1336/2015. (V. 27.) Korm. határozata a Nemzeti Korrupcióellenes Program és az azzal összefüggő intézkedések 2015–2016. évre vonatkozó terve elfogadásá

1336/2015. (V. 27.) Korm. határozata a Nemzeti Korrupcióellenes Program és az azzal összefüggő intézkedések 2015–2016. évre vonatkozó terve elfogadásáról. 1. A Kormány elfogadta a Nemzeti Korrupcióellenes Programot (a továbbiakban: Program) és egyúttal felhívja a belügyminisztert, hogy gondoskodjon a Program kormányzati portálon (www.kormany.

1. hu)való közzétételéről, továbbá a Kormány a Programban szereplő célkitűzések megvalósításához a 2015. és 2016. évre vonatkozó intézkedéseket e határozat szerint fogadja el. 2. A Kormány felhívja a nemzetgazdasági minisztert, hogy az e határozatban és a Programban szereplő feladatok végrehajtásához szükséges költségvetési források rendelkezésre állásáról gondoskodjék. Felelős: nemzetgazdasági miniszter Határidő: folyamatos, illetve a 2016–2018. évekre vonatkozóan minden év december 31. 3. A Kormány
2. a)felhívja az irányítása alá tartozó fejezetet irányító szervek vezetőit, hogy tevékenységük során vegyék figyelembe és érvényesítsék a Programban megfogalmazott célokat,
3. b)felkéri a korrupció elleni küzdelemért különös felelősséget viselő Alapvető Jogok Biztosának Hivatalát, Állami Számvevőszéket (a továbbiakban: ÁSZ), Országos Bírósági Hivatalt, Gazdasági Versenyhivatalt, Közbeszerzési Hatóságot, Legfőbb Ügyészséget, Magyar Nemzeti Bankot, Nemzeti Adatvédelmi és Információszabadság Hatóságot, hogy szakpolitikai eszközeikkel támogassák az e határozatban és a Programban szereplő célkitűzések megvalósítását, működjenek közre a feladatok végrehajtásában, és saját stratégiájukban kiemelt helyen szerepeltessék a korrupció megelőzés témáját, továbbá a korrupció elleni küzdelem keretében megvalósított együttműködésük eredményeiről évente december 31-ig tájékoztassák a belügyminisztert,
4. c)felkéri a helyi önkormányzatokat és az önkormányzati érdekszövetségeket, hogy a feladataik tervezése és végrehajtása során kiemelt figyelmet fordítsanak a korrupciómegelőzésre, továbbá a rendelkezésre álló eszközeikkel működjenek közre az e határozatban és a Programban szereplő célkitűzések megvalósításában,
5. d)felkéri a korrupció elleni küzdelem iránt elkötelezett társadalmi, szakmai és érdekképviseleti szerveket, gazdasági kamarákat, valamint oktatási és kutató intézményeket, hogy eszközeikkel működjenek közre az e határozatban és a Programban szereplő célkitűzések megvalósításában. 4. Az államigazgatási szervek körében
6. a)fel kell térképezni azokat a munkaköröket és munkakörcsaládokat, amelyeket a korrupciós kockázatok fokozottan érintenek,
7. b)az ÁSZ tapasztalatainak figyelembevételével az ellenőrzési tevékenységek ellátása során érvényesíteni kell a korrupciómegelőzési kontrollokat, és az ellenőrzések eredményéről készített éves beszámolókban külön értékelni kell e kontrollok érvényesülésének tapasztalatait,
8. c)a belső szabályzatokat a korrupciós kockázatok szempontjából felül kell vizsgálni,
9. d)meg kell teremteni a belső kontrollrendszer és a korrupciómegelőzést szolgáló belső intézkedések összhangját a szervezeti működés egészére vonatkozóan – beleértve a reál és gazdálkodási folyamatokat –, továbbá az ehhez szükséges jogszabályokat ki kell dolgozni. E feladatok végrehajtásának támogatására módszertani útmutatót kell közzétenni, amelynek elkészítésével kapcsolatos tevékenységek koordinálására a Kormány az ÁSZ-t kéri fel. Felelős: érintett miniszterek a
10. d)pont tekintetében a belügyminiszter és a nemzetgazdasági miniszter a módszertani útmutató közzététele tekintetében a belügyminiszter Határidő: az
11. a)pont tekintetében 2015. december 31. a
12. b)pont tekintetében 2016. január 1. napjától kezdődően folyamatos a
13. c)pont tekintetében folyamatos a
14. d)pont tekintetében 2016. június 30. a módszertani útmutató közzététele tekintetében 2015. december 31. 5. A közszféra intézményei körében népszerűsíteni kell az ÁSZ Integritás Felméréséhez történő csatlakozás lehetőségét, továbbá támogatni kell a felmérés többségi állami tulajdonban lévő gazdasági társaságokra történő kiterjesztését, 2015. második félévében próbafelmérés elvégzését és a felmérés lebonyolítását 2016-tól legalább három éven keresztül. A támogatás kereteiről egyeztetést kell folytatni az ÁSZ-szal. Felelős: belügyminiszter nemzetgazdasági miniszter Határidő: azonnal 6. Fel kell mérni az igazságszolgáltatás (bíróság, ügyészség) működése során felmerülő korrupciós kockázatokat, és ennek eredményéről jelentést kell készíteni a Kormánynak. A Kormány felkéri a Legfőbb Ügyészséget és az Országos Bírósági Hivatalt az ezzel kapcsolatos feladatok végrehajtásában történő közreműködésre. Felelős: igazságügyi miniszter belügyminiszter Határidő: 2015. december 31. 7. Felül kell vizsgálni a jogszabályokat az összeférhetetlenség bejelentésével és ellenőrzésével kapcsolatban rendelkezésre álló munkáltatói jogosultságok bővítése érdekében. A vizsgálat eredményeként esetlegesen szükségessé váló jogszabály-módosítási javaslatokat el kell készíteni. Felelős: Miniszterelnökséget vezető miniszter nemzetgazdasági miniszter belügyminiszter honvédelmi miniszter igazságügyi miniszter Határidő: 2015. december 31. 8. A Kormány által elfogadott koncepció alapján előkészítés alatt álló új közbeszerzési törvényben, illetve a közbeszerzésekhez kapcsolódó informatikai fejlesztések során az antikorrupciós szempontokat fokozottan érvényesíteni kell. Ennek keretében
15. a)a közbeszerzési eljárások tekintetében biztosítani kell a nyilvánosság hatékony és széleskörű tájékoztatását, valamint a közbeszerzésekkel kapcsolatos adatok, adatbázisok megismerhetőségét,
16. b)a Kormány elrendeli a közbeszerzési eljárások során a „nyílt szerződés” szabvány, vagy annak egyes részelemei bevezetése lehetőségének vizsgálatát. Felelős: Miniszterelnökséget vezető miniszter Határidő: folyamatos a „nyílt szerződés” bevezethetőségének vizsgálata tekintetében 2016. december 31. 9. A köztulajdonban álló gazdasági társaságok átláthatóságának a növelése érdekében
17. a)felül kell vizsgálni a jogszabályban rögzített közzétételi kötelezettségek alá eső adatok körét, és ki kell dolgozni a szükséges módosítási javaslatokat,
18. b)felül kell vizsgálni az elektronikus közzétételi kötelezettségre vonatkozó részletszabályokat,
19. c)a Gazdasági Együttműködési és Fejlesztési Szervezet (OECD) állami tulajdonú vállalatok irányításáról szóló iránymutatásának figyelembevételével ki kell dolgozni a szabályozás-megfelelőségi rendszer bevezetéséhez szükséges minimumkövetelményeket, és erre, valamint az irányítás felelősségi rendszerének, továbbá az éves célmutatók teljesítésén alapuló teljesítményértékelési szabályozásnak a kialakítására javaslatot kell tenni. Felelős: nemzeti fejlesztési miniszter belügyminiszter honvédelmi miniszter igazságügyi miniszter Határidő: 2016. február 29. 10. A gazdasági társaságok tekintetében
20. a)jelentést kell készíteni az üzleti élet tisztaságát elősegítő, nemzetközi szinten működőképes megoldások tapasztalatain nyugvó jogintézményekről. Ennek keretében vizsgálni kell különösen a könyvvizsgálók kötelező rotációja és a bejelentési kötelezettségük kiterjesztése, a beszámoló közzétételének elmaradásához fűződő jogkövetkezmények szigorítása, valamint a jogi személy jogsértő működése esetén a vezető tisztségviselőket érintő hátrányos jogkövetkezmények alkalmazásának lehetőségét,
21. b)meg kell vizsgálni, hogy a tisztességes gazdasági verseny és a biztonságos üzleti környezet megerősítése érdekében a Magyarországon működő gazdasági társaságok tulajdoni viszonyainak teljes átláthatósága milyen intézkedésekkel biztosítható. Felelős: az
22. a)pont tekintetében a belügyminiszter, a nemzetgazdasági miniszter és az igazságügyi miniszter a
23. b)pont tekintetében az igazságügyi miniszter Határidő: az
24. a)pont tekintetében 2016. június 30. a
25. b)pont tekintetében 2015. december 31. 11. A civil szervezetek átlátható működésének érdekében vizsgálni kell az ezen szervezetek működését meghatározó jogszabályi rendelkezések érvényesülését, ezzel összefüggésben a nemzetközi szinten működőképes megoldások alkalmazásának, valamint a vagyonnyilatkozat megtételére kötelezhető személyi kör szélesítésének lehetőségeit. Felelős: emberi erőforrások minisztere belügyminiszter igazságügyi miniszter Határidő: 2015. szeptember 30. 12. A vagyonnyilatkozatok ellenőrzéséhez fűződő esetleges munkajogi szankciók bevezetése érdekében – a közszolgálati életpálya modell folyamatban lévő előkészítésére is figyelemmel, illetve ahhoz kapcsolódóan – át kell tekinteni a vonatkozó jogszabályokat, és javaslatot kell készíteni a módosításukra. Felelős: Miniszterelnökséget vezető miniszter igazságügyi miniszter belügyminiszter honvédelmi miniszter Határidő: 2015. december 31. 13. Az új általános közigazgatási rendtartással összefüggésben, azzal összhangban
26. a)fel kell mérni, hogy mely hatósági eljárások során automatizálható a döntések meghozatala,
27. b)olyan szabályozást kell kialakítani, amely biztosítja, hogy az irányítási, felügyeleti jogosítványokkal bíró szerv évenként felülvizsgálja a döntéseket a jogorvoslattal nem érintett, jegyzői hatáskörbe tartozó államigazgatási ügyekben, amelyekben nincs ellenérdekű fél. Felelős: Miniszterelnökséget vezető miniszter belügyminiszter igazságügyi miniszter Határidő: az
28. a)pont tekintetében 2016. március 31. a
29. b)pont tekintetében 2015. december 31. 14. A gazdasági verseny tisztaságát sértő magatartások visszaszorítása és az etikus üzleti kultúra előmozdítása érdekében – az esetleges bővítés, illetve a hatékonyságnövelés szempontjából – meg kell vizsgálni a jogi személlyel szemben alkalmazható szankciókat, végrehajtásuk mechanizmusát és a végrehajtásban közreműködő szervek feladatait. Felelős: igazságügyi miniszter nemzetgazdasági miniszter Határidő: 2016. május 31. 15. A közszférát érintő képzési rendszerben
30. a)a korrupciómegelőzés, a hivatásetika és az antikorrupció tárgyában induló, valamint a nemzetközi vesztegetés elleni képzések módszertanát folyamatosan tovább kell fejleszteni,
31. b)a közszolgálati tisztviselők, a rendvédelmi feladatokat ellátó szervek, valamint a Nemzeti Adó- és Vámhivatal vezetőképzési rendszereiben rendelkezésre álló tananyagok tartalmát felül kell vizsgálni, és azokat szükség szerint bővíteni kell a korrupció felismerésére és kezelésére vonatkozó újabb ismeretekkel,
32. c)a közszolgálati tisztviselők számára kötelezően elő kell írni, hogy a továbbképzési időszakban legalább egy, a korrupciómegelőzés témakörét érintő képzésen részt vegyenek. Felelős: belügyminiszter Miniszterelnökséget vezető miniszter nemzetgazdasági miniszter igazságügyi miniszter Határidő: folyamatos a vezetőképzés és a közszolgálati tisztviselők kötelező képzése tekintetében 2015. december 31. 16. A korrupció társadalmi problémájával kapcsolatos ismereteknek a köznevelés kereteibe való beépítése érdekében meg kell vizsgálni a Nemzeti Alaptanterv kiegészítésének lehetőségét a közösségi és társadalmi korrupció témájával foglalkozó szakmai nap megtartásával, majd a javaslatokról jelentést kell készíteni. Felelős: emberi erőforrások minisztere Határidő: 2016. július 31. 17. Meg kell erősíteni a korrupcióellenes küzdelemben különös felelősséget viselő szervek személyi és tárgyi erőforrásait. Felelős: belügyminiszter honvédelmi miniszter a költségvetési forrás biztosítása tekintetében a nemzetgazdasági miniszter Határidő: a 2016. évi költségvetés tervezése során 18. A Kormány felhívja a Miniszterelnökséget vezető minisztert, hogy a belügyminiszter bevonásával a 2014–2020 évekre vonatkozó tervezési időszakban gondoskodjék a Közigazgatás- és Közszolgáltatás-fejlesztési Operatív Program (a továbbiakban: KÖFOP) keretében a Program feladatai végrehajtásának támogatását szolgáló projektek tervezéséről és szakmai előkészítéséről. Felelős: Miniszterelnökséget vezető miniszter belügyminiszter Határidő: 2015. december 31. Forrás: KÖFOP 19. A korrupciós cselekményekkel összefüggésben elvárt magatartások tudatosítása érdekében erősíteni kell az állampolgárok felelősségérzetét. Felelős: Miniszterelnökséget vezető miniszter belügyminiszter Határidő: 2016. december 31. Forrás: KÖFOP 20. A korrupció elleni küzdelemért különös felelősséget viselő államigazgatási szervek közötti együttműködés eddigi tapasztalatainak a feltárásával elő kell segíteni olyan együttműködési formák bevezetését, amelyek a rendszeres és kölcsönös információáramlás lehetőségeinek a megteremtésével, illetve a meglévő lehetőségek jobb kihasználásával hatékonyan szolgálják a korrupciós cselekmények megelőzését és felderítését. Ennek eredményéről összefoglaló tájékoztatást kell készíteni a belügyminiszter számára. Felelős: érintett miniszterek Határidő: 2015. december 31. 21. A Kormány felhívja az egyes intézkedések tekintetében feladat- és hatáskörrel rendelkező minisztereket, hogy gondoskodjanak az e határozatban foglalt feladatok végrehajtásáról. Felelős: az adott intézkedés tekintetében feladat- és hatáskörrel rendelkező miniszterek Határidő: 2016. december 31. 22. A Kormány felhívja a minisztereket, hogy az e határozatban és a Programban szereplő feladatok végrehajtásáról készítsenek beszámolót a belügyminiszternek, aki ez alapján tegyen jelentést a Kormánynak. A beszámoló tekintetében Felelős: Miniszterelnökséget vezető miniszter emberi erőforrások minisztere földművelésügyi miniszter honvédelmi miniszter igazságügyi miniszter külgazdasági és külügyminiszter nemzetgazdasági miniszter nemzeti fejlesztési miniszter Határidő: 2017. február 15. A jelentés tekintetében Felelős: belügyminiszter Határidő: 2017. március 31. 23. A Kormány felhívja a belügyminisztert, hogy gondoskodjon az e határozatban és a Programban foglalt feladatok végrehajtásához szükséges koordinációs feladatok ellátásáról, valamint a végrehajtás folyamatos nyomon követéséről. Felelős: belügyminiszter Határidő: folyamatos 24. Ez a határozat a közzétételét követő napon lép hatályba. 25. A Kormány a korrupció elleni kormányzati intézkedésekről és a Közigazgatás Korrupció-megelőzési Programjának elfogadásáról szóló 1104/2012. (IV. 6.) Korm. határozatot visszavonja. Orbán Viktor s. k. miniszterelnök