← Magyarország

26/2018. (IX. 27.) BM rendelete a gyülekezési jogról szóló törvény hatálya alá tartozó gyűlésre irányuló bejelentés elintézésének és a gyűlés biztosít

Röviden

Ez a rendelet a gyülekezési jogról szóló törvény hatálya alá tartozó gyűlések bejelentésének és a rendőrségi feladatok végrehajtásának részletes szabályait írja le. A célja, hogy meghatározza, hogyan jár el a rendőrség a gyűlések bejelentésekor és biztosításakor.

Amit szabályoz

Akire vonatkozik

Főbb pontok

Jogszabály szövege

26/

  1. (IX. 27.) BM rendelete a gyülekezési jogról szóló törvény hatálya alá tartozó gyűlésre irányuló bejelentés elintézésének és a gyűlés biztosításával kapcsolatos rendőrségi feladatok végrehajtásának részletes szabályairól. A Rendőrségről szóló
  2. évi XXXIV. törvény
  3. §

(2)bekezdés f ) pontjában kapott felhatalmazás alapján, a Kormány tagjainak feladat- és hatásköréről szóló 94/2018. (V. 22.) Korm. rendelet 40. §
(1)bekezdés
  1. pontjában meghatározott feladatkörömben eljárva – a Kormány tagjainak feladat- és hatásköréről szóló 94/
  2. (V. 22.) Korm. rendelet
  3. §
  4. pontjában meghatározott feladatkörében eljáró igazságügyi miniszterrel egyetértésben – a következőket rendelem el: I. FEJEZET A GYÜLEKEZÉSI JOGRÓL SZÓLÓ TÖRVÉNY HATÁLYA ALÁ TARTOZÓ GYŰLÉS BEJELENTÉSE ÉS ANNAK ELINTÉZÉSE
  5. A gyülekezési hatóság elsődleges feladatai
  6. §
(1)A gyülekezési jogról szóló 2018. évi LV. törvény (a továbbiakban: Gytv.) szerinti közterületi gyűlésre vonatkozó bejelentés (a továbbiakban: bejelentés) beérkezését követően a gyűlés helyszíne szerint illetékes rendőrkapitányság, Budapesten megtartani tervezett gyűlés esetén a Budapesti Rendőr-főkapitányság (a továbbiakban együtt: gyülekezési hatóság) haladéktalanul megvizsgálja, hogy
  1. a)a bejelentés tartalmazza-e a Gytv. által meghatározott kötelező tartalmi elemeket,
  2. b)a bejelentett összejövetel megfelel-e a gyűlés Gytv. szerinti fogalmának,
  3. c)a gyűlés szervezője (a továbbiakban: szervező) megfelel-e a Gytv. szerinti feltételeknek, és
  4. d)a gyűlés bejelentés szerinti helyszíne közterületnek minősül-e.
(2)Ha a gyülekezési hatóság megállapítja, hogy a bejelentés nem tartalmazza hiánytalanul a Gytv. által előírt valamennyi elemet,
  1. a)személyesen tett bejelentés esetén
  2. aa)a bejelentő a gyülekezési hatóság közvetlen felhívására a hiánypótlást – jegyzőkönyv felvétele mellett – helyben elvégezheti,
  3. ab)ha az
  4. aa)alpontban meghatározottakra nincs lehetőség, a gyülekezési hatóság egyeztetés keretében – a gyűlés bejelentés szerinti időpontjára figyelemmel, határidő tűzésével – szóban hívja fel a bejelentőt a hiány pótlására, és erről jegyzőkönyvet készít, amelynek egy példányát a bejelentőnek átadja,
  5. b)írásban tett bejelentés esetén a gyülekezési hatóság a bejelentőt – a gyűlés bejelentés szerinti időpontjától függően – határidő tűzésével írásban vagy rövid úton hívja fel hiánypótlásra.
(3)Ha a gyülekezési hatóság egyeztetést tart, a
(2)bekezdés b) pontja szerinti felhívásban a hiánypótlás határnapjaként legkésőbb az egyeztetés időpontját jelöli meg.
(4)Ha a szervező rövid úton történő elérhetősége a bejelentésben közölt adatok alapján nem biztosított, a gyülekezési hatóság felhívja a szervező figyelmét, hogy a kapcsolattartás biztosítása érdekében adja meg telefonszámát, elektronikus levelezési címét vagy az elektronikus ügyintézés részletszabályairól szóló kormányrendelet szerinti biztonságos kézbesítési szolgáltatási címét. 2. A sürgős gyűlés 2. §
(1)A Gytv. szerinti sürgős gyűlés megtartására irányuló bejelentés esetén a gyülekezési hatóság haladéktalanul megvizsgálja, hogy
  1. a)a bejelentés adatai alapján a bejelentési határidő megtartása a gyűlés célját valóban veszélyezteti-e, és
  2. b)a gyűlés bejelentése a gyülekezési hatóságnál az arra okot adó esemény bekövetkezését követően haladéktalanul megtörtént-e.
(2)Ha az
(1)bekezdés szerinti vizsgálat alapján a gyülekezési hatóság azt állapítja meg, hogy a bejelentési határidő megtartása a gyűlés célját nem veszélyezteti, vagy a gyűlést nem haladéktalanul az arra okot adó esemény bekövetkezését követően jelentették be, erről a gyülekezési hatóság a szervezőt a lehetőség szerint megtartott egyeztetésen vagy rövid úton tájékoztatja. A gyülekezési hatóság a tájékoztatásban a szervező figyelmét felhívja a gyülekezési joggal visszaélés szabálysértés jogkövetkezményeire.
  1. Gyűlés nem közterületen
  2. § Ha a gyülekezési hatóság a tényállás tisztázása során azt észleli, hogy a gyűlés helyszíne nem közterület, erre a szervező figyelmét felhívja, és tájékoztatja a gyűlés szervezésének jogkövetkezményeiről.
  3. Gyűlés több gyülekezési hatóság illetékességi területén
  4. § Ha a gyülekezési hatóság azt állapítja meg, hogy a gyűlés a bejelentett helyszínre figyelemmel más gyülekezési hatóság illetékességi területét is érinti, erről a helyszínnel érintett másik gyülekezési hatóságot azonnal, rövid úton értesíti, majd soron kívül megküldi a bejelentést és – ha arra sor került – a lefolytatott egyeztetésről készített jegyzőkönyvet, illetve szükség esetén közös egyeztetést kezdeményez.
  5. Együttműködés a gyűléssel érintett bírósággal, más szervekkel
  6. §
(1)A gyülekezési hatóság a közrendet veszélyeztető körülmény mérlegelése érdekében a gyűlés bejelentés szerinti időpontja és a gyülekezési hatóság döntésének meghozatalára nyitva álló határidő megjelölésével kikéri különösen a gyűlés helyszínével érintett bíróság elnökének álláspontját arról, hogy a bejelentésben megjelölt gyűlés alkalmas-e arra, hogy a bíróság működését megzavarja.
(2)Ha azt a gyűlés kapcsán rendelkezésre álló információk indokolják, a gyülekezési hatóság – a döntéshozatal érdekében – megkeresheti a gyűléssel érintett szerveket, illetve azokat a belügyminiszter irányítása alá tartozó szerveket (a továbbiakban együtt: belügyi szerv), amelyek a gyűlés lebonyolítása során a közrend és közbiztonság fenntartásában feladatkörükben érintettek.
(3)A belügyi szerv a
(2)bekezdés szerinti megkeresés esetén – a gyűlés bejelentésének elbírálására a gyülekezési hatóság rendelkezésére álló határidőre figyelemmel – álláspontjáról soron kívül tájékoztatja a gyülekezési hatóságot.
(4)Ha a gyűlés helyszíne, időtartama miatt az a közúti közlekedésre vagy a tömegközlekedésre jelentős hatással jár, a gyülekezési hatóság – a gyűlés bejelentés szerinti időpontja és a gyülekezési hatóság döntésének meghozatalára nyitva álló határidő megjelölésével – megkeresheti a közút kezelőjét, illetve a tömegközlekedési eszköz üzemeltetőjét a gyűlés közlekedésre gyakorolt várható hatásának tisztázása érdekében.
  1. Értesítés közúton megtartásra kerülő gyűlés esetén
  2. § Ha a gyűlés közúton kerül megtartásra, a gyülekezési hatóság a forgalomkorlátozás várható mértékéről – a gyűlés helyszínének, útvonalának, időpontjának és a résztvevők várható létszámának megjelölésével – értesíti a) a gyűléssel érintett közút kezelőjét és b) a gyűléssel érintett közutat használó tömegközlekedési, valamint indokolt esetben a távolsági közlekedést bonyolító eszköz üzemeltetőjét.
  3. A gyülekezési hatóság gyűlés megtartásának feltételeiről rendelkező határozata
  4. §
(1)A gyülekezési hatóság a Gytv. 11. §
(4)bekezdése és a 13. §
(5)bekezdése szerinti határozatában rögzítendő feltételek meghatározása során figyelembe veszi különösen
  1. a)a gyűlés bejelentés szerinti időtartama és helyszíne alapján a gyűlésnek mások magán- és családi életének védelméhez való jogára, otthonának nyugalmára, a szabad mozgáshoz, tartózkodási hely szabad megválasztásához való jogára gyakorolt hatását,
  2. b)a gyűlés helyszínének kiterjedését, útvonalának hosszát, annak a közlekedés rendjére, ezzel mások szabad mozgáshoz, tartózkodási hely szabad megválasztásához való jogára gyakorolt hatását,
  3. c)a diplomáciai vagy nemzetközi jogon alapuló egyéb mentességet élvező, Magyarországon tartózkodó személy vonatkozásában vállalt kötelezettség teljesítéséhez, valamint a bíróságok zavartalan működéséhez fűződő érdekeket,
  4. d)a szervezővel való hatékony kapcsolattartás és a résztvevők helyszíni tájékoztatásának biztosításához fűződő érdeket,
  5. e)a gyűlés helyszínére és a résztvevők számára figyelemmel a megfelelő rendezői létszám biztosítására vonatkozó előírást, a rendezők megfelelő térközönkénti, illetve csomóponti elhelyezkedését, továbbá a szervezővel való kapcsolattartásuk módját, f ) a biztonsági rendszabályok meghatározása keretében a gyűlés helyszínét és a résztvevők bejelentésben megjelölt létszámát,
  6. g)a Gytv. 9. §
(2)bekezdésében foglalt esetben a védőfelszerelés, egyenruha vagy azzal összetéveszthető ruházat viselésére, valamint az arc eltakarására vonatkozó információkat.
(2)A gyülekezési hatóság az
(1)bekezdésben meghatározott feltételek meghatározása körében
  1. a)indokolt esetben, az ahhoz elengedhetetlenül szükséges mértékben a diplomáciai vagy nemzetközi jogon alapuló egyéb mentességet élvező, Magyarországon tartózkodó személy tartózkodási helyére, útvonalára, a bíróság épületének elhelyezkedésére figyelemmel a gyülekezési jog gyakorlására átmenetileg, a személyvagy létesítménybiztosítási feladat végrehajtásához szükséges ideig igénybe nem vehető biztonsági területet határozhat meg,
  2. b)a gyűlés idejére a rendőrség képviselője és a szervező közötti folyamatos kapcsolattartást írhat elő,
  3. c)előírhatja a hangosító eszközök számát, elhelyezését, közvetítő eszközök alkalmazását a szükséges technikai berendezések alkalmazása keretében, a résztvevők bejelentésben megjelölt számára figyelemmel,
  4. d)rendelkezhet menekülési útvonalak, elsősegély nyújtására szolgáló helyek kijelöléséről, a gyűlés egészségügyi biztosításának megszervezéséről,
  5. e)biztonsági szabályokat, időszakos korlátozásokat határozhat meg a Gytv. szerinti, a gyűlés békés jellegét biztosító korlátozások körében meghatározott tilalmak betartásának ellenőrzése érdekében. 8. A gyülekezési hatóság döntéseinek közhírré tétele 8. §
(1)A gyülekezési hatóság a Gytv. által meghatározott, a gyűlést megtiltó, valamint a Gytv. 11. §
(4)bekezdése és 13. §
(5)bekezdése alapján hozott határozatát haladéktalanul közzéteszi a rendőrség központi honlapján (a továbbiakban: honlap) anonimizált formában úgy, hogy abból a szervező nevén túl további személyes adat ne legyen megismerhető.
(2)Ha a bíróság a felülvizsgálat eredményeként a gyülekezési hatóság határozatát megváltoztatja, a gyülekezési hatóság intézkedik az ítélet rendelkező részének a honlapon történő soron kívüli közzétételéről.
(3)A gyülekezési hatóság a már közzétett határozatokat nem távolíthatja el. A gyülekezési hatóság
  1. a)a bíróság döntésével nem érintett határozatát a gyűlés megtartását követő tizenötödik napot követő munkanapon,
  2. b)ha a határozat mint közigazgatási cselekmény jogszerűségének a vizsgálata során a határozat megsemmisítésére, megváltoztatására vagy hatályon kívül helyezésére kerül sor, akkor a gyűlés megtiltásáról szóló határozatot a gyűlés bejelentés szerinti időpontját követő munkanapon, a Gytv. 11. §
(4)és 13. §
(5)bekezdése alapján hozott határozatot pedig a gyűlés időpontját követő munkanapon a honlap elkülönült, archiválásra szolgáló részébe áthelyezi, és biztosítja, hogy a honlapon az „archívum” menüpont is megjelölésre kerüljön. II. FEJEZET A RENDŐRSÉG GYŰLÉS BIZTOSÍTÁSÁVAL KAPCSOLATOS FELADATAI 9. A gyűlés rendőri biztosításával kapcsolatos elsődleges döntések 9. §
(1)A gyűlés helye szerint illetékes rendőrkapitányság, Budapesten a Budapesti Rendőr-főkapitányság vezetője (a továbbiakban: rendőri vezető) a gyűlés bejelentését követően a bejelentésben foglalt adatok, az esetlegesen megtartott egyeztetésen elhangzottak, valamint a gyűléssel kapcsolatban rendelkezésre álló egyéb adatok alapján – a szervező erre vonatkozó kérésének lehetőség szerinti figyelembevétele mellett – meghatározza a gyűlés biztosításának módját, és dönt arról, hogy a gyűlésen a rendőrség képviselője részt vegyen-e.
(2)Az
(1)bekezdésben foglaltak alapján a rendőri vezető szükség szerint kijelöli
  1. a)a rendőrség képviseletére a gyűlés helyszínén jogosult személyt (a továbbiakban: rendbiztos),
  2. b)a biztosítás parancsnokát a gyűlés biztosításával kapcsolatos feladatok irányítása érdekében,
  3. c)a biztosítás helyszíni parancsnokát vagy parancsnokait, ha a gyűlés több helyszínen zajlik.
(3)A rendőri vezető gondoskodik a gyűlés biztosításának előkészítéséről. Ha a gyűlés jellege vagy egyéb körülmény, így különösen a résztvevők várható létszáma azt indokolja, a gyülekezési hatóság tájékoztatja a szervezőt a gyűlésnek a mentésről szóló 5/2006. (II. 7.) EüM rendelet szerinti biztosításával kapcsolatos rendelkezéseiről.
(4)A közterületen tartott gyűlés biztosítására, a közlekedés rendjének fenntartására, a gyűlés esetleges feloszlatására a biztosítás parancsnoka tervet (a továbbiakban: biztosítási terv) készít, amely tartalmazza, hogy a gyűlés rendjének fenntartásában milyen erők, milyen formában működnek közre.
(5)Ha a Rendőrségről szóló törvényben meghatározott fokozott ellenőrzés kerül elrendelésre, az elrendelés tényének, kezdő és befejező időpontjának, valamint a fokozott ellenőrzéssel érintett terület megjelölésének a honlapon való közzétételéről a rendőri vezető gondoskodik.
(6)Az
(1)–
(5)bekezdés – a rendőrség Gytv.-ben meghatározott, a gyűlés békés megtartása és a közrend fenntartása érdekében szükséges feladatai ellátása érdekében – a bejelentéshez nem kötött gyűlések esetében is megfelelően alkalmazandó. 10. A rendbiztos 10. §
(1)A szervezővel való együttműködés, valamint a szervező, illetve a gyűlés vezetője (a továbbiakban: vezető) és a rendőrség közötti kapcsolattartás elősegítése érdekében a rendőri vezető rendbiztost jelöl ki az olyan gyűlés esetén, amelyen a gyűlés jellege vagy egyéb körülmény, így különösen a résztvevők várható létszáma a részvételét indokolja.
(2)A rendbiztos ebben a minőségében a biztosítás parancsnokának az irányítása alatt áll, utasítást a biztosítás helyszíni parancsnokától nem fogadhat el. A rendbiztosi feladatokat a biztosítás parancsnoka és a biztosítás helyszíni parancsnoka nem láthatja el. 11. § A rendbiztos
  1. a)a gyűlést megelőzően felveszi a kapcsolatot a szervezővel és a vezetővel, és tájékozódik, hogy a rend fenntartása érdekében milyen intézkedést tett, illetve tervez, ha szükséges, további intézkedéseket javasol, azokról egyeztet,
  2. b)figyelemmel kíséri a gyűlés szervezésének folyamatát, a szervező vagy a vezető személyében bekövetkezett esetleges változást,
  3. c)ha a gyűlés jellege vagy a megjelenő résztvevők száma indokolja, a szervezővel szemlét kezdeményez,
  4. d)a biztosítási terv elkészítésében közreműködik,
  5. e)a szervezővel és a vezetővel – a gyülekezési hatóság által szükségesnek tartott mértékben és részletességgel – ismerteti a közreműködő rendőri erők feladatait, tevékenységét, illetve a rendezőkkel való együttműködés formáit, f ) figyelemmel kíséri a gyűlés megtartásának törvényességét, továbbá bejelentett gyűlés esetén azt is, hogy annak megtartására a bejelentésben foglaltaknak megfelelően kerül-e sor,
  6. g)a gyűlés résztvevőinek a törvényességet veszélyeztető magatartása esetén a vezető figyelmét felhívja törvényi kötelezettségére, javaslatokat tesz és segítséget nyújt számára a gyűlés rendjének helyreállításához,
  7. h)felhívja a vezető figyelmét a Gytv.-ben meghatározott, a gyűlés feloszlatására vonatkozó kötelezettségére, ha arra okot adó körülményt észlel,
  8. i)ha a szervező vagy vezető nem ismert, a vezető személyét megállapítja. 11. A biztosítás parancsnokának intézkedése a gyűlés befejezését követően 12. § Ha a szervező vagy a vezető nem tesz eleget a Gytv. által meghatározott, a gyűlés befejezésével kapcsolatos kötelezettségeinek, a biztosítás parancsnoka intézkedik a gyűlés mulasztással érintett helyszínének megfelelő dokumentálására, amelyet a gyűlés biztosításáról készítendő rendőri jelentéshez mellékel. III. FEJEZET ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK 13. § Ez a rendelet 2018. október 1-jén lép hatályba. 14. § Hatályát veszti a rendezvények rendjének biztosításával kapcsolatos rendőri feladatokról szóló 15/1990. (V. 14.) BM rendelet. Dr. Pintér Sándor s. k., belügyminiszter

MI-magyarázat a hivatalos jogszabályszöveg alapján. Tájékoztató jellegű, nem helyettesíti a jogi tanácsadást.