54/2012. (VI. 21.) VM rendelete az Európai Halászati Alap társfinanszírozásában megvalósuló Halászati Operatív Program 3. prioritási tengelye szerinti

54/2012. (VI. 21.) VM rendelete az Európai Halászati Alap társfinanszírozásában megvalósuló Halászati Operatív Program 3. prioritási tengelye szerinti közös érdekeket célzó intézkedések támogatásának feltételeiről. A mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló 2007. évi XVII. törvény 81. § (4) bekezdésében foglalt felhatalmazás alapján – az egyes miniszterek, valamint a Miniszterelnökséget vezető államtitkár feladat- és hatásköréről szóló 212/2010. (VII. 1.) Korm. rendelet 94. § a) és b) pontjában meghatározott feladatkörömben eljárva – a következőket rendelem el: 1. Értelmező rendelkezések 1. § (1) E rendelet alkalmazásában: 1. halászati ágazat: az Európai Halászati Alapról szóló 2006. július 27-i 1198/2006/EK tanácsi rendelet (a továbbiakban: EHA rendelet) 3. cikk a) pontja szerinti ágazat; 2. halfeldolgozói tevékenység: az 1893/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletben meghatározott 1020 (Halfeldolgozás, -tartósítás) szakágazatba tartozó tevékenység, valamint a 1085 (Készétel gyártása) szakágazatba tartozó tevékenységek közül a fagyasztott halétel gyártása, a 1089 (M.n.s. egyéb élelmiszer gyártása) szakágazatba tartozó tevékenységek közül a hal levét és kivonatát tartalmazó készítmények gyártása; 3. haltermelési tevékenység: az 1893/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletben meghatározott 0322 (Édesvízi halgazdálkodás) szakágazatba tartozó tevékenység; 4. hitelesített másolat: az okirat kiállítója által vagy közjegyző által hitelesített másolat; 5. intenzív üzemi haltermelés: állandó vízátfolyással rendelkező haltermelő egység vagy vízvisszaforgató technológiát használó haltermelő rendszer, amelyben a halneveléshez kizárólag teljes értékű haltakarmányt használnak; 6. intézkedés: olyan műveletek együttese, amelyek célja a prioritási tengely megvalósítása; 7. kkv: az EHA rendelet 3. cikk f) pontja szerinti mikro-, kis- és középvállalkozás; 8. konvergencia terület: az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról és az 1260/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló 2006. július 11-i 1083/2006/EK tanácsi rendeletben meghatározott konvergencia cél elérésére kijelölt, legkevésbé fejlett régiók; Magyarországon a Közép-Magyarországi Régió kivételével minden régió területe; 9. közcélú kiadás: az EHA rendelet 3. cikk m) pontja szerinti közkiadás; 10. művelet: az EHA rendelet 3. cikk k) pontja szerinti projekt; 11. részteljesítés: egy pályázaton belül műszakilag, vagy logikailag lehatárolható programelem, vagy programelem-rész megvalósítása; 12. operatív program: az EHA rendelet 3. cikk g) pontja szerinti egységes dokumentum; 13. Országos Halászati Bizottság: a halászatról és a horgászatról szóló törvény alapján létrehozott testület; 14. prioritási tengely: az EHA rendelet 3. cikk i) pontja szerinti prioritás; 15. KHMP: Közösségi Halmarketing Program; 16. KHTP: Közösségi Halászati Tudás Transzfer Program; 17. programelem: a KHMP és a KHTP logikai, illetve stratégiai alapon történt felosztása; 18. támogatási intenzitás: a támogatási összeg és a jelenértéken számított elszámolható költség hányadosa, százalékos formában kifejezve; 19. szakmai teljesítésigazolás: a pályázat szerinti programelem-részek elszámolásakor azok megvalósulásáról kiállított igazolás; 20. halászati vízterület hasznosítási tevékenység: a halászatról és a horgászatról szóló törvény alapján haszonbérlet formájában folytatott halgazdálkodási tevékenység a halászati vízterületeken; 21. programelem-rész: a programok programelemein belül egymástól jól elkülöníthető, önálló feladatok; 22. tógazdaság: a halászatról és a horgászatról szóló törvény alapján halastavakból és az azokat kiszolgáló infrastruktúrából álló haltermelő vállalkozás; 23. tógazdasági haltermelés: a halászatról és a horgászatról szóló törvény alapján halastavakból álló haltermelő vállalkozásban végzett haltermelő tevékenység. (2) Az (1) bekezdésben nem szereplő fogalmakra a mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló 2007. évi XVII. törvény (a továbbiakban: Tv.) 9. §-a és az EHA rendelet 3. cikke az irányadó. 2. A támogatás jellege és célterületei 2. § A támogatás a Tv. V. fejezete alapján pályázati eljárás keretében igényelhető vissza nem térítendő jellegű támogatás. 3. § (1) A támogatás a) a KHMP vagy, b) a KHTP, megvalósításához vehető igénybe. (2) A programok programelemekből állnak. (3) A KHMP keretében a) a programelemek előkészítésére és b) a programelemekre vehető igénybe támogatás. (4) A KHMP programelemei: a) minőségpolitikai programelem hagyományos (H) halászati termelésre (Minőségi Hazai Hal Program – MHHP); b) minőségpolitikai programelem ökológiai gazdálkodásra (ÖKG) alapozott halászati termelésre; c) promóciós kampányok a hazai halfogyasztás növeléséért és az ágazati imázs javításáért; d) halászatot is érintő kiállításokon, rendezvényeken való megjelenés és azok szervezése; e) uniós és unión kívüli országok halászati termék piacának és marketingprogramjainak elemzése, és új piacok megalapozása. (5) A KHTP keretében a programelemekre vehető igénybe támogatás. (6) A KHTP programelemei: a) természetes vízi halászati élőhelyek fenntartható fejlesztése; b) innovatív fejlesztések az akvakultúrában; c) természeti erőforrást fenntartó akvakultúra technológiák kidolgozása és tesztelése; d) átfogó termék nyomon követhetőségi politika és rendszer kidolgozása és kísérleti bevezetése; e) elektronikus aukciós rendszer kialakítása és kísérleti bevezetése; f) szakmai készségek és ismeretek fejlesztése; g) hazai és nemzetközi technológiatranszfer, információ átadás, szaktanácsadás és együttműködések; h) halegészségügyi horizontális alprogram; i) innovatív technológiák fejlesztését, bevezetését szolgáló infrastruktúra (tesztkörnyezet) kialakítása; j) stratégiai keretek, általános programelemek. 3. A támogatás igénybevételének feltételei 4. § (1) Támogatás igénybevételére jogosultak a) a haltermelési, halfeldolgozói, halászati vízterület hasznosítási vagy marketing tevékenységet folytató kkv-k, b) a halászati kutatással vagy oktatással is foglalkozó természetes vagy jogi személyek, valamint c) a halászati ágazat érdekvédelmi szervezetei. (2) A reklámozási tevékenység támogatásának további feltételei: a) a promóciós kampány az EHA rendelet 40. cikk (3) bekezdésében foglaltaknak megfelel, b) a reklám nem egy vagy több meghatározott termék-előállító vállalkozás termékeire összpontosít. (3) A támogatási feltételek teljesítése nem jelent alanyi jogosultságot a támogatás igénybevételére. 4. A támogatás forrása és mértéke 5. § (1) Az egy pályázat benyújtásával igénybe vehető támogatás legmagasabb összegét a pályázati felhívások tartalmazzák. A pályázati felhívások programelemenként kerülnek kiírásra. (2) Az igényelhető támogatás intenzitása: a) közcélú kiadás esetén az összes jogosult (elszámolható) költség legfeljebb 80%-a, amennyiben a pályázó megfelel a 4. § (1) bekezdés a) pontjának; b) közcélú kiadás esetén az összes jogosult (elszámolható) költség legfeljebb 95%-a, amennyiben a pályázó megfelel a 4. § (1) bekezdés b), vagy c) pontjának. (3) Az igényelhető támogatás pénzügyi fedezete: a) az EHA hozzájárulása a konvergencia régióban az összes jogosult költség 75%-a; b) az EHA hozzájárulása a nem-konvergencia régióban az összes jogosult költség 50%-a. 5. A pályázat benyújtása 6. § (1) A pályázati felhívásokat a vidékfejlesztési miniszter (a továbbiakban: miniszter) jóváhagyását követően a Vidékfejlesztési Minisztérium és az MVH honlapján (www.kormany.hu; www.mvh.gov.hu) kell közzétenni. (2) A pályázatokat a pályázati felhívásban megadott határidőig és címre kell benyújtani. A pályázat benyújtására nyitva álló határidő elmulasztása esetén igazolásnak nincs helye. (3) A benyújtott pályázatnak – a pályázati felhívásban foglaltakon túl – tartalmaznia kell a program szerinti bontásban a támogatni kívánt célt, a megvalósítás tervezett módját, részletes költségkalkulációt, valamint az igényelt támogatás összegét. (4) Az ügyfél a benyújtott pályázat hiányainak pótlására csak a miniszter felhívása alapján jogosult, az ügyfél által a miniszter erre irányuló, hiánypótlásra, nyilatkozattételre való felhívása hiányában a támogatási kérelem benyújtására nyitva álló időszakot követően előterjesztett dokumentumok, iratok nem kerülnek figyelembevételre. (5) Egy pályázat csak egy programra, de azon belül több programelemre is irányulhat. (6) A programelemek programelem-részekből állnak, amelyek részleteit a pályázati felhívások tartalmazzák. (7) A műveletet a pályázat benyújtása után az ügyfél saját felelősségére megkezdheti, a teljes műveletet azonban nem fejezheti be a szerződéskötést megelőzően. 6. A pályázat elbírálása 7. § (1) A pályázatok értékelését és a Tv. 32. § (1) bekezdés c) pontja szerinti rangsor felállítását a miniszter a Mellékletben meghatározott intézkedések szerinti szempontok alapján végzi. (2) A támogatási döntést a miniszter hozza meg. 8. § (1) A nyertes pályázóval a miniszter – a támogatási döntésről szóló értesítés megküldését követő hatvan napon belül – szerződést köt, majd a szerződés egy példányát megküldi az MVH-nak. (2) Pénzügyi kötelezettségvállalás csak a rendelkezésre álló támogatási keret mértékéig történhet. (3) A pályázati felhívásban előírt feltételeket és a pályázatnak a támogatási döntés alapján elfogadott részét a támogatási döntés közlésétől számított 24 hónapon belül kell teljesíteni azzal, hogy a pályázati felhívás ettől eltérő feltételt állapíthat meg. 7. A támogatás elszámolása és kifizetése 9. § (1) A pályázat megvalósítását vagy részmegvalósítását követően az ügyfél a kifizetési kérelmet, a szerződésben meghatározott írásos szakmai jelentést, és a teljesítést alátámasztó dokumentumokat megküldi a miniszternek. (2) Az írásos szakmai jelentés és a teljesítést alátámasztó dokumentumok megfelelősége esetén a kifizetési határozatot a miniszter – a bizonylatok megvizsgálása után – hozza meg. (3) A kifizetést az ügyfélnek az MVH-n keresztül, az MVH-nál az ügyfél-nyilvántartási rendszerben nyilvántartott bankszámlájára történő átutalással, forintban teljesíti. (4) Kifizetési kérelem csak befejezett programelem, vagy programelem-rész esetén nyújtható be. (5) Az ügyfelek részére engedélyezett kifizetések teljes összege nem haladhatja meg a szerződésben rögzített támogatási összeget. (6) A támogatás kiszámítása a nettó költségek alapján történik, kivéve, ha az ügyfél ÁFA-visszaigénylési jogot nem érvényesít és ezt a pályázata benyújtásakor igazolja. (7) A kifizetés alapját csak az ügyfélnél felmerült kiadások képezhetik, amelyeket a műveletek megvalósítása érdekében teljesített gazdasági eseményről az ügyfél nevére kiállított, pénzügyileg rendezett kiadásigazoló bizonylat igazol. (8) A bizonylaton a tétel Termékek és Szolgáltatások Osztályozási Rendszere szerinti, vámtarifa számán vagy Kombinált Nómenklatúra-kódján túl az ügyfélnek legkésőbb a kifizetési kérelem benyújtásának napján fel kell tüntetnie még az ügyfél regisztrációs számát, a támogatási határozat azonosító számát, valamint a „Támogatás elszámolására benyújtásra került” rájegyzést. (9) Amennyiben a vizsgálatra kiválasztott bizonylat nem felel meg a (10) bekezdésben foglaltaknak, az elszámoláshoz nem fogadható el. (10) Egy bizonylat csak egy kifizetéshez számolható el. (11) Idegen nyelven kiállított dokumentum benyújtása esetében az ügyfélnek csatolnia kell az aláírásával igazolt magyar nyelvű fordítást is. Amennyiben a tényállás tisztázása szükségessé teszi, az MVH az ügyfelet a dokumentum hiteles magyar fordításának benyújtására hívhatja fel. 8. Jogkövetkezmények 10. § (1) Amennyiben az ügyfél a 8. § (1) bekezdése szerinti szerződésben foglalt érték 50%-áig nem valósítja meg a pályázatot, kifizetési kérelme elutasításra kerül, és a már igénybe vett teljes támogatási összeget az intézkedésben való jogosulatlan részvétel szabályai szerint vissza kell fizetnie. (2) Amennyiben az ügyfél a támogatási döntéssel jóváhagyott elszámolható kiadások összegének legalább 80%-át nem teljesíti a 8. § (3) bekezdésében meghatározott időn belül, a kifizetési kérelmekkel jóváhagyható támogatást 10%-kal csökkenteni kell. Amennyiben az ügyfél közbeszerzési eljárást folytat le, a 8. § (3) bekezdésében meghatározott idő a közbeszerzési eljárás lefolytatatásához szükséges időtartammal meghosszabbodik. (3) Részteljesítés esetén az (1) és (2) bekezdésben foglalt feltételeknek az utolsó kifizetési kérelem alapján kell megfelelni. (4) Az ügyfél a miniszter által a jogosulatlan részvételt megállapító döntés meghozatalát követően a Tv. 72. § (1) bekezdése alapján az e rendelet hatálya alá tartozó támogatások igénybevételéből kizárásra kerül. 9. Záró rendelkezések 11. § Ez a rendelet a kihirdetését követő harmadik napon lép hatályba. 12. § Ez a rendelet az Európai Halászati Alapból nyújtandó támogatásról szóló 2006. július 27-i 1198/2006/EK tanácsi rendelet 37., 38., 40. és 41. cikkének végrehajtásához szükséges rendelkezéseket állapítja meg. Dr. Fazekas Sándor s. k., vidékfejlesztési miniszter