7/2015. (XI. 19.) BM OKF utasítása a tanuló ifjúság közösségi szolgálatteljesítésének katasztrófavédelmi megszervezéséről.

7/2015. (XI. 19.) BM OKF utasítása a tanuló ifjúság közösségi szolgálatteljesítésének katasztrófavédelmi megszervezéséről. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontjában kapott felhatalmazás alapján a katasztrófavédelmi közösségi szolgálat teljesítésének egységes szabályozása érdekében kiadom az alábbi utasítást: I. Fejezet Általános rendelkezések 1. § Az utasítás hatálya kiterjed a) a hivatásos katasztrófavédelmi szerv központi (BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság, a továbbiakban: BM OKF), területi és területi jogállású szerveire (a továbbiakban: katasztrófavédelmi igazgatóság), valamint helyi szerveire (a továbbiakban: katasztrófavédelmi kirendeltségek és hivatásos tűzoltó parancsnokságok), b) a  katasztrófavédelmi közösségi szolgálatot teljesítők fogadását együttműködési megállapodásban vállaló alábbi szervezetekre: ba) Magyar Tűzoltó Szövetségre és tagszervezeteire, bb) Magyar Polgári Védelmi Szövetségre és területi szervezeteire, c) a hivatásos katasztrófavédelmi szervek szakirányítása és ellenőrzése alá tartozó, a gyakorlati tevékenységek során közreműködő önkormányzati tűzoltóságokra és önkéntes tűzoltó egyesületekre, d) ajánlás jelleggel a középfokú oktatási intézmények pedagógusaira és tanulóira. 2. § Jelen utasítás alkalmazásában: 1. Általános levezetési terv: a fogadó intézmény által előre elkészített terv, amely tartalmazza a katasztrófavédelmi közösségi szolgálat teljesítése keretében, a  fogadó intézményben választható tevékenységi körök részletes leírását (a továbbiakban: program), a  tevékenységi körök teljesítéséhez kijelölt mentori feladatokat ellátó személy feladatait, a  fogadható tanulók maximális létszámát. A  fogadó intézmények az általános levezetési tervük időbeni hatályát saját maguk határozzák meg. 2. Fogadó intézmény: a BM OKF, a BM OKF Gazdasági Ellátó Központ (a továbbiakban: BM OKF GEK), valamint a  BM  Katasztrófavédelmi Oktatási Központ (a továbbiakban: BM KOK) kivételével az  1.  § a)–c)  pontjában meghatározott szervezetek. 3. Katasztrófavédelmi közösségi szolgálat (a továbbiakban: KKSZ): a  hivatásos katasztrófavédelmi szervnél vagy a  hivatásos katasztrófavédelmi szervvel együttműködésben álló és a  hivatásos katasztrófavédelmi szerv illetékes területi szervének vezetője által jóváhagyott megállapodással rendelkező szakmai szervezetnél teljesített közösségi szolgálat. A KKSZ a katasztrófavédelem vonatkozásában az 1. mellékletben meghatározott tevékenységi körökből teljesíthető. 4. Kontaktóra: a  tanulóknak a  közösségi szolgálaton belüli, közvetlenül a  tevékenységre fordított és teljesített ideje. A kontaktóra minimum 40 óra, melyhez legfeljebb 5 óra felkészítés és 5 óra lezárás társul. A tevékenységek jellegéből adódóan az utóbbiak is szükség szerint, arányosan vannak elosztva az érintett tanévekre. 5. Koordináló pedagógus: az iskola igazgatója által a közösségi szolgálat megszervezésére felkért pedagógus, aki a működtetéssel és tevékenységekkel kapcsolatos feladatokért felel. 6. Közreműködő szervezet: az  a  szakmai szervezet, amely felett a  hivatásos katasztrófavédelem irányítási vagy  ellenőrzési jogkörrel rendelkezik, és amely együttműködési megállapodás alapján vesz részt a katasztrófavédelmi közösségi szolgálatot teljesítők fogadásában. 7. Oktatási intézmény: az a középfokú nevelési-oktatási intézmény, amelynek képzési időtartama érettségi vizsga kötelezettségével zárul, és amely intézmény a fogadó intézménnyel együttműködési megállapodást köt. 8. Küldő oktatási intézmény: az  a  középfokú nevelési-oktatási intézmény, ahol a  közösségi szolgálat keretében érintett tanuló tanulói jogviszonnyal rendelkezik, és amely megszervezi a tanuló számára az iskolai közösségi szolgálat keretében végezhető tevékenységeket. 9. Mentori feladatokat ellátó személy: a nevelési-oktatási intézmények működéséről és a köznevelési intézmények névhasználatáról szóló 20/2012. (VIII. 31.) EMMI rendelet (a továbbiakban: EMMI rendelet) szerint, a  fogadó intézmény vezetője által írásban kijelölt vagy megbízott személy, aki a katasztrófavédelmi közösségi szolgálat teljesítésére meghatározott időtartamban a közösségi szolgálatot teljesítő tanuló szakmai támogatását végzi. 10. Tevékenységi kör: a  közösségi szolgálat keretében végezhető azon szakterületi feladatok, amelyeket az 1. melléklet tartalmaz. 3. § Az 1. § b)–c) pontjában meghatározott szervek és szervezetek fogadó intézményként abban az esetben láthatják el feladataikat, ha azt a 2/A. vagy a 2/B. melléklet szerinti együttműködési megállapodás keretében vállalják, megfelelnek a jogszabályokban és jelen utasításban foglalt feltételeknek, valamint végrehajtják annak rendelkezéseit. Ha az 1. § b)  pontjában felsorolt szervezetek fogadó intézményként járnak el, ahhoz a  hivatásos katasztrófavédelmi szerv területi szerv vezetőjének jóváhagyása szükséges. Az e §-ban foglalt együttműködési megállapodás megkötésére a hivatásos katasztrófavédelmi szerv területi szerve vezetője, valamint a  hivatásos katasztrófavédelmi szerv területi szerve vezetője megbízásából a  hivatásos tűzoltó parancsnokság vezetője jogosult. 4. § Az  utasítás célja, hogy a  2016. január 1-je után kezdődő érettségi vizsgák feltételéül szolgáló közösségi szolgálat teljesítése a  hivatásos katasztrófavédelmi szervezetnél tervszerűen történjen, lehetőséget biztosítva a 9–12. évfolyamos korcsoport részére a katasztrófavédelem feladatrendszerének és küldetésének megismerésére, a  biztonság, a  katasztrófák megelőzése és a  katasztrófák elleni védekezés melletti elkötelezettség, valamint felelősségérzet kialakítására. 5. § Hosszú távon megvalósítandó cél, hogy a  közösségi szolgálat jogszabályban meghatározott kötelező óraszámát (legfeljebb 50 óra) vagy a kidolgozott program szerinti óraszámot a katasztrófavédelemnél önként teljesítő tanulók az önkéntes polgári védelmi szolgálatra felkészülve vagy önkéntes tűzoltónak jelentkezve felelős állampolgárként vegyenek részt a katasztrófák elleni védekezésben, a katasztrófavédelem nemzeti ügyként történő kezelésében. 6. § A KKSZ teljesítése során az arra önként jelentkező tanuló és a fogadó intézmény között munkaviszony nem jön létre, a  tanulót a  KKSZ teljesítéséért illetmény, munkabér és egyéb juttatás nem illeti meg, a  tanuló nem minősül fiatal munkavállalónak. 7. § A KKSZ teljesítése során törekedni kell a tanuló mindennapi tevékenységbe történő bevonására, valamint lehetőséget kell adni a  rendeltetésszerű működésben való részvételre, a  tanulónak a  hivatásos szolgálat alapvető értékeivel történő megismerkedésre, valamint a szakemberekkel való személyes kapcsolatok kialakítására. A KKSZ teljesítése során egyszerre kell a szolgálatjellegnek és az élménypedagógia-alapú tanulásnak megvalósulnia. 8. § A  KKSZ teljesítésének megkezdése előtt a  tanulót a  vonatkozó hatályos jogszabályok és főigazgatói intézkedés alapján munka- és tűzvédelmi oktatásban kell részesíteni. A  munka- és tűzvédelmi oktatást követően a  KKSZ teljesítését végző tanuló, valamint a  tanuló törvényes képviselője a  3.  melléklet szerint nyilatkoznak. Személyes adatainak kezelése érdekében a tanuló adatvédelmi nyilatkozatot tölt ki a 4. melléklet szerinti tartalommal. 9. § A KKSZ szervezését a Nemzeti Pedagógus Kar és/vagy a vele együttműködési megállapodás alapján eljáró szakmai szervezet képviselője, teljesítésének rendjét, levezetését és dokumentálását a  katasztrófavédelmi igazgatóság Ellenőrzési Szolgálata, a  tevékenységi körök végrehajtását a szakterületi főfelügyelő és az  illetékes kormányhivatal oktatásért felelős szervezeti egysége tervezetten vagy előzetes bejelentés nélkül ellenőrizheti. II. Fejezet Részletes rendelkezések 1. A katasztrófavédelmi közösségi szolgálat teljesítésének megszervezése 10. § A KKSZ teljesítésének lehetőségéről szóló, a www.katasztrofavedelem.hu weboldalon elérhető, figyelemfelkeltő és informáló felhívást kell közzétenni, és azt rendszeresen frissíteni kell. A felhívás a katasztrófavédelmi igazgatóságoknál történő jelentkezés feltételeinek elérhetőségét − hivatkozás formájában − is tartalmazza. 11. § A KKSZ teljesítésének lehetőségéről szóló, a BM OKF által elkészített közlemény közzétételéről a BM OKF Kommunikációs Szolgálat gondoskodik az országos polgári védelmi főfelügyelő szakmai iránymutatása alapján a tanév kezdetekor. 12. § Minden év szeptember 30-ig a  katasztrófavédelmi igazgatóság koordinálásával a  katasztrófavédelmi kirendeltség –  a  hivatásos tűzoltó parancsnokság bevonásával – végzi az  illetékességi területén működő középfokú nevelésioktatási intézmények megkeresését és tájékoztatását a KKSZ teljesítésének lehetőségével kapcsolatban, egyidejűleg az alábbiakat tartalmazó dokumentumcsomagot adja át részükre: a) lista a KKSZ teljesítésének feltételeiről és lehetőségeiről, b) a fogadó szervezetek listája és elérhetőségei. 13. § Az együttműködési megállapodásban foglaltakat a fogadó intézmény és az oktatási intézmény vezetője minden év szeptember 30-ig felülvizsgálja. 14. § A fogadó intézmény vezetője minden év szeptember 30-ig a járási és fővárosi tankerületi igazgatók, a szakképzési centrumok igazgatói és az érintett középfokú nevelési-oktatási intézmények vezetőivel értékeli a szolgálatteljesítés helyzetét, és javaslatokat tesz a szükséges módosításokra. A fogadó intézmény vezetője felméri a következő tanévtől szolgálatteljesítésben részt vevőket, majd megállapítja az újonnan fogadható tanulók számát. 15. § Az  újonnan csatlakozó fogadó intézmények a  csatlakozástól számított 10 napon belül regisztrálnak a www.kozossegi.ofi.hu weboldalon, amelyről a szolgálati út betartásával jelentenek az illetékes katasztrófavédelmi igazgatóság igazgatójának. A  katasztrófavédelmi igazgatóságok a  regisztrációkat évente összesítik, amelyeket minden év szeptember 30-ig felterjesztenek a BM OKF országos polgári védelmi főfelügyelő részére. A BM OKF Polgári Védelmi Főfelügyelőség az  országos összesítést továbbítja az  Oktatáskutató és Fejlesztő Intézet számára. A regisztrációhoz szükséges adatlapot az 5. melléklet tartalmazza. 16. § A  katasztrófavédelmi igazgatóság honlapján közzéteszi, majd a  fogadó intézménnyel együttműködésben rendszeresen frissíti a KKSZ teljesítésének lehetőségére vonatkozó tájékoztatást, amely tartalmazza: a) a fogadó intézmények megnevezését, helyét, b) a KKSZ programját, c) a tevékenységi körök rövid leírását, d) a jelentkezés rendjét, valamint e) a koordináló személy elérhetőségét. 17. § A fogadó intézményként regisztrált hivatásos tűzoltó parancsnokságok a 2/B. melléklet szerint kötött együttműködési megállapodás alapján a KKSZ végrehajtásába bevonhatják az 1. § c) pontjában meghatározott, területileg illetékes közreműködő szervezeteket. A  tevékenységi körök végrehajtásával kapcsolatos feladatokat a  közreműködő szervezetek végzik, az adminisztrációs feladatok végrehajtásáért az együttműködést kezdeményező hivatásos tűzoltó parancsnokság felelős. 18. § A  fogadó intézmény féléves ciklusra lebontva, legalább 25 órát jelöl ki a  KKSZ teljesítésére. A  katasztrófavédelmi igazgatóság az  alárendelt szervezeti egységei által kijelölt napokról (órákról) a  honlapján keresztül, a  fogadó intézmények az  illetékességi területükön található középfokú nevelési-oktatási intézmények igazgatóin keresztül nyújtanak tájékoztatást. A  hivatásos katasztrófavédelmi szervek a  havi Naptári és Ellenőrzési Tervben is tervezik a kijelölt napokat a tervezett hónapokban. 19. § A  fogadó intézményben a  KKSZ teljesítésének időtartamára mentori feladatokat ellátó személy kerül kijelölésre, az alábbiak szerint: a) a kijelölés a rendeltetésszerű működés biztosításának és a munkaköri leírásból fakadó feladatok ellátásának figyelembevételével történik, b) a kijelölést és az azzal járó feladatokat a kijelölt személy munkaköri leírásában rögzíteni kell, c) a fogadó intézmény a  KKSZ teljesítési időtartamai szerint kijelölt mentori feladatokat ellátó személyekről adatbázist vezet (név, rendfokozat, beosztás, elérhetőség, egyéb az igazgatóság számára lényeges információ). 20. § A  fogadó intézmény a  6.  melléklet szerinti együttműködési megállapodást köt a  közösségi szolgálatra jelentkező tanuló nevelési-oktatási intézményével. Ha az együttműködési megállapodást nem a katasztrófavédelmi igazgatóság köti, úgy a  helyi szerv által kötött együttműködési megállapodás a  területi katasztrófavédelmi szerv vezetőjének jóváhagyásával lép hatályba. Ha az együttműködési megállapodást az 1. § b) pontjában meghatározott szervezetek kötik, úgy az  együttműködési megállapodás a  területi katasztrófavédelmi szerv vezetőjének jóváhagyásával lép hatályba. 21. § A fogadó intézmény a KKSZ végrehajtásra vonatkozó általános levezetési tervet készít, amelyet a katasztrófavédelmi kirendeltségvezető javaslatára az igazgató hagy jóvá. 22. § A fogadó intézmény az általános levezetési tervet minden év szeptember 30-ig aktualizálja. 23. § Amennyiben egy fogadó intézménynél a KKSZ-re jelentkezők száma – ugyanazon időszakra vonatkozóan – meghaladja az  5 főt, csoportos végrehajtást kell biztosítani, a  KKSZ programját ennek megfelelően szükséges módosítani. A  csoportok maximális létszámát minden fogadó intézmény saját hatáskörben, a  rendeltetésszerű működés biztosításának figyelembevételével határozza meg. 24. § A  KKSZ teljesítésével kapcsolatban a  hivatásos katasztrófavédelmi szerveknél felmerülő költségeket a katasztrófavédelem területi szervei saját költségvetésükben tervezik. 25. § Az  1.  § b)–c)  pontjában meghatározott fogadó/közreműködő intézmények a  KKSZ teljesítésével kapcsolatban felmerülő költségeiket saját költségvetésükben tervezik. 2. A katasztrófavédelmi közösségi szolgálat teljesítésének programja 26. § A  KKSZ teljesítése során egy óra 60 perc, egy alkalom legalább 1, de legfeljebb 3 óra lehet. A  tanulók a  KKSZ-re meghatározott kötelező óraszámot a középiskolai képzés 9–12. évfolyamain teljesítik. 27. § A tevékenységi köröket a fogadó intézmény a települési veszélyeztetettség előtérbe helyezésével, a helyi sajátosságok és a  korosztályi jellemzők figyelembevételével, elméleti és többségében gyakorlati tevékenységek teljesítésének meghatározásával kibővítheti. 28. § A tűzoltósági, polgári védelmi és iparbiztonsági szakterülethez kapcsolódó tevékenységi körök az EMMI rendeletnek megfelelően, legfeljebb 50 órában hajthatóak végre. 29. § A  KKSZ teljesítésére a  tanítási szünet során is lehetőséget kell biztosítani a  21. és 26.  §-ban meghatározottak figyelembevételével nyári tábor, csoportos foglalkozás és egyéb esetekben a  nevelési-oktatási intézménnyel való együttműködés alapján és az igazgató engedélyével. 30. § Az EMMI rendelet 133. § (5) bekezdésében meghatározottak szerinti felkészítő és záró órák megtartásáért a nevelésioktatási intézmény kijelölt pedagógusa a  felelős, akinek munkájában a  fogadó intézményben kijelölt mentori feladatokat ellátó személy felkérés esetén közreműködik. A felkészítő és záró órák legfeljebb 5–5 órás foglalkozások lehetnek. A  fogadó intézmény a  felkészítő órát tartó pedagógus részére a  saját tevékenységi profilját és eddigi KKSZ-szel kapcsolatos tapasztalatait bemutató előadást készít. 3. A katasztrófavédelmi közösségi szolgálat teljesítésének igazolása 31. § A fogadó intézmény mentora vagy az arra kijelölt és felhatalmazott személy a KKSZ teljesítését a foglalkozást követően a tanuló közösségi szolgálati naplójában aláírásával igazolja. 32. § A fogadó intézmény vezetője az általános levezetési tervben szereplő tevékenységi körök teljesítéséről a 7. melléklet szerinti teljesítésigazolást állít ki, amelynek egy példányát a tanuló részére, egy példányát pedig a fogadó intézmény irattára részére adja át. 33. § A KKSZ teljesítése során a fogadó intézmény a tanulókról jelenléti ívet vezet, amelyből megállapítható, hogy a tanulók a  tevékenységi körökhöz tartozó kontaktórákon milyen arányban vettek részt. A  jelenléti ív digitális formában is vezethető. III. Fejezet Záró rendelkezések 34. § Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba. 35. § Hatályát veszti a  tanuló ifjúság közösségi szolgálatteljesítésének katasztrófavédelmi megszervezéséről szóló 4/2013. (X. 11.) BM OKF utasítás. Dr. Tollár Tibor tűzoltó vezérőrnagy s. k., mb. főigazgató