56/2012. (VIII. 3.) HM utasítása a honvédelmi szervezetek által a Stratégiai Légi Szállítási Képesség program kapcsán nyújtott egyes szolgáltatásokról

56/2012. (VIII. 3.) HM utasítása a honvédelmi szervezetek által a Stratégiai Légi Szállítási Képesség program kapcsán nyújtott egyes szolgáltatásokról és azok elszámolási, számlázási és egyéb eljárási rendjéről. A honvédelemről és a Magyar Honvédségről szóló 2011. évi CXIII. törvény egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 290/2011. (XII. 22.) Korm. rendelet 2. § (2) bekezdés g) pontja alapján, figyelemmel a Magyar Köztársaság Kormánya és az Észak-atlanti Szerződés Szervezete közötti, a NATO Légi Szállítást Kezelő Szervezetének a Magyar Köztársaság területén való településről és működésről szóló Megállapodás kihirdetéséről szóló 2008. évi XXXIV. törvény, valamint a Honvédelmi Minisztérium és a NATO Légi Szállítást Kezelő Szervezet közötti, a NAMO és a Nehéz Légi Szállító Ezred magyarországi településéhez kapcsolódó szolgáltatásokról szóló Megállapodás rendelkezéseire, a következő utasítást adom ki. 1. Általános rendelkezések 1. § Az utasítás hatálya a Honvédelmi Minisztériumra (a továbbiakban: HM), a honvédelmi miniszter közvetlen alárendeltségébe és közvetlen irányítása tartozó szervezetekre, valamint a Magyar Honvédség (a továbbiakban: MH) katonai szervezeteire (a továbbiakban együtt: honvédelmi szervezetek) terjed ki. 2. Közüzemi és ingatlanüzemeltetési szolgáltatások 2. § (1) A NATO Légi Szállítást Kezelő Szervezet, illetve annak jogutódja (a továbbiakban együtt: NAMO) részére az irodai elhelyezés térítésmentesen kerül biztosításra az állami vagyonról szóló 2007. évi CVI. törvény rendelkezéseinek figyelembevételével. A HM által biztosított helyiségeket a Honvédelmi Minisztérium és a NATO Légi Szállítást Kezelő Szervezet közötti, a NAMO és a Nehéz Légi Szállító Ezred magyarországi településéhez kapcsolódó szolgáltatásokról szóló Megállapodás (a továbbiakban: Bázishasználati Megállapodás) határozza meg. (2) A közüzemi díjak részletező és összesítő adatai kimutatásának alapját a közüzemi szolgáltatók által kiállított számlák, mint alapbizonylatok képezik. Az ingatlanüzemeltetési szolgáltatás átalánydíjas, amelynek alapbizonylatát az adott objektumra vonatkozó számlatükör képezi. (3) A honvédelmi szervezetek által a közvetített szolgáltatásként biztosított közüzemi és az ingatlanüzemeltetési szolgáltatásokat a HM Fegyverzeti és Hadbiztosi Hivatal (a továbbiakban: HM FHH) által kiírt elhelyezési tender mindenkori győztese nyújtja. (4) A szolgáltatást nyújtó a fogyasztásmérők, vagy meghatározott norma, illetve arányszám alapján a Bázishasználati Megállapodásban rögzített telephelyek valamennyi közüzemi felhasználását és ingatlanüzemeltetési költségét a nemzeti és a nemzetközi szervezetek felhasználására megbontja, erről elkülönített nyilvántartást vezet, majd az ezen adatok alapján készített számlákat a HM FHH ellentételezés céljából megküldi a NATO Légi Szállítást Kezelő Ügynökség, illetve annak jogutódja (a továbbiakban együtt: NAMA) részére. (5) A közüzemi szolgáltatásokról, valamint az ingatlanüzemeltetési költségekről a HM FHH a szolgáltatást nyújtó által előzetesen megbontott általános forgalmi adót is tartalmazó számlát állít ki. (6) A NAMO, illetve Nehéz Légi Szállító Ezred (a továbbiakban: HAW) által igénybe vett közüzemi és ingatlanüzemeltetési szolgáltatások számlázása érdekében a szükséges megosztási mérőszámok meghatározását a HM FHH külön megállapodásban rendezi a NAMA vezérigazgatójával. A megállapodásban kell rögzíteni a NAMA által igényelt többletszolgáltatások körét és ellenértékét. (7) A (6) bekezdésben meghatározott megállapodás hiányában a HM FHH a szolgáltatás jellegétől függően egyoldalúan határozza meg a költségmegosztás módját. 3. Üzemanyag 3. § (1) Az elszámolás és igénylés rendje tekintetében a külföldi fegyveres erők eszközei magyarországi, valamint a Magyar Honvédség eszközei külföldön végrehajtott üzemanyag feltöltésének és elszámolásának rendjéről szóló 1/2012. (I. 13.) HM utasítás (a továbbiakban: 1/2012. HM utasítás) alkalmazandó. (2) Amennyiben a NAMO tulajdonában lévő légi járművekhez, valamint az azok működésével közvetlenül összefüggő járművekhez és eszközökhöz az üzemanyag, hajtó- és kenőanyagok beszerzése általános forgalmiadóés jövedékiadó-mentesen történik, azokat elkülönítetten kell tárolni, illetve azokról külön nyilvántartást kell vezetni. (3) Amennyiben a NAMA, illetve HAW részére az üzemanyagok a honvédelmi szervezetek részére beszerzett készletekből kerülnek biztosításra, a számlázási ár a) a hajtóanyagok esetében a felhasználás szerinti tárgyhónapban érvényes, a honvédelmi szervezetek részére a szállító által megállapított egységár, b) egyéb üzemanyagok esetében azok utolsó, a HM által végrehajtott beszerzési eljárás során érvényes ára. (4) Az üzemanyaggal, hajtó- és kenőanyagokkal és feltöltési szolgáltatással kapcsolatos számlákat az MH Veszélyesanyag Ellátó Központ (a továbbiakban: MH VEK) állítja ki az 1/2012. HM utasításban foglalt adatszolgáltatások alapján. 4. Híradó és információvédelmi szolgáltatás 4. § (1) A NAMO, NAMA, illetve HAW szervezetek részére az MH Pápa Bázisrepülőtér (a továbbiakban: MH PBRT) távbeszélő-hálózatán keresztül a honvédelmi szervezetek térítés nélkül biztosítják az MH Kormányzati Célú Elkülönült Hírközlő Hálózatához és azon keresztül a NATO távbeszélő hálózatához történő hozzáférést. (2) A távbeszélő-szolgáltatások eléréséhez szükséges hálózat aktív és passzív elemeket, mint a telefonközpont előfizetői és trönkoldali kártyákat, 144 db analóg és 48 digitális ISDN asztali távbeszélő-készüléket, valamint azok NAMO, NAMA, illetve HAW igény szerinti felprogramozását, a nemzetközi szervezet által beszerzésre kerülő telefonközpont és készülékek telepítéséig a honvédelmi szervezetek térítésmentesen biztosítják. (3) A NAMO-, NAMA-, illetve HAW-felhasználók részére telepített, az MH Kormányzati Célú Elkülönült Hírközlő Hálózatán üzemelő telefonkészülékekről közcélú távbeszélőhívás az MH PBRT telefonközpontján keresztül csak a nemzetközi szervezet által bérelt vonalakon létesülhet, és a hívások díját a civil távközlési szolgáltató közvetlenül a megrendelő részére számlázza. (4) A NAMO-, NAMA-, illetve HAW-szervezetek az MH PBRT területén, és annak 1 kilométeres körzetében az Egységes Digitális Távközlési Rendszer (a továbbiakban: EDR) rendelkezésre álló szolgáltatásait térítés nélkül vehetik igénybe. A szolgáltatások eléréséhez szükséges kézi és mobil EDR-készülékek és diszpécserállomás, valamint az esetleges többletszolgáltatások beszerzése a NAMO feladata, azonban annak hardveres és szoftveres szempontból teljes mértékben interoperábilisnak kell lennie a meglévő rendszerrel. A NAMO EDR-készülékeit honvédelmi szervezetek léptetik be az MH PBRT hálózatába és hozzák létre az igények szerint elkülönített hívócsoportokat. Az EDR-készülékekről csak hálózaton belüli és az MH Kormányzati Célú Elkülönült Hírközlő Hálózatába irányuló hívások az EDR-rendszerben meghatározott mér tékben kezdeményezhetőek. Az EDR-készülékekről közcélú hálózatba irányuló hívások nem kezdeményezhetők. (5) Az MH PBRT területén a magyarországi NATO TITKOS hálózat (a továbbiakban: HU NSN) hozzáféréshez szükséges, a jelenleg rendelkezésre álló hálózatot a honvédelmi szervezetek térítésmentesen biztosítják. (6) A HM-II. objektumban települő NAMA-részleg részére az objektumban már meglévő HU NSN-rendszerhez történő esetenkénti hozzáférést a honvédelmi szervezetek térítésmentesen biztosítják. (7) A NAMO által igényelt vagy a NAMO kérésére kiépítendő új HU NSN-munkaállomás kiépítésére vonatkozó számlákat az érintett katonai szervezetek adatszolgáltatása alapján a HM FHH állítja ki. 5. Karbantartás, felújítás 5. § (1) A központilag biztosított anyagok kiszámlázása során meghatározott ár a mérlegelt átlagár. (2) A térítésköteles anyagokról és szolgáltatásokról az érintett katonai szervezetek adatszolgáltatása alapján, a HM FHH állítja ki az általános forgalmi adót is tartalmazó számlákat. (3) A HM FHH az általa végzett ingatlan-karbantartásról, -felújításról általános forgalmi adót is tartalmazó számlát állít ki. 6. Környezetvédelem 6. § (1) Jelen alcím alkalmazásában környezetvédelmi szolgáltatásnak minősül a környezet védelme érdekében, szerződött vállalkozó által nyújtott szolgáltatás, különösen a veszélyes hulladék elszállítása, ártalmatlanítása; a HAW által használt területen és közvetlen környezetében időszakos felszíni és felszín alatti vizek mintavételezése és vizsgálata, a HAW kizárólagos használatában lévő létesítmények légszennyező pontforrásainak emissziós mérései. (2) Az MH PBRT külső szolgáltatóval köt szerződést a HAW részére biztosítandó környezetvédelmi szolgáltatások és szakanyagok beszerzésének vonatkozásában. A környezetvédelmi szolgáltatások és szakanyagok beszerzésének körét az MH PBRT és a NAMA együttesen határozza meg. A szolgáltató által a NAMA nevére kiállított számlát az MH PBRT, illetve a HAW kijelölt környezetvédelmi tisztjei a teljesítést követően közösen igazolják. (3) A jövedékiadó-mentesen beszerzett termékekből keletkezett veszélyes hulladék kezelésére a jövedéki adóról és a jövedéki termékek forgalmazásának különös szabályairól szóló 2003. évi CXXVII. törvényben meghatározott feltételeknek megfelelő szervezet jogosult. 7. Egyéb szolgáltatások 7. § (1) Az étkezési lehetőség a nemzetközi állomány tagjai részére biztosított, amelynek költségeit az igénybevételnek megfelelően, egyénileg térítik. Az egyénileg igénybe vett üzemi étkezési szolgáltatásokról a nyugtát, külön kérésre számlát az MH PBRT a hatályos magyar jogszabályoknak megfelelően állítja ki. (2) Egyéb, az MH PBRT által a helyszínen nyújtott szolgáltatások esetében, amennyiben külön megállapodás másként nem rendelkezik, az MH PBRT állítja ki az általános forgalmi adót is tartalmazó számlát. (3) A Bázishasználati Megállapodás alapján az egyéb szolgáltatások körét a HM FHH és a NAMA együttesen határozza meg. (4) Az MH Légijármű Javítóüzem (a továbbiakban: MH Lé. Jü.) a Bázishasználati Megállapodásban, valamint az ennek végrehajtására megkötött technikai megállapodásokban megjelölt, térítésköteles szolgáltatásokról áfás számlát bocsát ki a megrendelő NAMO, NAMA részére. (5) A Bázishasználati Megállapodásban meghatározott, tűzszerészeti tevékenység keretében nyújtott térítésköteles szolgáltatásokról az MH 1. Honvéd Tűzszerész és Hadihajós Ezred (a továbbiakban: MH 1. HTHE) bocsát ki áfás számlát a NAMO, NAMA részére. (6) Az MH Logisztikai Ellátó Központ (a továbbiakban: MH LEK) a Bázishasználati Megállapodásban meghatározott, a cseppfolyós oxigénhez kapcsolódó szolgáltatásokról állít ki áfás számlát a NAMO, NAMA részére. (7) A Stratégiai Légi Szállítási Képességről szóló többoldalú Egyetértési Megállapodás kihirdetéséről szóló 93/2008. (IV. 23.) Korm. rendelet alapján az Egyetértési Megállapodást aláíró nemzetek nemzeti támogató elemeinek logisztikai biztosításával kapcsolatos kiadásokat a HM FHH számlázza az adott haderő részére. 8. A bevételekkel kapcsolatos eljárás 8. § A térítéskötelesen nyújtott szolgáltatások esetében, költségeik megtérítése érdekében a Bázishasználati Megállapodásban jelzett infrastrukturális, közüzemi és ingatlanüzemeltetési szolgáltatások biztosításából, valamint a 7. § (7) bekezdés alapján várható bevételt a HM FHH a kezelésébe tartozó központi költségvetésében, míg a) az üzemanyagból és a hozzá kapcsolódó feltöltési és leeresztési szolgáltatásokból származó bevételt a HM fejezet és az intézményi elemi költségvetés tervezésére vonatkozó intézkedésekben, utasításokban foglaltak szerint kell megtervezni. b) a 7. § (1)–(2) bekezdés alapján várható bevételt az MH PBRT, c) a 7. § (4) bekezdés alapján várható bevételt az MH Lé. Jü., d) a 7. § (5) bekezdés alapján várható bevételt az MH 1. HTHE, e) a 7. § (6) bekezdés alapján várható bevételt az MH LEK az intézményi költségvetésében tervezi. 9. § (1) A katonai légi járművek üzemanyag feltöltéséhez, leeresztéséhez kapcsolódó szolgáltatás költségtérítéséből származó bevételt a SAC program kapcsán felmerülő kiadások fedezetére kell fordítani. (2) A 8. § a) pontjában foglalt feltöltési és leeresztési szolgáltatásokból származó bevételt az MH VEK a HM költségvetési fejezet központosított bevételként kezeli és az 1/2011. (I. 11.) HM utasítás 5. §-ában foglaltak szerint könyveli és fizeti be a HM Közgazdasági és Pénzügyi Hivatal (a továbbiakban: HM KPH) központi számlájára. (3) A (2) bekezdés szerint befizetett bevételekről a HM KPH a jóváhagyott elemi költségvetések alapján negyedévente, költségvetés-arányosan az érintett honvédelmi szervezetek részére a befolyt összegeket átutalja, a bevétel teljesítésének könyvelése és a kiadások forrásának biztosítása érdekében. (4) Az érintett honvédelmi szervezetek havonta, szolgáltatási nemenként a tárgyhónapot követő hónap 5. munkanapjáig tájékoztatják a befolyt bevételekről a HM KPH-t. 9. A nyújtott szolgáltatások igazolása 10. § (1) A nyújtott szolgáltatások teljesítésének igazolása a jelen utasítás 1. mellékletében szereplő STANAG 6025 B melléklete szerinti formanyomtatvány kitöltésével történik. (2) Az MH PBRT területén a NAMO, NAMA, illetve HAW részére nyújtott szolgáltatásokkal kapcsolatosan az MH PBRT parancsnoka vagy az általa írásban kijelölt személy végzi a nyújtott szolgáltatások nyilvántartását, valamint – együttműködve a NAMO, NAMA, vagy a HAW képviselőjével – az igénybevevővel leigazoltatja azok jogosságát. (3) A számlák kiállítása érdekében az MH PBRT parancsnoka a honvédelmi szervezetek által nyújtott szolgáltatásoknak a NAMO, NAMA vagy a HAW általi leigazolását megküldi a számlát kibocsátó katonai szervezet részére, amely e dokumentumokat csatolja az általa kiállított számlákhoz. 10. A számlázás egyéb szabályai 11. § (1) A számlázás forintban történik. (2) A Bázishasználati Megállapodásban külföldi devi zanemben meghatározott árak esetében a forintra történő átszámítás a Honvédelmi Minisztérium fejezet költségvetés-gazdálkodási információs rendszere felépítéséről, működési rendjéről, üzemeltetéséről és továbbfejlesztéséről szóló 97/2007. (HK 17.) HM utasítás szerinti adatbázisban meghatározott, a teljesítés időpontjában érvényes vállalati árfolyamon történik. (3) A NAMO, NAMA és HAW részére nyújtott szolgáltatások esetében a számlák magyar és angol nyelven, a NAMA nevére kerülnek kiállításra. A számlákon feltüntetendő név és cím: NATO Légi Szállítást Kezelő Ügynökség / NATO Airlift Management Agency, 8500 Pápa, Vaszari u. 101. (4) A számlákat a kiállító katonai szervezeteknek a teljesítést, valamint a számlázás alapját képező dokumentumok kézhezvételét követő 10 napon belül kell elkészítenie, és a háttérdokumentációval vagy annak fénymásolatával együtt megküldenie a HM KPH részére. (5) Amennyiben a számlakibocsátó a rá vonatkozó adó megállapítási időszakban több, számlakibocsátásra jogalapot teremtő ügyletet teljesít – így különösen az üzemanyag biztosítását –, havonta az általános forgalmi adóról szóló 2007. évi CXXVII. törvény előírása szerinti gyűjtőszámlát állít ki. A gyűjtőszámlát a tárgyhónapot követő hónap 7. munkanapjáig kell megküldeni a HM KPH részére. (6) A HM KPH a részére megküldött számlákat, azok számszaki és szakmai felülvizsgálatát követően, 5 napon belül megküldi a NAMA részére a kifizetés és azt követően az adó-visszaigénylés rendezése érdekében. (7) A HM KPH a kiállított számlák kezelésénél, valamint az adóigazgatási eljárásban segítséget nyújt a NAMA részére. (8) A kiállított számlákon a fizetési határidő – eltérő megállapodás hiányában – a kiállítástól számított 45 nap. 11. Fejezetszintű ellenőrzés 12. § A NAMO, NAMA és a HAW részére nyújtott szolgáltatásokhoz kapcsolódó nyilvántartási, elszámolási és számlázási feladatok szabályszerű végrehajtásának fejezetszintű államháztartási belső ellenőrzését a HM Belső Ellenőrzési Főosztály a vonatkozó jogszabályok, közjogi szervezetszabályozó eszközök és belső rendelkezések előírásai szerint végzi. 12. Záró rendelkezések 13. § (1) Ez az utasítás – a (2) bekezdésben foglalt kivétellel – a közzétételét követő 3. napon lép hatályba. (2) A 8. § a) pontja és a 9. § (3) bekezdése 2013. január 1-jén lép hatályba. A 2012. évben e jogcímen befolyó bevétel elosztására – a 9. § (3) bekezdéstől eltérően – a HM FHH az MH ÖHP-val egyeztetve negyedévente tesz javaslatot a HM KPH részére. (3) Hatályát veszti a Honvédelmi Minisztérium és Magyar Honvédség szervei által a NAMO részére nyújtott szolgáltatásokról és azok elszámolási és számlázási rendjéről szóló 24/2009. (IV. 3.) HM utasítás. Hende Csaba s. k., honvédelmi miniszter