27/
- (X. 21.) KKM utasítása a Külgazdasági és Külügyminisztérium fejezetnél a Nemzetközi fejlesztési együttműködés és humanitárius segélyezés előirányzattal kapcsolatos eljárási rendről. Az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/
- (XII. 31.) Korm. rendelet
- §
(3)bekezdésében, valamint a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. §
(4)bekezdés
- c)pontjában foglalt felhatalmazás alapján, figyelemmel a fejezeti kezelésű előirányzatokkal kapcsolatos eljárási rendről és hatáskörökről szóló 20/2015. (XI. 24.) KKM utasítás 1. melléklet 10. §
- c)pontjára, a Külgazdasági és Külügyminisztérium fejezetnél a Nemzetközi fejlesztési együttműködés és humanitárius segélyezés előirányzattal kapcsolatos feladatok ellátása érdekében a következő utasítást adom ki: I. Fejezet Általános rendelkezések 1. § Jelen utasítás hatálya
- a)a központi költségvetésről szóló törvénynek a Külgazdasági és Külügyminisztérium (a továbbiakban: minisztérium) fejezetében a Nemzetközi fejlesztési együttműködés és humanitárius segélyezés fejezeti kezelésű előirányzatra – a Nemzetközi Alapokhoz való hozzájárulások jogcímcsoport kivételével,
- b)a költségvetési évet megelőző évek központi költségvetéséről szóló törvényben az
- a)pont szerinti költségvetési fejezetet irányító szerv vezetője által vezetett minisztérium és annak jogelődjei költségvetési fejezetében megállapított,
- a)pont szerinti előirányzat költségvetési maradványára [az a)–
- b)pont a továbbiakban együtt: előirányzat] terjed ki. II. Fejezet NEFE munkacsoport 1. A NEFE munkacsoport vezetője, tagjai 2. § Az előirányzat felhasználásával kapcsolatos döntés-előkészítési és javaslattételi feladatok ellátását – a Humanitárius segélyezés jogcímcsoport kivételével – munkacsoport (a továbbiakban: NEFE munkacsoport) végzi. 3. § A NEFE munkacsoport elnöke a Nemzetközi Fejlesztési és Humanitárius Főosztály (a továbbiakban: NEFEFO) vezetője. 4. § A NEFE munkacsoport állandó tagjai
- a)a Miniszteri Kabinet képviselője,
- b)a Biztonságpolitikai és Nemzetközi Együttműködésért Felelős Államtitkári Titkárság képviselője,
- c)a Nemzetközi Együttműködésért Felelős Helyettes Államtitkári Titkárság képviselője,
- d)a Költségvetési Főosztály vezetője,
- e)a Jogi Főosztály vezetője, f ) a napirendi ponttal, illetve a napirenden szereplő előirányzattal érintett területi, valamint szakmai önálló szervezeti egységek vezetője. 5. § A NEFE munkacsoport elnökét és állandó tagjait az általuk delegált, az adott önálló szervezeti egység munkatársa helyettesítheti. 6. § A NEFE munkacsoport ülésein tanácskozási joggal – az elnök egyetértésével – esetileg meghívottak is részt vehetnek. 2. A NEFE munkacsoport feladatai 7. § A NEFE munkacsoport feladatai különösen a következők:
- a)dönt a pályázat kiírásáról,
- b)szakmailag értékeli a benyújtott pályázatokat, illetve támogatási kérelmeket,
- c)javaslatot tesz a fejezeti kezelésű előirányzatokkal kapcsolatos eljárási rendről és hatáskörökről szóló 20/2015. (XI. 24.) KKM utasítás [a továbbiakban: 20/2015. (XI. 24.) KKM utasítás] szerinti kötelezettségvállaló (a továbbiakban: kötelezettségvállaló) részére az egyes pályázatok, illetve támogatási kérelmek támogatására, csökkentett támogatási összeggel történő támogatására vagy azok elutasítására,
- d)javaslatot tesz a befogadott pályázatok rangsorára,
- e)javaslatot tesz a támogatási szerződés lényeges elemeit érintő módosításra. 8. § A pályázatok, illetve támogatási kérelmek NEFE munkacsoport általi elbírálását követően, a NEFE munkacsoport javaslata alapján a kötelezettségvállaló hozza meg a döntést. 3. A NEFE munkacsoport titkára 9. §
(1)A NEFE munkacsoport titkári feladatait a NEFEFO szavazati joggal nem rendelkező, kijelölt munkatársa látja el.
(2)A titkár
- a)intézkedik a NEFE munkacsoporti ülések előkészítése és összehívása iránt,
- b)a munkacsoporti ülésekről jegyzőkönyvet készít, és azt hitelesítésre az elnöknek bemutatja, majd a hitelesített jegyzőkönyvet megküldi a NEFE munkacsoport tagjainak,
- c)gondoskodik a NEFE munkacsoporti ülés összehívása nélküli szavazás előkészítéséről,
- d)ellátja az elnök által a NEFE munkacsoport működésével összefüggő, esetileg rábízott további feladatokat. 4. A NEFE munkacsoport működési rendje 10. §
(1)A NEFE munkacsoport szükség szerint ülésezik.
(2)A munkacsoporti ülést a NEFE munkacsoport elnöke által jóváhagyott napirend alapján és időpontban kell összehívni. 11. §
(1)A meghívót legalább három munkanappal az ülés előtt kell kézbesíteni a NEFE munkacsoporti tagoknak és a meghívottaknak. A NEFE munkacsoport tagjai a meghívóhoz csatoltan megkapják a munkacsoport napirendjén szereplő előterjesztéseket.
(2)A meghívónak tartalmazni kell az esetleges határozatképtelenség miatt megismételt ülés időpontját.
(3)Ha a megismételt ülés is határozatképtelen, akkor a kötelezettségvállaló a NEFE munkacsoport javaslatának bevárása nélkül dönthet az előterjesztésről. 12. §
(1)Az az állandó NEFE munkacsoporti tag, aki a munkacsoporti ülésen akadályoztatása miatt nem tud részt venni, és az 5. § szerint nem delegál helyettest, kivételesen indokolt esetben a NEFE munkacsoport napirendjén szereplő kérdésekről előzetesen, írásban közli a szavazatát.
(2)Az írásbeli szavazatot zárt borítékban az elnöknek kell átadni legkésőbb az ülést megelőző munkanapon. Az elnök az írásban megküldött szavazatot a NEFE munkacsoport ülésén – az egyes napirendi pontokhoz fűződő szavazást követően – ismerteti. 13. §
(1)A NEFE munkacsoport határozatképességét napirendi pontonként kell vizsgálni.
(2)A NEFE munkacsoport határozatképes, ha a szavazásra jogosult tagoknak több mint ötven százaléka az ülésen jelen van, illetve szavazatát a 12. §-ban foglaltak szerint előzetesen átadta.
(3)Határozatképtelenség esetén egy alkalommal megismételt ülést kell tartani. 14. §
(1)A NEFE munkacsoport állandó tagjait egyenlő szavazati jog illeti meg.
(2)A döntésekre vonatkozó javaslatokat a NEFE munkacsoport nyílt szavazással és a távollévők írásbeli szavazatai alapján, egyszerű szótöbbséggel hozza meg.
(3)Szavazategyenlőség esetén az elnök szavazata dönt.
- § A NEFE munkacsoport üléseiről jegyzőkönyv készül, amely tartalmazza az ülés helyét és időpontját, a jelenlévők felsorolását, a napirendi pontonként leadott szavazatok és ellenszavazatok számát, a javaslatokat, továbbá az esetleges különvéleményeket. A jegyzőkönyvet az elnök hitelesíti.
- §
(1)A NEFE munkacsoport elnöke a NEFE munkacsoport 7. § szerinti feladatainak ellátását ülés tartása nélkül is lehetővé teheti, és azt a napirendi pontok jóváhagyásával és a napirenden szereplő előterjesztések tagok részére – elektronikus úton – történő megküldésével, a titkár útján kezdeményezheti.
(2)A NEFE munkacsoport állandó tagjai számára a napirendi pontok és az előterjesztések kézhezvételétől számított legalább három munkanapos határidőt kell biztosítani arra, hogy szavazatukat – elektronikus úton – megküldjék az elnök részére.
(3)Az ülés tartása nélküli szavazás során ezen utasítás határozatképességre és szavazásra vonatkozó rendelkezéseit azzal az eltéréssel kell alkalmazni, hogy a szavazási eljárás akkor eredményes, ha legalább annyi szavazatot megküldenek a NEFE munkacsoport elnöke részére, amennyi szavazati joggal rendelkező munkacsoporti tag jelenléte a határozatképességhez szükséges lenne ülés tartása esetén.
(4)Ha bármely NEFE munkacsoporti tag a munkacsoporti ülés megtartását kéri, és azt a napirendi pontok és az előterjesztések kézhezvételétől számított egy munkanapon belül jelzi, a NEFE munkacsoport elnökének az ülést össze kell hívnia.
(5)A szavazásra megszabott határidő utolsó napját követő munkanapon – ha valamennyi tag szavazata ezt megelőzően érkezik meg, akkor az utolsó szavazat beérkezésének napját követő munkanapon – a NEFE munkacsoport elnöke megállapítja a szavazás eredményét, és azt írásban közli a NEFE munkacsoport tagjaival. III. Fejezet Felterjesztés
- § A NEFE munkacsoport elnöke a
- §-ban foglaltaktól eltérően is gondoskodhat a javaslatnak a NEFEFO vezetője tevékenységét irányító helyettes államtitkár és államtitkár részére – jóváhagyás céljából – történő felterjesztéséről. IV. Fejezet Költségvetési támogatások
- Pályázati eljárás
- § A NEFE munkacsoport a pályázatok elbírálását a pályázati kiírásban foglaltak szerinti időtartamra figyelemmel végzi el.
- § Pályázatok elbírálása esetén a munkacsoporti ülés meghívójához mellékelni kell a munkacsoporti tag részére a pályázatok kivonatát. A munkacsoporti tag – kérésére – a NEFE munkacsoport titkáránál a teljes pályázati dokumentációba betekinthet, és arról másolatot készíthet.
- Költségvetési támogatás iránt kérelem
- §
(1)A költségvetési támogatás iránti kérelem elbírálásakor vizsgálni kell
- a)a költségvetési támogatást igénylő (a továbbiakban: igénylő) adatait tartalmazó 1. melléklet szerinti adatlap,
- b)az igénylő létesítő okirata vagy az igénylő jogszabályban meghatározott nyilvántartásba vételét igazoló okirat és az igénylő nyilvántartás szerinti adatait tartalmazó kivonat,
- c)az igénylő képviselőjének pénzügyi intézmény által igazolt, ügyvéd által ellenjegyzett vagy közjegyző által hitelesített aláírásminta vagy az aláírásminta közjegyző által hitelesített másolata,
- d)a költségvetési támogatás iránti kérelemben megjelölt tevékenységről, projektről, programról vagy feladatról (a továbbiakban: tevékenység) készített tartalmi összefoglaló,
- e)a 20/2015. (XI. 24.) KKM utasítás 6. és 7. függelékei szerinti nyilatkozatok, f ) az igénylő pénzforgalmi számláját, annak nemzetközi azonosítóit, valamint a számlavezető pénzforgalmi szolgáltató nevét és székhelyét tartalmazó, az igénylő pénzforgalmi szolgáltatója által kiállított igazolás,
- g)ha azt jogszabály előírja, a támogatott tevékenységhez szükséges jogerős hatósági engedély egyszerű másolata,
- h)a 2. melléklet szerinti költségterv meglétét.
(2)Amennyiben az igénylő belföldi szervezet, az
(1)bekezdésben foglaltakon túl a kérelem elbírálásakor vizsgálni kell
- a)a 3. melléklet szerinti nyilatkozat,
- b)a 20/2015. (XI. 24.) KKM utasítás 5. függelék szerinti nyilatkozat meglétét.
(3)Amennyiben az igénylő külföldi személy vagy szervezet, az
(1)bekezdésben foglaltakon túl a kérelem elbírálásakor vizsgálni kell
- a)a 4. melléklet szerinti nyilatkozat,
- b)a külföldi személy vagy szervezet erre irányuló kezdeményezése esetén, magyarországi pénzforgalmi számlával rendelkező szervezet által adott befogadó nyilatkozat meglétét. 3. Költségvetési támogatási döntés 21. §
(1)A költségvetési támogatási döntésre vonatkozó javaslat elkészítése során a NEFE munkacsoport figyelembe veszi, hogy a támogatni tervezett tevékenység milyen mértékben
- a)illeszkedik a külgazdasági, külpolitikai stratégiához,
- b)alkalmas az előirányzat céljának megvalósítására,
- c)felel meg a pályázati kiírásban megfogalmazott konkrét követelményeknek,
- d)erősíti a külpolitikai kormányzat és a hazai, valamint a nemzetközi civil szféra közötti kapcsolatot,
- e)alkalmas Magyarország külföldi megítélésének, a kedvező Magyarország-kép kialakításának elősegítésére, f ) biztosít saját forrást.
(2)A NEFE munkacsoport költségvetési támogatási döntésre vonatkozó javaslata tartalmazza különösen
- a)a támogatandó tevékenység célját és rövid összefoglalását,
- b)az igénylő megnevezését,
- c)a tervezett kötelezettségvállalás forrásának pontos megjelölését (a fejezeti kezelésű előirányzat nevét és az Áht. azonosítóját),
- d)az igényelt támogatási összeget és a folyósítás devizanemét,
- e)a támogatási összeg forrásmegosztását a működési és a felhalmozási kiadások szerint. 4. Költségvetési támogatási szerződés módosítása 22. § A támogatott tevékenység megvalósítási időszaka legkésőbb a szerződés lejártának utolsó napján beérkezett, a támogatott indokolással ellátott kérelme vagy a támogató kezdeményezése alapján módosítható. V. Fejezet Az adomány, segély és felajánlás szabályai 23. §
(1)Az előirányzat terhére pénzbeli és tárgyi adomány, segély, felajánlás arra irányuló kérelem, a Kormány határozata vagy kiemelt humanitárius válsághelyzet esetén a kötelezettségvállaló eseti döntése alapján nyújtható.
(2)Az
(1)bekezdés alkalmazásában kérelem különösen a humanitárius segítségnyújtásra szoruló közösség segítségkérése, a külképviseletekről és a tartós külszolgálatról szóló 2016. évi LXXIII. törvény 2. § 14. pontja szerinti külképviselet kezdeményezése, nemzetközi szervezetek humanitárius felhívása, valamint nemzetközi humanitárius segítségnyújtásban közreműködő szervezet kérelme. 24. § A kötelezettségvállaló az adomány, a segély és a felajánlás nyújtásáról az eset összes körülményének mérlegelésével és a hatékonysági szempontok figyelembevételével
- a)humanitárius és fejlesztési mandátummal rendelkező nemzetközi szervezet pénzforgalmi számlaszámára utalással,
- b)a humanitárius válsághelyzettel érintett ország kormányzati vagy helyhatósági szerve – nemzetközi pénzbeli adomány, segély és felajánlás fogadására létrehozott – pénzforgalmi számlaszámára utalással vagy
- c)egyoldalú jognyilatkozattal, illetve két- vagy többoldalú szerződéssel dönt. 25. § Az egyoldalú jognyilatkozat, valamint a két- vagy többoldalú szerződés tartalmazza
- a)a kedvezményezett nevét és címét, a képviselőjének nevét, a pénzforgalmi számlaszámát és nemzetközi azonosítóit, valamint a számlavezető pénzforgalmi szolgáltatójának nevét és székhelyét,
- b)hivatkozást az alapjául szolgáló kérelemre, a Kormány határozatára vagy a kötelezettségvállaló eseti döntésére,
- c)az adomány, segély és felajánlás felhasználási céljának leírását,
- d)az adomány, segély és felajánlás értékét vagy összegét, valamint a pénzbeli teljesítés devizanemét,
- e)az adomány, segély és felajánlás forrását jelentő fejezeti kezelésű előirányzat pontos megnevezését, címrendi besorolását és államháztartási azonosítóját, f ) a kötelezettségvállaló által szükségesnek tartott egyéb adatokat, körülményeket. VI. Fejezet Záró rendelkezések 26. § Ez az utasítás a közzétételét követő 8. napon lép hatályba. 27. § Jelen utasításban nem szabályozott kérdésekben az előirányzat felhasználása során a 20/2015. (XI. 24.) KKM utasítást kell alkalmazni. 28. § Hatályát veszti a 20/2015. (XI. 24.) KKM utasítás 2. §-a és az 1. melléklet 12. függeléke. Szijjártó Péter s. k., külgazdasági és külügyminiszter