111/2011. (XI. 24.) VM rendelete az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból mezőgazdasági utak fejlesztéséhez a 2012. évtől nyújtandó támogatás

111/2011. (XI. 24.) VM rendelete az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból mezőgazdasági utak fejlesztéséhez a 2012. évtől nyújtandó támogatások részletes feltételeiről. A mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló 2007. évi XVII. törvény 81. § (3) bekezdés a) pontjában kapott felhatalmazás alapján, az egyes miniszterek, valamint a Miniszterelnökséget vezető államtitkár feladat- és hatásköréről szóló 212/2010. (VII. 1.) Korm. rendelet 94. § a) és b) pontjában meghatározott feladatkörömben eljárva a következőket rendelem el: 1. Értelmező rendelkezések 1. § (1) E rendelet alkalmazásában 1. bázis év: a támogatási kérelem benyújtását megelőző lezárt teljes gazdasági év; 2. elérés: adott tanya, major, mezőgazdasági földterület helyrajzi számához tartozó területhatárig történő kiépítés; 3. felújítás: a számvitelről szóló 2000. évi C. törvény 3. § (4) bekezdés 8. pontjában meghatározott fogalom; 4. fenntartási terv: a mezőgazdasági út eredeti állapotba történő helyreállításának a terve; 5. közcélú út: közforgalom számára megnyitott út; 6. magánút: közforgalom elől elzárt út; 7. major: az ingatlan-nyilvántartásban majorként nyilvántartott terület; 8. mezőgazdasági földterület: a termőföldről szóló 1994. évi LV. törvény 3. § a) pontjában meghatározott terület; 9. mezőgazdasági út: szám nélküli, csak helyrajzi számmal ellátott, közcélú külterületi út a következő pályaszerkezetek esetén: 9.1. burkolat nélküli külterületi út, kialakítása szerint bogárhátas, egy vagy kétoldali útárokkal, táblabejáróval, 9.2. az e-UT 03.01.13. 18. Mezőgazdasági utak tervezési előírása szerint készülő stabilizált földút legfeljebb 6 m szélességig, kétoldali útárokkal, kőágyazat és/vagy kőszórás kialakításával; 10. szélesítés: az út szélességének növelése további forgalmi sáv létrehozása nélkül (ide értve a forgalmi kitérőket is, amennyiben az valamely mezőgazdasági út esetében önállóan valósul meg); 11. tanya: az ingatlan-nyilvántartásban tanyaként nyilvántartott terület; 12. természetbe illő, környezetbarát, helyi alapanyagok felhasználása: a beruházás környékén kialakított anyagnyerőhelyekről kinyert, különböző frakciójú zúzottkő, kavics, bányazúzalék, murva, homok, sóder, homokkő, bazaltzúzalék és egyéb útépítéshez engedélyezett anyagok használata a stabilizált út kialakításához; 13. telepi út: az ingatlan-nyilvántartásban tanyaként, majorként, egyéb állandó jellegű mezőgazdasági telephelyekként szereplő területeken belüli út; 14. út építés: a 9. pont 9.1–9.2. alpontok szerinti pályaszerkezetű út létrehozása. (2) Az e rendeletben nem szabályozott fogalmakat az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap társfinanszírozásában megvalósuló támogatások igénybevételének általános szabályairól szóló 23/2007. (IV. 17.) FVM rendeletben (a továbbiakban: Vhr.) foglaltaknak megfelelően kell alkalmazni. 2. A támogatás jellege 2. § (1) E rendelet alapján vissza nem térítendő támogatás vehető igénybe lehetőleg természetbe illő, környezetbarát, helyi alapanyagok felhasználásával külterületi mezőgazdasági út építéséhez, felújításához, szélesítéséhez, valamint a beruházással érintett mezőgazdasági úthoz közvetlenül kapcsolódó, és azzal együtt megvalósuló árkok, padkák, rézsűk, támfalak, hidak, átereszek, a csapadékvíz elvezetését biztosító egyéb létesítmények létesítéséhez, felújításához, az építési normagyűjteményben (a továbbiakban: ÉNGY) megtalálható forgalomtechnikai eszközök beszerzéséhez. (2) Árkok, padkák, rézsűk, támfalak, hidak, átereszek, a csapadékvíz elvezetését biztosító létesítmények létesítéséhez, felújításához, továbbá az ÉNGY-ben megtalálható forgalomtechnikai eszközök beszerzéséhez önállóan támogatás nem nyújtható. (3) E rendelet alapján csak olyan közcélú mezőgazdasági utak támogathatók, melyek vízelvezetése biztosított, egyik végpontjukon közvetlenül elérik a mezőgazdasági földterületet, illetve tanyát, majort, míg másik végpontjukon közvetlenül vagy közvetetten (legfeljebb egy – folyamatos, akár több helyrajzi számon nyilvántartott – szilárd burkolatú úton keresztül) számozott közúthoz kapcsolódnak. 3. A támogatás igénybevételének feltételei 3. § (1) Támogatás igénybevételére jogosult a) a helyi önkormányzat, b) a mezőgazdasági termelő, ha a mezőgazdasági üzemének mérete meghaladja a 4 európai méretegységet (EUME), (a továbbiakban a)–b) pontok együtt: ügyfél). (2) Az üzemeltetési kötelezettség az utolsó kifizetési határozat jogerőre emelkedésétől számított 5 év. (3) A Vhr. 10. § (1) bekezdésétől eltérően a kötelezettségátvállalás e jogcím tekintetében csak a támogatott művelet egészére vonatkozóan lehetséges. (4) Az ügyfél az 1. § 9. pont 9.1–9.2. alpontjai szerinti valamennyi pályaszerkezetű út esetén fenntartási tervet köteles készíteni a 3. melléklet szerinti tartalommal a műszakilag önálló út átadás-átvételének napjáig az üzemeltetési kötelezettség teljes időszakára. Földutak esetén legalább évente, kőszórás esetén legalább három évente, kőágyazat kialakítása esetén legalább öt évente köteles az ügyfél elvégezni a fenntartási munkákat. (5) A telepi utak nem támogathatóak. 4. Közfoglalkoztatás 4. § A közfoglalkoztatottak által elvégzendő munkák bérjellegű költségei és járulékai nem képezik a támogatás alapját. A költségvetésben ezen munkafázisokat külön fel kell tüntetni. 5. A támogatás forrása, keretösszege, mértéke, elszámolható kiadások 5. § Az e rendelet alapján nyújtható támogatás keretösszege 10 793 308 eurónak megfelelő forintösszeg, de legfeljebb 3,0 milliárd forint. 6. § (1) Nem támogatható az a támogatási kérelem, amelyben a jóváhagyható támogatás összege nem éri el a 4000 eurónak megfelelő forintösszeget. (2) A jóváhagyható támogatás összege támogatási kérelmenként legfeljebb 215 866 eurónak megfelelő forintösszeg. (3) A támogatás mértéke az elszámolható kiadások 75%-a. (4) A jóváhagyott elszámolható kiadások mértéke nem haladhatja meg, az ÉNGY-ben szereplő tételekre vonatkozóan az ÉNGY szerinti referenciaárat. (5) A jogcím keretében ÉNGY-ben nem szereplő tétel nem számolható el. (6) A jogcím keretében a saját munkavégzés nem támogatható. (7) A nem építési engedély köteles felújításnál az út szelvényének, térképi határvonalának kitűzése az elszámolható költségek közé tartozik. 6. A támogatási kérelem benyújtása, a minimum ponthatár 7. § (1) A támogatási kérelmet 2012. január 1. és 2012. január 31. között lehet benyújtani a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatalhoz (a továbbiakban: MVH), az MVH által rendszeresített, a honlapján közzétett formanyomtatványon. (2) Az (1) bekezdés szerinti formanyomtatványt a következő adattartalommal kell az MVH-nak rendszeresítenie: a) az ügyfél azonosító adatai, b) a beruházás megnevezése, c) a beruházás helye településsel és helyrajzi számmal megadva, d) a beruházás műszaki tartalma az ÉNGY alapján munkanemenként és tételenként, e) az elszámolni kívánt kiadások, f) az ügyfél aláírása. (3) A támogatási kérelemhez mellékelni kell a) a pénzügyi tervet az MVH által rendszeresített formanyomtatványon, b) engedélyköteles beruházás esetén a záradékolt műszaki tervdokumentáció hiteles másolatát, amely tartalmazza a felmért és tervezett forgalmi adatokat, a helyszínrajzot és egyéb műszaki rajzokat, (földhivatali térképmásolat 1:4000, részletes helyszínrajz 1:500, kereszt-szelvények), valamint a tervező nyilatkozatát, amely szerint a stabilizált út terve az e-UT 03.01.13. 18. Mezőgazdasági utak tervezési előírása szerint készült, c) 3. § (1) bekezdés a) pontjában meghatározott ügyfelek esetén az érintett önkormányzat képviselő-testületének a beruházás megvalósításáról szóló határozatának a kivonatát, d) építési engedély köteles beruházás esetén a jogerős építési engedély hiteles másolatát, valamint vízi létesítményhez történő csatlakozás esetén a létesítési vízjogi engedély hiteles másolatát, e) nem építési engedélyköteles beruházás esetén az eljáró hatóság nyilatkozatát, mely szerint a fejlesztés nem engedélyköteles, továbbá a 4. mellékletben meghatározott minimális adattartalommal rendelkező terv hiteles másolatát, f) a termőföld más célú hasznosításának engedélyezéséről szóló jogerős ingatlanügyi hatósági határozatot, ha a támogatási kérelem alapját képező mezőgazdasági út kialakítása, szélesítése termőföld igénybevételével valósulna meg, g) védett természeti területen vagy Natura 2000 területen történő megvalósítás esetén a területileg illetékes természetvédelmi hatóság engedélyének hiteles másolatát, h) a tervező nyilatkozatát, amely szerint a stabilizált út terve az e-UT 03.01.13. 18. Mezőgazdasági utak tervezési előírása szerint készült, i) a számozott közút fenntartójának igazolását arra vonatkozóan, hogy a támogatással megvalósítani tervezett mezőgazdasági út egyik végpontján közvetlenül vagy közvetetten (legfeljebb egy – folyamatos, akár több helyrajzi számon nyilvántartott – szilárd burkolatú úton keresztül) számozott közúthoz kapcsolódik, j) nem saját területen megvalósuló beruházás esetén a 2. melléklet szerinti nyilatkozatot. (4) E rendelet alapján egy ügyfél egy támogatási kérelem benyújtási időszakban egy támogatási kérelmet nyújthat be. (5) A Vhr. 25. § (1) bekezdésétől eltérően a támogatási kérelemben szereplő tevékenységek a támogatási kérelem befogadását megelőzően nem kezdhetők meg. (6) A támogatási kérelem benyújtási időszakot követően hiánypótlásnak helye nincs, az MVH a kérelem benyújtására rendszeresített formanyomtatványok, a (3) bekezdésben és a Vhr. 6. § (5) bekezdésében, a 27. § (1) bekezdés b) pontjában meghatározott, kitöltött dokumentumok bármelyikét nem tartalmazó kérelmet elutasítja. Az MVH a támogatási kérelem bírálata, értékelése során nem veszi figyelembe azon dokumentumokat, iratokat, amelyeket az ügyfél az MVH erre irányuló, hiánypótlásra, nyilatkozattételre való felhívása hiányában, a támogatási kérelem benyújtására nyitva álló időszakot követően terjeszt elő. (7) A Vhr. 27. § (3) bekezdésében foglaltaktól eltérően a „Kommunikációs terv” és „A vállalkozás társadalmi felelősségvállalása” dokumentumok benyújtása esetén többletpont nem adható. (8) Az ügyfél e rendelet alapján támogatási kérelmet csak az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból a mezőgazdasági utak fejlesztéséhez nyújtandó támogatások részletes feltételeiről szóló 125/2009. (IX. 29.) FVM rendelet alapján támogatott műveletekre vonatkozó utolsó kifizetési döntés közlését követően nyújthat be. 7. A támogatási kérelem elbírálása 8. § (1) A támogatási kérelmet az MVH az e rendeletben meghatározott feltételek szerint bírálja el, határozatát pedig a 1. mellékletben meghatározott pontrendszer és az abban meghatározott dokumentumok, adatok alapján végzett értékeléssel és a mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló 2007. évi XVII. törvény 32. § (1) bekezdésének c) pontja szerinti rangsor állításával hozza meg. (2) A pénzügyi terv pontjainak számítása során két tizedes jegyre történő kerekítést kell alkalmazni, a kerekítés általános szabályai szerint. (3) Az irányító hatóság közleményben teszi közzé azt a minimális pontszámot, amelytől támogatás nyújtható. 8. Kifizetési kérelem 9. § (1) A kifizetési kérelemhez mellékelni kell a kifizetési kérelemben elszámolni kívánt, az ügyfél nevére kiállított, pénzügyileg rendezett bizonylatok ügyfél példányának másolatát, valamint a pénzügyi teljesítést igazoló bizonylat másolatát, melyeken az ügyfélnek fel kell tüntetnie, hogy „eredetivel megegyező másolat” és azt alá kell írnia. (2) Az utolsó kifizetési kérelemhez mellékelni kell a) építésiengedély-köteles beruházások esetén a forgalomba helyezési engedély hiteles másolatát, b) a műszaki átadás-átvételi jegyzőkönyv hiteles másolatát, c) a fenntartási tervet. 9. Jogkövetkezmények 10. § (1) Az intézkedésben való jogosulatlan részvételnek minősül, ha az ellenőrzés során bizonyosságot nyer, hogy az ügyfél a beruházási kötelezettségének nem, vagy nem az építési engedély, illetve tervdokumentáció szerint tett eleget. (2) Ha az ügyfél a támogatási kérelemben vállalt – a pontozási szempontok közt feltüntetett –munkavállalói létszámnál kevesebbet foglalkoztat az üzemeltetési kötelezettség időtartama alatt, akkor köteles a támogatási összeg 2%-át, de legalább 750 ezer forintot visszafizetni. (3) A támogatási kérelemben vállalt munkavállalói létszám nem teljesítése esetén előírt (2) bekezdés szerinti jogkövetkezmény hiányzó munkavállalónként egyszer alkalmazandó. (4) A 3. § (4) bekezdése szerinti fenntartási munkák elmulasztása az intézkedésben való jogosulatlan részvételnek minősül. (5) Az üzemeltetési kötelezettség ideje alatt a támogatott beruházással érintett út magánúttá minősítése az intézkedésben való jogosulatlan részvételnek minősül. (6) Ha az ügyfél a 3. és a 4. év vonatkozásában nem teljesíti a pénzügyi tervre vonatkozó pontozási szempontok alapjául szolgáló kötelezettségeket, és a nem teljesítés pontszámvesztést eredményezne, akkor az ügyfél szempontonként a jóváhagyott támogatási összeg 2%-ának megfelelő, de összesen legfeljebb a jóváhagyott támogatási összeg 10%-át köteles visszafizetni. (7) Ha az ügyfél a pontozási szempontok közt (25. sor) feltüntetett feltételt (Közfoglalkoztatottak alkalmazása a kérelemben szereplő beruházás kivitelezésében), vállalása ellenére nem teljesíti, akkor köteles a támogatási összeg 2%-át, de legalább 750 ezer forintot visszafizetni. 10. Záró rendelkezés 11. § Ez a rendelet a kihirdetését követő harmadik napon lép hatályba. 12. § Ez a rendelet az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról szóló, 2005. szeptember 20-i 1698/2005/EK tanácsi rendelet 30. cikkének végrehajtásához szükséges rendelkezéseket állapítja meg. Dr. Fazekas Sándor s. k., vidékfejlesztési miniszter