228/2016. (VII. 29.) Korm. rendelete az állami szervek informatikai fejlesztéseinek koordinációjáról.

228/2016. (VII. 29.) Korm. rendelete az állami szervek informatikai fejlesztéseinek koordinációjáról. A Kormány az  elektronikus ügyintézés és a  bizalmi szolgáltatások általános szabályairól szóló 2015.  évi CCXXII.  törvény 105. § (3) bekezdés l) pontjában, valamint 105. § (5) bekezdés c) pontjában kapott felhatalmazás alapján, a 7.  § tekintetében az  államháztartásról szóló 2011.  évi CXCV.  törvény 109.  § (1)  bekezdés 15.  pont b)  alpontjában kapott felhatalmazás alapján, a 8. § tekintetében a közbeszerzésekről szóló 2015. évi CXLIII.  törvény 198. § (1) bekezdés 14. pontjában kapott felhatalmazás alapján az Alaptörvény 15. cikk (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. § E rendelet alkalmazásában: 1. informatikai fejlesztési terv: a  költségvetési tervezés folyamatában az  adott évben rendelkezésre álló, a 2. mellékletben meghatározott adattartalmú infokommunikációs fejlesztési-beszerzési tervadat; 2. KIBER-rendszer: az informatikáért felelős miniszter által működtetett, az 1. pontban meghatározott fejlesztési tervek bejelentésére szolgáló, egyedi intézményi azonosítást lehetővé tévő, elektronikus felülettel rendelkező Központi Informatikai Beszerzési Rendszer; 3. Kormányzati Adatközpont: a  Kormány által biztosított, felhő alapú szolgáltatást is nyújtó informatikai szolgáltató központ; 4. Központi Kormányzati Szolgáltatási Busz: olyan fizikai és logikai réteg, amely adatforgalmat biztosít az egyes szakrendszerek, adatbázisok között, ezzel megalapozva az elektronikus ügyintézést biztosító szervek közötti szabványos kapcsolatot. 2. § (1) A  Kormány az  elektronikus ügyintézés és a  bizalmi szolgáltatások általános szabályairól szóló 2015.  évi CCXXII.  törvény (a  továbbiakban: e-ügyintézési tv.) 104.  § (1)  bekezdése szerint az  elektronikus ügyintézés biztosítására kötelezett állami szervek (a  továbbiakban: állami szerv) elektronikus kapcsolattartást vagy az informatikai rendszerek együttműködési képességét érintő informatikai fejlesztési tervét véleményező szervként az e-közigazgatásért felelős minisztert (a továbbiakban: miniszter) jelöli ki. (2) Az  informatikai fejlesztések egységességének és az  informatikai rendszerek együttműködési képességének biztosítása érdekében az  állami szerv az  (1)  bekezdés szerinti informatikai fejlesztési tervét – a  nemzetbiztonsági szolgálatokat, a  törvényben meghatározott zárt célú elektronikus információs rendszereket (a nemzetbiztonsági, honvédelmi, rendészeti, diplomáciai információs feladatok ellátását biztosító, rendeltetése szerint elkülönült elektronikus információs rendszer), valamint a  minősített adatokat tartalmazó beszerzések és infokommunikációs infrastruktúrákat kivéve – évente, a tárgyév február 15-éig a KIBER-rendszeren keresztül bejelenti a miniszternek. (3) Az  informatikáért felelős miniszter a  miniszter 3.  § szerinti álláspontja kialakítása érdekében a  miniszter részére az informatikai fejlesztési tervek tekintetében megfelelő hozzáférést biztosít a KIBER-rendszerben. (4) A  miniszter a  bejelentést véleményezés céljából megküldi az  Elektronikus Ügyintézési Felügyeletnek (a  továbbiakban: Felügyelet) és az  elektronikus információs rendszerek biztonságának felügyeletét ellátó hatóságnak. (5) Ha a  bejelentés alapján a  miniszter a  3.  § (2)  bekezdésében és az  1.  mellékletben meghatározott, az  elektronikus kapcsolattartást vagy az  informatikai rendszerek együttműködési képességét érintő követelmények meglétét nem tudja megvizsgálni, 5 munkanapos határidő tűzésével a  hiányok pótlására hívja fel a  bejelentőt. A  hiánypótlás időtartama nem számít be a miniszter eljárásának határidejébe. (6) A  KIBER-rendszerben rögzített informatikai fejlesztési terv módosítása esetén az  állami szerv a  változást haladéktalanul, de legkésőbb 15 napon belül bejelenti. A változás bejelentését a miniszter eljárása szempontjából a (2) bekezdés szerinti bejelentésnek kell tekintetni. (7) Ha a  (6)  bekezdés szerinti bejelentés-módosítás egyben olyan beszerzési igény, amelyhez a  bejelentés tárgya és a bejelentő miatt a 2014–2020 programozási időszakban az egyes európai uniós alapokból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet (a  továbbiakban: R1.) vagy a  közbeszerzések központi ellenőrzéséről és engedélyezéséről szóló 320/2015. (X. 30.) Korm. rendelet (a  továbbiakban: R2.) alapján a  miniszter jóváhagyása szükséges, a  bejelentést a  beszerzési igény ezen jóváhagyási kérelmével, e  rendeletek szerint meghatározott dokumentáció csatolásával együttesen, az  R1. vagy R2. rendeletben előírt módon kell benyújtani. (8) A  (7)  bekezdés szerinti bejelentés-módosítást a  miniszter az  R1. vagy az  R2. szerinti kérelemmel együtt bírálja el, az eljárás határidejére az R1., valamint az R2. rendelkezéseit kell alkalmazni. A miniszter a 4. § (1) bekezdése szerinti döntését az R1., valamint az R2. szerinti kérelemre vonatkozó döntésével együtt közli. 3. § (1) A  miniszter a  2.  § (2)  bekezdése szerinti bejelentéssel kapcsolatos álláspontját az  1.  mellékletben meghatározott követelmények alapján alakítja ki. (2) A miniszter az álláspontja kialakítása során figyelembe veszi a) a  szakmai és szakmapolitikai szempontok szerinti általános, az  Európai Unió információs társadalmi, elektronikus kormányzati politikáiban, stratégiáiban, akcióterveiben foglalt követelményeket is magában foglaló követelményeknek való megfelelést, b) az  elektronikus kormányzati stratégiához, illetve a  megfelelő ágazati részstratégiához való kapcsolódást, e stratégiákkal való összeegyeztethetőséget, c) a  fejlesztési terv célszerűségét, hatékonyságát, gazdaságosságát, megvalósíthatóságát, a  párhuzamos fejlesztések kiszűrésének követelményét, d) az információbiztonsági követelmények teljesülésének követelményét, e) a tervezett projektnek az érintett szerv informatikai fejlesztési stratégiájához való viszonyát. 4. § (1) A miniszter az álláspontjában a) az informatikai fejlesztési tervvel való egyetértését jelzi, b) az informatikai fejlesztési tervvel való részbeni egyetértését jelzi, vagy c) jelzi, hogy az informatikai fejlesztési tervvel nem ért egyet. (2) Az (1) bekezdés a) pontja szerinti álláspontot a miniszter nem köteles megindokolni. (3) Ha a  miniszter a  2.  § (1)  bekezdése szerinti tervvel részben ért egyet, álláspontjában meghatározza azokat a  követelményeket és szempontokat, amelyek miatt a  véleménye szerint az  egységes elektronikus ügyintézési rendszer fenntartása érdekében az adott tervet módosítani kellene. (4) A  miniszter az  (1)  bekezdés b)  pontja szerinti álláspontja esetén kezdeményezheti a  Felügyeletnél, hogy az  e-ügyintézési tv. alapján elektronikus ügyintézést biztosító vagy együttműködő szervnek minősülő bejelentő érintett fejlesztése vonatkozásában a Felügyelet az e-ügyintézési tv. szerinti koordinációs eljárást folytasson le. (5) Ha a miniszter a bejelentést követő 30 napon belül az informatikai fejlesztési tervvel kapcsolatos álláspontját nem közli, azt az (1) bekezdés a) pontja szerinti álláspontnak kell tekinteni. 5. § (1) Ez a rendelet – a (2) bekezdésben foglalt kivétellel – a kihirdetését követő napon lép hatályba. (2) A  4.  § (4)  bekezdése, a  7.  § (2) és (5)  bekezdése, valamint a  8.  § (2), (5) és (6)  bekezdése 2017. január 1-jén lép hatályba. 6. § Az állami szerv a  2016-ra vonatkozó bejelentését a  2017-es bejelentéssel együtt teszi meg. Az  ekkor már megvalósult vagy a bejelentés idején folyamatban lévő fejlesztésekről a miniszter nem ad álláspontot. 7. § (1) A bejelentés tárgya és a bejelentő miatt a 2014–2020 programozási időszakban az egyes európai uniós alapokból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet (a  továbbiakban: R1.) 101/A. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(2) Az  e-közigazgatásért felelős miniszter az  előterjesztés vonatkozásában az  elektronikus kormányzati stratégiai célokhoz és az  infokommunikációs infrastruktúrához történő illeszkedés szempontjára, valamint az  állami szervek informatikai fejlesztéseinek koordinációjáról szóló rendeletben meghatározott szempontokra figyelemmel dönt az  (1)  bekezdés szerinti jóváhagyásról. Az  e-közigazgatásért felelős miniszter eljárására a  101.  § szerinti eljárást kell megfelelően alkalmazni. A  jóváhagyásról az  e-közigazgatásért felelős miniszter az  európai uniós források felhasználásáért felelős minisztert tájékoztatja.” (2) Az R1. 101/A. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(2) Az  e-közigazgatásért felelős miniszter az  előterjesztés vonatkozásában az  elektronikus kormányzati stratégiai célokhoz és az  infokommunikációs infrastruktúrához történő illeszkedés szempontjára valamint az  állami szervek informatikai fejlesztéseinek koordinációjáról szóló rendeletben meghatározott szempontokra figyelemmel dönt az  (1)  bekezdés szerinti jóváhagyásról. Az  e-közigazgatásért felelős miniszter eljárására a  101.  § szerinti eljárást kell megfelelően alkalmazni. Ha a  Közbesz. R. 1.  mellékletében megjelölt szervnek az  előterjesztéssel összefüggő, az  elektronikus ügyintézés és a  bizalmi szolgáltatások általános szabályairól szóló törvény (a  továbbiakban: e-ügyintézési tv.) szerinti informatikai fejlesztési terv bejelentése miatt az  e-közigazgatásért felelős miniszter kezdeményezésére az  e-ügyintézési tv. szerinti Elektronikus Ügyintézési Felügyelet (a  továbbiakban: Felügyelet) koordinációs eljárást folytatott le, az  (1)  bekezdés szerinti jóváhagyás beszerzésére vonatkozó kérelemhez mellékelni kell a  Felügyeletnek a  koordinációs eljárás eredményére vonatkozó összefoglalóját is. A  jóváhagyásról az e-közigazgatásért felelős miniszter az európai uniós források felhasználásáért felelős minisztert tájékoztatja.” (3) Az R1. 101/A. §-a a következő (4) bekezdéssel egészül ki: „(4) Az e-közigazgatásért felelős miniszter a  jóváhagyást megtagadja, ha a Közbesz. R. 1. mellékletében megjelölt szervnek az előterjesztéssel összefüggő, az elektronikus ügyintézés és a bizalmi szolgáltatások általános szabályairól szóló törvény szerinti informatikai fejlesztési tervével nem értett egyet vagy az  előterjesztés alapján a  szerv az  informatikai fejlesztést az e-közigazgatásért felelős miniszter álláspontjának figyelmen kívül hagyásával kívánja megvalósítani. Az  e-közigazgatásért felelős miniszter a  jóváhagyását akkor is megtagadja, ha az  előterjesztés az  állami szervek informatikai fejlesztéseinek koordinációjáról szóló rendelet szerinti bejelentésben vagy annak módosításában nem szerepelt, és a Közbesz. R. 1. mellékletében megjelölt szervezet nem igazolja, hogy a bejelentés elmaradása önhibáján kívüli okból következett be.” (4) Az R1. 103/A. §-a helyébe a következő rendelkezés lép: „103/A. § Az európai uniós források felhasználásáért felelős miniszter nem támogató tartalmú tanúsítványt állít ki akkor, ha a) a közbeszerzési dokumentumokat a 101/A. § (1) bekezdés megszegésével nyújtották be, b) az elektronikus ügyintézést biztosító állami szerv az elektronikus ügyintézés és a bizalmi szolgáltatások általános szabályairól szóló 2015. évi CCXXII. törvény 104. § (1) bekezdésében foglalt kötelezettségének nem tett eleget.” (5) Az R1. 101/A. § (4) bekezdésében az „elektronikus ügyintézés és a bizalmi szolgáltatások általános szabályairól szóló törvény” szövegrész helyébe az „e-ügyintézési tv.” szöveg lép. 8. § (1) A  közbeszerzések központi ellenőrzéséről és engedélyezéséről szóló 320/2015. (X. 30.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R2.) 4. § (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(4) Az  e-közigazgatásért felelős miniszter az  előterjesztés vonatkozásában az  elektronikus kormányzati stratégiai célokhoz és az  infokommunikációs infrastruktúrához történő illeszkedés szempontjára, valamint az  állami szervek informatikai fejlesztéseinek koordinációjáról szóló rendeletben meghatározott szempontokra figyelemmel dönt a  (3)  bekezdés szerinti jóváhagyásról. Az  e-közigazgatásért felelős miniszter eljárására – a  8.  § (4)  bekezdésében foglaltak kivételével – a  8.  § szerinti eljárást kell megfelelően alkalmazni. Az  e-közigazgatásért felelős miniszter eljárása nem érinti a miniszterre és az ellenőrző szervezetre vonatkozó, e rendeletben meghatározott határidőket.” (2) Az R2. 4. § (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(4) Az  e-közigazgatásért felelős miniszter az  előterjesztés vonatkozásában az  elektronikus kormányzati stratégiai célokhoz és az  infokommunikációs infrastruktúrához történő illeszkedés szempontjára, valamint az  állami szervek informatikai fejlesztéseinek koordinációjáról szóló rendeletben meghatározott szempontokra figyelemmel dönt a  (3)  bekezdés szerinti jóváhagyásról. Az  e-közigazgatásért felelős miniszter eljárására – a  8.  § (4)  bekezdésében foglaltak kivételével – a 8. § szerinti eljárást kell megfelelően alkalmazni. Ha az 1. mellékletben megjelölt szervnek az  előterjesztéssel összefüggő, az  elektronikus ügyintézés és a  bizalmi szolgáltatások általános szabályairól szóló 2015.  évi CCXXII.  törvény (a  továbbiakban: e-ügyintézési tv.) szerinti informatikai fejlesztési terv bejelentése miatt az  e-közigazgatásért felelős miniszter kezdeményezésére az  e-ügyintézési tv. szerinti Elektronikus Ügyintézési Felügyelet (a  továbbiakban: Felügyelet) koordinációs eljárást folytatott le, a  (3)  bekezdés szerinti jóváhagyás beszerzésére vonatkozó kérelemhez mellékelni kell a Felügyeletnek a koordinációs eljárás eredményére vonatkozó összefoglalóját is. Az e-közigazgatásért felelős miniszter eljárása nem érinti a miniszterre és az ellenőrző szervezetre vonatkozó, e rendeletben meghatározott határidőket.” (3) Az R2. 4. §-a a következő (6) bekezdéssel egészül ki: „(6) Az  e-közigazgatásért felelős miniszter a  jóváhagyást megtagadja, ha az  1.  mellékletben megjelölt szervnek az  előterjesztéssel összefüggő, az  elektronikus ügyintézés és a  bizalmi szolgáltatások általános szabályairól szóló törvény szerinti informatikai fejlesztési tervével nem értett egyet vagy az előterjesztés alapján a szerv az informatikai fejlesztést az  e-közigazgatásért felelős miniszter álláspontjának figyelmen kívül hagyásával kívánja megvalósítani. Az  e-közigazgatásért felelős miniszter a  jóváhagyását akkor is megtagadja, ha az  előterjesztés az  állami szervek informatikai fejlesztéseinek koordinációjáról szóló rendelet szerinti bejelentésben vagy annak módosításában nem szerepelt, és az 1. mellékletében megjelölt szervezet nem igazolja, hogy a bejelentés elmaradása önhibáján kívüli okból következett be.” (4) Az R2. 8. §-a a következő (7) bekezdéssel egészül ki: „(7) A miniszter a (2) bekezdés c) pontja szerinti tartalmú minőségellenőrzési tanúsítványt ad ki, ha az elektronikus ügyintézést biztosító állami szerv az elektronikus ügyintézés és a bizalmi szolgáltatások általános szabályairól szóló 2015. évi CCXXII. törvény 104. § (1) bekezdésében foglalt kötelezettségének nem tett eleget.” (5) Az  R2. 4.  § (6)  bekezdésében az „elektronikus ügyintézés és a  bizalmi szolgáltatások általános szabályairól szóló törvény” helyébe az „e-ügyintézési tv.” szöveg lép. (6) Az  R2. 8.  § (7)  bekezdésében az „elektronikus ügyintézés és a  bizalmi szolgáltatások általános szabályairól szóló 2015. évi CCXXII. törvény” szövegrész helyébe az „e-ügyintézési tv.” szöveg lép. Orbán Viktor s. k., miniszterelnök