19/2015. (V. 11.) HM utasítása a honvédelmi szervezetek szakmai alapfeladatai ellátását elősegítő tevékenységek szabályairól, valamint a vállalkozási

19/2015. (V. 11.) HM utasítása a honvédelmi szervezetek szakmai alapfeladatai ellátását elősegítő tevékenységek szabályairól, valamint a vállalkozási tevékenységgel kapcsolatos egyes kérdésekről. A honvédelemről és a Magyar Honvédségről, valamint a különleges jogrendben bevezethető intézkedésekről szóló 2011. évi CXIII. törvény egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 290/2011. (XII. 22.) Korm. rendelet 2. § (5) bekezdése alapján a következő utasítást adom ki: 1. Általános rendelkezések 1. § Az utasítás hatálya a Honvédelmi Minisztériumra (a továbbiakban: HM), a honvédelemért felelős miniszter (a  továbbiakban: miniszter) közvetlen alárendeltségébe tartozó szervezetekre, a miniszter közvetlen irányítása alá tartozó központi hivatalokra, a Katonai Nemzetbiztonsági Szolgálatra, a miniszter fenntartói irányítása alá tartozó köznevelési intézményre, továbbá a Magyar Honvédség (a továbbiakban: MH) katonai szervezeteire (a továbbiakban együtt: honvédelmi szervezetek) terjed ki. 2. § (1) Az utasítás előírásait a) az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) 7. § (2) bekezdés a) pontja szerinti, a  szakmai alapfeladatok ellátását elősegítő, nem haszonszerzés céljából és nem kötelezően végzett tevékenységekre (a továbbiakban: kiegészítő tevékenység) és b) a vállalkozási tevékenységekre kell alkalmazni. (2) Rendszeresen végzett kiegészítő tevékenység különösen a) az MH Egészségügyi Központ Országos Egészségbiztosítási Pénztár által nem finanszírozott ágykapacitása kihasználását célzó tevékenység, b) az MH Légijármű Javítóüzem műszaki eszközök karbantartására, kalibrálására, gyártására, javítására irányuló, valamint biztonságtechnikai vizsgálati és szakmai tanácsadói tevékenységének szolgáltatásként történő biztosítása, c) az MH katonai szervezeteinél, a kiképzési-oktatási és regeneráló központokban (a továbbiakban: KORK) és a Honvéd Kulturális Központban az MH igényjogosult állománya és a honvédelmi szervezetek által támogatott civil szervezetek részére szervezett rendezvények élelmezési biztosítása, d) a Honvéd Kulturális Központ kulturális, az MH Balatonkenesei Rekreációs Központ (a továbbiakban: MH BRK) rekreációs és a KORK regeneráló pihentetési célú tevékenysége szabad kapacitásának kihasználása és az azokhoz kapcsolódó vendéglátási tevékenységek, e) az MH Anyagellátó Raktárbázis által üzemeltetett méretes szabóság méretes ruházat- és lábbeli-készítési szabad kapacitásának kihasználása és f ) a HM Védelemgazdasági Hivatal (a továbbiakban: HM VGH) által, speciális robbantásos eljárással végzett fémhegesztési, valamint egyéb katonai szakértelmet és eszközöket igénylő tevékenységek. 3. § Kötelezően végzett tevékenységnek minősül a honvédelmi szervezet szakmai alapfeladata, valamint az a tevékenység, amelynek elvégzésére a honvédelmi szervezetet jogszabály, közjogi szervezetszabályozó eszköz vagy belső rendelkezés kötelezi. 4. § (1) A honvédelmi szervezet a) a rendszeresen végzett kiegészítő tevékenységét az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ávr.) 13. § (2) bekezdés a) pontja szerinti gazdálkodási szabályzatában vagy külön szabályzatában meghatározott rend és b) vállalkozási tevékenységét a vállalkozási szabályzata szerint végzi azzal a feltétellel, hogy a tevékenység teljesítéséből származó bevételeknek fedezniük kell a felmerülő költségeket. (2) A kiegészítő tevékenységet szabályozó – az (1) bekezdés a) pontja szerinti – szabályzatnak tartalmaznia kell legalább a honvédelmi szervezetek alapításáról, tevékenységéről és szabályzatairól szóló 80/2011. (VII. 29.) HM utasítás (a továbbiakban: Utasítás) 11. § (3) bekezdés b)–d), f ) és h) pontjában foglaltakat. (3) A honvédelmi szervezetnek az alapító okirata szerinti mértékig engedélyezett vállalkozási tevékenysége megkezdése előtt, de legkésőbb a szervezeti és működési szabályzata jóváhagyásáig össze kell állítania – az Utasítás 11. § (3) bekezdése szerinti – vállalkozási szabályzatát. (4) Vállalkozási tevékenység csak akkor végezhető, ha az nem veszélyezteti az alaptevékenység szakmai alapfeladatainak végrehajtását. Az MH katonai szervezetei vállalkozási tevékenységet csak a Honvéd Vezérkar főnökének előzetes engedélyével, az alapító okiratukban foglaltak szerint folytathatnak. Az engedély iránti kérelmet szolgálati úton és a HM VGH szakmai záradékával ellátva kell felterjeszteni. 5. § (1) A kiegészítő és a vállalkozási tevékenység a) az önköltség-számítási szabályzat elkészítésének szabályairól szóló HM utasításban, valamint a HM fejezet egységes számviteli politikájáról és számlarendjéről szóló 4/2012. (HK 5.) HM VGHÁT szakutasítás mellékleteként kiadott Honvédelmi Minisztérium Fejezet Egységes Számviteli Politikája XII. fejezetében meghatározottaknak megfelelően összeállított önköltség-számítási szabályzat szerint kialakított árak alkalmazásával és b) a Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény (a továbbiakban: Ptk.) előírásai alapján kötött szolgáltatási szerződés alapján végezhető. (2) Az önköltség-számítási szabályzat készítésére vonatkozó kötelezettséget illetően az államháztartás számviteléről szóló 4/2013. (I. 11.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ászr.) 50. § (3) és (4) bekezdése alkalmazandó, továbbá a jogszabályban rögzített értékesítési árat alkalmazó kiegészítő tevékenységek esetében sem kell önköltség-számítási szabályzatot készíteni. 6. § (1) A kiegészítő és a vállalkozási tevékenységek bevételeit és kiadásait a honvédelmi szervezet költségvetési javaslatában elkülönítve, teljes körűen meg kell tervezni, ide nem értve a) a kiegészítő tevékenység esetében a 7. § szerinti fejezeti visszatérüléssel és a működési hozzájárulással és b) a vállalkozási tevékenység esetében a 11. § (1) és (2) bekezdésével kapcsolatosan elszámolandó kiadásokat. (2) A kiegészítő tevékenység előirányzatainak (1) bekezdés szerinti elkülönített tervezését, továbbá elszámolását a „KIEGTEV” projektkód, valamint a 02 kezdő számsorú forrás és az anyagnem szerinti jelölések alkalmazásával kell biztosítani. A vállalkozási tevékenység tervezése során az (1) bekezdés szerinti elkülönítést a kormányzati funkciószám alkalmazásával kell biztosítani. 2. A kiegészítő tevékenységek bevételeinek elszámolása és felhasználása 7. § (1) A kiegészítő tevékenységből származó bevételeknek a közterhek, így különösen az általános forgalmi adó (a  továbbiakban: ÁFA) kiegyenlítését követően fennmaradó összegéből a tevékenység során felhasznált csapatbeszerzésű készletek és szolgáltatások kiadásait intézményi saját bevételként kell visszapótolni, visszatéríteni. (2) Az (1) bekezdésben meghatározottak eredményeképpen fennmaradó bevételből az MH BRK és a KORK-ok kivételével a) a felhasznált központi, térítésmentes természetbeni ellátás keretében biztosított készletek visszapótlásának kiadásait fejezeti visszatérülés címén, b) az alkalmazott technikai eszközök értékcsökkenési leírásának összegét fejezeti visszatérülés címén, c) a közüzemi szolgáltatások kiadásainak visszapótlását fejezeti visszatérülés címén és d) a honvédelmi szervezetnél egyébként is felmerülő személyi kiadások és járulékai megtérülő, kiszámlázott része 40%-ának visszapótlását működési hozzájárulásként, központosított bevételként kell elszámolni és befizetni. (3) A (2) bekezdés b) pontja szerinti értékcsökkenési leírás és c) pontja szerinti szolgáltatások fejezeti visszatérülésének mértéke a) közüzemi szolgáltatás igénybevétele esetén – amennyiben az közvetlenül nem mérhető – az ÁFA-val, valamint a személyi kiadások és járulékai megtérülő összegével csökkentett bevétel 10%-a, vagy b) közüzemi szolgáltatás igénybevétele nélkül az ÁFA-val, valamint a személyi kiadások és járulékai megtérülő összegével csökkentett bevétel 5%-a. (4) A bevételek ÁFA-val és az (1)–(3) bekezdés szerint csökkentett összegét a honvédelmi szervezet – a 9. §-ban foglaltak figyelembevételével – működési, beruházási és felújítási kiadásaira fordíthatja. 8. § A kiegészítő tevékenységből származó központosított bevétel elszámolását és befizetését, továbbá a terven felüli bevételek előirányzat-módosítását az intézményi bevételekkel kapcsolatos feladatokról szóló HM utasításban meghatározott eljárásrend szerint kell végrehajtani. 9. § (1) A rendszeresen végzett kiegészítő tevékenység bevételének terhére felmerülő személyi kiadások és járulékai 7. § (2) bekezdés d) pontja szerint csökkentett része a tevékenységben közvetlenül és közvetve részt vevők munkájának elismerésére, jutalmazására, továbbá belföldi rendezvényekkel összefüggésben felmerülő reprezentációs kiadásokra használható fel. (2) A belföldi rendezvényekkel összefüggésben felmerülő reprezentációra felhasználható éves kiadások összege legfeljebb – a belföldi reprezentációról szóló 83/2004. (HK 24.) HM utasítás 1. mellékletében foglaltak figyelembevételével – a honvédelmi szervezet vezetője személyi reprezentációs keretének összegéig terjedhet. (3) A honvédelmi szervezetek vezetőjét érintő, (1) bekezdés szerinti elismerés kifizetését a szolgálati elöljáró vagy a hivatali felettes rendelheti el. 10. § A 9. § (1) bekezdése szerinti kifizetések a keretgazdálkodást nem érintő kifizetésnek minősülnek, elkülönítésük a 6. § (2) bekezdése szerint történik. 3. A vállalkozási tevékenység bevételeinek felhasználása 11. § (1) A vállalkozási tevékenység végzéséhez igénybe vett eszközök értékcsökkenési leírását, valamint a vállalkozási tevékenységhez igénybe vett közüzemi szolgáltatások költségeit a 7. § (3) bekezdése szerint kell megállapítani, és a 8. § szerint kell megfizetni. (2) A honvédelmi szervezet vállalkozási tevékenységét fenntartási hozzájárulás címén a HM költségvetési fejezet központosított bevételeként befizetési kötelezettség terheli, melynek mértéke a „051 személyi juttatások” nyilvántartási számlán a vállalkozási szakfeladatra együttesen elszámolt kiadások 5%-a. A fenntartási hozzájárulást a tárgyévet követő évben folyó kiadásként kell elszámolni és befizetését a tárgyévet követő év január 20-ig az intézményi bevételekkel kapcsolatos feladatokról szóló HM utasítás szerinti számlára – a közlemény rovatban fenntartási hozzájárulás megjegyzéssel – kell teljesíteni. A befizetési kötelezettséggel kapcsolatos kiadást az érintett honvédelmi szervezet intézményi költségvetésében, vállalkozási szakfeladaton számolja el. (3) A honvédelmi szervezet az Ászr. rendelkezései szerint megállapított vállalkozási maradványából – az Áht. 46. § (3) bekezdése szerint – a vállalkozási tevékenység eredménye utáni befizetési kötelezettségét a HM Fejezet befizetési megnevezésű, 10023002-00370004-60000006 számú kincstári számlára történő átutalással teljesíti. 4. Záró rendelkezések 12. § Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba, rendelkezéseit azonban 2015. január 1-jétől kell alkalmazni. 13. § Az Utasítás 8. § a) pont ab) alpontja helyébe a következő rendelkezés lép: (Ezen utasítás alapján a honvédelmi szervezetek alaptevékenységi körébe:) „ab) a szakmai alapfeladatuk ellátását elősegítő, nem kötelezően és nem haszonszerzés céljából végzett tevékenység” (tartozik;) 14. § Az Utasítás 10. § b) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: [A 8. § a) pont ab) alpontja szerinti alaptevékenység] „b) gazdálkodási szabályait a honvédelmi szervezetek szakmai alapfeladatai ellátását elősegítő tevékenységek szabályairól, valamint a vállalkozási tevékenységgel kapcsolatos egyes kérdésekről szóló HM utasítás (a továbbiakban: HM utasítás1) tartalmazza.” 15. § A Magyar Honvédség Egészségügyi Központ gazdálkodásának szabályairól szóló 20/2013. (III. 14.) HM utasítás 3. § (1) bekezdés d) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: (Az MH EK működésének és fejlesztésének forrásai:) „d) az MH EK egyéb alaptevékenységéből – ideértve a honvédelmi szervezetek szakmai alapfeladatai ellátását elősegítő tevékenységek szabályairól, valamint a vállalkozási tevékenységgel kapcsolatos egyes kérdésekről szóló HM  utasítás (a továbbiakban: Vállalkozási HM utasítás) szerinti kiegészítő tevékenységeket is – és vállalkozási tevékenységéből származó bevételek;” 16. § A kiképzési-oktatási és regeneráló központok működési rendjéről, valamint a rekreációra és a regenerálódásra vonatkozó részletes szabályokról szóló 48/2013. (VIII. 23.) HM utasítás 5. § (2) bekezdés b) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: (A KORK-ok és az MH BRK alaptevékenységének – a regeneráló pihenés, a rekreációs szolgáltatások, a kondicionálókiképzési rendezvény és a katonai kiképzési és oktatási célú rendezvény – ellátásához szükséges működési és fejlesztési kiadások fedezetét az elemi költségvetésben) „b) az intézményi működési bevételek – ideértve a honvédelmi szervezetek szakmai alapfeladatai ellátását elősegítő tevékenységek szabályairól, valamint a vállalkozási tevékenységgel kapcsolatos egyes kérdésekről szóló HM utasítás szerinti kiegészítő tevékenységből származó bevételeket is – és” (terhére kell megtervezni.) 17. § Hatályát veszti a honvédelmi szervezetek alaptevékenysége ellátására rendelkezésre álló szabad kapacitás kihasználását célzó tevékenységek szabályairól, valamint a vállalkozási tevékenységgel kapcsolatos egyes kérdésekről szóló 11/2012. (II. 16.) HM utasítás. Dr. Hende Csaba s. k., honvédelmi miniszter