2/2015. (X. 21.) SZGYF utasítása a közérdekű adatok megismerésének és a kötelezően közzéteendő adatok nyilvánosságra hozatalának rendjéről.

2/2015. (X. 21.) SZGYF utasítása a közérdekű adatok megismerésének és a kötelezően közzéteendő adatok nyilvánosságra hozatalának rendjéről. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23.  § (4)  bekezdés c)  pontjában foglalt jogkörömben eljárva, figyelemmel az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény 30. § (6) bekezdésében foglaltakra, a Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóság vonatkozásában a közérdekű adatok megismerésének és a kötelezően közzéteendő adatok nyilvánosságra hozatala rendjének szabályait a következők szerint állapítom meg: 1. Általános rendelkezések 1. § Az  utasítás hatálya a  Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóság (a továbbiakban: Főigazgatóság) szervezeti egységeire, valamint személyi állományára terjed ki. 2. § (1) Az  utasítás rendelkezéseit kell alkalmazni a  Főigazgatóság kezelésében lévő közérdekű adatok megismerésére irányuló igények (a továbbiakban: adatigénylés vagy igény) teljesítésére irányuló eljárás során, függetlenül attól, hogy az adatigénylő az  igényét a Főigazgatósághoz közvetlenül nyújtotta be, vagy más szerv a hozzá benyújtott igényt a Főigazgatósághoz továbbította. (2) Az utasítás nem vonatkozik a közhitelű nyilvántartásból történő, törvényben szabályozott adatszolgáltatásra. 3. § Az  utasítás alkalmazásában az  információs önrendelkezési jogról és az  információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény (a továbbiakban: Infotv.) 3. §-ában meghatározott fogalmak az irányadók. 4. § A főigazgató felelős a Főigazgatóság adatvédelmi és adatbiztonsági rendszerének kiépítéséért és működtetéséért. 2. A belső adatvédelmi felelős 5. § A belső adatvédelmi felelős a főigazgató közvetlen irányítása alatt látja el belső adatvédelmi felelősi munkáját. 3. A közérdekű adat igénylése 6. § (1) A közérdekű adat megismerésére irányuló Infotv. 28. § (1) bekezdése szerinti igényt a Társadalmi Kapcsolatok Osztálya részére kell benyújtani. (2) A személyesen megjelent igénylő szóban előterjesztett igényét az erre a célra rendszeresített, az 1. melléklet szerinti igénylőlapnak a Társadalmi Kapcsolatok Osztálya munkatársa általi (a továbbiakban: igénylőlap) kitöltésével vagy azzal megegyező adattartalmú igénylés írásba foglalásával konkretizálja. (3) A postai vagy elektronikus úton történő adatigénylésre a Főigazgatóság honlapjáról letölthető igénylőlap kitöltésével vagy azzal megegyező adattartalmú igénylés benyújtásával van mód. Az  adatigényléseket a  Főigazgatóság a honlapján megjelölt elektronikus postafiókcímen, illetve postacímen fogadja. (4) A  (2) és (3)  bekezdéseken kívüli, más címzetthez érkező adatigényléseket az  adott szervezeti egység – az  igénylő egyidejű tájékoztatása mellett – haladéktalanul továbbítja a Társadalmi Kapcsolatok Osztálya részére. (5) Az adatigénylés beérkezését követően a Társadalmi Kapcsolatok Osztálya az igényt nyilvántartásba veszi, és válaszadás céljából elektronikus úton haladéktalanul az adatkezelő szervezeti egységhez továbbítja. (6) A  Társadalmi Kapcsolatok Osztálya a  beérkezett igényről haladéktalanul – az  igény témáját, az  igénylő nevét, a válaszadásra kijelölt szakterület megnevezését, az Infotv. szerinti válaszadási határidőket tartalmazó – tájékoztatást küld a főigazgató, a Jogi és Igazgatási Főosztály, valamint a belső adatvédelmi felelős részére. 7. § (1) Amennyiben az  igényt nem magyar nyelven nyújtották be, a  belső adatvédelmi felelős az  adatigénylés, valamint az igény teljesítését tartalmazó válasz lefordítása iránt haladéktalanul intézkedik. (2) A fordításhoz elsősorban a Főigazgatóság alkalmazásában álló kormánytisztviselők nyelvismeretét kell igénybe venni, ennek hiányában a feladattal külső szakembert kell megbízni. 4. Az adatigénylés vizsgálata 8. § (1) A belső adatvédelmi felelős a beérkezett adatigénylést megvizsgálva haladéktalanul ellenőrzi, hogy a) az adatigénylő az igénylőlapot megfelelően töltötte-e ki; b) a benyújtott igény a teljesíthetőséghez szükséges adatokat tartalmazza-e; c) az igényelt adatok a Főigazgatóság kezelésében vannak-e. (2) Amennyiben az igény nem tartalmazza a teljesítéséhez szükséges adatokat, vagy az adatigénylő a megismerni kívánt adatot nem tudja pontosan megjelölni, a belső adatvédelmi felelős – szükség esetén az adatkezelő szervezeti egység bevonásával – segítséget nyújt az  adatigénylőnek a  tartalmilag megfelelő adatigénylés benyújtásában, illetve a megismerni kívánt adatok körének meghatározásában. (3) Az  igényt visszavontnak kell tekinteni, amennyiben az  adatigénylő az  igény pontosítására irányuló felhívásra határidőben nem válaszol, erről az adatigénylőt a felhívásban tájékoztatni kell. Arról, hogy az igénylés visszavontnak tekintendő, a  belső adatvédelmi felelős a  felhívásban foglalt határidő leteltét követő 3 napon belül tájékoztatja a főigazgatót, a Jogi és Igazgatási Főosztályt és a Társadalmi Kapcsolatok Osztályát. (4) Az igény szóban történő módosítása esetén a szükséges kiegészítéseket a belső adatvédelmi felelős rávezeti az ügyirat borítójára, a postai úton vagy elektronikus levélben történő pontosítás esetén a kiegészítéseket az ügyirathoz csatolja. (5) Az  Infotv. szerint elektronikusan kötelezően közzéteendő adatokra irányuló igény esetében a  belső adatvédelmi felelős tájékoztatja az igénylőt a közzétett adatok pontos fellelhetőségéről és arról, hogy a tájékoztatással egyidejűleg az igény teljesítettnek tekintendő. (6) Amennyiben az adatigénylés alapján a belső adatvédelmi felelős megállapítja, hogy az igényelt adatokat vagy azok egy részét nem a Főigazgatóság kezeli – az  igénylő egyidejű tájékoztatása mellett –, az adatigénylést vagy annak egy  részét a  Társadalmi Kapcsolatok Osztálya útján haladéktalanul megküldi az  adatot kezelő illetékes szervhez. Amennyiben az  illetékes szerv nem állapítható meg, úgy a Társadalmi Kapcsolatok Osztálya az  igénylőt az  igény teljesíthetetlenségéről tájékoztatja. 5. Az adatigénylés teljesítése 9. § (1) Az adatigénylést a Főigazgatóság az Infotv. 29. § (1) vagy (2) bekezdése szerinti határidőn belül teljesíti. (2) Az  adatigénylés teljesítésére nyitva álló határidő meghosszabbításáról – a  belső adatvédelmi felelős kezdeményezésére  – a  Főigazgatói Iroda főosztályvezetője dönt. A  határidő meghosszabbításáról a  Társadalmi Kapcsolatok Osztálya az igény benyújtását követő 8 napon belül tájékoztatja az adatigénylőt. 10. § (1) A 6. § (5) bekezdése szerint megkapott adatigénylés alapján a szervezeti egység adatkezelője az igényelt adatokat összegyűjti, és az  igénylést, valamint az  igényelt adatokat tartalmazó dokumentumokat 8 napon belül megküldi a Jogi és Igazgatási Főosztály részére. (2) Amennyiben az  (1)  bekezdés szerinti dokumentációkat tartalmazó anyag összeállítását megelőzően alaposan feltételezhető, hogy az igényelt adatok teljes köre az Infotv. 27. § (1), (2), (4) és (5) bekezdéseiben foglalt valamely ok miatt nem ismerhető meg, a  szervezeti egység adatkezelője ezen tényről – az  elutasítás indokolásával együtt – a (4) bekezdés szerinti eljárás lefolytatása céljából tájékoztatja a Jogi és Igazgatási Főosztályt. (3) A  (2)  bekezdés szerinti dokumentumok teljes körű, hiánytalan összeállítása a  szervezeti egység adatkezelőjének felelőssége, az adatok teljeskörűségét a Jogi és Igazgatási Főosztály közérdekű adatigényléssel kapcsolatos feladatokat ellátó munkatársa nem vizsgálja. (4) A  Jogi és Igazgatási Főosztály közérdekű adatigényléssel kapcsolatos feladatokat ellátó munkatársa megvizsgálja, hogy az igényelt adatok a minősített adat védelméről szóló 2009. évi CLV. törvény 3. § 1. pontja szerinti minősített adatnak vagy az Infotv. 27. § (2), (4) és (5) bekezdése szerinti korlátozott nyilvánosságú adatnak minősülnek-e. 11. § (1) Amennyiben az igénylő az adatigénylés teljesítésének módját nem jelölte meg, az igényt a Főigazgatóság az általa választott módon és technikai eszközzel teljesíti. (2) Amennyiben az igénylő az adatokat betekintés útján kívánja megismerni, vagy másolatokat kér, és azt személyesen kívánja átvenni, a Jogi és Igazgatási Főosztály közérdekű adatigényléssel kapcsolatos feladatokat ellátó munkatársa időpont egyeztetése céljából felveszi a kapcsolatot az igénylővel. (3) Az igényelt dokumentumok tanulmányozásának feltétele – az ügyirat részét képező – a 2. mellékletben meghatározott nyilatkozat igénylő általi aláírása. (4) Az  adatok tanulmányozására – az  erre a  célra kijelölt helyiségben – megfelelő időt kell biztosítani. A  bemutatott dokumentum tanulmányozása során az adatok biztonságát és változtatásmentességét felügyelni kell. A megfelelő feltételek biztosításáról a Jogi és Igazgatási Főosztály gondoskodik. (5) Az igénylő jogosult a bemutatásra került dokumentumokról jegyzeteket készíteni. 12. § (1) Amennyiben az adatszolgáltatás a közérdekű adat előállítása vagy másolása miatt külön költséggel jár, e költséget a  közérdekű adat igénylőjével kell megtéríttetni. Az  adatigénylés teljesítésének a  másolatkészítést nem igénylő lehetőségeiről, valamint arról, hogy a másolatként igényelt dokumentum vagy dokumentumrész jelentős terjedelmű, továbbá a költségtérítés mértékéről az igénylőt a Jogi és Igazgatási Főosztály közérdekű adatigényléssel kapcsolatos feladatokat ellátó munkatársa az igény kézhezvételét követő 8 napon belül tájékoztatja. (2) A másolat készítéséért felmerült költség mértékét a Főigazgatóság – külön jogszabályban meghatározottak szerint, figyelembe véve a  Főigazgatóság Számviteli politikájáról szóló szabályzatában meghatározottakat is – költségtérítésként állapítja meg. (3) A költségtérítés összegét számla alapján, a Főigazgatóság által megadott számú bankszámlára történő átutalással vagy készpénzben, házipénztári befizetéssel kell megtéríteni. 6. Az adatigénylés teljesítésének megtagadása 13. § (1) Az igény megtagadásáról, részbeni megtagadásáról a Jogi és Igazgatási Főosztály javaslata alapján a főigazgató dönt. (2) A jogorvoslati lehetőségekről szóló tájékoztatónak tartalmaznia kell, hogy a) az  igénylő – a  közérdekű adatok megismeréséhez fűződő jogainak gyakorlásával kapcsolatos jogsérelmére vagy ennek közvetlen veszélyének fennállására hivatkozással – a  Hatóságnál bejelentéssel vizsgálatot kezdeményezhet; b) az  igénylő a  közérdekű adat megismerésére vonatkozó igényének elutasítása esetén, annak közlésétől számított harminc napon belül bírósághoz fordulhat; c) amennyiben az igénylő az igény elutasítása miatt a Hatóság vizsgálatának kezdeményezésére bejelentést tesz, a pert a bejelentés érdemi vizsgálatának elutasításáról, a vizsgálat megszüntetéséről, az Infotv. 55. § (1) bekezdés b) pontja szerinti lezárásáról szóló döntés vagy az Infotv. 58. § (3) bekezdése szerinti értesítés kézhezvételét követő harminc napon belül lehet megindítani; d) a perindításra rendelkezésre álló határidő elmulasztása esetén igazolásnak van helye. 7. Az adatigénylés teljesítésének lezárása 14. § (1) Az adatkezelő szervezeti egység vezetője az igényelt adat megismerésére szolgáló vagy annak kiadását megtagadó válaszlevél-tervezetet tartalmazó ügyiratot papír alapon és elektronikusan megküldi a Jogi és Igazgatási Főosztály részére. A  válaszlevél-tervezetet a  Jogi és Igazgatási Főosztály közérdekű adatigényléssel kapcsolatos feladatokat ellátó munkatársa – a  Társadalmi Kapcsolatok Osztálya közérdekű adatigényléssel kapcsolatos feladatokat ellátó munkatársával egyeztetve – kiadmányozásra előkészíti a főigazgató részére. (2) A  főigazgató által jóváhagyott válaszlevél-tervezetet további ügyintézésre vissza kell küldeni a  Jogi és Igazgatási Főosztályra. Az engedélyezés tényét a főigazgató − az Infotv.-ben meghatározott határidők betartása érdekében − elektronikus úton is visszaigazolja a Jogi és Igazgatási Főosztály e-mail címére, ez azonban nem helyettesíti a papír alapon történő jóváhagyást. (3) Az igény teljesítését, az igény elutasítását, illetve a felmerülő költségek megfizetését követően az igénylő személyes adatait haladéktalanul törölni kell. A személyes adatok törlése a Társadalmi Kapcsolatok Osztályának feladata. (4) Az  Infotv. 30.  § (5)  bekezdése szerint nem nyilvános adat megismeréséről az  Infotv. 26. és 27.  §-ában foglaltak figyelembevételével – a  Jogi és Igazgatási Főosztály javaslatára – az  (1)  bekezdésben meghatározottak szerint a főigazgató dönt. 8. Az elektronikusan kötelezően közzéteendő adatok 15. § (1) Az elektronikus információszabadság elvének megfelelően a Főigazgatóság – külön erre irányuló kérelem nélkül – internetes honlapján „Közérdekű adatok” hivatkozás alatt közzéteszi a) a  közérdekű adatok egyedi adatigénylési rendjére vonatkozó, az  Infotv. 34.  § (3)  bekezdése szerinti – ezen utasítás 3.  mellékletében meghatározott – tájékoztatót az  adatigénylés benyújtására biztosított elérhetőségekkel, valamint az igénylőlapot; b) az  Infotv.  mellékletében rögzített általános közzétételi listában meghatározott adatokat (a továbbiakban: közzétételi lista); c) a főigazgató által közéteendővé nyilvánított adatokat (egyedi közzétételi lista); d) a közbeszerzésről szóló törvény által meghatározott adatokat. (2) A Főigazgatóság az (1) bekezdés szerinti közzétételi kötelezettségének a www.szgyf.gov.hu internetes portálon tesz eleget, az ide feltöltött adatok elérhetőségét pedig a Nemzeti Infokommunikációs Szolgáltató Zrt. Közadat programja keretében működtetett www.kozadattar.hu oldalra tölti fel. (3) A  közzétételi listában megjelölt adatok összegyűjtése, az  adattovábbító részére történő továbbítása, valamint az adatok folyamatos karbantartása a következő személyek (a továbbiakban: adatfelelős) feladat- és hatásköre: a) a közzétételi lista szervezeti, személyzeti adatai vonatkozásában a Humánpolitikai Osztály vezetője; b) a közzétételi lista gazdálkodási adatai vonatkozásában a Gazdálkodási Főosztály főosztályvezetője; c) a közzétételi lista tevékenységre, működésre vonatkozó adatai vonatkozásában az érintett szervezeti egység főosztályvezetője. (4) A (3) bekezdés szerinti adatfelelős gondoskodik a kezelésében lévő közérdekű adatok, adatbázisok és nyilvántartások adatainak hitelességéről, a továbbított adatok rendszeres frissítéséről, valamint az egységes közadatkereső rendszerbe továbbítandó közérdekű adatok tartalmának előállításáról. (5) A www.szgyf.gov.hu internetes portálra az adatfeltöltést és az egységes központi közadatkereső rendszerbe történő adattovábbítást a Főigazgatóság Informatikai Osztálya végzi. 9. Záró rendelkezések 16. § (1) Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba. (2) Az utasítás rendelkezéseit a folyamatban lévő ügyekre is alkalmazni kell. Bátori Zsolt s. k., főigazgató