52/2012. (III. 28.) Korm. rendelete az egyes áruk, szolgáltatások és anyagi értéket képviselő jogok vámhatárt vagy országhatárt átlépő kereskedelméről

52/2012. (III. 28.) Korm. rendelete az egyes áruk, szolgáltatások és anyagi értéket képviselő jogok vámhatárt vagy országhatárt átlépő kereskedelméről. A Kormány az európai uniós csatlakozással összefüggő egyes törvénymódosításokról, törvényi rendelkezések hatályon kívül helyezéséről, valamint egyes törvényi rendelkezések megállapításáról szóló 2004. évi XXIX. törvény 140/E. § (1) bekezdésében, a 15. § tekintetében az európai uniós csatlakozással összefüggő egyes törvénymódosításokról, törvényi rendelkezések hatályon kívül helyezéséről, valamint egyes törvényi rendelkezések megállapításáról szóló 2004. évi XXIX. törvény 140/E. § (3) bekezdésében, a 19. § c)–e) pontja tekintetében a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 31. § (1) bekezdés a) pontjában kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 15. cikk (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. Értelmező rendelkezések 1. § E rendelet alkalmazásában: 1. áru: az 1–4. mellékletben felsorolt áruk, szolgáltatások és anyagi értéket képviselő jogok; 2. behozatal: olyan kereskedelmi ügylet, melynek során árut Magyarország területére vámhatárt átlépve az Európai Unión (a továbbiakban: EU) kívüli országból, vagy országhatárt átlépve az EU más tagállamából kereskedelmi forgalomban behoznak; 3. belföldi átadó: akinek a kivitelre, reexportra szánt áru a tulajdona; 4. belföldi átvevő: akinek tulajdonába kerül az engedély alapján behozott áru; 5. biztonsági papír: az a papír, amely rostanyag-összetételétől függetlenül optikai fehérítőmentes, valamint a következő védelmi elemek egyikét, vagy bármely kombinációját tartalmazza: egyedi vízjel; egyedi sajátossággal bíró jelzőrost, vagy egyedi kombinációjú jelzőrostok; biztonsági szál; vegyi úton történő törlésre irányuló kísérletek ellen védő, illetve vegyi úton történő azonosításra szolgáló biztonsági reagensek; planchettek; pettyezők; egyéb, a gyártó, illetve a biztonsági papír azonosítását lehetővé tevő speciális védelmi elemek; 6. kereskedelmi forgalom: áruknak akár üzletszerűen, kereskedelmi célú megfontolással, akár kereskedelmi jellegű mennyiségben, gyakorisággal történő kivitele, behozatala, figyelemmel a közösségi vámjogszabályokban a nem kereskedelmi forgalomra vonatkozó rendelkezésekre; 7. kivitel: olyan kereskedelmi ügylet, melynek során árut Magyarország területéről vámhatárt átlépve EU-n kívüli országba, vagy országhatárt átlépve az EU más tagállamába kereskedelmi forgalomban kivisznek; 8. korlátozás: áruk kivitelének, behozatalának, reexportjának engedélyhez kötése; 9. reexport: az Európai Gazdasági Térségről (a továbbiakban: EGT) szóló megállapodásban részes államokon kívüli országból, vagy EU-n kívüli országból behozott nem közösségi árunak a közösségi vámjogszabályokban meghatározott újra kivitele valamely EU-n vagy EGT-n kívüli országba; 10. tranzit: az a szállítási folyamat, amely során az árut Magyarország területén keresztül úgy továbbítják, hogy annak vámjogi helyzetében változás nem történik; 11. vállalkozás: olyan jogi személy, jogi személyiség nélküli szervezet, egyéni vállalkozó és egyéni cég, ideértve a szolgáltatási tevékenység megkezdésének és folytatásának általános szabályairól szóló törvény szerinti szabad szolgáltatás nyújtás jogával rendelkező szolgáltatót, amely gazdálkodó szervezet és elsődleges feladatainak ellátása céljából áruk kivitelét, reexportját, vagy behozatalát is végzi; 12. vállalkozási import: Magyarországon bejegyzett vállalkozás és az EGT-n, az EU-n és Svájcon kívüli országban székhellyel rendelkező vállalkozás között létrejött szerződés alapján végzett olyan tevékenység, amikor a szerződés teljesítése külföldi munkavállaló magyarországi munkavégzésével történik. 2. A rendelet hatálya, korlátozások 2. § (1) E rendelet hatálya nem terjed ki: a) a haditechnikai eszközök és szolgáltatások kivitelének, behozatalának, transzferjének és tranzitjának engedélyezéséről, valamint a vállalkozások tanúsításáról szóló kormányrendeletben szereplő termékekre, szolgáltatásokra és anyagi értéket képviselő jogokra; b) a halálbüntetés, a kínzás vagy más kegyetlen, embertelen vagy megalázó bánásmód vagy büntetés során alkalmazható áruk kereskedelméről szóló tanácsi rendelet hatálya alá tartozó termékekre; c) áruknak nem kereskedelmi forgalomban történő szállítására; d) áruk tranzitjára. (2) E rendelet hatálya alá tartozó tevékenységet, illetve kiviteli, behozatali, reexport szállításokat csak az 1. § 11. pontja szerinti vállalkozás végezhet. (3) Az előírt korlátozások tekintetében azok az EGT-ről szóló megállapodásban részes államok, amelyek nem tagjai az EU-nak, a vám- és statisztikai nómenklatúráról, valamint a Közös Vámtarifáról szóló 1987. július 23-i 2658/87/EGK tanácsi rendelet I. mellékletében szereplő Kombinált Nómenklatúra V–XXI. áruosztályai tekintetében az EU tagállamokkal azonos elbánás alá esnek. 3. § (1) A Magyar Kereskedelmi Engedélyezési Hivatal (a továbbiakban: MKEH), mint a nemzeti külkereskedelmi államigazgatási szerv tevékenységi engedélyére van szükség az 1. mellékletben meghatározott áruk vonatkozásában a behozatali, illetve a kiviteli, reexport tevékenységek megkezdéséhez. (2) Az MKEH által kiadott engedély birtokában végezhetőek a) a 2. mellékletben felsorolt áruknak az EU-n és az EGT-n kívüli országokba történő kivitelével, reexportjával; b) a 3. mellékletben felsorolt nem közösségi áruknak – a 4. §-ban foglalt kivétellel – az EU-n kívüli országokból történő behozatalával; c) a 4. mellékletében felsorolt áruknak bármely országba történő kivitelével, reexportjával, illetve bármely országból történő behozatalával összefüggő kereskedelmi szállítások. (3) Az MKEH engedélyére van szükség a vállalkozási importhoz. 4. § A 3. mellékletben felsorolt nem közösségi áruk tekintetében nem szükséges behozatali engedély az EGT-ről szóló megállapodásban részes EU-n kívüli államból származó, illetve ott szabad forgalomba helyezett, vagy azzal azonos tekintet alá eső eljárás alá vont áruk behozatalához. 3. Általános szabályok 5. § (1) Az MKEH az engedélyek kiadásának árucsoportonként meghatározott lebonyolítási rendjéről internetes honlapján közlemény formájában tájékoztatást ad, továbbá közzéteszi az alkalmazandó űrlapokat. (2) A benyújtott kérelmekben, valamint az azokhoz csatolt okmányokban foglalt valamennyi adat valódiságáért az ügyfél felel. (3) Az e rendelet hatálya alá tartozó ügyletekkel kapcsolatos okmányokat az ügyfélnek az adott ügylet lebonyolítási évének utolsó napjától számított öt évig kell megőriznie és hatósági ellenőrzés céljából hozzáférhetővé tennie. 6. § (1) Nem engedélyezhető az áru kivitele, behozatala olyan ország viszonylatában, valamint vállalkozás, más szervezet, vagy személy érdekkörében, amellyel szemben az Egyesült Nemzetek Szervezete Biztonsági Tanácsa határozatában, az EU Tanácsa által elfogadott közös álláspontban, rendeletben, vagy az annak felhatalmazása alapján elfogadott rendeletben, határozatban elrendelt gazdasági vagy kereskedelmi tilalom van hatályban. (2) Az MKEH az engedély iránti kérelmet elutasítja, vagy az engedélyt visszavonja, ha a) az ügyfél az e rendeletben foglalt előírásokat, vagy az engedélyben meghatározott feltételeket nem teljesíti, illetve az engedély megadásakor fennálló körülmények úgy változtak meg, hogy a kérelem elutasításának lenne helye; b) az ügyfél a valóságnak nem megfelelő adatokat közölt. (3) Az MKEH az engedély visszavonásáról hozott határozatáról haladéktalanul értesíti a Nemzeti Adó- és Vámhivatalt. 7. § Az engedélyes az e rendelet alapján kiadott engedélyekben foglalt adatokban bekövetkezett változásról 8 napon belül értesíti az MKEH-t. 4. Tevékenységi engedély 8. § A 3. § (1) bekezdése szerinti tevékenységi engedély iránti kérelem az 5. melléklet szerinti tartalommal és mellékletek csatolásával nyújtható be. 9. § (1) A tevékenységi engedély legfeljebb három évre adható. (2) A tevékenységi engedély módosítása iránti kérelemhez az ügyfélnek az 5. melléklet 2.2. és 2.3. pontjában meghatározott dokumentumokat kell csatolnia. 5. Kiviteli, behozatali és reexport engedélyek 10. § (1) A 3. § (2) bekezdése szerinti engedélyek kiadása iránti kérelmeket a 6. mellékletben meghatározott űrlapon kell az MKEH-hoz benyújtani, melyhez az ügyfélnek csatolnia kell a képviseletére jogosult vezető nyilatkozatát arról, hogy a) amennyiben a kérelmezett áru vonatkozásában a kivitelhez, behozatalhoz kapcsolódó más tevékenységére (különösen: forgalmazás, feldolgozás, felhasználás, tárolás, gyártás, szállítás) jogszabály hatósági engedélyt, vagy nyilvántartásba vételi kötelezettséget ír elő, azzal az ügyfél rendelkezik, annak eleget tett; b) az áru kivitelét, behozatalát az e rendeletben és az a) pont szerinti engedélyekben foglalt feltételekkel összhangban fogja végezni. (2) Az (1) bekezdés szerinti engedélykérelem vonatkozásában az ügyintézési határidő 15 nap. Az MKEH az e rendeletben foglalt feltételek megléte esetén az engedély megadásáról, vagy azok hiányában annak elutasításáról dönt. (3) Az MKEH a 3. § (2) bekezdése szerinti engedélyeket a 7. melléklet szerinti adattartalommal adja meg. Az engedély vámhatóság által történő ellenőrzést szolgáló példánya (a továbbiakban: vám példány) hátoldalának az 5. mellékletben felsorolt adatok kitöltésére alkalmas rovatokat kell tartalmaznia. 11. § (1) A 3. § (2) bekezdése szerinti engedély legfeljebb 12 hónapra adható. (2) A 3. § (2) bekezdése szerinti engedélyen szereplő mennyiség a behozható vagy kivihető mennyiség felső határát jelenti. Amennyiben arról az MKEH másként nem rendelkezik, az engedély az abban meghatározott mennyiségi határon belül többszöri behozatalra és kivitelre is felhasználható. (3) Biztonsági papírok kivitelére, behozatalára vonatkozóan kizárólag egyszeri alkalommal történő szállításra szóló engedély adható. (4) Az engedélyes a biztonsági papír szállításának megtörténtéről az engedély felhasználását követően, az engedély vám példányának visszaküldésével haladéktalanul tájékoztatja az MKEH-t, illetve ha a biztonsági papír szállítása nem történt meg, az érvényét vesztett engedélyt az MKEH részére haladéktalanul visszaküldi. 6. Vállalkozási import engedély 12. § A 3. § (3) bekezdése szerinti vállalkozási szerződés teljesítésére vonatkozó vállalkozási import engedély a 8. mellékletben meghatározott űrlapon kérelmezhető. 13. § (1) A vállalkozási import engedélykérelem vonatkozásában az ügyintézési határidő 15 nap. (2) Az MKEH a vállalkozási szerződések engedélyezése során vizsgálja, hogy a) a külföldi vállalkozó székhelye szerinti állam milyen mértékben korlátozza a magyar vállalkozások vállalkozási szerződéses tevékenységét, b) a külföldiek magyarországi munkavégzésével kapcsolatos vállalkozási szerződés teljesítése veszélyezteti-e az azonos tevékenységet folytató belföldi gazdálkodó szervezetek tisztességes versenyfeltételeken alapuló működését, és c) amennyiben az ügyfél az illetékes munkaügyi hatóság által kiadott kapcsolódó csoportos munkavállalási keretengedéllyel rendelkezik, az engedélykérelem összhangban van-e az abban foglalt feltételekkel. 7. Ellenőrzés, bírságolás 14. § (1) Az e rendeletben meghatározott korlátozások betartásának ellenőrzésére az MKEH, valamint a Nemzeti Adó- és Vámhivatal jogosult. (2) A 3. § (1) bekezdése szerint az 1. melléklet 1.1. pontjában meghatározott áruk vonatkozásában, továbbá a 3. § (2) bekezdése szerint kiadott engedélyek alapján végezhető szállításokat a Nemzeti Adó- és Vámhivatal ellenőrzi. 15. § (1) Az európai uniós csatlakozással összefüggő egyes törvénymódosításokról, törvényi rendelkezések hatályon kívül helyezéséről, valamint egyes törvényi rendelkezések megállapításáról szóló 2004. évi XXIX. törvény 140/D. § (2) bekezdése figyelembevételével az MKEH: a) 50 ezer forinttól 300 ezer forintig terjedő bírsággal sújtja azt, aki az e rendelet szerinti engedéllyel összefüggő változás-bejelentési, adatszolgáltatási, nyilatkozattételi, nyilvántartási kötelezettségét nem teljesíti; b) 300 ezer forinttól 600 ezer forintig terjedő bírsággal sújtja azt, aki az e rendelet szerinti engedélyezési eljárás során a hatóság megtévesztésére alkalmas valótlan adatokat közöl; c) 250 ezer forinttól 1 millió forintig terjedő bírsággal sújtja azt, aki az e rendeletben meghatározott engedélyezés alá tartozó termékek külkereskedelmi forgalmát nem az engedélyben foglaltak szerint végzi; d) 400 ezer forinttól 1 millió forintig terjedő bírsággal sújtja azt, aki az e rendelet szerinti engedélyt jogosulatlanul felhasznál. (2) Az (1) bekezdés szerinti bírságot készpénz-átutalási megbízással vagy átutalással a kirovó határozatban megjelölt számlaszámra, a közlemény rovatban a határozat számára való utalással kell teljesíteni. 8. Záró rendelkezések 16. § (1) Ez a rendelet – a (2) bekezdés kivételével – a kihirdetését követő 8. napon lép hatályba. (2) A 15. § az e rendelet kihirdetését követő 31. napon lép hatályba. 17. § E rendelet rendelkezéseit a hatálybalépését követően indult eljárásokban kell alkalmazni. 18. § Ez a rendelet a) a vám- és a statisztikai nómenklatúráról, valamint a Közös Vámtarifáról szóló 2658/87/EGK tanácsi rendelet I. mellékletének módosításáról szóló 2011. szeptember 27-i 1006/2011/EU bizottsági rendeletnek, b) a belső piaci szolgáltatásokról szóló 2006. december 12-i 2006/123/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvnek való megfelelést szolgálja. 19. § Hatályát veszti a) az áruk, szolgáltatások és anyagi értéket képviselő jogok országhatárt, illetve vámhatárt átlépő kereskedelméről szóló 110/2004. (IV. 28.) Korm. rendelet, b) az áruk, szolgáltatások és anyagi értéket képviselő jogok országhatárt, illetve vámhatárt átlépő kereskedelméről szóló 110/2004. (IV. 28.) Korm. rendelet módosításáról szóló 96/2007. (V. 3.) Korm. rendelet, c) a kontingentált vállalkozási export engedélyezésének rendjéről szóló 53/1999. (IX. 24.) GM rendelet, d) az áruk, szolgáltatások és anyagi értéket képviselő jogok országhatárt, illetve vámhatárt átlépő kereskedelméről szóló 110/2004. (IV. 28.) Korm. rendelet végrehajtásáról szóló 67/2004. (IV. 28.) GKM rendelet, e) az áruk, szolgáltatások és anyagi értéket képviselő jogok országhatárt, illetve vámhatárt átlépő kereskedelméről szóló 110/2004. (IV. 28.) Korm. rendelet végrehajtásáról szóló 67/2004. (IV. 28.) GKM rendelet és a kontingentált vállalkozási export engedélyezésének rendjéről szóló 53/1999. (IX. 24.) GM rendelet módosításáról szóló 12/2008. (VIII. 6.) NFGM rendelet. Orbán Viktor s. k., miniszterelnök