20/
- (VII. 21.) MvM utasítása a közérdekű adatok megismerésére irányuló kérelmek intézésének, továbbá a kötelezően közzéteendő adatok nyilvánosságra hozatalának rendjéről. Az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló
- évi CXII. törvény
- §
(6)bekezdésében foglalt felhatalmazás alapján, figyelemmel az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet 13. §
(2)bekezdés h) pontjára, a közérdekű adatok megismerésére irányuló igények intézésének, továbbá a kötelezően közzéteendő adatok nyilvánosságra hozatalának rendjét az alábbiak szerint szabályozom: Általános rendelkezések 1. §
(1)Az utasítás személyi hatálya kiterjed a Miniszterelnökségen működő, a központi államigazgatási szervekről, valamint a Kormány tagjai és az államtitkárok jogállásáról szóló 2010. évi XLIII. törvény alapján kinevezett, illetve megbízott állami vezetőre, miniszteri biztosra, továbbá a kormányzati szolgálati jogviszonyban, munkaviszonyban foglalkoztatott személyre, a Miniszterelnökségen kirendelés, vezénylés, illetve foglalkoztatásra irányuló egyéb jogviszony keretében munkát végző személyre, az ösztöndíjasra.
(2)Az utasítás tárgyi hatálya – a Közszolgálati Nyilvántartással összefüggő és a minősített adatok kivételével – kiterjed minden a Miniszterelnökség által kezelt közérdekű vagy közérdekből nyilvános adatra. A kötelezően közzéteendő közérdekű adatok listáját, a közzétételi kötelezettségek keletkezésének, frissítésének és megőrzésének időpontjait az utasítás 1. melléklete tartalmazza.
(3)Ahol jelen utasítás közérdekű adatot említ, azon a közérdekből nyilvános adatot is érteni kell.
(4)Az utasítás alkalmazásában
- adatfelelős: annak az önálló szervezeti egységnek a vezetője, ahol a közérdekű adat keletkezik, illetve amely szervezeti egységhez jogszabály vagy közjogi szervezetszabályozó eszköz közérdekű adat kezelését vagy nyilvántartás vezetését elrendeli,
- adatközlő: az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló
- évi CXII. törvény (a továbbiakban: Infotv.)
- §
- pontjával összhangban a Kormány tagjainak feladat- és hatásköréről szóló 152/
- (VI. 6.) Korm. rendelet 19/D. §
(2)bekezdésének b) pontja alapján a Miniszterelnöki Kabinetiroda,
- központi honlap: www.kormany.hu, internetes oldal Miniszterelnökség elnevezésű alhonlapja,
- belső adatvédelmi felelős: a jogi ügyekért felelős helyettes államtitkár, mint az Infotv.
- §-ával összhangban kinevezett személy,
- szakmai tartalom: a közérdekű adat megismerése iránti igényre adandó válasz összeállításához szükséges adatok és információk köre.
- § A Miniszterelnökségen a Perképviseleti és Döntőbizottsági Főosztály (a továbbiakban: PDF) felelős a közérdekű adatok megismerésére irányuló igényekre adott válaszok előkészítésének koordinálásáért az adatfelelős adatszolgáltatása alapján. A PDF a válaszok előkészítéséhez jogi támogatást nyújt.
- § A
- §-ban foglaltaktól eltérően a fejlesztéspolitikai tárgyú közérdekű adatok megismerése iránti igények megválaszolása során a Miniszterelnökség Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 1/
- (VII. 23.) MvM utasítás (a továbbiakban: SZMSZ) 30/A. §
(2)bekezdésének
- h)pontja alapján a parlamenti államtitkár, valamint az SZMSZ 2. függelékének 8/A.3.1.
- c)pontja alapján a Parlamenti Főosztály jár el. 4. § Jelen utasításban meg nem határozott fogalmakat az Infotv.-ben, az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvényben, a jogszabályok előkészítésében való társadalmi részvételről szóló 2010. évi CXXXI. törvényben, az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendeletben, a közérdekű adatok elektronikus közzétételére, az egységes közadatkereső rendszerre, valamint a központi jegyzék adattartalmára, az adatintegrációra vonatkozó részletes szabályokról szóló 305/2005. (XII. 25.) Korm. rendeletben, a jogszabálytervezetek és szabályozási koncepciók közzétételéről és véleményezéséről szóló 301/2010. (XII. 23.) Korm. rendeletben meghatározottak szerint kell értelmezni. Jelen szabályzatot a jogszabályokkal és a Miniszterelnökséget vezető miniszter által kiadott közjogi szervezetszabályozó eszközökkel összhangban kell alkalmazni. A közérdekű adatok közzétételének rendje 5. § Az adatfelelős köteles kezdeményezni az adatközlőnél, hogy a Miniszterelnökség részéről a központi honlapon a jelen szabályzat 1. mellékletében szereplő adatok közzétételre kerüljenek. Az 1. mellékletben szereplő adatokat az adatfelelősök gyűjtik össze, amelyeket – az ott megjelölt közzétételi határidők szerint – elektronikus formában (e-mailben vagy digitális adathordozón) megküldenek az adatközlő részére. 6. §
(1)Az adatfelelős felel:
- a)az általa kezelt kötelezően közzéteendő adatoknak, a jelen utasítás 1. melléklete szerinti struktúrának megfelelő összegyűjtéséért, az adatközlő részére történő megküldéséért;
- b)az adatok közzétételének, helyesbítésének, frissítésének, eltávolításának kezdeményezéséért;
- c)a közzétett adatok pontosságának, szakszerűségének, időszerűségének, értelmezhetőségének folyamatos figyelemmel kíséréséért;
- d)a kezelésében lévő közérdekű adat, valamint adatbázis, illetve nyilvántartás adatainak hitelességéért;
- e)az adatok megsemmisülése, sérülése vagy jogosulatlan megváltoztatása, törlése esetén a helyreállításban az adatközlővel való együttműködésért és – szükség esetén – az adatok újabb átadásáért; f ) a feladatkörébe tartozó közzétett adatok vonatkozásában a személyes adatok védelmével kapcsolatos szabályok és a titokvédelmi szabályok betartásáért.
(2)Amennyiben az adatfelelős a kötelezően közzéteendő adat előállításához valamely más szervezeti egység adatszolgáltatására szorul, az adatfelelős a szervezeti egységet ésszerű határidő tűzésével felhívja az adatszolgáltatás teljesítésére.
(3)A
(2)bekezdés szerint felhívott szervezeti egység köteles együttműködni az adatszolgáltatást kérő szervezeti egységgel.
(4)A közzétételre szánt adatokat Portable Document Format (pdf ) vagy kép (jpg) formátumban kell az elektronikus levélhez csatolt fájlként továbbítani – a fájl nevében feltüntetve az adat pontos tartalmát tükröző tárgyat.
(5)Idegen nyelvű közzététel esetén a határidőben történő teljesítés érdekében a fordításról az adatfelelős gondoskodik.
(6)A Miniszterelnökség által alaptevékenysége ellátása érdekében vezetett adatbázisokra, illetve nyilvántartásokra vonatkozó nyilvános adatokat az adatbázis, illetve nyilvántartás vezetéséért felelős szervezeti egység vezetője juttatja el az adatközlő részére, aki az adatokat a központi honlapon a megfelelő címszó alatt közzéteszi. Jogszabálytervezetek közzététele 7. §
(1)A jogszabályok előkészítésében való társadalmi részvételről szóló
- évi CXXXI. törvény alapján közzé kell tenni a Miniszterelnökséget vezető miniszter által előkészített jogszabályokhoz kapcsolódó: a) jogalkotási tájékoztatót (
- §); b) jogszabálytervezetet, erre vonatkozó döntés esetén szabályozási koncepciót [
- §
(2)bekezdés]; c) az előzetes hatásvizsgálat összefoglalóját [8. §
(3)bekezdés]; d) a sürgős elfogadás miatt társadalmi egyeztetésre nem bocsátott tervezeteket [8. §
(4)bekezdés]; e) a véleményekre vonatkozó összefoglalót [11. §
(1)bekezdés]; f ) a jogszabály hatályosulásával kapcsolatos észrevételek megtételére vonatkozó lehetőséget és az észrevételek tipizált összefoglalóját [12. §
(1)és
(3)bekezdés]; g) 13. §
(5)bekezdése alapján a 13. §
(1)bekezdésben meghatározott stratégiai partneri megállapodást, valamint h) 15. §
(2)bekezdésének megfelelően a személyes részvétellel történő egyeztetésről készült összefoglalót.
(2)A jogszabálytervezet és szabályozási koncepció (a továbbiakban együtt: tervezet) közigazgatási egyeztetésre bocsátásáról és honlapon – az ügy jellege által indokolt esetben kommunikációs panellel – történő közzétételéről a közigazgatási államtitkár, szükség szerint a miniszteri értekezlet dönt. A jogszabályok előkészítésében való társadalmi részvételről szóló 2010. évi CXXXI. törvény 5. §
(4)bekezdése alapján – az ott meghatározott indok megjelölésével – a tervezet közzététele mellőzhető.
(3)Az adatfelelős a tervezetet a közzétételének engedélyezését követően elektronikusan (pdf ) formában haladéktalanul eljuttatja az adatközlő részére.
(4)A társadalmi egyeztetésre bocsátandó anyagok közzétételének időpontját, a véleményezésére nyitva álló határidőt, valamint a vélemények fogadására kijelölt e-mail címet az adatfelelős határozza meg. A társadalmi egyeztetés során az adatfelelős feladata a vélemények beérkezésének visszaigazolása, valamint az anyagok központi honlap „Társadalmi egyeztetés fül” alatti közzétételének kezdeményezése.
(5)Az adatfelelős a beérkezett vélemények alapján készített összefoglalót és a véleményezők listáját a jogszabálytervezetek és szabályozási koncepciók közzétételéről és véleményezéséről szóló 301/2010. (XII. 23.) Korm. rendelet 4. §
(4)bekezdésében foglaltak szerint megküldi az adatközlő részére. A közérdekű adat megismerése iránti igények fogadása 8. §
(1)A Miniszterelnökség a közérdekű adatok megismerése iránti igények fogadása tekintetében a központi honlap „Közérdekű adatok” címszó alatti közleménynek megfelelően jár el. A Miniszterelnökség az elektronikus úton érkező közérdekű adat megismerése iránti igényeket kizárólag a kozerdekuadatigenyles@me.gov.hu elektronikus címen fogadja, melyet a PDF kezel. A Miniszterelnökséghez, annak bármely szervezeti egységéhez szóban, írásban beérkező közérdekű adatigénylésre irányuló igényről az érintett szervezeti egység haladéktalanul köteles tájékoztatni a PDF-et, mely az adatigénylés megválaszolásának koordinálása végett – ide nem értve a jelen utasítás 3. §-ában foglaltakat – azt nyilvántartásba veszi, és a további szükséges intézkedés érdekében az ügyintézést átveszi.
(2)A közérdekű adatigénylés beérkezését követően a PDF az Infotv. 29. §
(1a)és
(1b)bekezdése alapján megvizsgálja, hogy a hivatkozott bekezdésekben foglaltak fennállnak-e. Amennyiben a PDF vizsgálata során azt állapítja meg, hogy a közérdekű adatigénylés a beérkezés időpontját megelőző egy évben azonos adatigénylő által azonos adatkörre irányuló igényléssel megegyezik, megkeresi a korábbi válaszlevél összeállításában részt vett adatfelelőst. Amennyiben a megkeresett szervezeti egység arról ad tájékoztatást, hogy a megismerni kívánt adatkörben változás nem állt be, vagy ha a PDF vizsgálata során azt állapítja meg, hogy az adatigénylő az Infotv. 29. §
(1b)bekezdésében foglalt adatait nem adta meg, a PDF a közérdekű adat megismerése iránti igény megválaszolását mellőzi. A közérdekű adat megismerése iránti igények megválaszolása 9. §
(1)A PDF az Infotv.
- §-ában foglalt határidők figyelembevételével, az adatfelelőssel együttműködve – ide nem értve a jelen utasítás
- §-ában foglaltakat – gondoskodik a kérelemre adandó válaszok előkészítéséről, és a választ aláírásra felterjeszti a közigazgatási államtitkárhoz. Fentiek keretében a szükséges szakmai tartalom megismerése érdekében megkereséssel élhet a Miniszterelnökség bármely adatfelelőse felé. Az adatszolgáltatás során – az adatigénylő igényének megfelelően – elsődlegesen az elektronikus úton történő adattovábbításra kell törekedni.
(2)Nem kellő konkrétsággal megjelölt közérdekű adatigénylés vagy a határidő meghosszabbításának szükségessége esetén a PDF az általa megkeresett adatfelelős szakmai álláspontját kéri. Ezt követően a PDF a közigazgatási államtitkár által kiadmányozott levélben felhívja az adatigénylőt az igény pontosítására, vagy értesíti a határidő meghosszabbításáról. Az igény pontosításának vagy a határidő meghosszabbításának szükségességéről az adatfelelős a PDF-et haladéktalanul, de legkésőbb a megkeresést követő 5. napon tájékoztatja.
(3)Amennyiben a közérdekű adat megismerése iránti igény megválaszolásához szükséges adatokat nem a szakmai tartalom megismerése érdekében megkeresett adatfelelős kezeli, vagy azt nem a Miniszterelnökség kezeli, erről a megkeresett adatfelelős a PDF-et haladéktalanul, de legkésőbb az 5. napon belül tájékoztatja.
(4)A parlamenti államtitkár vagy az SZMSZ szerinti szervezeti egység az általa kezelt fejlesztéspolitikai tárgyú közérdekű adat megismerése iránti igényekről és az azokra küldött válaszokról tájékoztatást küld a PDF részére.
(5)A közérdekű adatok megismerésére irányuló kérelmek intézésében közreműködők kötelesek betartani az Infotv. és az irányadó egyéb jogszabályok rendelkezéseit, különös tekintettel az Infotv. 28–
- §-ában foglaltakra, valamint az Infotv.
- §
- pontja szerinti személyes adatok,
- §
- pontja szerinti különleges adatok védelmére, valamint a Polgári Törvénykönyvről szóló
- évi V. törvény 2:
- §-ának üzleti titok és védett ismeret védelmére vonatkozó rendelkezéseire.
(6)Az adatszolgáltatás valóságtartalmáért az adatfelelős tartozik felelősséggel. A közérdekű adat megismerése iránti igények elutasítása 10. §
(1)Az Infotv. 27. §
(4)bekezdése alapján nem nyilvános adat megismeréséről az Infotv. 30. §
(5)bekezdésének figyelembevételével a közigazgatási államtitkár dönt.
(2)A Miniszterelnökség feladat- és hatáskörébe tartozó döntés meghozatalára irányuló eljárás során készített vagy rögzített, a döntés megalapozását szolgáló adat a keletkezésétől számított tíz évig nem nyilvános. Ezen adatok megismerését – az adat megismeréséhez és a megismerhetőség kizárásához fűződő közérdek súlyának mérlegelésével – a közigazgatási államtitkár engedélyezheti.
(3)A közigazgatási államtitkár a döntés megalapozását szolgáló adat megismerését a döntés meghozatalát követően nem engedélyezi, ha a megismerni kívánt adat jövőbeli, további döntés megalapozását is szolgálja, vagy az adat megismerése a közfeladatot ellátó szerv törvényes működési rendjét vagy feladat- és hatáskörének illetéktelen külső befolyástól mentes ellátását, így különösen az adatot keletkeztető álláspontjának a döntések előkészítése során történő szabad kifejtését veszélyezteti.
(4)A közérdekű adatigénylés teljesítésének megtagadására vonatkozó válaszban az adatigénylőt tájékoztatni kell a megtagadás okáról, valamint az Infotv. 31. §-ában meghatározott jogorvoslati lehetőségről.
(5)Az Infotv. 30. §
(3)bekezdésében előírt adatszolgáltatást a PDF előkészítése mellett a közigazgatási államtitkár teljesíti a Nemzeti Adatvédelmi és Információszabadság Hatóság részére. Az Infotv. 53–
- §-a szerinti eljárás esetén, a PDF koordinációja és előkészítése mellett a közigazgatási államtitkár tájékoztatja a Nemzeti Adatvédelmi és Információszabadság Hatóságot a megtett intézkedésekről vagy szakmai álláspontjáról [
- §
(2)bekezdés]. Az Infotv. 30. §
(3)bekezdésében foglalt nyilvántartás vezetése és az adatszolgáltatás érdekében a parlamenti államtitkár az általa kezelt közérdekű adatigénylésekről folyó évet követő január 5-ig tájékoztatja a PDF-et. Záró rendelkezések 11. §
(1)Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba.
(2)A
- §-ban foglalt kötelezettséget első alkalommal a hatálybalépést követően haladéktalanul, de legkésőbb az azt követő
- napig kell teljesítenie a kötelezetteknek.
(3)A Miniszterelnökség adatvédelmi és adatbiztonság megőrzésére vonatkozó szabályairól az Informatikai Biztonsági Szabályzat rendelkezik.
(4)Az utasítás hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti a közérdekű adatok megismerésére irányuló kérelmek intézésének, továbbá a kötelezően közzéteendő adatok nyilvánosságra hozatalának rendjéről szóló 5/2012. (III. 22.) MeG államtitkári utasítás.
(5)Jelen utasítást a hatálybalépése napján folyamatban lévő közérdekű adat megismerése iránti igények kezelése során is alkalmazni kell. Lázár János s. k., Miniszterelnökséget vezető miniszter