302/2010. (XII. 23.) Korm. rendelete az Európai Unió jogának való megfelelés érdekében szükséges jogszabály-előkészítési feladatok teljesítéséről.

302/2010. (XII. 23.) Korm. rendelete az Európai Unió jogának való megfelelés érdekében szükséges jogszabály-előkészítési feladatok teljesítéséről. A Kormány a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 30. § (1) bekezdés b) pontjában kapott felhatalmazás alapján, az Alkotmány 35. § (1) bekezdés b) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. Értelmező rendelkezések 1. § E rendelet alkalmazásában: 1. jogharmonizációs programozás: az Európai Unió jogának való megfelelés érdekében szükséges jogalkotási feladatok meghatározása és ütemezése, 2. megfelelési táblázat: az uniós jogi aktus egyes rendelkezéseinek és az e rendelkezések átültetését vagy végrehajtását szolgáló jogszabályi rendelkezések egymásnak való megfeleltetését bemutató táblázat, 3. notifikáció: az uniós jogi aktus átültetését szolgáló jogszabályoknak az Európai Bizottság részére történő bejelentése, 4. speciális notifikáció: információnak, jelentésnek vagy más tájékoztatásnak a notifikációtól különböző, az uniós jogi aktus által előírt megküldése az Európai Unió intézménye részére, 5. szakaszos átültetés, illetve szakaszos végrehajtás: az uniós jogi aktus által meghatározott több egymást követő időszakban meg valósuló jogalkotási feladat teljesítése. 2. A jogharmonizációs programozás 2. § (1) A jogharmonizációs programozás alapjául a jogharmonizációs javaslat szolgál. Jogharmonizációs javaslatot kell készíteni az uniós jogi aktus átültetéséhez, végrehajtásához, vagy az Európai Unió jogának való megfeleléshez egyébként szükséges jogalkotási feladatról. (2) A jogharmonizációs javaslatot akkor is el kell készíteni, ha az uniós jogi aktusból jogalkotási kötelezettség ered, de jogalkotásra azért nincs szükség, mert a hatályos jogszabályok az uniós jogi aktus rendelkezéseinek teljes mértékben megfelelnek. (3) A jogharmonizációs javaslatban az uniós jogi aktus átültetését vagy végrehajtását szolgáló jogalkotási feladat teljesítésének ütemezését az uniós jogi aktusban meghatározott átültetési vagy végrehajtási határidő figyelembevételével kell meghatározni, oly módon, hogy az átültetést vagy végrehajtást szolgáló jogszabály kihirdetése e határidőt megelőző időpontra essen. (4) Ha az uniós jogi aktus szakaszos átültetést vagy végrehajtást ír elő, ennek tényét, az átültetés szakaszainak számát és az egyes szakaszokhoz tartozó jogalkotási feladatokat a jogharmonizációs javaslatban megfelelően fel kell tüntetni. (5) A jogharmonizációs javaslatot az 1. mellékletben meghatározott formában kell elkészíteni. 3. § (1) A jogharmonizációs javaslat tervezetét – a (2) bekezdésben foglaltak kivételével – a jogharmonizációhoz szükséges jogalkotási feladat előkészítéséért a kormányzati feladat- és hatáskörmegosztás alapján felelősséget viselő miniszter készíti el és bocsátja egyeztetésre. Ha a jogalkotási feladatok előkészítése több miniszter feladatkörébe tartozik, a jogharmonizációs javaslat tervezetét az Európai Unió döntéshozatali tevékenységében való részvételre vonatkozó szabályok alapján az uniós jogi aktus elfogadására irányuló eljárás során a kormányzati álláspont kialakításáért elsőhelyi felelősséget viselő miniszter készíti el és bocsátja egyeztetésre. (2) Ha az Európai Unió döntéshozatali tevékenységében való részvételre vonatkozó szabályok alapján az uniós jogi aktus elfogadására irányuló eljárás során a tárgyalási álláspont kialakításáért nem miniszter, hanem más állami szerv vezetője felelős, a jogharmonizációs javaslatot az állami szerv vezetője készíti el és bocsátja egyeztetésre. (3) A jogharmonizációs javaslat elkészítéséért és egyeztetéséért az (1) és (2) bekezdés alapján felelős miniszter vagy állami szerv vezetője (a továbbiakban: a jogharmonizációs javaslat felelőse) a jogharmonizációs javaslat tervezetét az átültetést vagy végrehajtást igénylő uniós jogi aktus kihirdetésétől, illetve a (7)–(8) bekezdésben meghatározott esetben a kijelölésétől számított 30 napon belül készíti el és küldi meg egyeztetés céljából az igazságügyért, a kormányzati tevékenység összehangolásáért, az európai integrációs ügyekért és az államháztartásért felelős miniszter részére. Ha a jogharmonizációs javaslat tervezete szerint az uniós jogi aktus átültetéséhez vagy végrehajtásához olyan jogalkotási feladat előkészítése vagy teljesítése is szükséges, amely más miniszter feladatkörébe tartozik, a tervezetet e miniszternek is meg kell küldeni. (4) Ha a már elfogadott, de még ki nem hirdetett uniós jogi aktus kivételesen sürgős intézkedést igényel, a jogharmonizációs javaslat felelőse az uniós jogi aktus elfogadását, illetve az értesítést követően olyan időpontban készíti el és küldi meg egyeztetésre a jogharmonizációs javaslat tervezetét, hogy az uniós jogi aktus által megkívánt határidőre a szükséges jogalkotási feladat teljesíthető legyen. (5) A jogharmonizációs javaslat felelőse az egyeztetésbe bevont miniszterekkel 30 napon belül – sürgős intézkedést igénylő esetben haladéktalanul – egyezteti a jogharmonizációs javaslat tervezetét. A jogharmonizációs javaslat felelőse az egyeztetés eredményét megküldi az igazságügyért felelős miniszternek. (6) Ha az Európai Bizottság által az Európai Unió működéséről szóló szerződés 258. cikke alapján indított kötelezettségszegési eljárással vagy az Európai Unió működéséről szóló szerződés 108. cikke alapján elfogadott határozattal összefüggésben konkrét jogalkotási feladat merül fel, és e feladat ütemezése is meghatározásra kerül, a jogharmonizációs javaslat egyeztetése és elfogadása a kormányzati álláspont elfogadására irányuló eljárásban történik. (7) Ha a jogharmonizációs javaslat felelőse tekintetében az uniós jogi aktus kihirdetésétől számított 30 napon belül nem jön létre megegyezés, a kormányzati tevékenység összehangolásáért felelős miniszter tesz javaslatot a felelős személyére. (8) A kormányzati tevékenység összehangolásáért felelős miniszter vagy az igazságügyért felelős miniszter a Kormány döntését kérheti, ha az érintett miniszterek a (7) bekezdés szerinti javaslattal nem értenek egyet, illetve ha a jogharmonizációs javaslat elkészítése egyéb okból jelentős késedelmet szenved, továbbá ha a jogharmonizációs javaslattal vagy a jogharmonizációs feladat teljesítésével kapcsolatban kiemelkedően fontos, koncepcionális kérdést illetően nem jött létre megegyezés. 4. § (1) Ha a jogharmonizációs javaslatban szereplő jogalkotási feladatok körének, az egyes feladatok felelőseinek vagy a jogalkotási feladatok ütemezésének felülvizsgálata szükséges, a jogharmonizációs javaslat felelőse a jogharmonizációs javaslat módosítását kezdeményezi. (2) A jogharmonizációs javaslat csak kivételesen, az igazságügyért felelős miniszter egyetértésével módosítható úgy, hogy az eredetileg az uniós jogi aktus átültetésére vagy végrehajtására nyitva álló határidőt megelőző időpontra ütemezett jogalkotási feladat e határidőt követően valósuljon meg. (3) A jogharmonizációs javaslat módosításának szükségességét az igazságügyért, a kormányzati tevékenység összehangolásáért, az európai integrációs ügyekért, az államháztartásért és a jogharmonizációs javaslatban szereplő vagy szerepeltetni szükséges további jogalkotási feladatért felelős miniszter is jelezheti a jogharmonizációs javaslat felelősének. Ha a jelzés nem az igazságügyért felelős minisztertől származik, a jogharmonizációs javaslat módosításának szükségességéről egyidejűleg tájékoztatni kell. (4) A módosított jogharmonizációs javaslat tervezetét a módosításra okot adó körülmény felmerülésétől vagy az erre vonatkozó jelzés beérkezésétől számított 30 napon belül kell elkészíteni és egyeztetésre bocsátani. A módosított jogharmonizációs javaslat egyeztetésére a jogharmonizációs javaslat tervezetének egyeztetésére vonatkozó szabályokat kell megfelelően alkalmazni. (5) Ha az Európai Bizottság által az Európai Unió működéséről szóló szerződés 258. cikke alapján indított kötelezettségszegési eljárással összefüggésben a korábban elfogadott jogharmonizációs javaslatot érintő konkrét jogalkotási feladat merül fel és e feladat ütemezése is meghatározásra kerül, a jogharmonizációs javaslat módosításának egyeztetése és elfogadása a kormányzati álláspont elfogadására irányuló eljárásban történik. 5. § (1) A Kormány jogalkotási tervének és a miniszterek jogalkotási tájékoztatójának előkészítése során a jogharmonizációs célú jogalkotás tekintetében a jogharmonizációs javaslatok figyelembevételével kell eljárni. (2) Ha a Kormány jogalkotási tervében szereplő jogalkotási feladat vagy annak ütemezése nem áll összhangban a jogharmonizációs javaslatban foglaltakkal, a jogharmonizációs javaslat felelőse az igazságügyért felelős miniszternek megküldi a Kormány jogalkotási tervének megfelelően módosított jogharmonizációs javaslatot. 3. Az uniós jogi aktusoknak való megfelelés bemutatása 6. § (1) A jogharmonizációs feladatok teljesítésének ellenőrizhetősége érdekében az uniós jogi aktusok átültetését vagy végrehajtását szolgáló jogszabály-tervezetekhez a jogszabályt előkészítő miniszter megfelelési táblázatot mellékel. (2) Ha az uniós jogi aktusból notifikációs kötelezettség származik, a megfelelési táblázatot akkor is el kell készíteni, ha az uniós jogi aktusból jogalkotási kötelezettség ered, de jogalkotásra azért nincs szükség, mert a hatályos jogszabályok az uniós jogi aktus rendelkezéseinek teljes mértékben megfelelnek. (3) A jogszabályt előkészítő miniszter, illetve nem a Kormány által előterjesztett törvényjavaslat esetében a szabályozás tárgya szerint felelős miniszter a jogszabály kihirdetését követően a megfelelési táblázatot véglegesíti és megküldi az igazságügyért felelős miniszternek. (4) Ha az uniós jogi aktus átültetését vagy végrehajtását szolgáló jogszabály módosítására, hatályon kívül helyezésére, illetve az átültetést vagy végrehajtást szolgáló új jogszabály elfogadására kerül sor, a megfelelési táblázatot a szabályozás tárgya szerint felelős miniszter módosítja és a módosított megfelelési táblázatot megküldi az igazságügyért felelős miniszternek. Ha ilyen jogalkotásra az Európai Bizottság által az Európai Unió működéséről szóló szerződés 258. cikke alapján indított kötelezettségszegési eljárással összefüggésben kerül sor, a módosított megfelelési táblázatot az európai integrációs ügyekért felelős miniszternek is meg kell küldeni. (5) Ha az uniós jogi aktus átültetését vagy végrehajtását több miniszter feladatkörébe tartozó jogszabály valósítja meg, az érintett miniszterek a megfelelési táblázatot együttesen készítik el olyan módon, hogy az egyes miniszterek a feladatkörükbe tartozó jogszabályokra vonatkozó elemekkel töltik ki a megfelelési táblázatot. A teljes megfelelési táblázat elkészítéséért – a jogharmonizációs javaslat felelősének koordinálása mellett – az érintett miniszterek együttesen felelősek. (6) A megfelelési táblázatot a 2. mellékletben meghatározott formában kell elkészíteni. 4. A jogharmonizációs adatbázis 7. § (1) Az igazságügyért felelős miniszter jogharmonizációs adatbázisban rögzíti és tartja nyilván a jogharmonizációs javaslatokban szereplő és a jogharmonizációhoz kapcsolódó egyéb adatokat. (2) Az igazságügyért felelős miniszter a jogharmonizációs adatbázis alapján a minisztérium honlapján tájékoztatást tesz közzé az egyes uniós jogi aktusok átültetéséhez vagy végrehajtásához szükséges jogalkotási feladatokról és az uniós jogi aktus átültetést vagy végrehajtást szolgáló már elfogadott jogszabályokról. 5. A jogharmonizációhoz kapcsolódó jogszabály-előkészítési feladatok ellenőrzése 8. § (1) Az igazságügyért felelős miniszter a jogharmonizációs kötelezettségek teljesítése érdekében ellenőrzi a jogszabály-tervezetek Európai Unió jogának való megfelelését. (2) Az igazságügyért felelős miniszter folyamatosan figyelemmel követi a jogharmonizációs programozással és a jogharmonizációs célú jogalkotással kapcsolatos egyéb feladatok teljesülését, és az európai integrációs ügyekért felelős miniszterrel közösen rendszeresen beszámol a Kormánynak az e feladatokban tapasztalható elmaradásokról. (3) A jogharmonizációs elmaradásokról szóló beszámoló a jogharmonizációs adatbázisban szereplő azon adatokon alapul, amelyek a beszámoló alapjául szolgáló referencia-időpontban szerepelnek a jogharmonizációs javaslat felelőse által megfelelően elkészített és egyeztetett, majd az egyeztetés révén elfogadott jogharmonizációs javaslatban. (4) Ha egyes jogharmonizációhoz kapcsolódó jogszabály-előkészítési feladatok teljesítése tekintetében jelentős elmaradás állapítható meg vagy azonnali intézkedés szükséges, az igazságügyért felelős miniszter indokolt esetben külön előterjesztést készít a Kormány számára. 6. Notifikáció 9. § (1) Ha az uniós jogi aktus notifikációs kötelezettséget ír elő, az uniós jogi aktus átültetését szolgáló jogszabályt előkészítő miniszter, illetve nem a Kormány által előterjesztett törvényjavaslat esetében a szabályozás tárgya szerint felelős miniszter (a továbbiakban: a notifikáció kezdeményezéséért felelős miniszter) a jogszabály kihirdetését követően haladéktalanul értesíti az európai integrációs ügyekért felelős minisztert a kihirdetés megtörténtéről, és egyidejűleg megküldi számára a notifikáció teljesítéséhez szükséges adatokat tartalmazó notifikációs adatlapot, valamint az uniós jogi aktusra vonatkozó megfelelési táblázatot. (2) Az európai integrációs ügyekért felelős miniszter a notifikációs adatlapot és a megfelelési táblázatot megküldi az igazságügyért és a notifikációval érintett uniós jogi aktus átültetését szolgáló esetleges további jogszabályok előkészítéséért felelős minisztereknek egyeztetés céljából. Az egyeztetésbe bevont miniszterek egyetértése esetén a notifikáció kezdeményezéséért felelős miniszter a véglegesített notifikációs adatlapot és megfelelési táblázatot megküldi az európai integrációs ügyekért felelős miniszternek, aki gondoskodik az uniós jogi aktust átültető jogszabályoknak az Európai Bizottság részére történő bejelentéséről. (3) Ha az uniós jogi aktus speciális notifikációs kötelezettséget ír elő, a speciális notifikációért felelős miniszter a speciális notifikáció teljesítéséhez szükséges információt, jelentést vagy más tájékoztatást megküldi az európai integrációs ügyekért felelős miniszternek, aki gondoskodik az Európai Unió érintett intézményének történő megküldéséről. (4) Ha az európai uniós jogának való megfelelés szempontjából a speciális notifikáció teljesítéséhez szükséges információ, jelentés vagy más tájékoztatás tartalmi ellenőrzése szükséges, az európai integrációs ügyekért felelős miniszter az igazságügyért felelős miniszter egyetértésével gondoskodik a speciális notifikációnak az Európai Unió érintett intézménye részére történő megküldéséről. (5) A notifikációs adatlapot a 3. mellékletben szereplő formában kell elkészíteni. 7. Záró rendelkezések 10. § Ez a rendelet 2011. január 1-jén lép hatályba. Orbán Viktor s. k., miniszterelnök