatos feladatokat a Fejezeti Költségvetési Főosztály koordinálja.
  1. Az Ávr. 172/A. §-a szerinti kötelezettség teljesítése
  2. §
(1)Az Ávr. 172/A. §
(1)bekezdése szerinti adatszolgáltatás érdekében a Fejezeti Költségvetési Főosztály minden hónap 5. napjáig teljesítendő adatszolgáltatást kér a fejezeti kezelésű előirányzatok szakmai kezelőjétől és az intézményektől.
(2)A Fejezeti Költségvetési Főosztály az
(1)bekezdés szerint beküldött adatokat ellenőrzi és egyezteti a szakmai kezelőkkel és az intézményekkel.
(3)Az Ávr. 172/A. §
(1)bekezdése szerinti adatszolgáltatás jóváhagyását a Fejezeti Költségvetési Főosztály végzi.
(4)Az Ávr. 172/A. §
(2)és
(3)bekezdése szerinti befizetési kötelezettség esetén a Fejezeti Költségvetési Főosztály az Ávr. 172/A. §
(6)bekezdése szerinti befizetési kötelezettség összegének megállapítását követően 30 napon belül a
(3)bekezdés szerinti adatszolgáltatás és a tényadatok figyelembevételével javaslatot tesz az egyes fejezeti kezelésű előirányzatokat és az intézményeket terhelő befizetési kötelezettség összegére, amelyet a gazdálkodásért felelős helyettes államtitkár döntésre terjeszt elő a közigazgatási államtitkár részére.
(5)A Fejezeti Költségvetési Főosztály a
(4)bekezdés szerinti döntésről tájékoztatja a fejezeti kezelésű előirányzatok szakmai kezelőjét és az intézményeket. 6. Vegyes rendelkezések 8. §
(1)Az intézmények törzskönyvi nyilvántartásba vételéről, valamint a törzskönyvi nyilvántartás adatait érintő változások − ideértve a nyilvántartásból való törlést is − átvezetéséről a Fejezeti Költségvetési Főosztály gondoskodik.
(2)A Fejezeti Költségvetési Főosztály gondoskodik a jogszabályokban előírt adatszolgáltatási kötelezettség teljesítéséről, szükség szerint az adatok bekéréséről.
  1. Záró rendelkezések
  2. § Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba.
  3. § Hatályát veszti a fejezetet irányító szerv vezetőjének hatáskörébe utalt jogok gyakorlásáról szóló 8/
  4. (III. 10.) NGM utasítás. Varga Mihály s. k., pénzügyminiszter

MI-magyarázat a hivatalos jogszabályszöveg alapján. Tájékoztató jellegű, nem helyettesíti a jogi tanácsadást.