489/2015. (XII. 30.) Korm. rendelete a lakosság természetes és mesterséges eredetű sugárterhelését meghatározó környezeti sugárzási helyzet ellenőrzés

489/2015. (XII. 30.) Korm. rendelete a lakosság természetes és mesterséges eredetű sugárterhelését meghatározó környezeti sugárzási helyzet ellenőrzési rendjéről és a kötelezően mérendő mennyiségek köréről. Az atomenergiáról szóló 1996.  évi CXVI.  törvény 67.  § m)  pontjában kapott felhatalmazás alapján, az  Alaptörvény 15.  cikk (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. A rendelet hatálya 1. § E  rendelet hatálya az atomenergiáról szóló 1996.  évi CXVI.  törvény (a  továbbiakban: Atv.) 17.  § (2)  bekezdés 36.  pontja alapján kiterjed a  lakosság természetes és az  orvosi sugárterhelésen kívüli mesterséges eredetű sugárterhelése meghatározásához szükséges a) kötelezően mérendő mennyiségekre, b) kötelezően mérendő mennyiségek meghatározását végző szervek tevékenységére, c) kötelezően mérendő mennyiségek, valamint egyéb mérésekből ismertté vált adatok központi gyűjtésére, feldolgozására, kezelésére, értékelésére, valamint d) az  országos környezeti sugárzási helyzetre, a  radioaktív szennyezettségre vonatkozó nemzetközi értesítési kötelezettségek teljesítéséhez, valamint a  külön jogszabályban meghatározott országos nukleárisbalesetelhárítási rendszer (a továbbiakban: ONER) működéséhez szükséges adatok szolgáltatására. 2. Értelmező rendelkezések 2. § E rendelet alkalmazásában: 1. ellenőrző adatszolgáltató központ: a  kiemelt létesítmények környezetében kialakult sugárzási helyzet független hatósági ellenőrzését végző mérőhálózat adatgyűjtő és szolgáltató központja; 2. kiemelt létesítmény: nukleáris létesítmény, uránbánya, radioaktívhulladék-tároló, A-szintű izotóplaboratórium; 3. minőségirányítási rendszer: a  vizsgáló- és kalibráló-laboratóriumok felkészültségének általános követelményeiről szóló MSZ EN ISO/IEC 17025:2005 szabvány követelményeinek megfelelő minőségirányítási rendszer; 4. monitorozó adatszolgáltató központ: a  lakosság természetes és az orvosi sugárterhelésen kívüli mesterséges eredetű sugárterhelését meghatározó környezeti sugárzási viszonyok, illetve a környezetben mérhető egyes radionuklidok aktivitáskoncentrációja meghatározását végző mérőhálózat vagy vizsgáló laboratórium adatgyűjtő és szolgáltató központja, az ellenőrző adatszolgáltató központ kivételével; 5. indikatív dózis: emberi fogyasztásra szánt ivóvíz ellátó rendszerében kimutatott természetes és mesterséges eredetű radionuklidoknak az egy év alatt beépült lekötött effektív dózisa a trícium, a kálium-40, a radon és a radon rövid felezési idejű bomlástermékei kivételével. 3. Az Országos Környezeti Sugárvédelmi Ellenőrző Rendszer 3. § (1) Az  1.  § (1)  bekezdés a)  pontja szerinti mennyiségek körének a  meghatározása és a  környezeti sugárzást mérő szervek tevékenységének összehangolása, az  országos sugárzási helyzetre vonatkozó adatok központi gyűjtése, feldolgozása, nyilvántartása és értékelése az Országos Atomenergia Hivatal (a továbbiakban: OAH) feladata. (2) A  (1)  bekezdés szerinti feladatok elvégzésben az  Országos Közegészségügyi Központ (a  továbbiakban: OKK) működik közre az  adatok gyűjtésében, feldolgozásában, nyilvántartásában és azok értékeléséhez szakmai támogatást nyújt az OAH részére. (3) A  lakosság természetes és az  orvosi sugárterhelésen kívüli mesterséges eredetű sugárterhelését meghatározó környezeti sugárzási viszonyok és a  környezetben mérhető egyes radionuklidok aktivitáskoncentrációja országos mérési eredményeinek (a  továbbiakban: monitorozási adatok) gyűjtését, nyilvántartását és értékelését, valamint a kiemelt létesítmények környezetére vonatkozó sugárvédelmi hatósági ellenőrző programok koordinálását az OAH felügyeletével működő Országos Környezeti Sugárvédelmi Ellenőrző Rendszer (a továbbiakban: OKSER) végzi. (4) Az OKSER operatív szerve az OAH által működtetett Radiológiai Információs és Szolgáltató Központ (a továbbiakban: RISZK). (5) A kiemelt létesítmények környezetében kialakult sugárzási helyzetnek az engedélyes jogszabályban meghatározott környezet ellenőrzési tevékenységétől független hatósági ellenőrzését az  egészségügyért felelős miniszter által vezetett minisztérium, a  környezetvédelemért felelős miniszter által vezetett minisztérium, az  agrárpolitikáért felelős miniszter által vezetett minisztérium és az  élelmiszerlánc-felügyeletért felelős miniszter által vezetett minisztérium ellenőrző rendszerei, illetve ellenőrző hálózatai által szolgáltatott adatok alapján kell végezni. 4. § Az OKSER feladatai a) az  ország területén mérhető környezeti sugárzás dózisteljesítményére, illetve a  környezeti elemekben, az élelmiszerekben, az ivóvízben, a takarmányokban található radioaktív izotópok, valamint a szabadban és épületekben kialakuló radon és radon leányelemek aktivitáskoncentrációira; továbbá radioaktív anyagoknak a  környezetbe történő nem tervezett kibocsátását okozó rendkívüli esemény következtében az  emberi szervezet belső radioaktív szennyezettségére vonatkozó eredmények gyűjtése, elemzése, nyilvántartása és értékelése, b) a kiemelt létesítmények környezetében kialakult sugárzási helyzet hatósági értékelése, c) az  országos nukleárisbaleset-elhárítási rendszerről 167/2010. (V. 11.) Korm. rendelet szerinti országos nukleárisbaleset-elhárítási rendszer (a  továbbiakban: ONER) működéséhez szükséges ellenőrzési és monitorozási adatok szolgáltatása, d) közreműködés a lakosságnak a környezeti sugárzási viszonyokról történő hiteles tájékoztatásában, e) közreműködés az országos környezeti sugárzási helyzetre, valamint a radioaktív szennyezettségre vonatkozó nemzetközi értesítési és tájékoztatási kötelezettségek teljesítésében, valamint f ) az  ellenőrzési és monitorozási eredmények éves és eseti jelentésekben történő közzététele az  ellenőrző hatóságok, az Európai Bizottság és a lakosság tájékoztatása céljából. 5. § (1) Az  OKSER tevékenységében az  1.  mellékletben felsorolt közigazgatási szervek, kiemelt létesítmények és más intézmények (a továbbiakban együtt: az OKSER tagjai) vesznek részt. (2) Az  OKSER tevékenységét az  OAH koordinálásával működő Szakbizottság (a  továbbiakban: OKSER SZB) irányítja, amely az OKSER tagjai által kijelölt személyekből, illetve a bizottsági elnökből és titkárból áll. Minden egyes OKSER tag egy-egy bizottsági tag jelölésére jogosult. (3) Az OKSER SZB elnökét az OAH felügyeletét ellátó miniszter bízza meg és menti fel, titkára a RISZK vezetője. (4) Az  OKSER működésének szabályait az  OKSER Működési Rendje (a  továbbiakban: Működési Rend) határozza meg, amelyet az OKSER SZB készít el és az OAH főigazgatója hagy jóvá. (5) A Működési Rend tartalmi követelményeit a 2. melléklet tartalmazza. (6) Az OKSER SZB az (1) bekezdésben meghatározott tagokon kívül környezeti monitorozást végző egyéb szervezetet is felkérhet, hogy az OKSER tevékenységében tanácskozási joggal részt vegyen és mérési eredményeket szolgáltasson. 6. § (1) Az OKSER SZB feladatkörébe tartozik a) a Működési Rend kidolgozása és az OAH főigazgatójához jóváhagyásra történő benyújtása, b) az  OKSER 3.  § (5)  bekezdésében meghatározott tagjainak az  OKSER keretében végrehajtandó mérési és adatszolgáltatási éves programjainak elfogadása és azok módosításának jóváhagyása, továbbá mérési ajánlások megfogalmazása OKSER tagjai számára, c) az éves jelentés szempontjainak kidolgozása, d) az éves jelentés és eseti jelentés jóváhagyása, e) a RISZK által készített jelentéstervezetek értékelése, elemzése és jóváhagyása, f ) az OKSER SZB éves költségvetési tervének elkészítése és beterjesztése, g) a 8. § (3) bekezdése szerinti összehasonlító mérések éves programjának meghatározása, valamint h) az OKSER fejlesztésével kapcsolatos javaslatok elkészítése. (2) Az előző évre vonatkozó jelentést minden év június 30-ig kell elkészíteni. 7. § (1) Az  OKSER 3.  § (5)  bekezdésben nevesített tagjainak adatgyűjtő és szolgáltató központjait (a  továbbiakban: ellenőrző adatszolgáltató központok), vizsgálatainak tárgyát, az  alkalmazandó méréstípusokat és a  kötelezően meghatározandó radionuklidok fajtáit a 3. melléklet 1. pontja határozza meg. (2) Az  Európai Bizottság 2000/473/EURATOM ajánlásának megfelelő ritka és sűrű monitorozó mérőhálózat elemeit a 3. melléklet 2. pontja határozza meg. (3) Az  OKSER 3.  § (5)  bekezdésben fel nem sorolt tagjainak adatgyűjtő és szolgáltató központjait (a  továbbiakban: monitorozó adatszolgáltató központok) és az általuk végzett vizsgálatok tárgyát a 3. melléklet 3. pontja tartalmazza. (4) Az  OKSER keretében végzendő vizsgálati programokra vonatkozó részletes előírásokat – az  OKSER SZB javaslatát figyelembe véve – az OKSER tagjai a felelősségi területükön önállóan határozzák meg. (5) Az  OKSER tagjai saját ellenőrzési programjaikat úgy állítják össze, hogy azok a  vizsgált minták, a  mérendő mennyiségek és azokra vonatkozó kimutatási határ tekintetében megfeleljenek a  4.  mellékletben foglaltaknak is. A kimutatási határ számításának elfogadott módszerét az OKSER SZB határozza meg. (6) Az OKSER tagjai – a (7) és (8) bekezdésben foglalt kivétellel – belső szabályzatban határozzák meg az OKSER részére történő adatszolgáltatás szabályait. (7) Az  egyes mérési eredmények szolgáltatását a  minőségbiztosítási rendszer szerinti jóváhagyását követő legfeljebb 15 napon belül kell végrehajtani. (8) Az  adott mérőhálózat szabályzatában és az  SZB Működési Rendjében meghatározott kivizsgálási szint elérése esetében az adatszolgáltatást haladéktalanul teljesíteni kell. 8. § (1) Az  ellenőrző és monitorozó adatszolgáltató központok az  általuk gyűjtött mérési eredményeket az  SZB által meghatározott adattartalommal, adatformátummal és gyakorisággal küldik meg a  RISZK-be. A  környezeti mintákhoz tartozó adatközlés minimális tartalmát az 5. melléklet határozza meg. (2) A RISZK-be küldött adatok hitelességének biztosítására az ellenőrző adatszolgáltató központoknak a mintavételi és a mérési tevékenységükre is kiterjedő minőségirányítási rendszert kell működtetniük. (3) A  mérési eredmények egységes minőségbiztosítása érdekében olyan rendszeres összehasonlító méréseket kell szervezni, vagy olyan nemzetközi összehasonlító mérési programokban részt venni, amelyekkel az  alkalmazott mérési módszerek validálása elvégezhető. (4) A  mérési eredményekkel a  beküldő OKSER tag rendelkezik. A  mérési eredményeket az  OKSER tagjai nem kereskedelmi célú feldolgozások és elemzések készítéséhez felelősségi területükön a  beküldő hozzájárulásával és megnevezésével térítésmentesen felhasználhatják. (5) Az  OKSER SZB a  mérési eredményeket feldolgozások és elemzések készítéséhez kizárólag a  Működési Rendben meghatározott módon használhatja fel. (6) A következő évre mérési programokat minden év október 30-ig el kell fogadni. 9. § A RISZK feladatkörébe tartozik a) a mérési eredmények központi számítógépes gyűjtése, feldolgozása, értékelése és nyilvántartása, b) on-line hozzáférés biztosítása a  tárolt adatokhoz és az  értékelési eredményekhez az  OKSER SZB, az  ONER működtetésében részt vevő hivatásos katasztrófavédelmi szerv központi szerve és az  ONER kormányzati szervei részére, c) az  ország nemzetközi értesítési kötelezettségének teljesítése érdekében a  környezeti sugárzási helyzetre, valamint a radioaktív szennyezettségre jellemző adatok megfelelő formátumú biztosítása, d) az éves jelentés összeállítása a Működési Rend által meghatározott tartalommal és formában, továbbá annak benyújtása az OSKER SZB-hez jóváhagyásra, e) az OKSER SZB felkérésére eseti jelentés összeállítása és benyújtása az OKSER SZB-hez jóváhagyásra, f ) a RISZK ügyrendjének, valamint éves költségvetési tervének elkészítése és benyújtása, g) az OKSER SZB felkérésére eseti jelentés elkészítése az OKSER SZB által meghatározott tartalommal. 10. § (1) Az OAH költségvetéséből kell biztosítani az OKSER SZB és a RISZK működtetésének a költségeit. (2) Az  érintett szerveknek a  tárgyévi költségvetését úgy kell előkészítenie, hogy az  előírt feladatokkal kapcsolatos többletforrás biztosítva legyen. (3) Az  ellenőrző adatszolgáltató központok működési és fejlesztési költségeit – beleértve a  8.  § (3) meghatározott validálási célú méréseket is – az  érintett minisztériumok költségvetéseikben szakmai fejezeti kezelésű előirányzatként biztosítják. 4. Záró rendelkezések 11. § Ez a rendelet 2016. január 1-jén lép hatályba. 12. § Hatályát veszti az  országos sugárzási helyzet és radioaktív anyagkoncentrációk ellenőrzéséről szóló 275/2002. (XII. 21.) Korm. rendelet. 13. § (1) Ez  a  rendelet az  Európai Atomenergia Közösséget létrehozó szerződés 2. cím III. fejezetének 35.  cikkével összeegyeztethető szabályozást tartalmaz. (2) Ez  a  rendelet az  Európai Bizottság 2000/473/EURATOM ajánlásának I. és III. számú mellékletében foglaltakkal összeegyeztethető szabályozást tartalmaz. (3) Ez  a  rendelet a  lakosság egészségének az  emberi fogyasztásra szánt vízben található radioaktív anyagokkal szembeni védelmére vonatkozó követelmények meghatározásáról szóló, 2013. október 22-i 2013/51/EURATOM irányelv 2.  cikk 3.  pontjában, 6.  cikkében, valamint a  III.  mellékletben foglaltakkal összeegyeztethető szabályozást tartalmaz. (4) Az 5. § (4) bekezdés szerinti működési rendet első alkalommal 2016. március 31-ig kell benyújtani. Orbán Viktor s. k., miniszterelnök