1139/2017. (III. 20.) Korm. határozata az egyes munkaerőpiaci intézkedésekről.

1139/2017. (III. 20.) Korm. határozata az egyes munkaerőpiaci intézkedésekről. A Kormány egyetért azzal, hogy a  közfoglalkoztatottak elsődleges munkaerőpiaci elhelyezkedését ösztönözni szükséges. A  magyar gazdaság helyzetének erősödésével a  Kormány lehetőséget teremt a  közfoglalkoztatottak piaci alapú munkavállalására. Mindezek mellett a  Kormány megerősíti azon szándékát, amely szerint a  szociális szövetkezetek működését támogatja. A Kormány ezen célok elérése érdekében 1. felhívja a nemzetgazdasági minisztert és a belügyminisztert, hogy vizsgálja meg és teremtse meg feltételeit annak, hogy a) a közfoglalkoztatott részére a  munkahelykereséssel kapcsolatos tömegközlekedési eszköz igénybevételével felmerült indokolt helyi és helyközi utazási költség kerüljön megtérítésre, b) a 25 év alatti személyek abban az esetben kerülhessenek csak bevonásra a közfoglalkoztatási programokba, ha az Ifjúsági Garancia Rendszer keretében megvalósuló munkaerőpiaci program nem kínál számukra reális egyéb lehetőséget, c) azon személyek, akik várhatóan képesek önállóan elhelyezkedni, ne kerülhessenek bevonásra a közfoglalkoztatási programba, csak abban az esetben, ha ca) a  járási (fővárosi kerületi) hivatal közvetítési kísérlete három alkalommal – a  munkáltató oldalán felmerülő okból – sikertelen volt vagy cb) 3 hónapig nem tudott a  járási (fővárosi kerületi) hivatal az álláskereső számára megfelelő állást felajánlani, d) a szakképzettséggel rendelkezők csak abban az  esetben kerüljenek bevonásra a  közfoglalkoztatási programokba, ha da) a járási (fővárosi kerületi) hivatal közvetítési kísérlete három alkalommal sikertelen volt a munkáltató oldalán felmerülő okból vagy db) 3 hónapig nem tudott a  járási (fővárosi kerületi) hivatal az  álláskereső számára megfelelő állást felajánlani, e) a közfoglalkoztatási jogviszonyban állók közfoglalkoztatási programokba történő időszakonként visszatérő bevonása kerüljön kizárásra úgy, hogy 2018. június 1-jétől felmenő rendszerben, három éves időszakon belül a közfoglalkozatási jogviszonyban eltölthető maximális időtartam egy év legyen, kivéve, ha a versenyszféra nem kínál reális munkalehetőséget az egyénnek, tehát önhibáján kívül nem tud elhelyezkedni; Felelős: nemzetgazdasági miniszter belügyminiszter Határidő: 2017. március 31-től folyamatosan 2. felhívja a  nemzetgazdasági minisztert, hogy tegyen intézkedéseket a  piaci igényeket kiszolgáló munkaközvetítés megerősítése és hatékonyabb működése, a Nemzeti Foglalkoztatási Szolgálat kompetenciaalapú munkaközvetítés rendszerének kidolgozása, a Virtuális Munkaerőpiac Portál (VMP) továbbfejlesztése érdekében; Felelős: nemzetgazdasági miniszter Határidő: 2017. augusztus 31. 3. felhívja a  belügyminisztert a  versenyszférában kialakult munkaerőhiányra figyelemmel, hogy a  közfoglalkoztatási programokban részt vevők havi átlagos maximális létszámát 2020-ig folyamatosan 150 ezer főre csökkentse; Felelős: belügyminiszter nemzetgazdasági miniszter Határidő: 2020. december 31. 4. felhívja a  nemzetgazdasági minisztert és a  belügyminisztert, hogy a  közfoglalkoztatási jogviszonyban állók létszámcsökkentése miatt, az  aktív munkaerőpiaci programok megvalósítása érdekében 40 milliárd forint 2017.  évi előirányzat átcsoportosításáról intézkedjen a  Magyarország 2017.  évi központi költségvetéséről szóló 2016.  évi XC.  törvény (a  továbbiakban: Kvtv.) 1.  melléklet, LXIII. Nemzeti Foglalkoztatási Alap fejezeten belül, a  8.  Start-munkaprogram cím terhére, az  1. Aktív támogatások 1. Foglalkoztatási és képzési támogatások alcím javára olyan megbontásban, hogy a) a határozat hatálybalépését követő 15 napon belül 30 milliárd forint, b) legkésőbb 2017. június 30-ig 10 milliárd forint kerüljön átcsoportosításra; Felelős: nemzetgazdasági miniszter belügyminiszter Határidő: a) pont vonatkozásában jelen Korm. határozat hatálybalépését követő 15 napon b) pont vonatkozásában 2017. június 30. 5. felhívja a  nemzetgazdasági minisztert, tegyen intézkedéseket, hogy az  aktív munkaerőpiaci programok megvalósítása érdekében a Nemzeti Foglalkoztatási Alap Foglalkoztatási és képzési támogatások javára a 2018. és 2019. években legalább 60 milliárd forint keret álljon rendelkezésre; Felelős: nemzetgazdasági miniszter Határidő: folyamatos 6. felhívja a  belügyminisztert, vizsgálja meg annak a  lehetőségét, hogy a  jelenleg állami intézményeknél közfoglalkoztatásban lévő személyek miként tudnak saját állományba kerülni és ennek mennyi a  többletforrás igénye, továbbá a  nemzetgazdasági miniszterrel közösen tegyen javaslatot a  megvalósítás módjára, továbbá vizsgálja felül az állami foglalkoztatók által támasztott közfoglalkoztatási igényeket; Felelős: belügyminiszter nemzetgazdasági miniszter Határidő: 2017. április 30. 7. felhívja a  belügyminisztert, a  Miniszterelnökséget vezető minisztert, az  emberi erőforrások miniszterét és a  földművelésügyi minisztert, hogy közösen együttműködve, eszközrendszerük komplex felhasználásával, a  közfoglalkoztatási programokban történő bennragadás megakadályozását célzó intézkedések megvalósításával támogassák a nemzetgazdasági minisztert a komplex munkaerőpiaci programok szervezésében, melyek elősegítik a közfoglalkoztatottak elsődleges munkaerőpiacon történő elhelyezkedését; Felelős: belügyminiszter nemzetgazdasági miniszter Miniszterelnökséget vezető miniszter emberi erőforrások minisztere földművelésügyi miniszter Határidő: a határozat hatálybalépésétől folyamatosan 8. felhívja a  nemzetgazdasági minisztert és a  Miniszterelnökséget vezető minisztert, hogy az  elsődleges munkaerőpiaci elhelyezkedést segítő, uniós finanszírozással megvalósuló munkaerőpiaci programok (GINOP 5.1.1, VEKOP 8.1.1, GINOP 5.2.1, VEKOP 8.2.1.) esetében határozzanak meg számszerű célkitűzést a  2017–2020 közötti időszakra vonatkozóan éves és megyei bontásban a  kormányhivatalok részére az  adott évben kifizetett összeg mértéke tekintetében oly módon, hogy a  programokba bevont résztvevők létszáma minden egyes évben érje el a 60 ezer főt; Felelős: Miniszterelnökséget vezető miniszter nemzetgazdasági miniszter Határidő: 2017. március 31. 9. egyetért azzal, hogy a  közfoglalkoztatáshoz kapcsolódó képzési programok és munkaerőpiaci szolgáltatások főszabályként európai uniós, illetve az indokolt esetekben központi költségvetési források terhére valósuljanak meg a területi felzárkózási koordinációs központi feladatok ellátására kijelölt állami szerv bevonásával; 10. egyetért azzal, hogy a  versenyszférában történő elhelyezkedést segítő 7.  pont szerinti intézkedésekre és az elsődleges munkaerőpiacon elhelyezkedni nem tudó álláskeresők közfoglalkoztatására egyaránt szükség van, és ezeket komplementer módon úgy kell megvalósítani, hogy együttesen a  foglalkoztatás tartós és – a  költségvetés lehetőségeit figyelembe véve – pénzügyileg is fenntartható növekedését eredményezzék; 11. egyetért azzal, hogy – az  elsődleges munkaerőpiaci reintegráció érdekében – a  közfoglalkoztatottak rugalmas módon szolgálják ki a mezőgazdasági idénymunka szezonálisan kiugró munkaerő-szükségletét, különös tekintettel a jelenleg meglévő mezőgazdasági kézi munkaerő hiányára; 12. felhívja a  belügyminisztert, hogy folytassa a  mentális, szociális vagy egészségi okból foglalkoztatásba be nem vonható álláskeresők foglalkoztathatóságának növelését szolgáló 2016.  évi kormányzati intézkedésekről szóló 1253/2016. (VI. 6.) Korm. határozat 2.  pontjában meghatározott speciális közfoglalkoztatási programot, és a  nemzetgazdasági miniszterrel együtt biztosítsa az  ehhez szükséges 115 millió forint forrást a  Kvtv. 1.  melléklet, LXIII. Nemzeti Foglalkoztatási Alap fejezet, 8. Start-munkaprogram cím terhére; Felelős: belügyminiszter nemzetgazdasági miniszter Határidő: 2017. április 1. 13. felhívja a  nemzetgazdasági minisztert és a  belügyminisztert, hogy biztosítsa a  12.  pont szerinti speciális közfoglalkoztatási programhoz kapcsolódó munkaerőpiaci szolgáltatások nyújtásához szükséges 180  millió forint forrást a Kvtv. 1. melléklet, LXIII. Nemzeti Foglalkoztatási Alap fejezet, 8. Start-munkaprogram cím terhére és a  Kvtv. 1.  melléklet, LXIII. Nemzeti Foglalkoztatási Alap fejezet 1. Aktív támogatások 1. Foglalkoztatási és képzési támogatások alcím javára; Felelős: nemzetgazdasági miniszter belügyminiszter Határidő: 2017. április 1. 14. felhívja az  emberi erőforrások miniszterét, hogy a  12.  pont szerinti speciális közfoglalkoztatási programhoz kapcsolódóan a) biztosítsa a programban részt vevő álláskeresők számára a szociális- és egészségügyi szolgáltatásokat, b) biztosítsa a szociális diagnózis elkészítéséhez szükséges humán kapacitásokat, c) vizsgálja felül a  pszichiátriai problémák, illetve szenvedélybetegségek kezeléséhez szükséges közösségi ellátások, valamint a nappali ellátások jelenlegi területi elosztását és kapacitásait; Felelős: emberi erőforrások minisztere Határidő: 2017. április 1. 15. felhívja az  emberi erőforrások miniszterét és a  belügyminisztert, hogy megállapodás alapján biztosítsa a  14.  pont szerinti szociális és egészségügyi szolgáltatások nyújtásához szükséges 25 millió forint forrást a  Kvtv. 1.  melléklet, LXIII. Nemzeti Foglalkoztatási Alap fejezet, 8. Start-munkaprogram cím terhére és a  Kvtv. 1.  melléklet, XX. Emberi Erőforrások Minisztériuma fejezet javára. Felelős: emberi erőforrások minisztere belügyminiszter Határidő: 2017. április 1. 16. A Kormány a közfoglalkoztatás 2017. évi céljaiként a) az elsődleges munkaerőpiacon elhelyezhető álláskeresők közfoglalkoztatásból kilépésének ösztönzését; b) a Start-munkaprogram folytatását, hosszabb időtartamú foglalkoztatási lehetőség biztosítását az  alacsony iskolai végzettségű, és a nyílt munkaerőpiacon elhelyezkedni nem tudó álláskeresők számára; c) az elsődleges munkaerőpiacról kiszorultak, különösen a  munkaerőpiacon halmozottan hátrányban lévő foglalkoztatást helyettesítő támogatásban részesülő, illetve álláskeresési vagy szociális ellátásra nem jogosult álláskeresők, az  alacsony iskolai végzettségűek, a  tartósan munka nélkül lévők (kiemelten a  megváltozott munkaképességűek, a hajléktalanok, az elismert menekültek és oltalmazott jogállásúak, a roma nemzetiségű álláskeresők, továbbá a  Nemzeti Eszközkezelő Zrt. által működtetett „Határozott idejű bérleti szerződés” programban részt vevő álláskeresők) foglalkoztatásának és foglalkoztathatóságának növelését, figyelembe véve az álláskeresők ügyfél kategorizálási rendszerben történt besorolását; d) a közfoglalkoztatással érintettek, különösen a  c)  pontban meghatározott célcsoportok – azon belül is kiemelten a hátrányos helyzetű, 16–18 év közötti korosztály – munkaerőpiaci (re)integrációjához leginkább szükséges és megfelelő, személyre szabott munkaerőpiaci szolgáltatásokhoz és képzésekhez való minél szélesebb körben való hozzáférését; e) a mentális, szociális, egészségi okból foglalkoztatásba nehezen bevonható álláskeresők számára speciális közfoglalkoztatási programok támogatását; f ) az értékteremtő, hasznos, helyi sajátosságokon alapuló, a  település önfenntartását elősegítő programok támogatását; g) a természeti és épített környezet védelmét, a  kulturális örökség elemeinek megóvását, a  gondozatlan sírkertek rekonstrukciójának elősegítését, továbbá a  vasúti pályahálózat, illetve az  országos közúthálózat környezetének tisztántartását, karbantartását; h) a helyben megtermelt termények felhasználásával a  közétkeztetés minőségének javítását, e  tekintetben az önellátó, önfenntartó települések kialakítását; i) a civil és karitatív, valamint egyházi szervezetek közreműködésére fokozottan támaszkodva a  lakónépesség komfortérzetének javítása érdekében a rendezett közösségi terek kialakítását; j) a mezőgazdasági hasznosításra alkalmas területeken és zártkerti területeken gazdaságosan termelhető, a  helyi közintézmények közétkeztetési igényeit kiszolgáló mezőgazdasági termékekre épülő, a  helyi sajátosságokat figyelembe vevő fejlesztések megvalósítását; k) a roma lakosság lakhatásának, társadalmi integrációjának elősegítését; l) a büntetés-végrehajtási intézetekből szabadultak társadalmi beilleszkedésének elősegítését; m) a területi vízrendezési, vízkárelhárítási és mezőgazdasági vízhasznosítási feladatokban a közfoglalkoztatottak fokozottabb bevonását; n) a mezőgazdasági földterületek és az állami fenntartású közutak között külterületen fekvő, állami tulajdonban lévő területek tisztántartását; o) a bel- és külterületi közutak, önkormányzati kerékpárutak karbantartását és tisztántartását; p) a területi munkaerőpiaci különbségek kiegyenlítését, valamint a közfoglalkoztatás során szerzett jövedelem által a közfoglalkoztatásban részt vevők korábbi életminőségének javítását; q) az arra alkalmas közfoglalkoztatási programokban szociális szövetkezetek alakításának elősegítését, valamint a  szociális szövetkezetek működési feltételeinek javítását célzó tevékenységek szakmai-módszertani támogatását, az e célra biztosított uniós források elérésének elősegítését; r) a vidék lakosságmegtartó képességének növelését határozza meg. 17. A Kormány a  közfoglalkoztatás szempontjából kiemelt településeknek minősíti a  kedvezményezett települések besorolásáról és a besorolás feltételrendszeréről szóló 105/2015. (IV. 23.) Korm. rendelet 2. mellékletében szereplő településeket, valamint a  kedvezményezett járások besorolásáról szóló 290/2014. (XI. 26.) Korm. rendelet 3. és 6. mellékletében szereplő, továbbá a regionális szempontból kedvezményezett járások településeit. 18. Ez a határozat a közzétételét követő napon lép hatályba. 19. A mentális, szociális vagy egészségi okból foglalkoztatásba be nem vonható álláskeresők foglalkoztathatóságának növelését szolgáló 2016.  évi kormányzati intézkedésekről szóló 1253/2016. (VI. 6.) Korm. határozat 1.  pontjában a „2016. szeptember 30.” szövegrész helyébe a „2017. november 30.” szöveg lép. 20. Hatályát veszti a  közfoglalkoztatás 2016.  évi céljairól és a  közfoglalkoztatás szempontjából kiemelt települések meghatározásáról szóló 1040/2016. (II. 11.) Korm. határozat. Orbán Viktor s. k., miniszterelnök