27/2016. (X. 21.) KKM utasítása a Külgazdasági és Külügyminisztérium fejezetnél a Nemzetközi fejlesztési együttműködés és humanitárius segélyezés elői

27/2016. (X. 21.) KKM utasítása a Külgazdasági és Külügyminisztérium fejezetnél a Nemzetközi fejlesztési együttműködés és humanitárius segélyezés előirányzattal kapcsolatos eljárási rendről. Az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet 13.  § (3)  bekezdésében, valamint a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontjában foglalt felhatalmazás alapján, figyelemmel a fejezeti kezelésű előirányzatokkal kapcsolatos eljárási rendről és hatáskörökről szóló 20/2015. (XI. 24.) KKM utasítás 1.  melléklet 10.  § c) pontjára, a Külgazdasági és Külügyminisztérium fejezetnél a Nemzetközi fejlesztési együttműködés és humanitárius segélyezés előirányzattal kapcsolatos feladatok ellátása érdekében a következő utasítást adom ki: I. Fejezet Általános rendelkezések 1. § Jelen utasítás hatálya a) a  központi költségvetésről szóló törvénynek a  Külgazdasági és Külügyminisztérium (a továbbiakban: minisztérium) fejezetében a  Nemzetközi fejlesztési együttműködés és humanitárius segélyezés fejezeti kezelésű előirányzatra – a Nemzetközi Alapokhoz való hozzájárulások jogcímcsoport kivételével, b) a költségvetési évet megelőző évek központi költségvetéséről szóló törvényben az a) pont szerinti költségvetési fejezetet irányító szerv vezetője által vezetett minisztérium és annak jogelődjei költségvetési fejezetében megállapított, a) pont szerinti előirányzat költségvetési maradványára [az a)–b) pont a továbbiakban együtt: előirányzat] terjed ki. II. Fejezet NEFE munkacsoport 1. A NEFE munkacsoport vezetője, tagjai 2. § Az előirányzat felhasználásával kapcsolatos döntés-előkészítési és javaslattételi feladatok ellátását – a Humanitárius segélyezés jogcímcsoport kivételével – munkacsoport (a továbbiakban: NEFE munkacsoport) végzi. 3. § A NEFE munkacsoport elnöke a Nemzetközi Fejlesztési és Humanitárius Főosztály (a továbbiakban: NEFEFO) vezetője. 4. § A NEFE munkacsoport állandó tagjai a) a Miniszteri Kabinet képviselője, b) a Biztonságpolitikai és Nemzetközi Együttműködésért Felelős Államtitkári Titkárság képviselője, c) a Nemzetközi Együttműködésért Felelős Helyettes Államtitkári Titkárság képviselője, d) a Költségvetési Főosztály vezetője, e) a Jogi Főosztály vezetője, f ) a  napirendi ponttal, illetve a  napirenden szereplő előirányzattal érintett területi, valamint szakmai önálló szervezeti egységek vezetője. 5. § A NEFE munkacsoport elnökét és állandó tagjait az általuk delegált, az adott önálló szervezeti egység munkatársa helyettesítheti. 6. § A NEFE munkacsoport ülésein tanácskozási joggal – az elnök egyetértésével – esetileg meghívottak is részt vehetnek. 2. A NEFE munkacsoport feladatai 7. § A NEFE munkacsoport feladatai különösen a következők: a) dönt a pályázat kiírásáról, b) szakmailag értékeli a benyújtott pályázatokat, illetve támogatási kérelmeket, c) javaslatot tesz a fejezeti kezelésű előirányzatokkal kapcsolatos eljárási rendről és hatáskörökről szóló 20/2015. (XI. 24.) KKM utasítás [a továbbiakban: 20/2015. (XI. 24.) KKM utasítás] szerinti kötelezettségvállaló (a továbbiakban: kötelezettségvállaló) részére az egyes pályázatok, illetve támogatási kérelmek támogatására, csökkentett támogatási összeggel történő támogatására vagy azok elutasítására, d) javaslatot tesz a befogadott pályázatok rangsorára, e) javaslatot tesz a támogatási szerződés lényeges elemeit érintő módosításra. 8. § A pályázatok, illetve támogatási kérelmek NEFE munkacsoport általi elbírálását követően, a  NEFE munkacsoport javaslata alapján a kötelezettségvállaló hozza meg a döntést. 3. A NEFE munkacsoport titkára 9. § (1) A NEFE munkacsoport titkári feladatait a NEFEFO szavazati joggal nem rendelkező, kijelölt munkatársa látja el. (2) A titkár a) intézkedik a NEFE munkacsoporti ülések előkészítése és összehívása iránt, b) a munkacsoporti ülésekről jegyzőkönyvet készít, és azt hitelesítésre az elnöknek bemutatja, majd a hitelesített jegyzőkönyvet megküldi a NEFE munkacsoport tagjainak, c) gondoskodik a NEFE munkacsoporti ülés összehívása nélküli szavazás előkészítéséről, d) ellátja az elnök által a NEFE munkacsoport működésével összefüggő, esetileg rábízott további feladatokat. 4. A NEFE munkacsoport működési rendje 10. § (1) A NEFE munkacsoport szükség szerint ülésezik. (2) A munkacsoporti ülést a NEFE munkacsoport elnöke által jóváhagyott napirend alapján és időpontban kell összehívni. 11. § (1) A  meghívót legalább három munkanappal az  ülés előtt kell kézbesíteni a  NEFE munkacsoporti tagoknak és a meghívottaknak. A NEFE munkacsoport tagjai a meghívóhoz csatoltan megkapják a munkacsoport napirendjén szereplő előterjesztéseket. (2) A meghívónak tartalmazni kell az esetleges határozatképtelenség miatt megismételt ülés időpontját. (3) Ha a megismételt ülés is határozatképtelen, akkor a kötelezettségvállaló a NEFE munkacsoport javaslatának bevárása nélkül dönthet az előterjesztésről. 12. § (1) Az  az  állandó NEFE munkacsoporti tag, aki a  munkacsoporti ülésen akadályoztatása miatt nem tud részt venni, és az 5. § szerint nem delegál helyettest, kivételesen indokolt esetben a NEFE munkacsoport napirendjén szereplő kérdésekről előzetesen, írásban közli a szavazatát. (2) Az írásbeli szavazatot zárt borítékban az elnöknek kell átadni legkésőbb az ülést megelőző munkanapon. Az elnök az  írásban megküldött szavazatot a NEFE munkacsoport ülésén – az egyes napirendi pontokhoz fűződő szavazást követően – ismerteti. 13. § (1) A NEFE munkacsoport határozatképességét napirendi pontonként kell vizsgálni. (2) A NEFE munkacsoport határozatképes, ha a szavazásra jogosult tagoknak több mint ötven százaléka az ülésen jelen van, illetve szavazatát a 12. §-ban foglaltak szerint előzetesen átadta. (3) Határozatképtelenség esetén egy alkalommal megismételt ülést kell tartani. 14. § (1) A NEFE munkacsoport állandó tagjait egyenlő szavazati jog illeti meg. (2) A döntésekre vonatkozó javaslatokat a NEFE munkacsoport nyílt szavazással és a távollévők írásbeli szavazatai alapján, egyszerű szótöbbséggel hozza meg. (3) Szavazategyenlőség esetén az elnök szavazata dönt. 15. § A NEFE munkacsoport üléseiről jegyzőkönyv készül, amely tartalmazza az  ülés helyét és időpontját, a  jelenlévők felsorolását, a napirendi pontonként leadott szavazatok és ellenszavazatok számát, a javaslatokat, továbbá az esetleges különvéleményeket. A jegyzőkönyvet az elnök hitelesíti. 16. § (1) A NEFE munkacsoport elnöke a NEFE munkacsoport 7. § szerinti feladatainak ellátását ülés tartása nélkül is lehetővé teheti, és azt a napirendi pontok jóváhagyásával és a napirenden szereplő előterjesztések tagok részére – elektronikus úton – történő megküldésével, a titkár útján kezdeményezheti. (2) A  NEFE munkacsoport állandó tagjai számára a  napirendi pontok és az  előterjesztések kézhezvételétől számított legalább három munkanapos határidőt kell biztosítani arra, hogy szavazatukat – elektronikus úton – megküldjék az elnök részére. (3) Az ülés tartása nélküli szavazás során ezen utasítás határozatképességre és szavazásra vonatkozó rendelkezéseit azzal az eltéréssel kell alkalmazni, hogy a szavazási eljárás akkor eredményes, ha legalább annyi szavazatot megküldenek a  NEFE munkacsoport elnöke részére, amennyi szavazati joggal rendelkező munkacsoporti tag jelenléte a határozatképességhez szükséges lenne ülés tartása esetén. (4) Ha bármely NEFE munkacsoporti tag a  munkacsoporti ülés megtartását kéri, és azt a  napirendi pontok és az előterjesztések kézhezvételétől számított egy munkanapon belül jelzi, a NEFE munkacsoport elnökének az ülést össze kell hívnia. (5) A szavazásra megszabott határidő utolsó napját követő munkanapon – ha valamennyi tag szavazata ezt megelőzően érkezik meg, akkor az  utolsó szavazat beérkezésének napját követő munkanapon – a  NEFE munkacsoport elnöke megállapítja a szavazás eredményét, és azt írásban közli a NEFE munkacsoport tagjaival. III. Fejezet Felterjesztés 17. § A NEFE munkacsoport elnöke a  2.  §-ban foglaltaktól eltérően is gondoskodhat a  javaslatnak a  NEFEFO vezetője tevékenységét irányító helyettes államtitkár és államtitkár részére – jóváhagyás céljából – történő felterjesztéséről. IV. Fejezet Költségvetési támogatások 1. Pályázati eljárás 18. § A NEFE munkacsoport a pályázatok elbírálását a pályázati kiírásban foglaltak szerinti időtartamra figyelemmel végzi el. 19. § Pályázatok elbírálása esetén a  munkacsoporti ülés meghívójához mellékelni kell a  munkacsoporti tag részére a  pályázatok kivonatát. A  munkacsoporti tag – kérésére – a  NEFE munkacsoport titkáránál a  teljes pályázati dokumentációba betekinthet, és arról másolatot készíthet. 2. Költségvetési támogatás iránt kérelem 20. § (1) A költségvetési támogatás iránti kérelem elbírálásakor vizsgálni kell a) a költségvetési támogatást igénylő (a továbbiakban: igénylő) adatait tartalmazó 1. melléklet szerinti adatlap, b) az igénylő létesítő okirata vagy az igénylő jogszabályban meghatározott nyilvántartásba vételét igazoló okirat és az igénylő nyilvántartás szerinti adatait tartalmazó kivonat, c) az  igénylő képviselőjének pénzügyi intézmény által igazolt, ügyvéd által ellenjegyzett vagy közjegyző által hitelesített aláírásminta vagy az aláírásminta közjegyző által hitelesített másolata, d) a költségvetési támogatás iránti kérelemben megjelölt tevékenységről, projektről, programról vagy feladatról (a továbbiakban: tevékenység) készített tartalmi összefoglaló, e) a 20/2015. (XI. 24.) KKM utasítás 6. és 7. függelékei szerinti nyilatkozatok, f ) az  igénylő pénzforgalmi számláját, annak nemzetközi azonosítóit, valamint a  számlavezető pénzforgalmi szolgáltató nevét és székhelyét tartalmazó, az igénylő pénzforgalmi szolgáltatója által kiállított igazolás, g) ha azt jogszabály előírja, a  támogatott tevékenységhez szükséges jogerős hatósági engedély egyszerű másolata, h) a 2. melléklet szerinti költségterv meglétét. (2) Amennyiben az igénylő belföldi szervezet, az (1) bekezdésben foglaltakon túl a kérelem elbírálásakor vizsgálni kell a) a 3. melléklet szerinti nyilatkozat, b) a 20/2015. (XI. 24.) KKM utasítás 5. függelék szerinti nyilatkozat meglétét. (3) Amennyiben az igénylő külföldi személy vagy szervezet, az (1) bekezdésben foglaltakon túl a kérelem elbírálásakor vizsgálni kell a) a 4. melléklet szerinti nyilatkozat, b) a külföldi személy vagy szervezet erre irányuló kezdeményezése esetén, magyarországi pénzforgalmi számlával rendelkező szervezet által adott befogadó nyilatkozat meglétét. 3. Költségvetési támogatási döntés 21. § (1) A  költségvetési támogatási döntésre vonatkozó javaslat elkészítése során a  NEFE munkacsoport figyelembe veszi, hogy a támogatni tervezett tevékenység milyen mértékben a) illeszkedik a külgazdasági, külpolitikai stratégiához, b) alkalmas az előirányzat céljának megvalósítására, c) felel meg a pályázati kiírásban megfogalmazott konkrét követelményeknek, d) erősíti a külpolitikai kormányzat és a hazai, valamint a nemzetközi civil szféra közötti kapcsolatot, e) alkalmas Magyarország külföldi megítélésének, a kedvező Magyarország-kép kialakításának elősegítésére, f ) biztosít saját forrást. (2) A NEFE munkacsoport költségvetési támogatási döntésre vonatkozó javaslata tartalmazza különösen a) a támogatandó tevékenység célját és rövid összefoglalását, b) az igénylő megnevezését, c) a  tervezett kötelezettségvállalás forrásának pontos megjelölését (a fejezeti kezelésű előirányzat nevét és az Áht. azonosítóját), d) az igényelt támogatási összeget és a folyósítás devizanemét, e) a támogatási összeg forrásmegosztását a működési és a felhalmozási kiadások szerint. 4. Költségvetési támogatási szerződés módosítása 22. § A támogatott tevékenység megvalósítási időszaka legkésőbb a  szerződés lejártának utolsó napján beérkezett, a támogatott indokolással ellátott kérelme vagy a támogató kezdeményezése alapján módosítható. V. Fejezet Az adomány, segély és felajánlás szabályai 23. § (1) Az előirányzat terhére pénzbeli és tárgyi adomány, segély, felajánlás arra irányuló kérelem, a Kormány határozata vagy kiemelt humanitárius válsághelyzet esetén a kötelezettségvállaló eseti döntése alapján nyújtható. (2) Az (1) bekezdés alkalmazásában kérelem különösen a humanitárius segítségnyújtásra szoruló közösség segítségkérése, a  külképviseletekről és a  tartós külszolgálatról szóló 2016. évi LXXIII. törvény 2.  § 14.  pontja szerinti külképviselet kezdeményezése, nemzetközi szervezetek humanitárius felhívása, valamint nemzetközi humanitárius segítségnyújtásban közreműködő szervezet kérelme. 24. § A kötelezettségvállaló az adomány, a segély és a felajánlás nyújtásáról az eset összes körülményének mérlegelésével és a hatékonysági szempontok figyelembevételével a) humanitárius és fejlesztési mandátummal rendelkező nemzetközi szervezet pénzforgalmi számlaszámára utalással, b) a humanitárius válsághelyzettel érintett ország kormányzati vagy helyhatósági szerve – nemzetközi pénzbeli adomány, segély és felajánlás fogadására létrehozott – pénzforgalmi számlaszámára utalással vagy c) egyoldalú jognyilatkozattal, illetve két- vagy többoldalú szerződéssel dönt. 25. § Az egyoldalú jognyilatkozat, valamint a két- vagy többoldalú szerződés tartalmazza a) a  kedvezményezett nevét és címét, a  képviselőjének nevét, a  pénzforgalmi számlaszámát és nemzetközi azonosítóit, valamint a számlavezető pénzforgalmi szolgáltatójának nevét és székhelyét, b) hivatkozást az alapjául szolgáló kérelemre, a Kormány határozatára vagy a kötelezettségvállaló eseti döntésére, c) az adomány, segély és felajánlás felhasználási céljának leírását, d) az adomány, segély és felajánlás értékét vagy összegét, valamint a pénzbeli teljesítés devizanemét, e) az adomány, segély és felajánlás forrását jelentő fejezeti kezelésű előirányzat pontos megnevezését, címrendi besorolását és államháztartási azonosítóját, f ) a kötelezettségvállaló által szükségesnek tartott egyéb adatokat, körülményeket. VI. Fejezet Záró rendelkezések 26. § Ez az utasítás a közzétételét követő 8. napon lép hatályba. 27. § Jelen utasításban nem szabályozott kérdésekben az előirányzat felhasználása során a 20/2015. (XI. 24.) KKM utasítást kell alkalmazni. 28. § Hatályát veszti a 20/2015. (XI. 24.) KKM utasítás 2. §-a és az 1. melléklet 12. függeléke. Szijjártó Péter s. k., külgazdasági és külügyminiszter