54/
- (VII. 27.) HM utasítása a fejezeti kezelésű előirányzatokkal történő gazdálkodás szabályairól. Az államháztartásról szóló
- évi CXCV. törvény
- §
(1)bekezdése alapján – figyelemmel az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet 30. §-ában foglaltakra – az egyes miniszterek, valamint a Miniszterelnökséget vezető államtitkár feladat és hatásköréről szóló 212/2010. (VII. 1.) Korm. rendelet 73. §
- b)pontjában meghatározott feladatkörében eljáró nemzetgazdasági miniszterrel egyetértésben a következő utasítást adom ki: 1. Általános rendelkezések 1. § Az utasítás hatálya
- a)a Honvédelmi Minisztériumra (a továbbiakban: HM), valamint a honvédelmi miniszter (a továbbiakban: miniszter) közvetlen alárendeltségébe tartozó szervezetekre (a továbbiakban együtt: honvédelmi szervezetek),
- b)a HM fejezeti kezelésű előirányzataira (a továbbiakban: előirányzatok) terjed ki. 2. § Az utasítás alkalmazása szempontjából:
- a)gazdálkodó szervezet: az 1. melléklet szerinti, az egyes előirányzatokkal való gazdálkodásra átruházott hatáskörben feljogosított honvédelmi szervezetek,
- b)szakmai felügyeletet ellátó személy: a gazdálkodó szervezet HM SZMSZ szerinti hivatali felettese vagy szolgálati elöljárója. 3. § A gazdálkodó szervezetek feladataikat a HM Közgazdasági és Pénzügyi Hivatallal (a továbbiakban: HM KPH) mint a pénzügyi és számviteli feladatok központosított végrehajtására kijelölt szervezettel együttműködésben hajtják végre. 4. §
(1)A rendelkezésre álló előirányzatok szabályszerű, gazdaságos, hatékony és eredményes felhasználásáért a szakmai felügyeletet ellátó személy felel, aki az éves beszámoló vagy a zárszámadás keretében – a gazdálkodó szervezet által a kedvezményezett a fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználásának szabályairól szóló HM rendelet (a továbbiakban: HM rendelet) szerinti beszámolója alapján – az előirányzat felhasználásáról, a megvalósított szakmai célokról, a nevesített feladatok végrehajtásáról és az előirányzat-maradványról összeállított beszámolót jóváhagyja.
(2)A HM rendelet szerinti beszámolót a gazdálkodó szervezet szakmai és pénzügyi szempontból ellenőrzi.
- § Az előirányzatok működtetéséhez kapcsolódó kincstári számlavezetési és rendelkezésre állási díjak kifizetése a HM KPH előirányzatai terhére történik.
- § Az előirányzatok terhére nyújtott támogatások szakmai összehangolása érdekében – az egyesülési jogról, a közhasznú jogállásról, valamint a civil szervezetek működéséről és támogatásáról szóló
- CLXXV. törvény
- §-a szerint – létrehozott monitoring rendszer részére történő adatszolgáltatást a gazdálkodó szervezet végzi.
- § A pályázat útján felhasználásra kerülő előirányzat esetében a HM rendelet alapján a pályázatok elbírálására létrehozott bizottság a pályázatok benyújtásának határidejét követő
- napig – a HM közigazgatási államtitkár (a továbbiakban: HM KÁT) egyidejű tájékoztatása mellett – terjeszti fel javaslatát a kötelezettségvállaló részére, aki a javaslatokat figyelembe véve 8 napon belül dönt a támogatottak köréről és a támogatások összegéről.
- Az előirányzatok tervezése, módosítása, beszámolás
- §
(1)Az elemi költségvetési javaslatokat a gazdálkodó szervezetek – a 8/1/5 Központilag kezelt lakástámogatási előirányzatok tekintetében a HM Hadfelszerelési és Vagyonfelügyeleti Főosztály (a továbbiakban: HM HVF) – készítik el, és a tárgyév február 22-ig a HM KPH részére megküldik. A HM KPH a javaslatokat számszakilag felülvizsgálja, intézkedik a szükséges korrekciók végrehajtására és a miniszter részére – szolgálati úton – jóváhagyásra felterjeszti. A jóváhagyást követően a gazdálkodó szervezetek az éves költségvetésben meghatározott előirányzatok tárgyévben történő teljesítésével vagy felhasználásával összefüggésben – a
(2)bekezdés szerinti kivétellel – az előírt adatszolgáltatási és elszámolási kötelezettségek tekintetében saját hatáskörben járnak el.
(2)A gazdálkodó szervezetek, a 8/1/5 Központilag kezelt lakástámogatási előirányzatok tekintetében a HM HVF – az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) 33. §
(4)bekezdésében és a mindenkori központi költségvetésről szóló törvényben foglaltakra tekintettel – az előirányzatok felhasználásával kapcsolatos előirányzat-átcsoportosítási javaslataikat a HM KPH részére küldik meg.
(3)A HM KPH a) a
(2)bekezdés szerinti javaslatokat felülvizsgálja és – amennyiben a javaslat nem felel meg a jogszabályi, a közjogi szervezetszabályozó eszközök vagy a belső rendelkezések szerinti követelményeknek – intézkedik a hiányosságok megszüntetésére,
- b)a felülvizsgált javaslatokat a miniszter részére – szolgálati úton – jóváhagyásra felterjeszti,
- c)a jóváhagyott előirányzat-módosításokról a gazdálkodó szervezeteket, a 8/1/5 Központilag kezelt lakástámogatási előirányzatok tekintetében pedig a HM HVF-et tájékoztatja.
(4)A HM KPH
- a)az előirányzatok teljesítéséről a gazdálkodó szerve zetek – a 8/1/5 Központilag kezelt lakástámogatási előirányzatok tekintetében a HM HVF – adatszolgáltatása, valamint a HM Költségvetési Gazdálkodási Információs Rendszerben rögzített adatok alapján költségvetési beszámolót és zárszámadáshoz kapcsolódó adatszolgáltatást állít össze,
- b)a kötelezettségvállalással terhelt maradványt a gazdálkodó szervezetek – a 8/1/5 Központilag kezelt lakástámogatási előirányzatok tekintetében a HM HVF – által megküldött beszámolók alapján felülvizsgálja és – szolgálati úton – a miniszter részére jóváhagyásra felterjeszti.
(5)A nonprofit korlátolt felelősségű társaságok éves működéséről a HM HVF, az MH Szociálpolitikai Közalapítvány tekintetében a Honvéd Vezérkar Személyzeti Csoportfőnökség (a továbbiakban: HVK SZCSF) szöveges értékelést készít, melyet a zárszámadáshoz kapcsolódóan meghatározásra kerülő időpontig a HM KPH részére megküld.
(6)Előirányzat-maradványt terhelő kifizetés a tárgyévi előirányzat terhére nem teljesíthető. 9. §
(1)Az államháztartás szervezetei beszámolási és könyvvezetési kötelezettségének sajátosságairól szóló 249/2000. (XII. 24.) Korm. rendelet előírásai alapján a társadalmi szervek, alapítványok és nonprofit korlátolt felelősségű társaságok részére előfinanszírozással nyújtott támogatásokat, átadott pénzeszközöket egyéb követelésként kell nyilvántartani azok elszámolásáig.
(2)A követelés kivezetését az
(1)bekezdés szerinti kedvezményezettek elszámolásának elfogadását követően, a gazdálkodó szervezetek nyilatkozata alapján a HM KPH hajtja végre. 3. Finanszírozási terv 10. §
(1)A finanszírozási terveket a gazdálkodó szervezetek – a 8/1/5 Központilag kezelt lakástámogatási előirányzatok tekintetében a HM HVF – adatszolgáltatása alapján a HM KPH elektronikus úton nyújtja be a Magyar Államkincstárhoz (a továbbiakban: Kincstár).
(2)Az adatszolgáltatást a 2. melléklet szerinti tartalommal havonta, a tárgyhónapot megelőző hónap 18-áig kell megküldeni a HM KPH részére.
(3)Az adatszolgáltatás tartalmazza a jóváhagyott éves kiadási előirányzatot és annak módosításait, valamint az annak forrásául szolgáló bevételeket, maradványokat és támogatásokat negyedéves, havi és a tárgyhónap esetében dekádonkénti bontásban.
(4)A kifizetési ütem tárgyhónapon belül csak részletes indokolással módosítható, melyhez az adatszolgáltatást a kiadás várható teljesítésének időpontját megelőző 12. napig kell megküldeni.
(5)A tárgyévre vonatkozó adatszolgáltatást a jóváhagyott előirányzat 100%-os teljesülését követően már nem kell teljesíteni. 11. §
(1)A finanszírozási tervet úgy kell elkészíteni, hogy az a kötelezettségvállalási jogkör gyakorlásának és a likviditás biztosításának alapjául szolgáljon.
(2)A teljesítésarányos finanszírozás megvalósulása, valamint a rendelkezésre állási díj Kincstár általi felszámításának elkerülése érdekében biztosítani kell a tényleges kifizetések terv szerinti teljesülését.
- Kötelezettségvállalás
- § A 8/1 Beruházás alcím előirányzatai terhére kötelezettséget a HM Fegyverzeti és Hadbiztosi Hivatal (a továbbiakban: HM FHH) főigazgatója vagy az általa írásban kijelölt személy vállal.
- §
(1)A 8/2 Ágazati célelőirányzatok alcím előirányzatai terhére
- a)a 3/6 Társadalmi szervek pályázati támogatása jogcímen belül
- aa)a kulturális és sporttevékenységgel kapcsolatos pályázatok tekintetében a HM parlamenti államtitkár,
- ab)a katonai hagyományőrzéssel és hadisírgondozással kapcsolatos pályázatok esetében a HM kabinetfőnök,
- b)a 3/19 Társadalmi szervek támogatása jogcímen belül
- ba)a Magyar Hadtudományi Társaság (a továbbiakban: MHTT), a Magyar Atlanti Tanács (a továbbiakban: MAT) és a Magyar Huszár és Katonai Hagyományőrző Szövetség (a továbbiakban: MHKHSZ) vonatkozásában a HM KÁT,
- bb)a Budapesti Honvéd Sportegyesület tekintetében a miniszter,
- bc)a
- ba)és
- bb)alpontban foglaltak kivételével, más civil szervezetek tekintetében a HM parlamenti államtitkár,
- c)az 5 Nonprofit korlátolt felelősségű társaságok támogatása jogcímcsoport esetében a miniszter,
- d)a 39 Alapítványok, közalapítványok támogatása jogcímcsoporton belül az MH Szociálpolitikai Közalapítvány vonatkozásában a HM KÁT,
- e)a 41 Nemzetközi egyezményekben előírt kötelezettségek alapján kötendő közoktatási megállapodás feladatai jogcímcsoport esetében a HM KÁT vállal kötelezettséget.
(2)A kötelezettségvállalási dokumentumban a szakmai, műszaki teljesítés határidejét úgy kell megállapítani, hogy a pénzügyi teljesítés határideje nem haladhatja meg a tárgyévet követő év június 30-át.
(3)A gazdasági vezető az előirányzatok vonatkozásában a HM KPH főigazgatója.
- § Az előirányzatok terhére az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/
- (XII. 31.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ávr.)
- melléklet
- pontja sze rint történő kötelezettségvállalások elektronikus úton történő kincstári bejelentését – a 8/1 Beruházás alcím tekintetében a HM FHH-val együttműködve – a HM KPH végzi.
- A pénzügyi ellenjegyzés, a teljesítésigazolás, érvényesítés és utalványozás rendje
- § A 8/1 Beruházás alcím előirányzatai esetében a kötelezettségvállalás pénzügyi ellenjegyzése a gazdálkodó szervezetnél, a 8/2 Ágazati célelőirányzatok alcím esetében pedig a HM KPH-n történik.
- §
(1)A kiadások teljesítésének és a bevételek beszedésének elrendelése előtt a gazdálkodó szervezetek okmányok alapján ellenőrzik és szakmailag igazolják azok jogosságát, összegszerűségét és a szerződés teljesítését.
(2)A kiadás teljesítésének, a bevétel beszedésének vagy elszámolásának érvényesített okmány alapján történő elrendelésének (a továbbiakban: utalványozás) érvényesítése a 8/1 Beruházás alcím előirányzatai tekintetében a gazdálkodó szervezetnél, a 8/2 Ágazati célelőirányzatok költségvetési alcím esetében pedig a HM KPH-n történik.
(3)Az utalványozás jogszabály rendelkezése, illetve nemzetközi szerződés vagy nemzetközi tagságból adódó kötelezettség dokumentuma alapján is végrehajtható.
(4)A szakmai teljesítés igazolására, az érvényesítésre és az utalványozásra, valamint könyvelés igazolására a
- melléklet szerinti formanyomtatványt – utalványrendeletet – kell alkalmazni.
- § A
- §-ban foglaltak figyelembevételével az előirányzatok terhére történő utalványozást a gazdálkodó szervezet vezetője vagy a vonatkozó belső szabályzatban kijelölt személy végzi.
- §
(1)A 8/2/40 Nemzetközi tagdíjak, tagdíj jellegű befizetések jogcímcsoport előirányzatait terhelő kifizetésekre vonatkozó fizetési felszólításokat a HM KPH szakmai területét érintően saját hatáskörben, a szakmai kompetenciáját meghaladó esetekben az illetékes – szakmai felelős – szervezetek bevonásával felülvizsgálja.
(2)Amennyiben a felszólításban szereplő összeg kifizetésének jogossága igazolt, a HM KPH főigazgatója:
- a)100 millió forintos összeghatárig a kifizetést elrendeli;
- b)a kifizetésre vonatkozó javaslatát
- ba)200 millió forintos összeghatárig a HM védelem gazdaságért felelős helyettes államtitkár (a továbbiakban: HM VGHÁT) részére,
- bb)200 millió forint feletti kifizetés esetében – a HM VGHÁT útján – a HM KÁT részére jóváhagyásra felterjeszti.
(3)A költségvetés tervezési időszakában még nem ismert év közben felmerülő új feladatokkal kapcsolatos fizetési kötelezettségek teljesítésének elrendelése a HM KÁT hatáskörébe tartozik. 19. §
(1)A kötelezettségvállalás, a teljesítésigazolás, az érvényesítés és az utalványozás rendjét a HM mint intézmény, továbbá a gazdálkodó szervezetnek kijelölt HM hivatalok vezetőinek az Ávr. 13. §
(3)bekezdésében meghatározott gazdálkodási intézkedése részletesen szabályozza.
(2)A HM FHH és a HM KPH gazdálkodási intézkedése részletesen szabályozza a pénzügyi ellenjegyzés rendjét is.
(3)A HM mint intézmény vezetőjének gazdálkodási intézkedés tervezetét a HM Gazdasági Tervezési és Szabályozási Főosztály állítja össze. 6. Ellenőrzés 20. §
(1)Az előirányzatokkal való gazdálkodás
- a)operatív belső kontrollrendszerét a gazdálkodó szer vezetek és a HM mint intézmény vezetője alakítja ki és működteti,
- b)operatív belső kontrollrendszerének szabályozottságát, szabályszerűségét, gazdaságosságát, eredményességét és hatékonyságát a gazdálkodó szervezetek saját intézményi belső ellenőre, a HM mint intézmény esetében a HM Belső Ellenőrzési Főosztály (a továbbiakban: HM BEF) az éves ellenőrzési tervében ütemezve ellenőrzi.
(2)Az előirányzatok felhasználásának ellenőrzését a HM BEF a HM éves fejezetszintű államháztartási belső ellenőrzési terve alapján végzi. 7. Záró rendelkezések 21. §
(1)Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba.
(2)Hatályát veszti a fejezeti kezelésű előirányzatokkal történő gazdálkodás szabályairól szóló 107/2011. (IX. 30.) HM utasítás. Hende Csaba s. k., honvédelmi miniszter