100/2006. (HK 19.) HM utasítása az afganisztáni tartományi újjáépítési csoportban résztvevő katonai szervezet működésével és a Magyar Honvédség Könnyű

100/2006. (HK 19.) HM utasítása az afganisztáni tartományi újjáépítési csoportban résztvevő katonai szervezet működésével és a Magyar Honvédség Könnyű Gyalog Század kivonásával kapcsolatos egyes feladatok végrehajtásáról. A honvédelemről és a Magyar Honvédségről szóló 2004. évi CV. törvény 52. § (1) bekezdésének f) pontjában kapott felhatalmazás alapján – figyelemmel az afganisztáni tartományi újjáépítési csoportban résztvevő katonai szervezet létrehozásának feladatairól, valamint a személyi állomány kihelyezésének előkészítéséről és végrehajtásáról szóló 78/2006. (HK 16.) HM utasítás 18. § és 19. §-aira – az afganisztáni tartományi újjáépítési csoportban résztvevő katonai szervezet (a továbbiakban: MH PRT) működésével és a Magyar Honvédség Könnyű Gyalog Század kivonásával kapcsolatos egyes feladatok végrehajtásáról a következő utasítást adom ki. Általános rendelkezések 1. § Az utasítás hatálya a Honvédelmi Minisztériumnak (a továbbiakban: HM), a miniszter közvetlen alárendeltsé gébe és közvetlen irányítása alá tartozó szervezeteknek, valamint a Magyar Honvédség (a továbbiakban: MH) katonai szervezeteinek az MH PRT működésével kapcsolatos feladatok végrehajtásában érintett állományára és az afganisztáni műveletekre létrehozott ideiglenes katonai szervezetekre terjed ki. A MH PRT működésével kapcsolatos helyszíni beszerzések végrehajtása 2. § (1) Az MH PRT működésével kapcsolatos, a közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény hatálya alá nem tartozó, az éves költségvetési törvényben meghatározott egyszerű közbeszerzési értékhatárt el nem érő, de árubeszerzés és szolgáltatás megrendelése esetén az 500 ezer Ft, építési beruházás esetén a 2 millió Ft értékhatárt elérő, vagy azt meghaladó becsült értékű, Afganisztánban lebonyolításra kerülő árubeszerzéseket, szolgáltatás-megrendeléseket, valamint építési beruházásokat (a továbbiakban együtt: beszerzés) jelen utasítás szerinti eljárási rendben kell megvalósítani. (2) A beszerzési eljárás során az 1. számú melléklet szerinti Számla nyomtatványt kell alkalmazni. (3) Árfolyamként a beszerzés kezdeményezésének értékmeghatározásához az MNB által a beszerzés kezdeményezésének napján közzétett árfolyamot kell alkalmazni. 3. § (1) A beszerzések lebonyolítása során törekedni kell a gazdaságosság, az esélyegyenlőség és versenysemlegesség kritériumainak érvényesítésére, továbbá lehetőség szerint legalább három pályázat bekérésére. (2) A beszerzési eljárást az MH PRT azon szervezeti eleme kezdeményezi, amelyik a beszerzési feladat teljesítésére igényt tart (a továbbiakban: Igénytámasztó). Az Igénytámasztó a beszerzés megkezdése előtt kitölti a 2. számú melléklet szerinti Beszerzés megrendelést és az MH PRT logisztikai főnökével, valamint az MH PRT pénzügyi tisztjével ellenjegyezteti. A beszerzések végrehajtását az MH PRT logisztikai főnökének, valamint az MH PRT pénzügyi tisztjének ellenjegyzése alapján az MH PRT parancsnoka engedélyezi. (3) Az ellenjegyzett és az MH PRT parancsnok által engedélyezett Beszerzés megrendelést az Igénytámasztó átadja az MH PRT parancsnok által a beszerzések ügyintézésére kijelölt személynek (a továbbiakban: Kijelölt ügyintéző). 4. § (1) A Kijelölt ügyintéző a helyi lehetőségek figyelembevételével piackutatást végez a beszerzés tárgyára vonatkozóan. A Kijelölt ügyintéző a piackutatás alapján írásban, lehetőség szerint legalább három pályázatot köteles bekérni. (2) A pályázati felhívásnak legalább a következőket kell tartalmaznia: a) a pályázatot bekérő nevét, címét, telefon- és telefaxszámát (e-mail), b) a beszerzés tárgyát, illetőleg mennyiségét, a beszerzési műszaki leírást, illetőleg a minőségi követelményeket, teljesítménykövetelményeket, c) a szerződés meghatározását, d) a szerződés időtartamát vagy a teljesítés határidejét, e) a teljesítés helyét, f) az ellenszolgáltatás teljesítésének feltételeit, illetőleg a vonatkozó jogszabályokra hivatkozást, g) a pályázatok bírálati szempontját, h) az alkalmassági követelményeket, i) a pályázat benyújtás határidejét, benyújtásának címét, felbontásának helyét, idejét, j) annak meghatározását, hogy az eljárásban lehet-e tárgyalni, vagy a benyújtott ajánlatokat tárgyalás nélkül bírálják el, k) ha az eljárás tárgyalásos, a tárgyalás lefolytatásának menetét és a pályázatot bekérő által előírt alapvető szabályait, az első tárgyalás időpontját, l) a pályázati felhívás megküldésének határidejét, m) a beszerzési eljárás nyelvét. (3) Az igénytámasztó által – együttműködésben az MH PRT Logisztikai Főnökség szakállományával – elkészített beszerzési műszaki leírásnak – amennyiben lehetőség van rá – a beszerezni kívánt áru vagy szolgáltatás egyértelmű beazonosításához szükséges meghatározását kell tartalmazni, azonban ez nem tartalmazhat egy meghatározott pályázóra vonatkozó utalást. (4) Ha nem érkezik be három pályázat, a beérkezett pályázat(ok) alapján kell dönteni. (5) A Kijelölt ügyintéző – amennyiben lehetőség van rá – nyilatkozatot kér a pályázók szállítási, szolgáltatási referenciáiról, valamint pénzügyi alkalmasságáról. 5. § (1) A nyertes pályázót a legalacsonyabb ellenszolgáltatás vagy összetett teljesítési igényt tartalmazó pályázat bekérése esetén az összességében legkedvezőbb pályázat alapján kell kiválasztani. (2) Indokolt esetben a nyertes pályázó kiválasztása a legrövidebb teljesítési határidő alapján is történhet, de ebben az esetben is törekedni kell a gazdaságosság kritériumainak biztosítására, vizsgálni kell az árajánlatokat, és az elfogadott pályázat árajánlata a legalacsonyabb ellenszolgáltatást tartalmazó pályázat árajánlatát 5%-nál nagyobb mértékben nem haladhatja meg. (3) Azonos teljesítési feltételek esetén a nyertes pályázót tárgyalás útján kell kiválasztani. A tárgyalásról az eljárás nyelvén jegyzőkönyvet kell készíteni. 6. § (1) A benyújtási határidő lejárta előtt tilos a pályázatok értékelését megkezdeni. (2) A pályázatok értékeléséről a Kijelölt ügyintéző jegyzőkönyvet készít, és az eljárás eredményéről írásban tájékoztatja az MH PRT parancsnokot és az összes pályázót. (3) A Kijelölt ügyintéző a (2) bekezdés szerinti tájékoztatással egyidejűleg javaslatot tesz az MH PRT parancsnokának a pályázat nyertesére és előkészíti a szerződést. A nyertes pályázóval az MH PRT parancsnoka köt szerződést. (4) Az eljárás során keletkező iratokat az ügyviteli szabályok betartásával iktatni kell, és 5 évig meg kell őrizni. (5) A beszerzési eljárás során keletkező okmányok egy másolati példányát – a számviteli nyilvántartáson történő átvezetés érdekében – az MH 64. Boconádi Szabó József logisztikai ezred (a továbbiakban: MH 64. BSZJ log. e.) részére meg kell küldeni. Az MH 64. BSZJ log. e. a számviteli nyilvántartásban történt rögzítést követően mint alegységére terheli ki a beszerzett anyagokat, eszközöket. 7. § (1) Nem kell a 4–6. § szerinti eljárási rendet alkalmazni akkor a) ha előre nem látható okból előállt rendkívüli sürgősség miatt nem lehetséges az alkalmazása, amely azonban nem eredhet az Igénytámasztó mulasztásából, b) árubeszerzés esetén, ha a korábban beszerzett áru részbeni kicserélése vagy bővítése szükséges, és a nyertes ajánlattevő más ajánlattevővel történő helyettesítése eltérő, nem illeszkedő áruk beszerzését eredményezné, c) szolgáltatás megrendelése esetén, ha a korábban megkötött szerződésben szereplő, de előre nem látható okok miatt kiegészítő szolgáltatás megrendelése szükséges, d) ha a szerződést műszaki-technikai sajátságok, művészeti, sport, kulturális vagy kegyeleti szempontok, kizárólagos jogok védelme miatt kizárólag egy meghatározott szervezet, vagy személy képes teljesíteni, e) a beszerzés kivételesen kedvező feltételei csak rövid ideig állnak fenn, és az ellenszolgáltatás a piaci áraknál lényegesen alacsonyabb, (2) Az (1) bekezdésben meghatározott esetekben az MH PRT parancsnoka részére készített javaslatban az eljárás alkalmazását kizáró érdemi és részletes indokolást rögzíteni kell. 8. § A pénzügyi ellenjegyzés a Beszerzés Megrendelés Engedélyezése, valamint a civil-katonai együttműködési (a továbbiakban: CIMIC) projekt javaslat okmányokon történő fedezetigazolás formájában valósul meg. A CIMIC keret felhasználási rendje 9. § Az MH PRT CIMIC célokra elkülönített költségvetési kerettel (továbbiakban: CIMIC keret) rendelkezik. 10. § (1) A CIMIC kerethez való hozzáférés biztosítása, valamint az aktuálisan felhasználható pénzügyi forrásról történő tájékoztatás az MH PRT pénzügyi tisztjének feladata. (2) A CIMIC keret felhasználásáról az MH PRT CIMIC részlegvezetője tesz javaslatot, és azt az MH PRT parancsnoka hagyja jóvá. 11. § A CIMIC projektek biztosítására elkülönített CIMIC keret átlátható és hatékony felhasználása érdekében a jelen utasítás szerinti munkafolyamatot és a hozzá kapcsolódó okmánymintákat kell alkalmazni. 12. § (1) A CIMIC részlegvezető által készített és felterjesztett projekt javaslati tervet az MH PRT parancsnoka hagyja jóvá. A projekt javaslat okmánya a 3. számú melléklet szerinti „CIMIC projekt javaslat” – PROPOSAL. (2) A projekt javaslat két példányban készül. Egy példány az MH PRT pénzügyi tisztjéhez, egy példány pedig az MH PRT CIMIC részlegvezetőjéhez kerül tárolás céljából. 13. § (1) Amennyiben a projekt összköltsége meghaladja az 500 000 Ft összeghatárt, a CIMIC részlegvezető javaslatára az MH PRT parancsnoka – lehetőség szerint helyi vállalkozóval – szerződést köt a projekt kivitelezésére. (A szerződéskötés okmánya a ,,CIMIC projekt szerződés”– AGREEMENT). (2) Az 500 000 Ft összeghatár alatti projektek – döntően anyagbeszerzések – esetén lehetőség van a munkafolyamat szerződéskötési fázisának kihagyására, de a kifizetés tényét ezekben az esetekben is számlával kell igazolni. (3) A szerződő felek a szerződés minden oldalát kötelesek aláírásukkal ellátni. (4) A szerződés három példányban készül. Egy példány a szerződött félhez, egy példánya az MH PRT pénzügyi tisztjéhez, egy példánya pedig az MH PRT CIMIC részlegvezetőjéhez kerül. 14. § (1) A projekt kifizetéséhez szükséges pénzösszeg (USD) biztosítása – előleg formájában az MH PRT CIMIC részlegvezető előzetes igénye alapján – az MH PRT pénzügyi tisztjének a feladata. A projekt átvétel, kifizetés okmánya a 4. számú melléklet szerinti „Számla a CIMIC projekt kifizetéséről” – INVOICE. (2) A kifizetés minden esetben csak a projekt átvétele után, annak teljes mértékű befejezésével jöhet létre. (3) A kifizetés tényét az MH PRT CIMIC részlegvezetője és a szerződött fél által aláírt számla igazolja. (4) A számla három példányban készül. Egy példánya a szerződött félhez, egy példánya az MH PRT pénzügyi tisztjéhez, egy példánya pedig az MH PRT CIMIC részlegvezetőjéhez kerül. 15. § (1) A projekt befejezését az MH PRT CIMIC részlegvezetője által készített és felterjesztett, valamint az MH PRT parancsnok által jóváhagyott zárójelentés, illetve a hozzá csatolt számla igazolja. A projekt zárójelentés okmánya az 5. számú melléklet szerinti „CIMIC projekt zárójelentés” – END STATE REPORT. (2) A zárójelentés két példányban készül. Egy példánya az MH PRT pénzügyi tisztjéhez, egy példánya pedig az MH PRT CIMIC részlegvezetőjéhez kerül. Az MH Könnyű Gyalog Század kivonásával kapcsolatos logisztikai feladatokról 16. § (1) A HM Ingatlankezelési Hivatal (a továbbiakban: HM IKH) főigazgató, az MH Összhaderőnemi Logisztikai és Támogató Parancsnokság (a továbbiakban: MH ÖLTP) parancsnok és az MH Egészségügyi Parancsnokság (a továbbiakban: MH EüP) a felesleges ingó vagyontár- gyak mennyiségét a HM Hadműveleti és Kiképzési Főosztályával egyezteti. (2) A feleslegessé váló ingó vagyontárgyak honvédelmi célra feleslegesnek minősítésére és Afganisztánban vagy Magyarországon történő hasznosítására vonatkozóan a HM IKH főigazgató, az MH ÖLTP parancsnok és az MH EüP parancsnok a HM vagyonkezelésében lévő ingó vagyon feleslegesnek minősítésének, vagyonkezelésének és hasznosításának szabályairól szóló HM utasítás1 és végrehajtási intézkedései szerint tesz javaslatot a helyi igények, lehetőségek, illetve helyi sajátosságok figyelembevételével. (3) A Magyarországról kiszállított, honvédelmi célra feleslegesnek minősített és Afganisztánban értékesítésre, megsemmisítésre vagy más módon elidegenítésre szánt anyagok, illetve az Afganisztánban beszerzett és Magyarországra hazaszállításra szánt anyagok listáját egységár, összérték, darabszám és súly feltüntetésével a HM IKH főigazgatója, az MH ÖLTP parancsnoka és az MH EüP parancsnoka a HM BBBH részére megküldi. (4) A katonai misszió használatában külföldön feleslegessé vált, honvédelmi célra feleslegesnek minősített és Magyarországra nem szállított ingó vagyont az államháztartásról szóló 1992. XXXVIII. törvény (a továbbiakban: Áht.) 109/K. § (16) bekezdése szerint a tárca külföldön értékesítheti, a környezetvédelemre és a hulladékok kezelésére vonatkozó jogszabályok szerint megsemmisíttetheti, illetve az Áht. 109/K. § (11) bekezdése alapján ingyenesen átruházhatja. Az Áht. 109/K. § (11) bekezdése szerinti ingyenes vagyonátruházás esetén a Kormány döntését kell kezdeményezni. A holland féltől átvett eszközök nyilvántartásával kapcsolatos feladatok 17. § (1) Az átvevő honvédelmi szervezet a holland féltől térítés ellenében, vagy térítés nélkül átvett eszközöknek a HM vagyonkezelésébe vételét a Számviteli Politika szerint köteles végrehajtani. 1 Jelenleg a Magyar Állam tulajdonában, a Honvédelmi Minisztérium vagyonkezelésében lévő ingó vagyon feleslegesnek minősítésének, vagyonkezelésének és hasznosításának szabályairól, valamint a miniszteri biztos feladat- és hatásköréről szóló 98/2005. (HK 21.) HM utasítás. (2) Az átvett eszközök analitikus nyilvántartását az MH 64. BSZJ log. e.-nek az „ESZKÖZ” program működtetésével kell végrehajtani a HM Központi Pénzügyi és Számviteli Hivatal által 12/31 számon kiadott „Szakutasítás az eszközök honvédelmi szerveknél történő számítógépes analitikus nyilvántartására” előírásai szerint. (3) A használatba vevő honvédelmi szervezetnek azon eszközökről, amelyek nem kerülnek a HM vagyonkezelésébe elkülönítetten, mennyiségben és a lehetőségek függvényében egyedi azonosítók alapján kell vezetni a nyilvántartást (idegen eszközök nyilvántartása). (4) Az átvett eszközök nyilvántartásba vételéhez a beszerzési (nyilvántartási) ár kialakításánál a Számviteli Politika 2. számú melléklete szerinti Értékelési Szabályzatban meghatározottakat kell alkalmazni. Záró rendelkezés 18. § (1) Ez az utasítás az aláírása napján lép hatályba. (2) A 17. § (1) bekezdésének részletes szabályaira logisztikai eszközök vonatkozásában az MH ÖLTP parancsnoka, infrastrukturális (elhelyezési) anyagok vonatkozásában a HM IKH főigazgatója külön intézkedést ad ki. (3) Az MH PRT megalakításával, működésével, az MH Könnyű Gyalog Század kivonásával, valamint a hadműveleti területeken a nemzeti elemek tevékenységével kapcsolatos, szakterületüket érintő feladatokat a HM IKH főigazgató, az MH ÖLTP parancsnok és az MH EüP parancsnok külön intézkedésben szabályozza. (4) A szolgálati, köztisztviselői, közalkalmazotti jogviszonyon és munkaviszonyon kívüli tevékenységek díjazásáról szóló 24/2002. (HK 11.) HM utasítás 2. § (5) bekezdése alapján a honvédelmi miniszter által átruházott jogkörben a nem magyar állampolgárokkal a megbízási szerződések megkötésére az MH PRT tevékenységi területén az MH PRT parancsnoka, Magyarországon az MH Műveleti Irányító Központ parancsnoka jogosult. Dr. Szekeres Imre s. k., honvédelmi miniszter