22/2019. (VII. 31.) IM rendelete a helyi önkormányzati képviselők és a polgármesterek általános választása, valamint a nemzetiségi önkormányzati képvi

22/2019. (VII. 31.) IM rendelete a helyi önkormányzati képviselők és a polgármesterek általános választása, valamint a nemzetiségi önkormányzati képviselők általános választása költségeinek normatíváiról, tételeiről, elszámolási és belső ellenőrzési rendjéről. A választási eljárásról szóló 2013. évi XXXVI. törvény 346. § a) pontjában, a 2. §, valamint az 1. és 2. melléklet tekintetében a választási eljárásról szóló 2013. évi XXXVI. törvény 346. § e) és f ) pontjában kapott felhatalmazás alapján, a Kormány tagjainak feladat- és hatásköréről szóló 94/2018. (V. 22.) Korm. rendelet 109.  § 2.  pontjában meghatározott feladatkörömben eljárva a következőket rendelem el: 1. § (1) A  Nemzeti Választási Iroda (a továbbiakban: NVI) elkészíti a  helyi önkormányzati képviselők és a  polgármesterek általános választása, valamint a  nemzetiségi önkormányzati képviselők általános választása (a továbbiakban: választás) pénzügyi feladat- és költségtervét. (2) A helyi választási iroda (a továbbiakban: HVI) és a  területi, illetve fővárosi választási iroda (a továbbiakban együtt: TVI) vezetője, továbbá a választások lebonyolításában részt vevő egyéb szerv (a továbbiakban: egyéb szerv) vezetője választási feladatai tekintetében a) felelős a választás pénzügyi tervezéséért és az e rendelet szerinti feladat típusú pénzügyi elszámolásáért, b) felelős a választás pénzügyi lebonyolításáért, a pénzeszközök célhoz kötött felhasználásáért és ellenőrzéséért, c) gyakorolja a választás pénzeszközei feletti kötelezettségvállalási és utalványozási jogot az államháztartásról szóló törvény alapján, és szabályozza a  választásokhoz kapcsolódóan a  pénzügyi ellenjegyzés, teljesítésigazolás, érvényesítés, utalványozás rendjét, továbbá d) gondoskodik a választás céljára szolgáló pénzeszközök elkülönített számviteli kezeléséről. 2. § (1) A választási feladatok előkészítésének és lebonyolításának pénzügyi fedezetéül a) az 1. és 2. mellékletben meghatározott tételek és normatívák, b) a nem normatív kiadások tekintetében az  NVI elnökének az  egyéb szerv vezetőjével kötött megállapodása alapján megállapított költségvetési fedezet szolgál. (2) Az  (1)  bekezdés b)  pontja szerinti megállapodásokat az  érintettek az  államháztartásról szóló törvény rendelkezéseinek megfelelően, de legkésőbb a szavazás napját megelőző harmincadik napig kötik meg. (3) A pénzügyi fedezet számításánál a választópolgárok számát a) a központi névjegyzék szavazást megelőző harmincharmadik napi, b) megismételt szavazás esetén a  megismételtetett szavazáshoz összeállított szavazóköri névjegyzék szavazásnapi adatai szerint kell megállapítani. (4) Megismételt szavazás esetén a 2. melléklet szerinti normatívákat a szavazásban érintett választási szervek részére, a  megismételtetett szavazásban érintett szavazóköri, települési, területi adatok szerint kell biztosítani, szavazási naponként. (5) Az NVI elnöke a  (3) és (4) bekezdés szerint számított pénzügyi fedezetről támogatói okiratban értesíti a választási irodát, melyet a választás pénzügyi lebonyolítását támogató informatikai rendszerben (a továbbiakban: informatikai rendszer) küld meg a választási iroda vezetőjének. 3. § (1) Az  NVI a  választás pénzügyi fedezetének a  TVI-t megillető részét az  illetékes fővárosi, megyei önkormányzat hivatalának fizetési számlájára utalja át. (2) Az NVI a választás pénzügyi fedezetének a HVI-t megillető részét a települési önkormányzat polgármesteri hivatala (közös önkormányzati hivatal esetén a közös önkormányzati hivatal) fizetési számlájára utalja át, ettől eltérő fizetési számlára történő utalásra az NVI elnökének írásbeli engedélyével van lehetőség. (3) Az NVI a választás kiadásainak fedezetére rendelkezésre álló, a 2. § (3) bekezdés a) pontja szerint számított a) dologi kiadások normatíváinak összegét a szavazás napját megelőző huszadik napig, b) személyi juttatások és munkaadót terhelő fizetési kötelezettség normatíváinak összegét a  szavazás napját megelőző kilencedik napig támogatási előlegként utalja át. (4) A  megismételtetett szavazás kiadásainak fedezetére rendelkezésre álló, a  2.  § (3)  bekezdés b)  pontja szerint számított normatívák összegét az NVI támogatási előlegként utalja át a szavazás napját megelőző kilencedik napig. (5) A  választási iroda a  választás kitűzését követően a  fizetési számlája adatait felülvizsgálja, annak megtörténtét az  informatikai rendszerben rögzíti. A  választási iroda a  fizetési számlája adatainak változását az  informatikai rendszerben rögzíti. 4. § (1) A választás e § szerinti személyi juttatásainak kifizetésére csak a feladat típusú pénzügyi elszámolás (a továbbiakban: elszámolás) elfogadását követően kerülhet sor. (2) A  HVI vezetője a  HVI tagjai személyi juttatására vonatkozó javaslatát az  informatikai rendszerben rögzíti, elszámolásával együtt az  informatikai rendszerben felterjeszti a  TVI vezetőjének, aki dönt annak elfogadásáról. Az  iroda tagja részére javasolt díj nem haladhatja meg a  választásra vonatkozó mellékletben az  iroda vezetője részére megállapított normatíva összegét. (3) A  HVI vezetője személyi juttatásának kifizetésére a TVI vezetője tesz javaslatot az  NVI elnökének az  elszámolások felterjesztésekor úgy, hogy a  díj összege személyenként nem haladhatja meg az  1.  mellékletben a  TVI vezetője részére megállapított normatíva összegét. (4) A  TVI vezetője a  TVI vezető helyettese és a  TVI tagjai személyi juttatására vonatkozó javaslatát az  informatikai rendszerben rögzíti, az  elszámolásával együtt az  informatikai rendszerben felterjeszti az  NVI elnökének, aki dönt annak elfogadásáról; a  javasolt díj összege személyenként nem haladhatja meg az  1.  mellékletben a TVI vezetője részére megállapított normatíva összegét. (5) A TVI és a HVI vezetője önmaga számára nem állapíthat meg díjazást, a TVI vezetője az elszámolásban a javaslatát a részére megállapított normatíva keretein belül teheti meg. (6) A  választási iroda vezetője és tagjai személyi juttatásainak kifizetéséről az  iroda vezetője az  NVI elnökének az  elszámolás elfogadásáról szóló döntését és a  pénzügyi fedezet rendelkezésre állását követően haladéktalanul intézkedik. (7) A választási irodák vezetői és tagjai személyi juttatásainak kifizetésénél az NVI elnöke által elfogadott javaslattól nem lehet eltérni. 5. § (1) A feladat végrehajtásához biztosított normatív pénzeszközöket (személyi juttatások, munkaadókat terhelő járulékok és szociális hozzájárulási adó, dologi kiadások) az államháztartásról szóló törvényben és az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló kormányrendeletben meghatározottak figyelembevételével kell felhasználni, azonban személyi kiadásra az e rendelet szerinti normatívákat – a feladatellátással arányos mértékben – biztosítani kell. (2) Többlettámogatást különösen a) az 1. és 2. mellékletben meghatározott utólagos igénylésre vonatkozó jogcímek alapján, b) az NVI elnöke által elrendelt, valamint a  választási iroda által a  Ve. 69.  § (5)  bekezdése alapján ellátott többletfeladatok miatt, c) a választási szervek részére az NVI elnöke által normatívaként megállapított rendkívüli költségek miatt lehet igényelni. (3) Feladatelmaradás esetén, vagy ha a feladatot a Ve. 69. § (5) bekezdése alapján másik választási iroda látja el, az erre a feladatra biztosított, a normatívák szerint számolt összeggel, illetve – ha a feladatelmaradás ismertté válása előtt indokolt kifizetés vagy kötelezettségvállalás történt – annak maradványával a választási irodának el kell számolni. (4) Többletköltségként, illetve feladatelmaradásként kell elszámolni a  téves adatszolgáltatásból származó különbözeteket. (5) A  HVI, a  TVI rendkívüli, a  rendelet mellékleteiben nem nevesített, többletkiadásainak és a  (3)  bekezdés szerinti esetben indokolt kifizetéseinek, illetve kötelezettségvállalásainak az  elszámolásban való érvényesítését a TVI vezetője kezdeményezi az NVI elnökénél. A kérelem elfogadásáról az NVI elnöke a kezdeményezés átvételétől számított öt munkanapon belül dönt. Ha a kérelem elbírálására a feladat határidején belül nem kerül sor, a határidő leteltét követő napon a kérelmet elfogadottnak kell tekinteni. 6. § (1) A  költségvetési szerv a  pénzeszközök felhasználásáról bizonylatonként, jogcímenként tételesen – ezen belül a  személyi kiadásokról név szerint – számol el, és a  tényleges pénzforgalomról (bevétel, kiadás) a  hatályos jogszabályok szerint a  szerv könyvviteli nyilvántartásában a  választási feladatokkal kapcsolatos részletező nyilvántartást vezet. A részletező nyilvántartásban meg kell jeleníteni mind a kapott támogatást, mind a saját forrás terhére teljesített kiadásokat. (2) A  választási iroda a  támogatásokról a  részletező nyilvántartással összhangban az  NVI elnöke részére bizonylatonként, jogcímenként – ezen belül a  személyi kiadásokról név szerint – számol el az  informatikai rendszerben, melynek alapja a  tényleges kifizetések összege. Az  elszámolás időpontjáig nem teljesült kiadásokról a kötelezettségvállalások alapján, szükség esetén időarányos költségmegosztással, költségbecsléssel kell elszámolni. (3) Az  egyéb szerv a  támogatások felhasználásáról bizonylatonként, jogcímenként tételes – ezen belül a  személyi kiadásokról név szerinti – elszámolást készít. Az elszámolást az alapbizonylatok másolatával kell alátámasztani. (4) A pénzügyi elszámolás módját és részletszabályait az NVI elnöke utasításban állapítja meg. 7. § (1) A  HVI vezetője az  NVI elnökének a  6.  § (4)  bekezdése szerinti utasításban meghatározott elszámolást, valamint tanúsítványt készít a  TVI vezetője részére a  szavazás napját követő huszonöt napon belül. Az  elszámolást a tanúsítvány és az alapbizonylatok elektronikus másolatával kell alátámasztani. (2) A  TVI vezetője az  NVI elnöke részére a  szavazás napját követő ötven napon belül az  NVI elnökének a  6.  § (4) bekezdése szerinti utasításban meghatározott a) elszámolást, valamint tanúsítványt készít a  TVI részére biztosított pénzügyi fedezetről, és az  elszámolást a tanúsítvány és az alapbizonylatok elektronikus másolatával támasztja alá, b) összesítő elszámolást készít a HVI vezetők és a saját elszámolása alapján. (3) Az egyéb szerv vezetője elszámolást készít az NVI elnöke részére a szavazás napját követő ötven napon belül. (4) Az  NVI az  (1)–(3)  bekezdésben foglalt elszámolások alapján, azok elfogadását követő húsz napon belül összesítő elszámolást készít. Az összesítő elszámolás formáját és tartalmi elemeit az NVI elnökének a 6. § (4) bekezdése szerinti utasítása határozza meg. 8. § (1) A HVI és a TVI vezetője a választási iroda részére megállapított támogatás felhasználásának ellenőrzésére a választási iroda tagjainak ad megbízást. (2) A HVI tekintetében az elszámolások megalapozottságát a TVI ellenőrzi a szavazás napját követő negyvenöt napon belül. (3) A  TVI és az  egyéb szerv tekintetében az  elszámolások megalapozottságát az  NVI ellenőrzi. Az  NVI elnöke az elszámolások beérkezésétől – szükség esetén a  javíttatott elszámolások beérkezésétől – számított ötven napon belül dönt azok elfogadásáról. A  szükséges javításokat az  elszámolást készítő szerv úgy köteles elvégezni, hogy a javított elszámolás az NVI-nek a javításra vonatkozó felhívásától számított hetedik napon az NVI-hez megérkezzen. (4) A HVI többlettámogatásainak, többletkiadásainak indokoltságát a TVI tételesen ellenőrzi. (5) A TVI és az NVI az ellenőrzés során a támogatás rendeltetésszerű felhasználását és a felhasználás választási eljárásról szóló törvénynek és a  végrehajtásra kiadott rendeleteknek való megfelelőségét vizsgálja. Az  ellenőrzés során a költségvetési támogatások ellenőrzésére vonatkozó szabályokat kell alkalmazni. 9. § (1) A  HVI és a  TVI elszámolását a  TVI vezetője az  informatikai rendszerben szereplő részletes adatok alapján a  7.  § (2) bekezdése szerinti határidőig felterjeszti az NVI elnökének. (2) Az elszámolások elfogadásáról az NVI elnöke a felterjesztés és az informatikai rendszerben szereplő részletes adatok alapján dönt. (3) A többlettámogatások, többletkiadások fedezetét az NVI az elszámolás elfogadását követő nyolc munkanapon belül biztosítja a HVI és a TVI, valamint az előirányzat-átadásról szóló megállapodás alapján az egyéb szerv részére. (4) Az  elszámolást készítő szerv vezetője az  elszámolásának elfogadását követő nyolc munkanapon belül köteles eleget tenni a  visszafizetési kötelezettségének. Az  egyéb szerv az  előirányzat-átadásról szóló megállapodás alapján az  elszámolásának elfogadását követő nyolc munkanapon belül köteles eleget tenni előirányzat-átadási kötelezettségének. 10. § (1) Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba. (2) Hatályát veszti a  helyi önkormányzati képviselők és a  polgármesterek választása, valamint a  nemzetiségi önkormányzati képviselők választása költségeinek normatíváiról, tételeiről, elszámolási és belső ellenőrzési rendjéről szóló 3/2014. (VII. 24.) IM rendelet. Varga Judit s. k., igazságügyi miniszter