2016. CLVI. törvény a turisztikai térségek fejlesztésének állami feladatairól.

2016. CLVI. törvény a turisztikai térségek fejlesztésének állami feladatairól. Annak érdekében, hogy az  Európai Unió támogatásából vagy a  központi költségvetésből finanszírozott turisztikai fejlesztések szakmai tervezése, megvalósítása gyorsabb, egységes eljárási rendben, a  rendelkezésre álló források hatékonyabb felhasználásával történjék, a  turizmus jövedelemtermelő képességének erősítése érdekében, különös figyelemmel a  turizmus nemzetgazdaságban betöltött kiemelkedő szerepére, az Országgyűlés a következő törvényt alkotja: I. FEJEZET TURISZTIKAI FEJLESZTÉS 1. Hatály 1. § E törvény hatálya az  államháztartás központi alrendszeréből, valamint az  európai uniós forrásokból nyújtott költségvetési támogatás igénybevételével megvalósuló turisztikai fejlesztésekre terjed ki. A törvényt az Országgyűlés a 2016. december 6-i ülésnapján fogadta el. 2. Értelmező rendelkezések 2. § E törvény alkalmazásában: 1. kiemelt állami turisztikai beruházás: a  turisztikai térségen belül 100%-ban az  állam tulajdonában álló ingatlanon megvalósuló turisztikai fejlesztés, amelyhez országos érdek fűződik; 2. kiemelt turisztikai fejlesztési térség: olyan turisztikai térség, amely a  beutazó turizmus szempontjából kiemelkedő jelentőségű vagy célzott fejlesztések eredményeként azzá tehető, ezért koncentrált fejlesztéséhez országos érdek fűződik; 3. turisztikai fejlesztés: minden olyan beavatkozás, amely az  egyes turisztikai kínálati elemek kapacitásainak (különösen szálláshely, vendéglátás, egyéb turisztikai szolgáltatások, turisztikai vonzerővel bíró rendezvények, attrakciók, a  turisztikai látogatóforgalmat és tartózkodást támogató infrastruktúra) bővítését vagy minőségének javítását, piacra jutásának elősegítését közvetlenül célozza, vagy ahhoz közvetetten hozzájárulhat; 4. turisztikai térség (desztináció): olyan földrajzilag körülhatárolható, beazonosítható területrész, amely a  turisztikai kínálati piacon egységes fogadóterületként jeleníthető meg, épített környezeti, természetföldrajzi vagy kulturális értékek tekintetében összefüggő elemek alkotják, ezért egységes koncepcióban történő tervezéséhez, fejlesztéséhez és térségi turisztikai márka kialakításához országos érdek fűződik. 3. A turisztikai fejlesztések tervezése 3. § (1) A turisztikai fejlesztések tervezésének alapegysége a turisztikai térség. (2) A turisztikai térséggé nyilvánítás célja az adott földrajzi térség turisztikai vonzerejének növelésére irányuló, egységes turisztikai fejlesztések tervezési keretének meghatározása. (3) A turisztikai térség fejlesztésének célja a térség a) turisztikai célú látogathatóságának javítása, látogatószámának növelése, b) turisztikai kínálatban betöltött szerepének erősítése, annak egyedi természeti, táji, kulturális karakterét megőrizve, környezeti fenntarthatóságát nem veszélyeztetve. (4) Az állam feladata a) a turisztikai fejlesztések szakpolitikai céljainak és irányelveinek kidolgozása, b) a turisztikai térségen belüli turisztikai fejlesztés szakmai tervezése, a megvalósítás turisztikai térségen belüli és azok közötti szakmai összehangolása, valamint c) szakmailag meghatározni, megtervezni és összehangolni az  egyes turisztikai térségeken belül és azok között a  turisztikai fejlesztések tekintetében a  turisztikai térség megközelítését biztosító térségi és helyi infrastruktúrához, a  kulturális örökség védelméhez, az  épített és természeti környezet védelméhez, a  társadalmi, környezeti fenntarthatósághoz, továbbá a  turizmussal összefüggő marketingtevékenységhez szükséges turisztikai kapacitásokat és feladatokat, valamint szakmailag összehangolni azok végrehajtását. (5) Az állam a (4) bekezdésben foglalt feladatokat a Magyar Turisztikai Ügynökség Zrt. útján látja el. II. FEJEZET KIEMELT ÁLLAMI TURISZTIKAI BERUHÁZÁSOK 4. Vagyonkezelői kijelölés 4. § (1) Az állam a kiemelt állami turisztikai beruházások megvalósítása céljából 100%-ban állami tulajdonban álló nonprofit gazdasági társaságokat létesít. (2) Az  (1)  bekezdés szerinti gazdasági társaságokban az  államot megillető társasági részesedés felett a  tulajdonosi jogok és kötelezettségek gyakorlóját az állami vagyon felügyeletéért felelős miniszter rendeletben jelöli ki. (3) A  Kormány turisztikai térségeket, valamint a  kiemelt állami turisztikai beruházások helyszínét meghatározó rendeletében (a  továbbiakban: rendelet) megállapított adott turisztikai térségben lévő, a  rendeletben helyrajzi szám szerint megjelölt, 100%-ban az  állam tulajdonában álló ingatlanokat a  tulajdonosi jog gyakorlója, mint közfeladat ellátásához szükséges területet, ingyenesen, 30 éves időtartamra – kivéve ha a  tulajdonosi jogyakorló és a  vagyonkezelő a  beruházás jellegére, az  annak tervezett működtetéséhez szükséges észszerű időtartamra figyelemmel ettől eltérő időtartamban állapodnak meg – az  (1)  bekezdés szerinti gazdasági társaság (a továbbiakban: vagyonkezelő) vagyonkezelésébe adja. (4) A  (3)  bekezdés szerinti ingatlan (a  továbbiakban: vagyonkezelésében lévő ingatlan) tekintetében a  tulajdonosi jogokat gyakorló személy köteles a vagyonkezelővel a vagyonkezelési szerződést a rendelet hatálybalépését követő 45 napon belül megkötni. (5) A  rendelet hatálybalépését megelőzően az  ingatlan-nyilvántartásba bejegyzett vagyonkezelői és egyéb jogok fennállását a (3) bekezdés szerinti vagyonkezelői jog nem érinti, de az egyéb vagyonkezelői jog tartalmát a rendelet hatálybalépését követő 45 napon belül felül kell vizsgálni és amennyiben szükséges, a  (3)  bekezdés szerinti vagyonkezelői joggal való összhang megteremtése érdekében módosítani kell. (6) A  rendelet hatálybalépésekor rendeletben megjelölt ingatlanon fennálló, más szervezeteket, szerveket terhelő kötelezettségek, feladatkörök (különösen a  forgalomszervezési, közútkezelési és közösségi közlekedési infrastruktúra-fenntartási, településtisztasági és hulladékgazdálkodási, természet- és környezetvédelmi, vízgazdálkodási, vad- és halgazdálkodási, árvízvédelmi feladatok) változatlanul fennmaradnak. 5. Turisztikai beruházások megvalósítása 5. § (1) A vagyonkezelő a vagyonkezelésében lévő ingatlanon turisztikai fejlesztési beruházásokat végez. (2) Az (1) bekezdésben megjelölt beruházást a vagyonkezelő az állam nevében és javára végzi. A beruházás közérdekű célú fejlesztésnek minősül. 6. § (1) A  vagyonkezelő vagyonkezelői joga fennállásának időtartama alatt a  vagyonkezelő által és az  állam 100%-os tulajdonában álló, vagyonkezelésében lévő ingatlanon felépített új építmény a  földterület jogi sorsát osztva, az állam 100%-os tulajdonába kerül. (2) A befejezett beruházások – a számvitelről szóló törvény szerinti – megvalósuláskor a Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zártkörűen Működő Részvénytársaság nyilvántartásába kerülnek felvételre a vagyonkezelő adatközlése alapján. (3) A beruházások befejezését követően létrejövő új építmények e törvény erejénél fogva, mint közfeladat ellátásához szükséges építmények ingyenesen a  vagyonkezelő vagyonkezelésébe kerülnek a  4.  § (3)  bekezdésében meghatározott vagyonkezelői jog megszűnésének időpontjával azonos időpontig. A  vagyonkezelőnek az  új építményekre e  törvény alapján létrejövő vagyonkezelői jogára e  törvényben meghatározott rendelkezéseket kell alkalmazni azzal, hogy az  új építményekre vonatkozó vagyonkezelői szerződést a  (2)  bekezdés szerinti nyilvántartásba vétellel egyidejűleg kell megkötni. (4) A  vagyonkezelő az  állami vagyonról szóló 2007.  évi CVI.  törvény 27.  § (7)  bekezdése szerinti visszapótlási kötelezettség teljesítése alól e törvény erejénél fogva mentesül. 7. § A vagyonkezelő, mint építtető (a  továbbiakban: építtető) az  5.  § (1)  bekezdésében meghatározott beruházások vonatkozásában különösen az alábbi feladatokat látja el: a) teljes körűen elkészíti vagy elkészítteti az  ingatlanfejlesztés megvalósításához szükséges terveket, tanulmányokat; b) ügyfélként részt vesz a hatósági és egyéb igazgatási eljárásokban; c) a saját nevére megszerzi az építési és egyéb engedélyeket; d) lefolytatja a közbeszerzési eljárásokat; e) megköti a megvalósításra vonatkozó tervezési, kivitelezési és egyéb szerződéseket; f ) elvégzi a teljesítések igazolását; g) gondoskodik az építési műszaki ellenőri tevékenység ellátásáról; h) gondoskodik a műszaki átadás-átvétel lebonyolításáról; i) a feladatok elvégzéséhez közreműködőt vehet igénybe. 8. § (1) A  vagyonkezelő által a  vagyonkezelésében lévő ingatlanon az  5.  § (1)  bekezdése szerinti beruházások megvalósításával összefüggő beruházási és fejlesztési, továbbá az  ezekkel összefüggő beszerzési tevékenység ellátása nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű közfeladatnak minősül. (2) Az  (1)  bekezdésben megjelölt beruházások megvalósításával összefüggő közigazgatási hatósági eljárásokban – ideértve a közműberuházásokkal kapcsolatos hatósági eljárásokat is – az ügyintézési határidő 15 nap, amennyiben jogszabály rövidebb határidőt nem állapít meg. (3) A  (2)  bekezdés szerinti közigazgatási hatósági eljárásokban a  szakhatósági eljárás ügyintézési határideje 15 nap, amely nem hosszabbítható meg. A  határidő elmulasztása esetén a  szakhatósági hozzájárulást megadottnak kell tekinteni. (4) Az  (1)  bekezdésben megjelölt beruházásokkal érintett közmű- és energiaszolgáltató az  építtető által benyújtott tervek jóváhagyása tekintetében a tervek benyújtásától számított 15 napon belül érdemben nyilatkozik. E határidő elmulasztása esetén a nyilatkozatot – a megkeresésben foglalt tartalommal – megadottnak kell tekinteni. (5) A  (2)  bekezdés szerinti közigazgatási hatósági eljárásokban hozott elsőfokú hatósági határozat fellebbezésre tekintet nélkül végrehajtható. (6) A  (2)  bekezdés szerinti közigazgatási hatósági ügyekben hirdetményi úton történő közlés esetén a  döntés közlésének napja a hirdetmény kifüggesztését követő nap. (7) Az (1) bekezdésben megjelölt beruházásokkal összefüggésben a) építészeti-műszaki tervtanácsi véleményt nem kell beszerezni; b) településképi bejelentési eljárásnak nincs helye. (8) Az  (1)  bekezdésben megjelölt beruházások megvalósításához szükséges beszerzésekkel és hatósági eljárásokkal kapcsolatban az  építtető bármely közigazgatási szervtől, hatóságtól, helyi önkormányzattól, közműszolgáltató, közműnyilvántartó és energiaszolgáltató társaságtól a beruházással összefüggő ügyben tájékoztatást kérhet, illetve intézkedés megtételét javasolhatja. Amennyiben az  építtető által megkeresett az  építtető intézkedési javaslatával nem ért egyet, úgy a  megkeresettnek részletes indokolással ellátott nyilatkozatban kell közölnie álláspontját az építtetővel az intézkedési javaslat kézhezvételétől számított 15 napon belül. (9) Az  (1)  bekezdésben meghatározott beruházások esetén az  előzetes régészeti dokumentáció elkészítéséhez próbafeltárást csak akkor lehet alkalmazni, ha az  építtető rendelkezésére állnak annak elvégzéséhez szükséges földrészletek. A földrészletek rendelkezésre állása tekintetében az építtető nyilatkozata az irányadó. 6. Közmű beruházások 9. § (1) Az 5. § (1) bekezdése szerint meghatározott beruházásokhoz közvetlenül kapcsolódó közmű csatlakozási, fejlesztési, bontási és kiváltási munkák elvégzésével érintett vagyonelemek értékének változásával az építtető a beruházások teljes megvalósítását követően, a  teljes beruházás időszakát figyelembe véve köteles elszámolni a  közmű tulajdonosával és üzemeltetőjével. Az  elszámolás feltételeiről a  felek kötelesek a  (2)  bekezdés szerinti értesítést követő 90 napon belül megállapodást kötni. (2) Az  építtető haladéktalanul köteles írásban értesíteni az  (1)  bekezdésben megjelölt beruházással érintett közmű tulajdonosát és üzemeltetőjét arról, hogy a beruházás során mely közműszakasz bontása, kiváltása vagy fejlesztése (a továbbiakban: a közműszakaszt érintő munka) szükséges. (3) Az  építtető a  közműszakaszt érintő munka elvégzésére vagy elvégeztetésére a  körülmények által indokolt mértékű –  a  közmű tulajdonosa számára biztosított, legalább 10 napos határidőn belül adott véleménye figyelembevételével  –, 30 napnál nem rövidebb határidőt határoz meg. A  közmű tulajdonosa az  egyeztetett határidőn belül köteles a közműszakaszt érintő munkát elvégezni vagy elvégeztetni. (4) Ha a  közmű tulajdonosa a  közműszakaszt érintő munkát a  (3)  bekezdés szerinti véleménye szerint nem kívánja elvégezni vagy elvégeztetni, és az  építtetővel másképp nem állapodik meg, akkor az  építtető jogosult a közműszakaszt érintő munkát megfelelő szakmai képesítéssel rendelkező vállalkozóval elvégeztetni, amit a közmű tulajdonosa tűrni, és az  elvégzett vagy elvégeztetett munka igazolt, indokolt költségeit az  (5)  bekezdés szerint megtéríteni köteles. (5) Ha a közmű tulajdonosa neki felróható módon a  (2) bekezdés szerinti értesítésben szereplő közműszakaszt érintő munka elvégzésére vagy elvégeztetésére vonatkozó kötelezettségét késedelmesen teljesíti vagy egyébként nem megfelelő módon végzi vagy végezteti el, köteles az  ezzel okozott kárt a  polgári jog általános szabályai szerint megtéríteni. (6) A  közmű tulajdonosa által elvégzett, a  közműszakaszt érintő munka indokolt költségeit az  építtető a  közmű tulajdonosának köteles megfizetni. Ha a  közműszakaszt érintő munkára a  műszakilag feltétlenül szükséges mértéket meghaladóan került sor, akkor a műszakilag feltétlenül szükséges mértéket meghaladó munkák arányos költségét a  közmű tulajdonosa köteles megtéríteni illetve viselni. Az  építtető által létrehozott közmű – a  műszaki átadás-átvételi eljárás eredményes lezárását követően – e  törvény erejénél fogva, ingyenesen, az  építtető által nyilvántartott nyilvántartási értéken való átvezetéssel, az  általános forgalmi adó kivételével adómentesen az (1) bekezdés szerinti közműtulajdonos tulajdonába és a közmű üzemeltetőjének üzemeltetésébe kerül. (7) A közmű tulajdonosát a – közműkiváltással vagy -fejlesztéssel összefüggésben bekövetkezett – vagyonnövekedés tekintetében illetékfizetési kötelezettség nem terheli. III. FEJEZET ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK 7. Felhatalmazó rendelkezések 10. § Felhatalmazást kap a Kormány, hogy a a) turisztikai térségek elnevezését, földrajzi kiterjedését és típusba sorolását, b) turisztikai térségek közül a kiemelt turisztikai fejlesztési térségeket, c) kiemelt állami turisztikai beruházások megvalósításának helyszíneit, a  beruházással érintett ingatlanok helyrajzi számának megjelölésével rendeletben határozza meg. 8. Hatálybalépés 11. § Ez a törvény a kihirdetését követő 15. napon lép hatályba. Áder János s. k., Lezsák Sándor s. k., köztársasági elnök az Országgyűlés alelnöke