26/2008. (HK 7.) HM utasítása a Magyar Honvédség személyi állománya kábítószer hatása alatti állapotának, illetve kábítószer fogyasztásának vagy tartá

26/2008. (HK 7.) HM utasítása a Magyar Honvédség személyi állománya kábítószer hatása alatti állapotának, illetve kábítószer fogyasztásának vagy tartásának ellenőrzéséről. A honvédelemről és a Magyar Honvédségről szóló 2004. évi CV. törvény (a továbbiakban: Hvt.) 52. § (1) bekezdésének f) pontjában kapott felhatalmazás alapján – a Hvt. 97. § (1) bekezdés n) és s) pontjára, a Magyar Honvédség hivatásos és szerződéses állományú katonáinak jogállásáról szóló 2001. évi XCV. törvény 82. §-a (1)–(3) bekezdéseire, a katona és rendvédelmi felsőoktatási intézmények vezetőinek, oktatóinak és hallgatóinak jogállásáról szóló 1996. évi XLV. törvény 29. §-ára és 32. §-ának (1) bekezdésére, valamint a 24/2005. (VI. 30.) HM rendelettel kiadott Magyar Honvédség szolgálati szabályzatának 264. pontjára, továbbá a köztisztviselők jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvény 71. §-a (2) bekezdésének a) pontjára és a közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény 2. § (3) bekezdésére tekintettel, valamint a Munka Törvénykönyvéről szóló törvény 103. §-a (1) bekezdésének a) pontjára figyelemmel – a Magyar Honvédség személyi állománya kábítószer hatás alatti állapotának, illetve kábítószer fogyasztásának vagy tartásának ellenőrzésére, annak egységes végrehajtása érdekében a következő utasítást adom ki. Az utasítás személyi és tárgyi hatálya 1. § (1) Az utasítás hatálya a Magyar Honvédségnek (a továbbiakban: MH) a Hvt. 79–80. §-ában meghatározott tényleges katona, köztisztviselői, közalkalmazotti és a Munka Törvénykönyvének hatálya alá tartozó munkavállalói állománya (a továbbiakban együtt: személyi állomány) vonatkozásban a) a szolgálati, illetve munkahelyen való kábítószer hatása alatti állapot, vagy ilyen szer fogyasztásának felderítésére, illetve megelőzésére, b) a kábítószernek minősülő anyagnak a személyi állomány tagja által a szolgálati vagy munkahelyen – magánál vagy elrejtve – tartás felderítésére, illetve megelőzésére, valamint c) az MH Dr. Radó György Honvéd Egészségügyi Központban (a továbbiakban: MH HEK) végzett foglalkozás-egészségügyi alkalmassági vizsgálatok egy részének [a kábítószernek minősülő anyagmaradványok humán testnedvből való kimutatására] végrehajtására terjed ki. (2) Az utasítás alkalmazása során kábítószernek minősülnek a kábítószerekkel és pszichotróp anyagokkal végezhető tevékenységekről szóló 142/2004. (IV. 29.) Korm. rendelet 1. számú mellékletében felsorolt anyagok. Általános rendelkezések 2. § (1) Az utasítás hatálya alá tartozó személyi állomány állományilletékes parancsnokai (vezetői), illetve munkáltatói jogkört gyakorló elöljárói, továbbá elöljáró parancsnokai – az illetékes egészségügyi szolgálat, valamint jogi és igazgatási főnökség (osztály, részleg) személyi állományával együtt – legyenek alkalmasak az 1. § (1) bekezdés a) és b) pontjában meghatározott célok elérésére irányuló ellenőrzési rendszer működésével összefüggő feladatok végrehajtására, így különösen: a) a személyi állomány szükséges mértékű tájékoztatására a kábítószernek minősülő anyag fogyasztásának ellenőrzésére irányuló rendszer működtetéséről; b) a szűrővizsgálatot végző egészségügyi szakszemélyzet, továbbá a vizsgálat elrendelésének kezdeményezésére, valamint a vizsgálat elrendelésére jogosultak megfelelő képzésére; c) a biológiai mintából a kábítószernek minősülő anyagok vegyületei maradványainak és metabolítjainak gyors, minőségi és mennyiségi kimutatására, illetve az ehhez szükséges eszközök biztosítására; d) a megelőzés céljából elrendelt szűrővizsgálatok esetén a vizsgálat alá vonni kívánt személyek (csoportok) elfogulatlan kijelölését biztosító rendszer működtetésére; e) a rendőri és illetékes nemzetbiztonsági szervekkel való technikai együttműködés kialakítására (pl.: kábítószerkereső kutya alkalmazása, anyagmaradvány meghatározása). (2) A kábítószer hatása alatti állapot ellenőrzésének szakmai irányítását és végrehajtását az MH HEK – az MH egészségügyi szolgálata bevonásával, valamint e § (1) bekezdés c) pontjában foglaltakra akkreditált laboratórium működtetésének biztosításával végzi. (3) Az MH HEK kijelölt vezetőjével a (2) bekezdés szerinti feladata végrehajtásában együttműködik a HM Vezérkari Titkárság. Szűrővizsgálat elrendelésével és végrehajtásával kapcsolatos rendelkezések 3. § (1) A kábítószernek minősülő anyag kimutatására irányuló vizsgálatot (a továbbiakban: szűrővizsgálat) a) a szolgálatteljesítésre (munkavégzésre) képes állapot [egészségügyi és pszichikai alkalmasság] ellenőrzése végett tényleges állományú katonával, köztisztviselővel, közalkalmazottal, és a Munka Törvénykönyvének hatálya alá tartozó munkavállalóval; b) a katonai fegyelem és biztonság érdekében, általános megelőzési célból tényleges állományú katonák esetileg kijelölt csoportjával; c) tényleges állományú katonai szolgálatteljesítésre (munkavégzésre) képes állapothoz szükséges foglalkozás-egészségügyi [egészségügyi és pszichikai alkalmasság] vizsgálat keretében végett ilyen szolgálatra jelentkezővel szemben lehet elrendelni. (2) Köztisztviselő, közalkalmazott, illetve a Munka Törvénykönyvének hatálya alá tartozó munkavállaló szűrővizsgálata csak az (1) bekezdés a) pontja alapján, a kábítószer hatása alatti állapot alapos gyanúja esetén rendelhető el. (3) E § (1) bekezdés a) pontja alapján – nem megelőzési célból – egyes személyek vagy kisebb csoportok szűrővizsgálatát akkor kell elrendelni, ha a szolgálatteljesítésre (munkavégzésre) jelentkezőnél kábítószer hatása alatti állapot alapos gyanúja áll fenn. (4) A (2) és (3) bekezdés szerinti gyanú akkor alapos, ha a kábítószer hatása alatti állapotra jellemző – külön szakintézkedésben meghatározott klinikai tünetekből álló tünetegyüttes megléte egyszerű vizsgálattal is megállapítható. (5) E § (1) bekezdés b) pontja alapján – megelőzési célból – az érintett szervezet személyi állományába tartozók közül véletlenszerű mintavétellel, havonta egy alkalommal – a szervezet létszámához viszonyítottan – annyi főnél kell szűrővizsgálatot elrendelni, hogy azzal a kábítószer hatása alatti állapotban történő szolgálatteljesítésre jelentkezéstől a személyi állományt visszatartsa. (6) Az 1. § (1) bekezdésének b) pontja alapján a) kábítószernek minősülő anyag tartásának gyanúja esetén – a szükséges személyi körben és területen – minden esetben; b) megelőzési célból – esetileg kijelölt személyi körben, illetve területen – havonta legalább egy alkalommal kell ellenőrzést tartani. 4. § A 3. § (1) bekezdés a)–b) pont szerinti [gyanújel alapján vagy megelőzési céllal történő] szűrővizsgálatot az állományilletékes parancsnok (munkáltatói jogkört gyakorló vezető), vagy az elöljáró parancsnok, míg a 3. § (1) bekezdés c) pontja szerinti (foglalkozás-egészségügyi) szűrővizsgálatot az MH HEK parancsnok – távollétükben a szervezetszerű helyettesük, vagy a parancsnoki beosztás ellátásával megbízott személy – rendelheti el. A 3. § (1) bekezdés b) pontja, illetve a 3. § (5) bekezdés szerinti [megelőzés céljából végzett] szűrővizsgálat elrendelésére bármely alárendeltségébe tartozó katonai szervezetnél a HM Honvéd Vezérkar főnöke is jogosult. Erre az MH HEK parancsnok javaslatot tehet. A HM Honvéd Vezérkar főnöki elrendelés esetén a szűrővizsgálatokat a HM Vezérkari Titkárság és az MH HEK állományából kijelölt Mobil Mintavevő Csoport végzi. 5. § (1) A katonai szervezetek (a helyőrség parancsnokság), valamint a katonai felsőoktatási intézmény szolgálati személyei, továbbá a munkahelyi vezetők az utasítás hatálya alá tartozó személy kábítószer hatása alatti állapota alapos gyanújának észlelése esetén haladéktalanul jelentést tesznek (tájékoztatást adnak) az állományilletékes parancsnoknak, illetve a munkáltatói jogkört gyakorló vezetőnek, aki sürgősen intézkedik a kapott információban foglaltak ellenőrzésére. Megalapozott gyanú esetén az állományilletékes parancsnok a szűrővizsgálatot elrendeli. (2) Ha az (1) bekezdés szerinti jelentési kötelezettséget tényleges állományú katona mulasztja el, az állományille tékes parancsnoka vizsgálja meg, hogy a mulasztás alkalmas-e bűncselekmény vagy fegyelmi vétség alapos gyanújának megállapítására. (3) Valamennyi szűrővizsgálat elrendeléséről szóló, írásba foglalt parancsot (határozatot) a szűrővizsgálat megkezdése előtt az érintettel közölni kell. A közlésnél a szűrővizsgálat alá vonni kívánt személlyel csak azonos, vagy magasabb beosztású személy lehet jelen. Ha a szűrővizsgálat alá vont hivatásos vagy szerződéses katona, nem lehet jelen annak alárendeltje, valamint a rendfokozati állománycsoportjánál alacsonyabb állománycsoportba tartozó katona, kivéve az érintett katonai szervezete jogi és igazgatási főnöksége (osztálya), illetve egészségügyi szolgálata állományába tartozó személyt. A rendfokozati állománycsoportra és beosztásra vonatkozó rendelkezéseket nem kell alkalmazni a foglalkozás-egészségügyi szűréseknél. (4) A szűrővizsgálat elrendelésének közléséről, valamint a szűrővizsgálat lefolytatásáról minden esetben jegyzőkönyvet kell készíteni. (5) A szűrővizsgálat lefolytatásáról szóló jegyzőkönyvben a szűrővizsgálat alá vont személy egészségi állapotára vonatkozó különleges személyi adatokat és az azokhoz kapcsolódó személyes adatokat csak a törvényes cél eléréséhez szükséges esetekben és mértékben lehet kezelni. (6) Az (5) bekezdés szerinti jegyzőkönyvek felvételére – az egészségügyi és a hozzájuk kapcsolódó személyes adatok kezeléséről és védelméről szóló 1997. évi XLVII. törvény, illetve annak végrehajtására kiadott jogszabályokban foglalt eltérésekkel – a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény rendelkezéseit kell alkalmazni azzal, hogy a szűrővizsgálat elrendelésének közlését a jogi és igazgatási főnök, a szűrővizsgálat lefolytatásának tényét, körülményeit és eredményét pedig az egészségügyi szakszemélyzet dokumentálja, illetve aláírásával hitelesíti. (7) A szűrővizsgálatok elrendeléséről ellenőrzési naplót kell vezetni. A napló, valamint a szűrővizsgálat elrendeléséről szóló parancs, illetve a (4) bekezdés szerinti jegyzőkönyvek megőrzési ideje – a 11/1996. (HK 7.) HM utasítással hatályba léptetett, a Honvédelmi Minisztérium és a Magyar Honvédség titokvédelmi és ügyviteli szabályzata 509. pontja alapján – 5 év. 6. § (1) Az előzetes szűrővizsgálat külön intézkedésben meghatározottak szerinti vizeletminta-vételből és a minta gyorsteszt, vagy reagens alkalmazásával történő vizsgálatából áll. A vizsgálat pozitív eredménye esetén el kell végezni a vizeletminta akkreditált szakintézeti laboratóriumi ellenőrző vizsgálatát. Az előzetes szűrővizsgálatnál is el kell készíteni az 5. § (4) bekezdés szerinti jegyzőkönyvet. (2) Ha a gyorsteszt pozitív eredményt mutat, a vizsgálatot végző orvos (egészségügyi szakszemélyzet elöljárója) a gyorsteszt alkalmazásához eredetileg biztosított vizeletből külön szakintézkedésben meghatározottak szerint – vizeletmintát különít el, ezt követően a szűrővizsgálatot elrendelő parancsnoknak biztosítani kell, hogy a minta laboratóriumi ellenőrző vizsgálatra 12 órán belül megérkezzen. (3) A vizeletmintából végzett gyorsteszt eredményéről a szűrővizsgálatot végző azonnal jelentést tesz a vizeletmintát adó személy állományilletékes parancsnokának, aki ezt követően az érintettet az eredményről tájékoztatja. (4) A gyorsteszt pozitív eredménye esetén az orvos nyilatkozzon arról, hogy a vizsgált személy léphet-e szolgálatba, vagy munkába, illetve szükséges-e elkülönítése vagy szakirányú orvosi kezelése. (5) Gyorsteszt hiányában a vizsgálatot végző orvos a külön szakintézkedésben meghatározottak szerint azonnal vizeletmintákat különít el. Ezt követően a szűrővizsgálatot elrendelő parancsnoknak biztosítani kell, hogy a minták a laboratóriumi ellenőrző vizsgálatra 6 órán belül megérkezzenek. Ilyen esetben az előzetes laboratóriumi vizsgálatot kell végezni külön meghatározott reagens alkalmazásával. Ha ez a vizsgálat kábítószer fogyasztásra utaló eredményt mutat az MH HEK parancsnok 12 órán belül tájékoztatja a vizeletmintát adó személy állományilletékes parancsnokát. 7. § Ha az érintett személy a szűrővizsgálatnak önként nem veti alá magát, vagy a gyorsteszt pozitív eredményt mutat, ezt az 5. § (4) bekezdése szerinti jegyzőkönyvben külön rögzíteni kell, s a jegyzőkönyv erre vonatkozó részét mind az érintett személynek, mind a szűrővizsgálatot végző egészségügyi szakszemélyzetnek, továbbá a jogi és igazgatási főnöknek (osztályvezetőnek) alá kell írni. Amennyiben a szűrővizsgálattal érintett személy a biológiai minta szolgáltatásának megtagadására vonatkozó jegyzőkönyvi rész aláírását is megtagadja, nyilatkozatát a jegyzőkönyvben szintén rögzíteni kell. 8. § Ha 3. § (6) bekezdésének a) és b) pontja szerinti ellenőrzés során talált gyanús anyagról nem állapítható meg, hogy az kétséget kizáróan kábítószer, illetve kábítószert tartalmaz, az anyagot további vizsgálatra a Bűnügyi Szakértői és Kutató Intézetébe kell megküldeni. Vegyes rendelkezések 9. § (1) A szűrővizsgálatokkal kapcsolatos tevékenység gazdálkodási feladatait az MH egységes gazdálkodási rendszerében kell végrehajtani, a Honvédelmi Minisztérium fejezet központi és intézményi gazdálkodásának rendjéről szóló miniszteri utasítás és a végrehajtására kiadott belső rendelkezés szerint, „drogprevenciós szakfeladat” címszó alatt nyilvántartva. (2) A drogprevenciós feladatokra készült feladattervek és akcióprogramok alapján a gazdálkodást végrehajtó szervezetek a feladat megnevezésével elkülönítik a szükséges előirányzatokat a gazdálkodás valamennyi szakaszában. (3) A feladattervekhez és akcióprogramokhoz kapcsolódó ajánlások kidolgozása céljából az MH Drogprevenciós Bizottságának és regionális bizottságának elnökei jogosultak információt kérni a feladatok sikeres végrehajtásához szükséges erőforrások megléte, felhasználása és elszámolása vonatkozásában az illetékes gazdálkodó (pénzügyi, logisztikai) szervezettől. 10. § Ha a laboratórium a 6. § (2) vagy (5) bekezdése szerinti ellenőrző vizsgálat során kábítószernek minősülő anyag fogyasztását mutatja ki, illetve a 3. § (6) bekezdése a) és b) pontja szerinti ellenőrzés során talált anyagról a vizsgálatot végző intézet azt állapítja meg, hogy az kábítószernek minősül, illetve annak minősülő anyagot tartalmaz, az állományilletékes parancsnok (vezető), illetve a munkáltatói jogkört gyakorló elöljáró az azonnali tényközlő jelentés szabályai szerint jár el, egyben laboratóriumi vagy intézeti vizsgálat eredményéről tényleges állományú katona esetén az illetékes katonai ügyészséget, köztisztviselő, közalkalmazott vagy a Munka Törvénykönyvének hatálya alá tartozó munkavállaló esetén az illetékes rendőri szervet értesíti. 11. § Az elöljáró parancsnok – a parancsnoki beszámoltatás rendszerében – az alárendelt állományilletékes parancsnokokat (vezetőket) az utasítás végrehajtásának tapasztalatairól évente beszámoltatja, az MH HEK parancsnok pedig az utasítás végrehajtásáról a honvédelmi miniszternek évente összefoglaló jelentést terjeszt fel. 12. § Hatálybalépését követően az állományilletékes parancsnokok (vezetők) intézkednek, hogy az utasítást a hatálya alá tartozó személyi állomány megismerje. Záró rendelkezések 13. § (1) Ez az utasítás a közzétételét követő 8. napon lép hatályba, ezzel egyidejűleg a Magyar Honvédség személyi állománya kábítószer hatása alatti állapotának, illetve kábítószer fogyasztásának vagy tartásának ellenőrzéséről szóló 66/2003. (HK 18.) HM utasítás hatályát veszti. (2) Az MH HEK parancsnok az utasítás hatálybalépésétől számított 30 napon belül az utasítás végrehajtására intézkedését – a szükséges mellékleteivel együtt – kiadja. (3) A (2) bekezdés szerinti intézkedés kiterjed: a) a megelőzés érdekében végzett egészségfejlesztési és mentálhigiénés szemléletű programok, képzések, továbbképzések kereteire, a prevenció módszereire, színtereire, a monitorozás eszközrendszereire; b) az utasítás hatálya alá tartozó személyi állomány szükséges mértékű tájékoztatására a kábítószernek minősülő anyagok fogyasztása ellenőrzésére irányuló rendszerről; c) a szűrővizsgálatot végző egészségügyi szakszemélyzet, valamint a vizsgálat elrendelésének kezdeményezésére, illetve a vizsgálat elrendeléséről jogosultak képzésére is. Dr. Szekeres Imre s. k., honvédelmi miniszter