7/2015. (V. 11.) ORFK utasítása a Rendőrség közegészségügyi-járványügyi és egészségfejlesztési tevékenységének ellátásáról.

7/2015. (V. 11.) ORFK utasítása a Rendőrség közegészségügyi-járványügyi és egészségfejlesztési tevékenységének ellátásáról. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23.  § (4)  bekezdés c)  pontja, a  Rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény 6.  § (1)  bekezdés b)  pontja alapján, az  egészségügyi hatósági és igazgatási tevékenységről szóló 1991. évi XI. törvény 2.  § (3a) bekezdésében és 10. § (1) bekezdésében, a rendvédelmi szervek, a Magyar Honvédség, a Katonai Nemzetbiztonsági Szolgálat, az  Országgyűlési Őrség, valamint a  honvédelemért felelős miniszter tulajdonosi joggyakorlása alatt álló gazdasági társaságok közegészségügyi-járványügyi feladatait ellátó egyes szervek kijelöléséről szóló 4/2014. (I. 10.) Korm. rendelet 3. § (1) bekezdésében, 5. § (2) bekezdésében, valamint 7. §-ában, továbbá a belügyminiszter irányítása alá tartozó rendvédelmi szervek közegészségügyijárványügyi és egészségfejlesztési feladatainak ellátásáról, valamint a  védőoltás elrendelésének rendjéről szóló 1/2014. (I. 10.) BM rendeletben foglaltakra figyelemmel kiadom az alábbi utasítást: I. FEJEZET ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK 1. Az utasítás hatálya az  általános rendőrségi feladatok ellátására létrehozott szervre (a továbbiakban: Rendőrség) terjed ki. II. FEJEZET A RENDŐRSÉG KÖZEGÉSZSÉGÜGYI-JÁRVÁNYÜGYI TEVÉKENYSÉGÉNEK SZERVEZETI RENDSZERE 2. A Rendőrség egészségügyi szakterületének irányításával megbízott szervezeti elem vezető főorvosa – ha a rendvédelmi szervek, a Magyar Honvédség, a Katonai Nemzetbiztonsági Szolgálat, az Országgyűlési Őrség, valamint a  honvédelemért felelős miniszter tulajdonosi joggyakorlása alatt álló gazdasági társaságok közegészségügyijárványügyi feladatait ellátó egyes szervek kijelöléséről szóló 4/2014. (I. 10.) Korm. rendelet 2. §-ában meghatározott feltételeknek megfelel – a Rendőrség rendvédelmi tisztiorvosa. 3. A Rendőrség rendvédelmi tisztiorvosa irányítja a Rendőrség egészségügyi szolgálatai által végzett közegészségügyijárványügyi tevékenységet. 4. Az alapellátó orvosok, a  közegészségügyi-járványügyi felügyelők és az  egészségvédelmi megbízottak szakmai koordinálását – a Rendőrség rendvédelmi tisztiorvosa felügyeletével – a Rendőrség közegészségügyi főfelügyelője (a továbbiakban: közegészségügyi főfelügyelő) látja el. 5. A közegészségügyi-járványügyi felügyelőket az  érintett rendőri szerv egészségügyi szolgálata állományában kell foglalkoztatni. 6. A Rendőrség egyes szerveinek közegészségügyi-járványügyi ellenőrzését ellátó szervek és a  Rendőrség közegészségügyi-járványügyi hatósági tevékenységében részt vevő szervek felsorolását és illetékességét az 1. melléklet tartalmazza. III. FEJEZET A HATÓSÁGI HELYSZÍNI ELLENŐRZÉS ÉS A HATÓSÁGI HATÁROZAT ELŐKÉSZÍTÉSE 7. Hatósági ellenőrzés kizárólag a Rendőrség rendvédelmi tisztiorvosa előzetes jóváhagyásával végezhető. 8. A tervezett, illetve a rendkívüli hatósági ellenőrzéseket az 1. mellékletben meghatározott felelős közegészségügyijárványügyi felügyelő akadályoztatása esetén a  közegészségügyi főfelügyelő által kijelölt közegészségügyijárványügyi felügyelő végzi. 9. A közegészségügyi-járványügyi felügyelő a  helyszíni ellenőrzés során – az  ellenőrzés jellegének megfelelően – a 2. melléklet, illetve a 3. melléklet szerinti jegyzőkönyvben rögzíti az ellenőrzés tapasztalatait. 10. A közegészségügyi-járványügyi felügyelő a  helyszíni ellenőrzésről készített jegyzőkönyvet – ha további hatósági eljárás indítása nem szükséges – 8 napon belül terjeszti fel a Rendőrség rendvédelmi tisztiorvosa részére. 11. A közegészségügyi-járványügyi felügyelő további hatósági eljárás kezdeményezése esetén a 4. mellékletben szereplő minta szerint haladéktalanul határozattervezetet készít, és szakmai felülvizsgálat céljából – a  hatósági ellenőrzési jegyzőkönyvvel együttesen – megküldi a  közegészségügyi főfelügyelőnek. A  közegészségügyi főfelügyelő a határozatot – felülvizsgálatot követően – aláírás céljából a rendvédelmi tisztiorvos részére előterjeszti. 12. Az ellenőrzött szervezeti egység vezetője a  hiányosságok megszüntetésére tett intézkedésekről a  Rendőrség rendvédelmi tisztiorvosát a 11. pont szerinti határozatban meghatározott időtartamon belül tájékoztatja. IV. FEJEZET A KÖZEGÉSZSÉGÜGYI-JÁRVÁNYÜGYI FELADATOK VÉGREHAJTÁSA 1. Ellenőrzés 13. A Rendőrség rendvédelmi tisztiorvosa és a  közegészségügyi főfelügyelő jogosult a  közegészségügyi-járványügyi felügyelők, alapellátó orvosok és egészségvédelmi megbízottak szakmai tevékenységének szakfelügyeleti és szakirányítói ellenőrzésére. 14. A közegészségügyi főfelügyelő az  általa végrehajtott szakfelügyeleti és szakirányítói ellenőrzésről jegyzőkönyvet készít, melyet felterjeszt a Rendőrség rendvédelmi tisztiorvosa részére. 15. A személyi állománnyal kapcsolatos általános, foglalkozás-egészségügyi ellátással összefüggő feladatokat, ezen belül a közegészségügyi-járványügyi ellenőrzést – azon szervek vonatkozásában, amelyek közegészségügyi-járványügyi ellenőrzését az  1.  mellékletben megjelölt közegészségügyi-járványügyi felügyelő végzi, a  közegészségügyijárványügyi ellenőrzés kivételével – az érintett személyi állomány ellátásáért felelős alapellátó orvos végzi. 16. A Rendőrség szerveinél foglalkoztatott személyek egészségének megóvása érdekében az általános közegészségügyijárványügyi ellenőrzéseket a  foglalkozás-egészségügyi bejárással egy időben, lehetőleg a  munkavédelmi ellenőrzésekkel közösen kell végrehajtani. 17. A 16. pontban leírt feladatok teljesítése során feltárt közegészségügyi-járványügyi hiányosságok megszüntetésére tett intézkedéseket az  ellenőrzést követő hatodik hónap utolsó munkanapjáig utóellenőrzések formájában kell az ellenőrzést végzőnek vizsgálni. 2. Egyéb intézkedések, jogosultságok 18. A Rendőrség rendvédelmi tisztiorvosa, a  közegészségügyi főfelügyelő, a  közegészségügyi-járványügyi felügyelők, az  alapellátó orvos és az  egészségvédelmi megbízottak (a továbbiakban együtt: közegészségügyi-járványügyi szakemberek) súlyos közegészségügyi-járványügyi szabálytalanság vagy hiányosság esetén közvetlenül fordulnak az érintett vezetőhöz, és közösen teszik meg a halaszthatatlan intézkedéseket. Súlyos közegészségügyi-járványügyi szabálytalanságnak vagy hiányosságnak minősül a  legalább két személy egészségét közvetlenül veszélyeztető biológiai vagy kémiai veszélyforrás jelenléte. 19. A Rendőrség rendvédelmi tisztiorvosa a közegészségügyi főfelügyelő útján közvetlenül kérhet be a szakirányítása alatt álló közegészségügyi-járványügyi szakemberektől tevékenységi körükbe tartozó adatokat, statisztikákat vagy egyéb dokumentumokat, valamint az  érintett közegészségügyi-járványügyi szakemberek számára a  közvetlen irányításukat végző vezetőnél kezdeményezheti szakmai feladatok meghatározását. A közegészségügyi-járványügyi szakemberek a közegészségügyi főfelügyelőnek közvetlen adatszolgáltatásra irányuló megkereséséről, és a bekért adatok köréről az  adatkérés beérkezését követően haladéktalanul tájékoztatják a  közvetlen irányításukat végző vezetőiket. 20. Az alapellátó orvos és a  közegészségügyi-járványügyi felügyelő az  általa észlelt súlyos, egészséget veszélyeztető szabálytalanságot haladéktalanul jelenti a  közegészségügyi főfelügyelő részére, valamint jogosult kezdeményezni a súlyos hiányosságok azonnali megszüntetését, a munkavégzés felfüggesztését. 3. Együttműködés 21. Azon szerveknél és szervezeti elemeknél, amelyek vonatkozásában az  1.  melléklet szerint a  közegészségügyijárványügyi felügyelők közegészségügyi-járványügyi ellenőrzést végeznek, közvetlenül segítik az illetékes alapellátó orvost általános közegészségügyi-járványügyi feladatai ellátásában. 22. A közegészségügyi-járványügyi szakemberek a  belügyminiszter irányítása alá tartozó rendvédelmi szervek közegészségügyi-járványügyi és egészségfejlesztési feladatainak ellátásáról, valamint a  védőoltás elrendelésének rendjéről szóló 1/2014. (I. 10.) BM rendeletben (a továbbiakban: BM rendelet) meghatározott közegészségügyi (a környezet- és település-, élelmezés- és táplálkozás-, illetőleg sugár-egészségügyi, kémiai biztonsági), a járványügyi, az  egészségfejlesztési (egészségvédelmi, egészségnevelési és egészségmegőrzési) feladataik ellátása során közreműködnek a munkavédelemről szóló 1993. évi XCIII. törvény 8. §-ában és a belügyminiszter irányítása alá tartozó rendvédelmi szervek munkavédelmi feladatai, valamint foglalkozás-egészségügyi tevékenysége ellátásának szabályairól szóló 70/2011. (XII. 30.) BM rendelet 2. § h) pontjában meghatározott feladatok ellátásában. 23. A közegészségügyi-járványügyi szakemberek szaktevékenységük ellátása során együttműködnek a Rendőrség munkavédelmi főfelügyelőjével, a  működésük szerinti rendőri szerv alapellátó pszichológusával, munkavédelmi felügyelőjével, egészségügyi szakasszisztensekkel, egészségvédelmi megbízottaival, valamint az  érintett rendőri szerv környezetvédelmi és tűzvédelmi szakembereivel. 24. A 23.  pontban meghatározott együttműködés keretében az  alapellátó orvos – amely szervnél, szervezeti elemnél az 1. melléklet szerint közegészségügyi-járványügyi felügyelő végez közegészségügyi-járványügyi ellenőrzést, azzal közösen – a BM rendeletben meghatározottak alapján köteles: a) a személyi állomány által alkalmazott biológiai, kémiai és egyes fizikai (ionizáló és nem ionizáló sugárzás) kockázati tényezők elleni egyéni védőeszközök használata vagy a  kollektív technikai védelmi eszköz üzemeltetése során a  személyi állomány tagjának egészségét közvetlenül veszélyeztető esemény esetén – a 15. pontban foglaltaktól eltérően – soron kívüli ellenőrzést folytatni és a szükségessé váló intézkedéseket megtenni; b) a szolgálati és munkahelyek, valamint a személyi állomány szervezett tevékenységével összefüggő biológiai, kémiai és egyes fizikai (ionizáló és nem ionizáló sugárzás) kockázatok értékelését elvégezni; c) a biológiai, kémiai, illetve fizikai (ionizáló és nem ionizáló sugárzás) eredetű foglalkozási megbetegedésekről érkező bejelentéseket a munkavédelmi szakterülettel együttműködve kivizsgálni; d) a Rendőrség Védőoltási Szabályzatáról szóló ORFK utasításban meghatározott biológiai monitoring vizsgálatok végrehajtását ellenőrizni, valamint az indokoltnak vélt szűrővizsgálatokat kezdeményezni; e) gondoskodni a munkakörhöz kötött kötelező védőoltások juttatásával összefüggő belső rend kialakításáról; f ) a személyi állomány egészségének megőrzése, fejlesztése érdekében egészségfejlesztő programokat kezdeményezni, illetve részt venni azok eredményes végrehajtásában; g) betartani az egészségügyi államigazgatási szerv szakmai irányelveit és vele együttműködni. V. FEJEZET RÉSZVÉTELI, NYILVÁNTARTÁSI, BEJELENTÉSI KÖTELEZETTSÉGEK 25. A személyi állomány, valamint a  Rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény 97.  § (1)  bekezdés h)  pontjában meghatározott fogvatartottak élelmezési ellátására vonatkozó, külső szolgáltatóval kötendő megbízási szerződések megkötésekor a  közegészségügyi szakvéleményben meghatározott követelmények figyelembevétele szükséges. A  közegészségügyi szakvéleményt az  érintett rendőri szerv kérésére az  1.  mellékletben meghatározott felelős közegészségügyi-járványügyi felügyelő adja ki. 26. Az illetékes közegészségügyi-járványügyi felügyelőt be kell vonni a  rendőri szervek objektumaiban, épületeiben végzett átépítési munkálatok vagy új rendőri objektum létesítésének tervezési szakaszába. Az  elkészített tervdokumentációkat település-egészségügyi szakhatósági véleménykérés céljából előzetesen meg kell küldeni a  közegészségügyi főfelügyelőnek. A  műszaki átadáson a  közegészségügyi-járványügyi szakember részvételét biztosítani szükséges. 27. A Rendőrség rendvédelmi tisztiorvosa vagy a  közegészségügyi főfelügyelő részt vesz a  kényszerítő eszközök, védőeszközök, biológiai, kémiai és fizikai (ionizáló, nem ionizáló sugárzás) veszélyforrást jelentő gépek, berendezések használatba-, alkalmazásba vételi, illetve rendszeresítési eljárásában. 28. A rendőri szervek az  5.  mellékletben meghatározott minta alapján, az  ott szereplő adattartalommal bejelentik a  közegészségügyi főfelügyelő részére a  veszélyes anyagokkal, veszélyes keverékekkel, készítményekkel végzett tevékenységüket, illetve az abban bekövetkezett változást. 29. A közegészségügyi főfelügyelő az egészségügyi hatósági és igazgatási tevékenységről szóló 1991. évi XI. törvény 4. § (3)  bekezdése alapján a  rendőri szerveknél felhasznált veszélyes anyagokról, készítményekről toxikológiai nyilvántartást vezet. 30. A Rendőrség egészségügyi szolgálatai az egészségügyi szolgálat egészségügyi igazgatási eljárás keretében történő engedélyeztetését, illetve működési engedélyének módosítását megelőzően minden esetben kikérik a Rendőrség rendvédelmi tisztiorvosának szakmai véleményét. A  népegészségügyi szakigazgatási szervhez benyújtandó új működési engedély iránti vagy meglévő módosítására irányuló kérelemhez csatolni kell a Rendőrség rendvédelmi tisztiorvosának szakmai véleményét. 31. A rendőri szerveknél felhasznált ionizáló és nem ionizáló sugárforrásokat, illetve berendezéseket a  rendőri szerv – a 6. melléklet szerinti adatlapon – bejelenti a közegészségügyi főfelügyelő részére. A közegészségügyi főfelügyelő a bejelentett adatok alapján a rendőri szerveknél felhasznált sugárforrásokról nyilvántartást vezet. 32. A gyermekek részére tábort szervező rendőri szervek a  7.  melléklet szerinti bejelentőlapon kötelesek bejelenteni a tábort a tervezett nyitása előtt 6 héttel a közegészségügyi főfelügyelőnek. VI. FEJEZET AZ ELLENŐRZÉSEK TAPASZTALATAINAK HASZNOSÍTÁSA, A KÖZEGÉSZSÉGÜGYI-JÁRVÁNYÜGYI HELYZET ÉRTÉKELÉSE 33. A közegészségügyi-járványügyi szakemberek által elvégzett általános közegészségügyi-járványügyi ellenőrzések, valamint a rendvédelmi tisztiorvos, illetve a közegészségügyi főfelügyelő és a közegészségügyi-járványügyi felügyelők által végrehajtott hatósági ellenőrzések tapasztalatainak eredménye alapján az  érintett vezetők kötelesek az  elvégzendő feladatok meghatározására, illetve a  hatáskörükben szükségessé váló intézkedések megtételére. A  Rendőrség használatában, de nem a  Rendőrség tulajdonában lévő épületek vagy létesítmények esetében az ellenőrzések tapasztalatairól, a feltárt hiányosságokról a létesítmény tulajdonosát, üzemeltetőjét vagy fenntartóját haladéktalanul tájékoztatni kell. 34. Az érintett vezetők a Rendőrség rendvédelmi tisztiorvosa által a tárgyév november 30-ig megküldött – a BM rendelet 2.  mellékletének figyelembevételével összeállított – szempontrendszer alapján intézkednek a  közegészségügyi, járványügyi, egészségfejlesztési tevékenység helyzetértékeléséről szóló éves értékelő jelentés elkészítésére, és azt a közegészségügyi főfelügyelőnek a tárgyévet követő év január 15. napjáig, kizárólag elektronikus úton, közvetlenül megküldik. VII. FEJEZET A KÖZEGÉSZSÉGÜGYI-JÁRVÁNYÜGYI TEVÉKENYSÉG FELTÉTELEINEK BIZTOSÍTÁSA 35. Az érintett rendőri szerv humánigazgatási szakszolgálatának vezetője a BM rendelet 1. mellékletében meghatározottak alapján intézkedik a feladatellátás személyi feltételeinek biztosítására, valamint a hatóság elérhetőségével kapcsolatos adatok nyilvánosság számára történő hozzáférhetőségére. 36. Az ORFK állományában foglalkoztatott közegészségügyi-járványügyi felügyelők munkavégzés helyén való elhelyezését, a  feladataik ellátásához szükséges gépjárművet, valamint egyéb infrastrukturális feltételeket az 1. mellékletben meghatározottak szerint a munkavégzés helye szerint illetékes rendőr-főkapitányság biztosítja. VIII. FEJEZET ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK 37. Ez az utasítás a közzétételét követő nyolcadik napon lép hatályba. Papp Károly r. altábornagy s. k., országos rendőrfőkapitány