17/2019. (III. 8.) HM utasítása a Magyar Honvédség képességfejlesztése érdekében kidolgozott Zrínyi 2026 Honvédelmi és Haderőfejlesztési Program megva

17/2019. (III. 8.) HM utasítása a Magyar Honvédség képességfejlesztése érdekében kidolgozott Zrínyi 2026 Honvédelmi és Haderőfejlesztési Program megvalósításával kapcsolatos egyes feladatok végrehajtásáról. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontja alapján a következő utasítást adom ki: I. Általános rendelkezések 1. § Az  utasítás hatálya a  Honvédelmi Minisztériumra (a továbbiakban: HM), a  honvédelemért felelős miniszter (a  továbbiakban: miniszter) közvetlen alárendeltségébe tartozó szervezetekre, a  Katonai Nemzetbiztonsági Szolgálatra (a továbbiakban: KNBSZ), a miniszter fenntartói irányítása alá tartozó köznevelési intézményre, a Magyar Honvédség (a továbbiakban: MH) Parancsnokságára (a továbbiakban: MHP), valamint az alárendeltségébe tartozó katonai szervezetekre (a továbbiakban együtt: honvédelmi szervezetek) terjed ki. 2. § Felkérem a  HM tulajdonosi joggyakorlása alá tartozó gazdasági társaságok vezetőit, hogy az  utasításban meghatározott feladatok végrehajtásában közreműködni szíveskedjenek. 3. § (1) A Zrínyi 2026 Honvédelmi és Haderőfejlesztési Program (a továbbiakban: Z2026 HHP) megvalósításával kapcsolatos kormányzati, kormánybiztosi és miniszteri (a továbbiakban együtt: vezetői) döntések előkészítése, a  képességek létrehozása, fejlesztése, fenntartása érdekében megvalósuló programok tárca szintű felügyelete, stratégiai koordinálása, nyomon követése, a HM Hosszú Távú Tervében (a továbbiakban: HTT) és a HM Rövid Távú Tervében (a  továbbiakban: RTT) meghatározott célok teljesülésének monitorozás érdekében Z2026 HHP Munkacsoport (a továbbiakban: ZMUCS) kerül létrehozásra. (2) A  nemzeti védelmi ipari és védelmi célú fejlesztésekért, valamint a  haderő-modernizáció koordinálásáért felelős kormánybiztos kinevezéséről és feladatairól szóló 1325/2018. (VII. 18.) Korm. határozat szerint kormánybiztos koordinálja a  védelmi ipari és hadfelszerelési fejlesztésekkel kapcsolatos feladatokat és az  ezekhez kapcsolódó stratégia kialakítását, valamint meghatározza és indítványozza a hadfelszerelés fejlesztésének irányait. (3) A  ZMUCS munkáját a  Honvédelmi Programok Végrehajtását Felügyelő Szakmai Munkacsoport (a továbbiakban: HOPFM) és a Haderőfejlesztési Programok Végrehajtását Felügyelő Szakmai Munkacsoport (a továbbiakban: HFPFM) támogatja (a továbbiakban együttesen: PFM). (4) A HOPFM felelős a honvédelmi programok (6) bekezdés szerinti harmonizálásáért és nyomon követéséért. (5) A HFPFM felelős a haderőfejlesztési programok (6) bekezdés szerinti harmonizálásáért és nyomon követéséért. (6) A ZMUCS és a PFM a feladatait a  folyamatosan felülvizsgált és rendszeresen pontosított HTT és RTT alapján hajtja végre. (7) A ZMUCS és a PFM a munkájuk során a HM „Fejlesztések Értékelése és Nyomonkövetése” megnevezésű szakmai oldal (a továbbiakban: FÉNY oldal) támogatásával, adatainak felhasználásával végzik feladataikat, ideértve a  programok megvalósításának koordinációját és nyomon követését. II. A ZMUCS és a PFM jogköre és feladatai 4. § A ZMUCS jogköre a) a  12.  § figyelembevételével a  ZMUCS tagok munkájának koordinálása, valamint az  általuk a  Z2026 HHP végrehajtása érdekében elvégzendő feladatok meghatározása, b) a PFM vezetői, illetve a szakterületi és programfelelősök beszámoltatása, c) a Miniszteri Értekezlet rendszeres, rövid tájékoztatása az elvégzett feladatokról, valamint d) a  Z2026 HHP végrehajtásával kapcsolatos valamennyi vezetői döntést igénylő kérdésben döntési javaslat előterjesztése. 5. § A ZMUCS feladatai különösen a) a  Z2026 HHP tervezési folyamatainak és a  szövetségesi tagságból adódó követelmények tervekben való megjelenítésének nyomon követése, b) a képességek tervezése során a források allokációjának felügyelete, c) a képességek kialakításának és fejlesztésének, valamint a programok jogszabályi és gazdasági keretek közötti megvalósításának felügyelete, d) a programokkal kapcsolatos kommunikációs terv alapján a komplex, koordinált külső, belső kommunikáció felügyelete, e) a jogi szempontok vizsgálata, a kapcsolódó jogalkotási feladatok, valamint a kormányzati és az Országgyűlés honvédelmi és rendészeti bizottsági (a továbbiakban: Hrb) döntések szükségességének felmérése, a döntések kezdeményezése, f ) a képességfejlesztések, programok végrehajtásának és az erőforrások felhasználásának monitoringja, g) a  vezetői döntést, illetve figyelmet igénylő kockázatok beazonosítása, a  ZMUCS által nem kezelhető kockázatok kezelése érdekében a vezetők részére beavatkozási pontok és javaslatok megfogalmazása, h) a vezetői döntéseknek megfelelően információ biztosítása a PFM tevékenységéhez, i) a  PFM vezetőinek, esetenként a  szakterületi és programfelelősök beszámoltatása az  egyes képességek és programok megvalósításának helyzetéről a FÉNY oldal igénybevételével és annak adatai alapján, és j) jelentések, tájékoztatók összeállítása és jóváhagyása a  Z2026 HHP megvalósításának helyzetéről a  vezetők részére. 6. § A HOPFM jogköre a) a  12.  § figyelembevételével a  HOPFM tagok munkájának koordinálása, valamint az  általuk elvégzendő feladatok meghatározása, b) a honvédelmi programok szakterületi és programfelelőseinek beszámoltatása és c) a  Z2026 HHP honvédelmi programjai végrehajtásának nyomon követése és koordinálása, valamint egyes honvédelmi programok haderőfejlesztési programokkal való összhangjának biztosítása érdekében javaslatok megfogalmazása. 7. § A HOPFM feladata különösen a) a honvédelmi programok megvalósításának nyomon követése, b) a  humánpolitikai programok [katonai életpálya és előmeneteli rendszer, illetmény- és juttatási rendszer, lakhatás-támogatás, humánszolgálati rendszer (a katona jóléte), toborzás, kiválasztás, beléptetés, humánerőforrás fejlesztés, honvédelmi nevelés, szervezeti kultúra stb.] megvalósításának felügyelete, c) a HTT-ben és az RTT-ben meghatározott képességek megvalósítása érdekében a felkészült, kiképzett személyi állomány biztosításának, megtartásának és utánpótlási feltételek létrehozásának nyomon követése, kiemelten a  Z2026 HHP-ban beszerzett korszerű haditechnikai eszközök követelményeknek megfelelő kezelése, használata, fenntartása és üzemeltetése érdekében, d) javaslat összeállítása a  honvédelmi programok megvalósítása érdekében szükséges kormányzati és Hrb döntések meghozatala érdekében, e) a HOPFM tagjainak beszámoltatása a Z2026 HHP haderőfejlesztési programjai megvalósításához kapcsolódó honvédelmi összetevők helyzetéről a FÉNY oldal igénybevételével és annak adatai alapján, f ) a  honvédelmi programokhoz kapcsolódó személyi, valamint a  működés-fenntartási feladatok és kiadások tervezésének koordinálása, az ehhez szükséges megfelelő információáramlás elősegítése, g) a honvédelmi programok kockázatfelmérésének és kockázatkezelési megoldásainak értékelése, h) jelentések, tájékoztatók összeállítása a honvédelmi programok megvalósításának helyzetéről a ZMUCS részére a FÉNY oldal támogatásával, és i) a HOPFM ülésén meg nem oldható kérdésben döntési javaslat előterjesztése a ZMUCS részére. 8. § A HFPFM jogköre a) a 12. § figyelembevételével HFPFM tagok munkájának koordinálása, valamint az általuk elvégzendő feladatok meghatározása, b) a HFPFM tagjainak, valamint a szakterületi és programfelelőseinek beszámoltatása és c) a Z2026 HHP haderőfejlesztési programjai végrehajtásának nyomon követése és koordinálása, valamint egyes haderőfejlesztési programok honvédelmi programokkal való összhangjának biztosítása érdekében javaslatok megfogalmazása. 9. § A HFPFM feladata különösen a) a  haderőfejlesztési programok megvalósítása érdekében a  hadfelszerelési programok és a  hozzájuk kapcsolódó  képesség összetevők összhangjának elősegítése és koordinálása a  tárca aktuális HTT és RTT figyelembevételével, b) javaslat összeállítása a haderőfejlesztési programok megvalósításához szükséges kormányzati és Hrb döntések meghozatala érdekében, c) a  megvalósítandó hadfelszerelés-fejlesztési igények összeállításának és a  kapcsolódó beszerzések végrehajtási ütemezésének nyomon követése, d) a  HFPFM tagjainak beszámoltatása az  egyes haderőfejlesztési programok megvalósításához kapcsolódó honvédelmi összetevők helyzetéről a FÉNY oldal igénybevételével és annak adatai alapján, e) a haderőfejlesztési programokhoz kapcsolódó felkészítési, képzési és kiképzési feladatok összehangolásának elősegítése és felügyelete, f ) a  haderőfejlesztési programokhoz kapcsolódó fejlesztésekre fordítható források tervezésének, felhasználásának nyomon követése, g) a haderőfejlesztési programokhoz kapcsolódó személyi, valamint a működés-fenntartási feladatok és kiadások tervezésének koordinálása, az ehhez szükséges megfelelő információáramlás elősegítése, h) a  haderőfejlesztési programokhoz kapcsolódó infrastrukturális feladatok tervezésének elősegítése, megvalósításának felügyelete, i) a  haderőfejlesztési programokhoz kapcsolódó meglévő és beszerzésre kerülő haditechnikai eszközök fenntartásának monitorozása, j) az  életciklus szemlélet kialakításának, megvalósításának elősegítése és nyomon követése a  tervezésben és a fenntartásban, k) a  programok tekintetében a  projektmenedzsment szemlélet erősítése, és az  annak alapján kialakult végrehajtási rend elősegítése, l) a haderőfejlesztési programok kockázatfelmérésének és kockázatkezelési megoldásainak értékelése, m) jelentések, tájékoztatók összeállítása a haderőfejlesztési programok megvalósításának helyzetéről a ZMUCS részére, n) a HFPFM ülésén meg nem oldható kérdésben döntési javaslat előterjesztése a ZMUCS részére és o) a  képességfejlesztéshez szükséges prioritási javaslatok kialakítása, a  végrehajtás ütemezésének nyomon követése. III. A ZMUCS működési rendje 10. § A  ZMUCS működési rendjét a  ZMUCS Ügyrendje szabályozza, melyet a  ZMUCS titkára készít el, és jelen utasítás hatálybalépését követő 15 munkanapon belül terjeszti fel a  ZMUCS elnöke és társelnökei részére jóváhagyásra. A ZMUCS Ügyrendje rögzíti a szakmai csoportok működési rendjét is. 11. § A ZMUCS, valamint a PFM jogosultak a honvédelmi szervezetek, valamint a HM tulajdonosi joggyakorlása alá tartozó gazdasági társaságok szakértőit üléseikre meghívni, tőlük jelentéseket, információkat, adatokat, illetve tájékoztatást kérni. 12. § A  ZMUCS és a  PFM tevékenysége nem eredményezheti a  honvédelemről és a  Magyar Honvédségről, valamint a  különleges jogrendben bevezethető intézkedésekről szóló 2011. évi CXIII. törvény egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 290/2011. (XII. 22.) Korm. rendeletben, a  belső szabályozókban, valamint a  honvédelmi szervezetek Szervezeti és Működési Szabályzatában rögzített feladatkörök és hatáskörök elvonását. IV. A ZMUCS és a PFM összetétele és működése 13. § (1) A ZMUCS elnöke a HM közigazgatási államtitkára (a továbbiakban: HM KÁT), társelnökei a HM honvédelmi államtitkára, az MH parancsnoka (Honvéd Vezérkar főnöke) és a Katonai Nemzetbiztonsági Szolgálat főigazgatója. (2) A HOPFM vezetője a HM humánpolitikáért felelős helyettes államtitkára. (3) A HFPFM vezetője az MH parancsnok helyettese. (4) A  ZMUCS titkári feladatait a  HM KÁT Titkárság Honvédelmi és Haderőfejlesztési Osztály (a továbbiakban: HM KÁT HHO) osztályvezetője látja el. (5) A PFM titkárait a PFM vezetői jelölik ki. 14. § (1) A ZMUCS állandó tagja a) a HM védelemgazdaságért felelős helyettes államtitkára, b) a HOPFM vezetője, c) a HFPFM vezetője, d) a 3. § (2) bekezdésében meghatározott kormánybiztos által kijelölt személy, e) a HM Jogi Főosztály (a továbbiakban: HM JF) főosztályvezetője és f ) a ZMUCS titkára. (2) A ZMUCS állandó meghívottja a HM sajtófőnök. 15. § A HOPFM állandó tagja a) a HM Oktatási, Tudományszervező és Kulturális Főosztály főosztályvezetője mint a HOPFM vezető helyettese, b) a ZMUCS titkára, c) a HOPFM titkára, d) a HFPFM titkára, e) a HM JF főosztályvezetője, f ) a HM Gazdasági Tervezési és Szabályozási Főosztály (a továbbiakban: HM GTSZF) főosztályvezetője, g) a HM Kontrolling és Integritásfejlesztési Főosztály (a továbbiakban: HM KIF) főosztályvezetője, h) a HM Tervezési és Koordinációs Főosztály (a továbbiakban: HM TKF) főosztályvezetője, i) a HM Védelempolitikai Főosztály főosztályvezetője, j) a HM Katonai és Társadalmi Kapcsolatok Főosztály (a továbbiakban: HM KTKF) főosztályvezetője, k) a HM Vagyonfelügyeleti Főosztály főosztályvezetője, l) a HM Humánpolitikai Főosztály főosztályvezetője, m) a HM Védelemgazdasági Hivatal (a továbbiakban: HM VGH) főigazgatója, n) a KNBSZ főigazgató képviselője, o) az MHP haderőnemi szemlélő (szárazföldi) [a továbbiakban: MHP HSZ (SZF)], p) az MHP haderőnemi szemlélő (légierő) [a továbbiakban: MHP HSZ (LE)], q) az MHP haderőnemi szemlélő (logisztikai) [a továbbiakban: MHP HSZ (LOG)], r) az MHP haderőnemi szemlélő (különleges műveleti) [a továbbiakban: MHP HSZ (KM)], s) az MHP haderőnemi szemlélő (kibervédelmi) [a továbbiakban: MHP HSZ (KIB)], t) az MHP Személyzeti Csoportfőnökség csoportfőnöke, u) az MHP Haderőtervezési Csoportfőnökség (a továbbiakban: HTCSF) csoportfőnöke, v) a HM Hadtörténeti Intézet és Múzeum parancsnoka, w) az MH egészségügyi főnöke és x) az MH főpszichológusa. 16. § A HFPFM állandó tagja a) az MHP HTCSF csoportfőnöke mint a HFPFM vezető helyettese, b) az MHP HTCSF csoportfőnök haderőfejlesztési programokért felelős helyettese, c) a ZMUCS titkára, d) a HOPFM titkára, e) a HFPFM titkára, f ) a HM JF főosztályvezetője, g) a HM GTSZF főosztályvezetője, h) a HM KIF főosztályvezetője, i) a HM KTKF főosztályvezetője, j) a HM TKF főosztályvezetője, k) a HM VGH főigazgatója, l) a KNBSZ főigazgatójának képviselője, m) az MHP HSZ (SZF), n) az MHP HSZ (LE), o) az MHP HSZ (LOG), p) az MHP HSZ (KM), q) az MHP HSZ (KIB), r) az KNBSZ Felderítő Csoportfőnökség csoportfőnöke, s) az MHP Infokommunikációs és Információvédelmi Csoportfőnökség csoportfőnöke, t) az MH egészségügyi főnöke, u) az MH Modernizációs Intézet igazgatója és v) a HM KÁT HHO szakterületi szakértői. 17. § (1) A ZMUCS ülését a ZMUCS elnöke vagy társelnöke vezeti. (2) A PFM ülését annak elnöke vezeti. (3) A ZMUCS elnökét, társelnökeit és tagjait, valamint a PFM vezetőjét és tagjait távollétük vagy akadályoztatásuk esetén az általuk kijelölt személy helyettesíti. (4) A ZMUCS és a PFM jegyzőkönyvvezetőit az ülést vezető jelöli ki az adott ülésre. 18. § A ZMUCS ülésén – az előterjesztő javaslatára, a ZMUCS elnöke vagy társelnökei döntése alapján – eseti meghívottként részt vehetnek a  tárgyalt napirendi pont szakterületi vagy programfelelősei, szakértők, továbbá más honvédelmi szervezet képviselői. 19. § A  PFM ülésén – az  előterjesztő javaslatára, a  PFM vezetője döntése alapján – eseti meghívottként részt vehetnek a tárgyalt napirendi pont szakterületi vagy programfelelősei, szakértők, továbbá más honvédelmi szervezet képviselői. V. Záró rendelkezések 20. § Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba. 21. § Hatályát veszti a  Zrínyi 2026 Honvédelmi és Haderőfejlesztési Program megvalósításával kapcsolatos egyes feladatokról szóló 73/2017. (HK 8.) HM KÁT–HVKF együttes intézkedés. Dr. Benkő Tibor s. k., honvédelmi miniszter