1824/2015. (XI. 19.) Korm. határozata a terrorizmus elleni küzdelem feladatainak egységes végrehajtási rendjéről.

1824/2015. (XI. 19.) Korm. határozata a terrorizmus elleni küzdelem feladatainak egységes végrehajtási rendjéről. A Kormány – figyelemmel a Magyarország Nemzeti Biztonsági Stratégiájáról szóló 1035/2012. (II. 21.) Korm. határozatban foglaltakra – a terrorcselekmények megelőzése, a terrorizmus elleni fellépés, valamint annak felszámolása, illetve a terrorizmus elleni küzdelemre való felkészülés általános feladatainak egységes végrehajtása érdekében a következő határozatot hozza: 1. A határozat hatálya 1. E határozat hatálya kiterjed

1. a)a Belügyminisztérium (a továbbiakban: BM) terrorizmus elleni fellépésben érintett hivatali szerveire,
2. b)az Alkotmányvédelmi Hivatalra,
3. c)a Nemzetbiztonsági Szakszolgálatra,
4. d)az Információs Hivatalra,
5. e)a Katonai Nemzetbiztonsági Szolgálatra, f ) a Terrorelhárítási Központra (a továbbiakban: TEK),
6. g)az Országos Rendőr-főkapitányságra,
7. h)a Nemzeti Védelmi Szolgálatra,
8. i)a BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóságra,
9. j)a Nemzeti Adó- és Vámhivatalra,
10. k)a Szervezett Bűnözés Elleni Koordinációs Központra,
11. l)a Bevándorlási és Állampolgársági Hivatalra,
12. m)a Büntetés-végrehajtás Országos Parancsnokságára, valamint
13. n)a 32. pontban meghatározott minisztériumokra. 2. A terrorfokozatok 2. A terrorfokozatok a terrorfenyegetettség jellemzőihez igazodóan elrendelhető különböző fokozatok (a továbbiakban: fokozatok), amelyek jelölése 1–4. számmal történik. A fokozatot a tényleges fenyegetettség mértékének megfelelően kell meghatározni azzal, hogy az 1-es fokozat jelenti a legmagasabb kockázatot. 3. A fokozatok elrendelése, módosítása és megszüntetése 3. A belügyminiszter a Terrorellenes Koordinációs Bizottság (a továbbiakban: TKB) kezdeményezésére vagy saját hatáskörben jogosult a különböző fokozatok elrendelésére, módosítására vagy megszüntetésére a Nemzetbiztonsági Kabinet egyetértésével. 4. Ha rendkívüli sürgősségre tekintettel a különböző fokozatok elrendeléséről, módosításáról vagy megszüntetéséről haladéktalanul szükséges intézkedni, a Nemzetbiztonsági Kabinet egyetértése a fokozatok elrendelését, módosítását vagy megszüntetését követően is beszerezhető. 5. A Nemzetbiztonsági Kabinet egyet nem értése esetén javaslatot tesz a belügyminiszternek a fokozat módosítására, megszüntetésére vagy a fokozat megszüntetése esetén a fokozat ismételt elrendelésére. 6. A belügyminiszter az 5. pontban meghatározott javaslattól – alapos okkal – eltérő döntést is hozhat, a fokozatok elrendelése, módosítása vagy megszüntetése tárgyában nem utasítható. 7. A belügyminiszter a tényleges fenyegetettség mértékének megfelelő fokozatot Magyarország egész területére vonatkozóan vagy egy meghatározott területrészének megjelölésével rendeli el. 8. 4-es (alacsony) fokozat rendelhető el, ha az ellenőrzött vagy részben ellenőrzött információk alapján az Európai Unió, illetve az Észak-atlanti Szerződés Szervezetének (a továbbiakban: NATO) tagállamában terrorcselekmény elkövetésének veszélye áll fenn, a cselekmények természete, kiterjedése, valamint hatásai előre nem határozhatók meg és Magyarországnak nemzetközi vagy szövetségesi közreműködési kötelezettsége áll fenn a veszély elhárításában, illetve kezelésében. A fokozatot mindaddig fenn kell tartani, amíg Magyarország közreműködési kötelezettsége a veszély elhárításában fennáll, illetve terrorveszélyeztetettsége – nagy valószínűséggel – nem zárható ki. 9. 3-as (közepes) fokozat rendelhető el, ha az ellenőrzött vagy részben ellenőrzött információk a fenyegetettség szintjének növekedésére utalnak vagy az Európai Unió, illetve a NATO tagállamában, vagy a szomszédos államok valamelyikében terrorcselekményt követtek el, amelynek hatásaként Magyarország fenyegetettségének növekedése valószínűsíthető, de magasabb fokozat bevezetése nem indokolt. A fokozatot mindaddig fenn kell tartani, amíg Magyarország veszélyeztetettsége – nagy valószínűséggel – nem zárható ki. 10. 2-es (magas) fokozat rendelhető el, ha az ellenőrzött vagy részben ellenőrzött információk Magyarország konkrét veszélyeztetettségére utalnak vagy Magyarországot fenyegető terrorcselekmény közvetlen bekövetkezésére utaló, konkrét információk állnak rendelkezésre. A fokozatot a fenyegetettségi szint fennállásáig, illetve mindaddig fenn kell tartani, amíg az ellenőrzött információk nem utalnak a fenyegetettség szintjének csökkenésére, illetve megszűnésére. 11. 1-es (kritikus) fokozat rendelhető el, ha Magyarország területén vagy Magyarország területére is kiható, súlyos következményekkel járó terrorcselekményt követtek el vagy Magyarország területén olyan súlyos következményekkel járó egyéb esemény történik, amelynél felmerülhet a terrorizmussal való összefüggés. A fokozatot a következmények felszámolásáig, az elkövetők felderítésére, elfogására és további terrorcselekmények megakadályozására kidolgozott intézkedések bevezetéséig, illetve mindaddig fenn kell tartani, amíg az elkövetők felderítése és elfogása, valamint további terrorcselekmények elhárítása érdekében a bevezetett intézkedések végrehajtása szükséges. 12. Bármely fokozat bevezetésekor – szükség szerint – az azt megelőző fokozat rendszabályai is végrehajthatók. 4. A TKB szervezetét érintő általános rendelkezések 13. A TKB a Nemzetbiztonsági Kabinetnek a terrorveszéllyel, illetve terrorfenyegetettséggel kapcsolatos kormányzati feladatok koordinálásának hatékony teljesítése érdekében működik. A TKB e kormányhatározatban meghatározottak szerint biztosítja a Nemzetbiztonsági Kabinet feladatellátását. 14. A TKB elnöke a TEK főigazgatója. 15. A TKB állandó tagjai az 1. pont b)–
14. l)alpontjában meghatározott szervek vezető beosztású képviselői. A TKB elnöke eseti jelleggel más állami szervek vezető beosztású képviselőit is meghívhatja a TKB ülésére. A TKB tagjai tevékenységükért díjazásban nem részesülnek. 16. A TKB működésével kapcsolatos részletes eljárási szabályokat a TKB ügyrendje tartalmazza. A TKB ügyrendjét a belügyminiszter jóváhagyásával a TKB állapítja meg. 17. A TKB logisztikai bázisát a TEK biztosítja. 18. A TKB a terrorveszéllyel, illetve a terrorfenyegetettséggel kapcsolatos elemző-értékelő tevékenysége hatékonyságának biztosítása, illetve a hírközlési és informatikai rendszerének működésképtelensége vagy hatékonyságának javítása érdekében a BM bázisán létrehozott Nemzeti Helyzetértékelő Központban is végezheti tevékenységét. 5. A TKB által ellátott feladatok 19. A TKB feladata a rendvédelmi szervek által műveleti, valamint partnerszolgálati együttműködés keretében szerzett, a terrorizmusra és terrorcselekményekre – ideértve az Alaptörvényben rögzített jogállami berendezkedést, annak alapintézményeit és alapértékeit támadó és veszélyeztető hazai és külföldi tevékenységet – vonatkozó információk cseréjével, összegzésével, értékelésével, illetve válsághelyzetben a felderítő, műveleti intézkedések összehangolásával és a szükségesnek ítélt hatósági intézkedések kezdeményezésével kapcsolatos koordinációs tevékenység ellátása. 20. A TKB a 19. pontban meghatározott feladatainak ellátása érdekében együttműködik az 1. pontban meghatározott szervekkel. 21. Ha a TKB a rendelkezésére álló adatok, információk alapján a 19. pontban meghatározott feladatellátása során megállapítja, hogy az 1. pontban meghatározott valamelyik szerv intézkedése szükséges, a TKB kezdeményezi a szervet irányító, felügyelő vagy vezető miniszternél az intézkedés előírását. 22. Ha a késedelem jelentős nemzetbiztonsági sérelemmel járhat, a TKB közvetlenül kezdeményezheti az 1. pontban meghatározott valamelyik szerv intézkedését, a szervet irányító miniszter egyidejű értesítése mellett. 23. A TKB Magyarország terrorfenyegetettségéről, a hozzá eljuttatott információkról és az annak alapján megtett intézkedésekről a belügyminiszter útján tájékoztatja a Nemzetbiztonsági Kabinetet. 24. A TKB szükség szerint, de legalább félévente beszámol a tevékenységéről, az érintett szervekkel történő együttműködésről a Nemzetbiztonsági Kabinetnek, amelyet a belügyminiszter útján terjeszt fel. 6. A TKB terrorfokozatok elrendelése esetén végrehajtandó feladatai, a központi intézkedési terv 25. A belügyminiszter által elrendelt fokozatok bevezetésével egyidejűleg a TKB elnöke intézkedik a TKB aktivizálásáról, illetve – ha indokolt – a TKB működési folyamatosságának a fenntartásáról. 26. Az elrendelt fokozatokkal kapcsolatban végrehajtandó feladatokról, intézkedésekről a Nemzetbiztonsági Kabinet – a TKB javaslata és az egyedi intézkedési tervek alapján – központi intézkedési tervet (a továbbiakban: központi intézkedési terv) készít. 27. A központi intézkedési terv tartalmazza:
15. a)a vélelmezett eseményeket, illetve azoknak a közrendre és közbiztonságra gyakorolt hatását;
16. b)az érintett szervek által végrehajtandó feladatokat, intézkedéseket, azok konkrét felelőseinek megjelölésével;
17. c)a feladat-végrehajtásban részt vevő erőket, eszközöket és módszereket;
18. d)a végrehajtandó feladatok, intézkedések határidejét;
19. e)az irányítás, együttműködés rendjét. 28. A TKB a bekövetkezett terrorcselekményekről – a BM Rendészeti Információs Iroda bevonásával – az ügyrendjében meghatározottak szerint összefoglaló-értékelő-elemző jelentést készít, amelyet a belügyminiszter útján terjeszt fel a Nemzetbiztonsági Kabinetnek. 29. A jelentés tartalmazza:
20. a)a bekövetkezett eseményeket, illetve azok következményeit és azok elemzését,
21. b)az érintett szervek által végrehajtott feladatokat, intézkedéseket és azok értékelését,
22. c)a feladat-végrehajtásban részt vevő erőket, eszközöket és módszereket, illetve a bevonható tartalékokat,
23. d)a végrehajtott intézkedések hatását. 30. A belügyminiszter az egyes fokozatok vonatkozásában a központi intézkedési tervben megfogalmazott intézkedésektől eltérő intézkedéseket is bevezethet. 7. A fokozatokról való tájékoztatás rendje 31. A TEK az elrendelt, módosított vagy megszüntetett fokozatról a fokozat számának és illetékességi területének megjelölésével a TEK által működtetett BM ügyelet (a továbbiakban: BM ügyelet) útján értesti a TKB állandó tagjait. 32. A BM ügyelet az elrendelt, módosított vagy megszüntetett fokozatról a fokozat számának és illetékességi területének megjelölésével soron kívül tájékoztatja a kormányügyeleti rendszer létrehozásáról szóló kormányhatározat (a továbbiakban: Korm. határozat) alapján a tájékoztatási körébe tartozó vezetőket, a jelentési rendszerbe tartozó minisztériumokat a biztonsági ügyeleteik útján, valamint a belügyminiszter irányítása alá tartozó szerveket, illetve az irányítási jogkörébe nem tartozó, a Korm. határozat hatálya alá tartozó szerveket. 33. A BM ügyelet haladéktalanul megkezdi a TKB állandó tagjainak értesítését, valamint a Korm. határozat hatálya alá tartozó szervek vezetőinek tájékoztatását, amely szervek a fokozat elrendelését, módosítását vagy megszüntetését követően soron kívül intézkednek az elrendelt feladatok végrehajtásáról. 34. A terrorcselekmény elkövetésére vonatkozó információkat a BM ügyelet a Belügyminisztérium és a belügyminiszter irányítása alá tartozó szervek ügyeleti szolgálatai által teljesítendő tájékoztatási kötelezettség rendjéről, valamint a kormányügyelet működéséről szóló utasításban foglaltak szerint továbbítja. 8. A lakosság tájékoztatása 35. Az elrendelt, módosított vagy megszüntetett fokozatokról a lakosságot a belügyminiszter tájékoztatja a TEK útján. 36. A TEK főigazgatója Lakossági Tájékoztatási Tervet készít a TKB véleményének kikérését követően a BM bevonásával. A Lakossági Tájékoztatási Terv meghatározza
24. a)a tájékoztatás tartalmát,
25. b)az érintett lakosság körét,
26. c)a tájékoztatás határidejét,
27. d)a tájékoztatás eszközeit, illetve módját. 9. A terrorizmus elleni küzdelemre való felkészülés, a fokozatok tervezési feladatai 37. A fokozatokhoz rendelt feladatok végrehajtását az 1. pont b)–
28. m)alpontjában meghatározott szervek fokozatonként külön tervezik meg (a továbbiakban: egyedi intézkedési terv) a Nemzetbiztonsági Kabinet által meghatározott követelményrendszer alapján. 38. Az egyedi intézkedési tervnek biztosítani kell bármely fokozat elrendelésétől számított legrövidebb időn belül az adott fokozatban előírt feladatok végrehajtásához, a rendszer folyamatos működésének fenntartásához szükséges feltételeket. 39. Az egyedi intézkedési tervet az 1. pont b)–
29. m)alpontjában meghatározott szervek vezetői hagyják jóvá. 40. A jóváhagyott egyedi intézkedési terveket minden év január 30-ig, az egyes fokozatok elrendelése esetén pedig a fokozatokra az egyedi intézkedési tervben meghatározott időpontig kell a Nemzetbiztonsági Kabinet által meghatározott tartalom szerint aktualizálni és pontosítani. 41. Az egyedi intézkedési terv alapján a TKB összeállítja a központi intézkedési tervre vonatkozó javaslatát, és döntésre felterjeszti a Nemzetbiztonsági Kabinet részére. 10. A terrorizmus elleni fellépés, annak felszámolása, valamint a fokozatok elrendelése esetén végrehajtandó intézkedések 42. A fokozatokkal kapcsolatban végrehajtandó intézkedéseket az 1. pont b)–
30. m)alpontjában meghatározott szervek vezetői határozzák meg a központi intézkedési terv figyelembevételével. 11. Együttműködés az állami szervekkel 43. A Kormány felhívja a Kormány tagjait, valamint az irányítása vagy felügyelete alá tartozó állami szerveket, továbbá felkéri az egyéb állami szerveket, hogy működjenek együtt a Nemzetbiztonsági Kabinettel és a TKB-val, különösen a terrorfenyegetettségre, valamint terrorveszélyeztetettségre, illetve a bekövetkezett terrorcselekményre vonatkozó információknak a TKB feladat- és hatáskörrel rendelkező tagja számára történő megküldésével. 44. A Kormány felkéri az Országgyűlés elnökét, hogy az Országgyűlési Őrség feladatait és intézkedéseit e határozat figyelembevételével állapítsa meg. 12. Átmeneti rendelkezések 45. A Kormány elrendeli a terrorizmus elleni küzdelem aktuális feladatairól szóló 2112/2004. (V. 7.) Korm. határozat I. számú mellékletében foglalt Terrorizmus Elleni Nemzeti Akcióterv felülvizsgálatát, valamint felkéri a legfőbb ügyészt az ebben való közreműködésre. Felelős: belügyminiszter érintett miniszterek Határidő: a határozat hatálybalépését követő 45 napon belül 46. A TKB előkészíti az egyedi intézkedési tervek elkészítésének főbb tartalmi követelményeit és arról – a Nemzetbiztonsági Kabinet döntését követően – az 1. pont b)–
31. m)alpontjában meghatározott szerveket tájékoztatja. Felelős: TKB Határidő: a határozat hatálybalépését követő 45 napon belül 47. Az 1. pont b)–
32. m)alpontjában meghatározott szervek, a 46. pont szerint meghatározott tartalmi követelmények figyelembevételével egyedi intézkedési tervet készítenek és azt megküldik a TKB-nak. Felelős: 1. pont b)–
33. m)alpontjában meghatározott szervek Határidő: a határozat hatálybalépését követő 90 napon belül 48. A TKB az 1. pont b)–
34. m)alpontjában meghatározott szervek egyedi intézkedési terveinek figyelembevételével központi intézkedési tervet készít elő. Felelős: TKB Határidő: a határozat hatálybalépését követő 120 napon belül 13. Záró rendelkezések 49. Ez a határozat a közzétételét követő napon lép hatályba. 50. Hatályát veszti
35. a)a Terrorizmus Elleni Nemzeti Akcióterv felülvizsgálatáról szóló 2151/2005. (VII. 27.) Korm. határozat,
36. b)a terrorfelderítés műveleti koordinációjáról és a Terrorellenes Koordinációs Bizottság létrehozásáról szóló 2239/2005. (X. 28.) Korm. határozat. Orbán Viktor s. k., miniszterelnök