2/2014. (I. 21.) HM utasítása az éves és havi munkatervek összeállításával és a tervezett feladatok megvalósulásának nyomon követésével összefüggő fel

2/2014. (I. 21.) HM utasítása az éves és havi munkatervek összeállításával és a tervezett feladatok megvalósulásának nyomon követésével összefüggő feladatokról. A honvédelemről és a  Magyar Honvédségről, valamint a  különleges jogrendben bevezethető intézkedésekről szóló 2011.  évi CXIII.  törvény egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 290/2011. (XII. 22.) Korm. rendelet 2.  § (5)  bekezdése alapján –  figyelemmel a  kormányzati stratégiai irányításról szóló 38/2012. (III. 12.) Korm. rendelet 31. és 32.  §-aiban foglaltakra  – az egyes honvédelmi szervezetek munkaterveinek elkészítésével és a  tervezett feladatok megvalósulásának nyomon követésével összefüggő feladatokról a következő utasítást adom ki: 1. Az utasítás hatálya 1. § Az utasítás hatálya kiterjed a Honvédelmi Minisztérium (a továbbiakban: HM) szerveire (a továbbiakban: HM szervek), a  honvédelmi miniszter irányítása alá tartozó központi hivatalokra és közvetlen alárendeltségébe tartozó szervezetekre (a továbbiakban: HM szervezetek), valamint a  Honvéd Vezérkar főnökének (a továbbiakban: HVKF) közvetlen alárendeltségébe tartozó szervezetekre (a továbbiakban: HVKF közvetlen szervezetek) (a továbbiakban együtt: honvédelmi szervezetek). 2. A munkatervezés célja 2. § (1) A  munkatervezés célja a  Magyarország Nemzeti Katonai Stratégiájának elfogadásáról szóló 1656/2012. (XII. 20.) Korm. határozatból, a  jogszabályokból, a  közjogi szervezetszabályozó eszközökből, a  Kormány munkatervéből, a  képességfejlesztés irányait meghatározó tervekből eredő ágazati feladatok végrehajtásának tárgyévi, illetve tárgyhavi ütemezése, lebontása, összehangolása a kijelölt felelős és együttműködő honvédelmi szervezetek között. (2) A munkaterv biztosítja: a) a kormányzati célok megvalósításának ágazati szintű támogatását, végrehajtását, b) a feladatok fő felelősökhöz, határidőkhöz, együttműködőkhöz kötésével a  végrehajtás összehangolását, a számonkérhetőséget, c) támogatja a  nemzetközi, a  hazai tárcaközi és civil szervezetekkel való együttműködési területeket érintő rendezvények, valamint a HM belső rendezvényei előkészítését és a végrehajtás feladatainak meghatározását. 3. A tervezés elvei 3. § (1) A HM éves intézményi munkaterve – a kormányzati stratégiai irányításról szóló 38/2012. (III. 12.) Korm. rendelet és a Honvédelmi Minisztérium Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 59/2013. (IX. 27.) HM utasítás (a továbbiakban: HM SZMSZ) alapján – azokat a  feladatokat, ellenőrzéseket és rendezvényeket tartalmazza, amelyek valamely honvédelmi szervezet felelősségi körébe tartoznak, és a  végrehajtásukban más honvédelmi szervezet részt vesz, vagy olyan jelentőségűek, amelyeket országgyűlési, kormányzati, állami vezetői, illetve katonai felső vezetői döntésre kell előterjeszteni, továbbá ha a feladatvégzésre más központi közigazgatási szervvel együttműködésben kerül sor. (2) Az éves intézményi munkatervekben, valamint az éves és havi munkatervekben meghatározott célok és feladatok nem lehetnek ellentétesek a magasabb szintű tervokmányokban szereplő célokkal és feladatokkal. (3) Azon honvédelmi szervezeteknél, ahol nincs rendszeresített munkatervezői munkakör vagy beosztás, a  szervezet vezetője köteles egy felelős, vezető beosztású személyt és legalább két fő kidolgozó, beosztott személyt a munkatervezési feladatok végrehajtására kijelölni. A feladatokat az érintettek munkaköri leírásában rögzíteni kell. (4) Az éves és havi munkatervek a fejezetszintű államháztartási belső ellenőrzéseket és a HM igazgatása mint intézmény államháztartási belső ellenőrzéseit nem tartalmazzák. 4. A tervezés szintjei 4. § (1) A HM működése vonatkozásában éves intézményi, illetve havi munkaterv készül. (2) A honvédelmi miniszter irányítása alá tartozó központi hivatalok, valamint a HM szervezetek a HM éves intézményi munkaterve alapján, saját feladataik vonatkozásában éves intézményi, illetve havi munkatervet készítenek. (3) A HVKF közvetlen alárendeltségébe tartozó szervezetek a HM éves intézményi munkaterve alapján saját feladataik vonatkozásában éves munkatervet készítenek. (4) A  HM szervek – a  Miniszteri Kabinet, a  titkárságok és a  Honvéd Vezérkar Vezérkari Iroda kivételével – a  HM havi munkaterve alapján, valamint a  HVKF közvetlen alárendeltségébe tartozó szervezetek a  saját jóváhagyott éves és a HM havi munkaterve alapján saját feladataik vonatkozásában havi munkatervet készítenek. 5. § (1) Az éves intézményi munkatervek, valamint az éves munkatervek tartalmi felépítése, az adott évre vonatkozó tervezési munkafolyamatok rendje, ideje, produktumai és felelősei, a féléves és éves nyomon követési eljárás elvei, módszerei, a kapcsolódó mutatószámok, a tárgyban a HM közigazgatási államtitkára (a továbbiakban: HM KÁT) jóváhagyásával évente kiadásra kerülő „Elgondolás”-ban kerülnek szabályozásra. (2) A  havi munkatervek alapvető formai követelményeit a  HM Tervezési és Koordinációs Főosztály (a továbbiakban: HM TKF) főosztályvezetője határozza meg. 5. A tervidőszakok 6. § (1) Az  éves intézményi, valamint az  éves munkatervek tervidőszaka a  tárgyév január 1-jétől a  tárgyévet követő év március 31-éig tart. (2) A HM TKF a HM éves intézményi munkatervét tárgyév június 30-áig felülvizsgálja, és annak eredményét a munkaterv kiegészítéseként kiadja. (3) A havi munkaterv tervidőszaka a tárgyhó első munkanapjától a következő hónap ötödik munkanapjáig tart. 6. A tervezési okmányok felépítése, részletes tartalma 7. § (1) A HM éves intézményi munkaterve magában foglalja a tárgyévi tevékenység vonatkozásában: a) a HM tevékenységének fő irányait, b) a HM feladatait, c) az ellenőrzéseket, d) a fontosabb rendezvényeket, e) az ünnepnapok körüli munkarendet, f ) a kidolgozásra tervezett jogszabályokat, országgyűlési és kormány-előterjesztéseket, közjogi szervezetszabályozó eszközöket és az ágazat működésével kapcsolatos normatív szabályozókat, g) a tárgyévet követő két év tevékenységének fő irányait, valamint h) a feladatok előkészítésének, végrehajtásának felelőseit, az  ellenőrzések vezetéséért felelősöket, a végrehajtásukban együttműködőket, a végrehajtás határidejét, az előterjesztés időpontját, az adott feladat előkészítésében és végrehajtásában döntésre jogosult vezető, az ellenőrzésről készített jelentés címzettjének megnevezését. (2) A HM havi munkaterve tartalmazza: a) az adott hónap tevékenységének fő irányait, b) az Országgyűlés, a  Kormány adott havi üléseinek, a  honvédelmi miniszter, a  HM KÁT és a  HVKF adott havi értekezleteinek időpontjait, c) a tárgyhónap kiemelt fontosságú kormányzati döntést igénylő előterjesztéseit, d) az ágazat tárgyhavi feladatait, e) a HM tárgyhavi szabályozási feladatait, f ) az ellenőrzéseket, g) a fontosabb rendezvényeket, valamint h) a minisztériumi vezetők, valamint a HM szervek, HM szervezetek és a HVKF közvetlen alárendeltségébe tartozó szervezetek vezetői tervezett szabadságát, külföldi szolgálati elfoglaltságát. (3) A központi hivatalok, valamint a HM szervezetek éves intézményi munkaterve tartalmazza: a) a tárgyévi tevékenységük fő irányait, különös tekintettel az országos hatáskörből adódó jellegre, b) a szervezet és szervezeti elemeinek tárgyévi feladatait, c) a hatósági és szakhatósági tevékenységhez kötött, illetve a védelmi igazgatási tevékenységhez kapcsolódó és egyéb ellenőrzéseket, d) a fontosabb rendezvényeket, e) az ünnepnapok körüli munkarendet, valamint f ) a kidolgozásra tervezett jogszabályokat, közjogi szervezetszabályozó eszközöket és a  központi hivatal, HM szervezet szakterületével kapcsolatos normatív szabályozókat. (4) A HM szervek és szervezetek, valamint a központi hivatalok havi munkaterve tartalmazza: a) az adott hónap tevékenységének fő irányait, b) adott szerv/szervezet feladatai: ba) megnevezését, bb) kidolgozásáért vagy végrehajtásáért felelős(ök) nevét, bc) kidolgozásában vagy végrehajtásában együttműködőket (belső és külső szervek, szervezetek), bd) kidolgozásának idejét (tól–ig), be) előterjesztésének határidejét, címzettjét, bf ) végrehajtásához kapcsolódó megjegyzés rovatot, c) az ellenőrzéseket, d) a rendezvényeket, e) az állomány elfoglaltságát, ea) a szolgálati utakat, vezényléseket, eb) a szabadságokat, valamint f ) az ügyeleti és készenléti szolgálatokat (amennyiben a szerv vagy szervezet szolgálatellátásra kötelezett). (5) A honvédelmi szervezetek havi munkatervei a szervezet vezetőjének döntése alapján tartalmazhatják a rendszeres feladatok ütemezését. (6) Az  éves intézményi munkaterveknek, valamint a  havi munkaterveknek tartalmazniuk kell az  adott tervben meghatározott feladatok nyomon követéséhez kapcsolódó mutatószámokat. 7. A tervek összeállításának és jóváhagyásának rendje 8. § (1) A HM éves intézményi és havi munkatervének összeállításáért a HM TKF főosztályvezetője a felelős. (2) A HM éves intézményi munkatervét olyan ütemezéssel kell összeállítani, hogy az a HVKF egyetértésével, a HM KÁT útján a tárgyévet megelőző év december 31-éig a honvédelmi miniszter által jóváhagyásra kerüljön. (3) A  HM TKF a  HM éves intézményi munkatervét – annak jóváhagyását követően – közzéteszi a  HM Központi Portál Szolgáltatás meghatározott webhelyén. (4) A HM havi munkaterve összeállításának, egyeztetésének rendje: a) a honvédelmi szervezetek vezetői javaslataikat a 3. §-ban meghatározottak szerint, legkésőbb a tárgyhónapot megelőző hónap első munkanapjáig a HM TKF-re küldik meg, b) a HM TKF főosztályvezetője a beérkezett javaslatok alapján összeállított és pontosított munkaterv tervezetét legkésőbb a  tárgyhónapot megelőző hónap tizedik munkanapjáig megküldi a  javaslatot tevő szervek, szervezetek vezetőinek, akik észrevételeiket, javaslataikat három munkanapon belül teszik meg, c) az egyeztetéseket követően az  elkészített munkatervet a  HM TKF főosztályvezetője a  HVKF egyetértésével felterjeszti a HM KÁT részére jóváhagyásra, d) a HM TKF főosztályvezetője a  jóváhagyott tervet a  tárgyhónapot megelőző hónap utolsó munkanapjáig megküldi a végrehajtásban érintett szervek, szervezetek vezetőinek. (5) A  munkatervhez a  javaslatok és észrevételek továbbítása, valamint a  jóváhagyott munkaterv kiadása kizárólag elektronikus levelezőrendszeren történik. 9. § (1) A  honvédelmi miniszter irányítása alá tartozó központi hivatalok a  HM jóváhagyott éves intézményi munkaterve alapján saját szervezetük vonatkozásában készített éves intézményi munkatervet tárgyév január 15-éig jóváhagyásra felterjesztik a honvédelmi miniszter részére. (2) A HM szervezetek és a HVKF közvetlen szervezetek a HM jóváhagyott éves intézményi munkaterve alapján készített éves munkaterveit a  közvetlen vagy átruházott hatáskörben irányító parlamenti államtitkár, a  HM KÁT, a  HVKF, a helyettes államtitkárok a HM éves intézményi munkatervének jóváhagyását követő harmincadik napig hagyják jóvá. 10. § A havi munkaterveket a HM szerv, a központi hivatal, a HM szervezet vezetője, illetve a HVKF közvetlen szervezet vezetője hagyja jóvá a tárgyhónap ötödik munkanapjáig. 8. A megvalósulás nyomon követése 11. § (1) A honvédelmi szervezetek vezetői a tervek megvalósulását folyamatosan figyelemmel kísérik, a vezetői aktusok során értékelik, indokolt esetben elöljárói beavatkozást kezdeményeznek. (2) A  havi munkatervek kidolgozására kötelezett honvédelmi szervezet vezetője a  tárgyhónapot követő hónap hetedik munkanapjáig jelentést terjeszt fel a  HM TKF főosztályvezetője útján a  HM KÁT részére, a  végrehajtott és a folyamatban lévő főbb feladatokról, az elmaradt és áttervezett feladatokról, az elmaradás okáról, az ellenőrzésekről, valamint a rendezvényekről. A jelentést tájékoztatásul megküldi a HM Kontrolling Főosztály (a továbbiakban: HM KOF) részére is. (3) A  HM TKF a  tárgyhónapot követő hónap tizenötödik munkanapjáig összefoglaló jelentést terjeszt fel a  beérkező jelentések alapján a HM KÁT részére. (4) A HM TKF a HM KOF-fal együttműködve, a tárgyév július hónap ötödik munkanapjáig beérkezett jelentések alapján, féléves nyomon követési jelentést készít a tervezési feladatok hatékonyságára, valamint az intézményi munkatervben szereplő feladatok végrehajtására vonatkozóan, amelyet tárgyév július hónap utolsó munkanapjáig felterjeszt a HM KÁT részére. 12. § (1) A  HM éves intézményi munkatervében foglaltak megvalósulásának nyomon követése érdekében a  HM éves beszámolót készít. Az éves nyomon követési jelentés a HM KOF-fal együttműködésben kerül kialakításra. A HM éves beszámolójának elkészítéséért a HM TKF főosztályvezetője a felelős. (2) A  HM éves beszámolót úgy kell összeállítani, hogy az  a  kormányzati tevékenység összehangolásáért felelős miniszternek a tárgyévet követő év január 15-éig megküldésre kerüljön. 13. § (1) A  HM éves beszámoló összeállítása a  honvédelmi szervezetek éves beszámoló jelentései alapján a  HM TKF által meghatározott szempontok szerint történik. (2) A honvédelmi szervezetek a HM éves intézményi munkatervébe betervezett, felelősségi körükbe tartozó feladatok végrehajtásáról készített jelentéseiket a tárgyév október 31-ei helyzetet tükrözően a tárgyév decemberének ötödik munkanapjáig terjesztik fel a HM TKF főosztályvezetője útján a HM KÁT részére. (3) A  (2)  bekezdés szerinti jelentést követően a  honvédelmi szervezetek a  tárgyév december 31-ei helyzetet tükröző kiegészítő jelentést terjesztenek fel a  HM TKF főosztályvezetője útján a  HM KÁT részére a  tárgyévet követő év januárjának második munkanapjáig. 14. § (1) A  honvédelmi szervezeteknél az  intézményi munkaterv elkészítésének folyamatához kapcsolódó tervezési módszertani kézikönyv kidolgozásáért, közzétételéért és karbantartásáért a  HM TKF főosztályvezetője a  felelős. A tervezési kézikönyvet a HM TKF közzéteszi a HM Központi Portál Szolgáltatás meghatározott webhelyén. (2) A módszertani kézikönyv a  féléves és éves nyomon követési jelentés alapján évente felülvizsgálatra kerül. Tárgyév június utolsó munkanapjáig a  honvédelmi szervezetek javaslatot tesznek a  tervezési folyamatokhoz kapcsolódó változtatásokra, a módszertani kézikönyv tartalmi összefüggéseire, amelynek elfogadott és összegzett eredményeit a HM TKF tárgyév augusztus tizenötödik munkanapjáig beépíti a módszertani kézikönyvbe. 9. Záró rendelkezések 15. § Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba. 16. § Hatályát veszti az egyes honvédelmi szervezetek éves és havi munkaterveinek elkészítésével összefüggő feladatokról szóló 140/2011. (XII. 27.) HM utasítás. 17. § (1) Az  utasítás 10–12.  §-ában meghatározottakat először a  2014. évre vonatkozó intézményi és havi munkatervek kidolgozásában kell alkalmazni. (2) A tervezési okmányokat egy eredeti példányban kell elkészíteni, sokszorosításukra, továbbításukra az MH informatikai rendszerét kell használni. (3) Az ezen utasítás elveivel összhangban kiadandó intézkedéseket a hatálybalépést követő hónap utolsó munkanapjáig az érintettek kidolgozzák, és jóváhagyás után annak egy példányát tájékoztatásul a HM TKF részére megküldik. Dr. Hende Csaba s. k., honvédelmi miniszter