257/
- (IX. 14.) Korm. rendelete a nagyberuházásokkal összefüggő régészeti feltárások szabályairól. A Kormány a kulturális örökség védelméről szóló
- évi LXIV. törvény
- §
(1)bekezdés h) pontjában kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 15. cikk
(1)bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. §
(1)E rendelet hatálya a kulturális örökség védelméről szóló
- évi LXIV. törvény (a továbbiakban: Kötv.)
- §
- pontjában meghatározott nagyberuházás (a továbbiakban: nagyberuházás) során végzett régészeti feltárásokra terjed ki.
(2)E rendelet végrehajtása során az egyes tevékenységeket és azok finanszírozását a Kötv. 23/B–23/E. §-aiban meghatározott idő- és költségkorlátok megtartásával kell megtervezni és végrehajtani.
(3)Az e rendeletben nem szabályozott kérdésekben a régészeti lelőhelyek feltárásának, illetve a régészeti lelőhely, lelet megtalálója anyagi elismerésének részletes szabályairól szóló 5/2010. (VIII. 18.) NEFMI rendelet (a továbbiakban: R.) rendelkezéseit kell alkalmazni. 2. §
(1)A nagyberuházás egészére egyetlen, az elvégzendő régészeti feladatellátás formájának, idő-és költségvonzatainak meghatározásához hozzájáruló, a lelőhely állapotában maradandó változással nem járó műszeres lelőhely-, illetve leletfelderítés és terepbejárás vagy próbafeltárás alkalmazásával készült előzetes régészeti dokumentációt kell készíteni.
(2)Az előzetes régészeti dokumentációt – kormányrendelet eltérő rendelkezésének hiányában – a földmunkával járó bármilyen tevékenység engedélyezésére irányuló azon első hatósági eljárás megindítására irányuló kérelemhez kell mellékelni, amelyben a kulturális örökségvédelmi hatóság (a továbbiakban: hatóság) eljáró hatóságként vagy szakhatóságként jár el.
(3)Az előzetes régészeti dokumentációt a beruházóval vagy a beruházásokkal kapcsolatos feladatokat ellátó költségvetési szervvel (a továbbiakban együtt: beruházó) kötött írásbeli szerződés alapján az illetékes múzeum a Magyar Nemzeti Múzeummal együttműködésben készíti el oly módon, hogy a szakmai koordinációs, valamint – a Kulturális Örökségvédelmi Hivatal közhiteles nyilvántartásának adatain alapuló – központi adatnyilvántartó és adatszolgáltató tevékenységet a Magyar Nemzeti Múzeum, a helyszíni munkát az illetékes múzeum végzi.
(4)Az előzetes régészeti dokumentáció elkészítésének költségeit a beruházó viseli, kivéve, ha e költségeket a Kötv. 20/A. §
(3)bekezdése alapján a központi költségvetés fedezi. Az előzetes régészeti dokumentáció elkészítésének díja az illetékes múzeumot és a Magyar Nemzeti Múzeumot az elvégzett munka arányában illeti meg.
(5)Amennyiben az előzetes régészeti dokumentáció alapján a feltárást végző intézmény megállapítja a Kötv. 23/E. §
(2)bekezdésében meghatározott körülmények fennállását, a beruházóval történt egyeztetés alapján kérelmet nyújt be a hatósághoz a Kötv. 23/E. §
(1)bekezdésében meghatározott összeg magasabb értékben történő megállapítása iránt. 3. §
(1)A feltárást végző intézmény – ha a beruházó az előzetes régészeti dokumentáció addig elkészült tartalma alapján a beruházás tervezett megvalósítása mellett dönt – az előzetes régészeti dokumentáció záródokumentumaként elkészíti a feltárási projekttervet a Kötv. 23/E. §
(1)és
(3)bekezdésében meghatározott költségkorlátra vagy – a 2. §
(5)bekezdése esetén – a Kormány döntésének megfelelően.
(2)A feltárási projektterv tartalmazza azon régészeti lelőhelyek, lelőhelyrészek meghatározását, amelyeken a feltárást végző intézmény – ha az előzetes régészeti dokumentáció készítése során nem készült – próbafeltárást, megelőző feltárást vagy elfedést javasol. A feltárási projektterv elkészítése során figyelemmel kell lenni a hatóság által előírt régészeti megfigyelés eredményeként felmerülő megelőző feltárás költségére is.
(3)A projekttervet a feltárást végző intézmény a beruházó részére megküldi. A beruházó a projekttervet véleményezheti, módosítását, kiegészítését javasolhatja. A beruházó és a feltárást végző intézmény a feltárásra vonatkozó szerződést a feltárási projektterv adataira figyelemmel köti meg.
(4)A szerződésnek tartalmaznia kell a szükség szerinti próbafeltárásra, illetve a megelőző feltárásra vagy – szükség esetén – az elfedésre, továbbá az előre nem látható körülmények kezelésére vonatkozó rendelkezéseket is.
(5)A szerződésben a feltárásra, illetve elfedésre, valamint a hatósági eljárás megindítására irányuló kérelem benyújtására meghatározott határidők késedelmes teljesítése esetére a feltárást végző intézményt terhelő kötbért kell kikötni. A kötbér mértéke – ha a felek magasabb összegben nem állapodnak meg – a Kötv. 23/E. §-a szerint megállapított költség után, ennek a késedelem időtartamára számított napi egy százaléka, legfeljebb azonban húsz százalék. 4. §
(1)Ha az előzetes régészeti dokumentációt követően próbafeltárásra van szükség, a feltárást végző intézmény a próbafeltárásra vonatkozó szerződés megkötését követően haladéktalanul megteszi a Kötv. 23/C. §
(1)bekezdése szerinti bejelentést a hatóságnál a hatóság által rendszeresített formanyomtatványon.
(2)A bejelentéshez mellékelni kell:
- a)a próbafeltárásra vonatkozó szerződést,
- b)az előzetes régészeti dokumentációt és az annak részét képező feltárási projekttervet,
- c)a Nemzeti Infrastruktúra Fejlesztő Zrt. kivételével a beruházó arra vonatkozó nyilatkozatát és annak igazolását, hogy a beruházás nagyberuházásnak minősül,
- d)a beruházás teljes bekerülési költségének összegéről szóló nyilatkozatot.
(3)A próbafeltárás a bejelentés megtételét követően kezdhető meg, ha jogszabály alapján egyéb engedélyre nincs szükség.
(4)A hatóság a bejelentéssel összefüggésben a következő szempontokat vizsgálja: a) a bejelentő a Kötv. 20. §
(2)bekezdése alapján jogosult régészeti feltárást végezni; b) a bejelentő jogosult a Kötv. 22. §
(3)bekezdése szerinti szerződéskötésre;
- c)a szerződés megfelel az R. követelményeinek;
- d)a beruházás a Kötv. 7. § 31. pontja szerinti nagyberuházásnak minősül.
(5)Ha a hatóság a
(4)bekezdés szerinti vizsgálat alapján az előírt feltételek bármelyikének hiányát állapítja meg, a próbafeltárás folytatását megtiltja, egyébként a bejelentést tudomásul veszi, és erről a feltárást végző intézményt és a beruházót értesíti. 5. § A próbafeltárás eredményei alapján a feltárást végző intézmény a feltárási projekttervet szükség esetén módosítja, javaslatot téve a rendelkezésre álló összegből a további régészeti feladatellátásra, illetve – a Kötv. 23/E. §
(2)bekezdésében foglalt esetben – a Kormány döntésének kezdeményezésére, kivéve, ha arra a 2. §
(5)bekezdése alapján már sor került. 6. §
(1)Ha a próbafeltárás eredményei alapján a feltárást végző intézmény szakmai álláspontja szerint a feltárási projektterv szerinti további régészeti feladatellátásra a Kötv. 23/E. §
(1)bekezdésében meghatározott összeg elegendő fedezetet nyújt, a feltárást végző intézmény a Kötv. 23/C. §
(2)bekezdése alapján kérelmet nyújt be a további régészeti feladatellátás engedélyezése iránt. A megelőző feltárásra vonatkozó szerződést a kérelemhez csatolni kell.
(2)A hatóság a megelőző feltárást engedélyezi, ha a megelőző feltárásra vonatkozó szerződés tartalma megfelel a Kötv. 23/D–23/E. §-aiban foglaltaknak. 7. §
(1)Ha a próbafeltárás eredményei alapján a feltárást végző intézmény szakmai álláspontja szerint a feltárási projektterv szerinti további régészeti feladatellátásra a Kötv. 23/E. §
(1)bekezdésében meghatározott költségkorlát nem nyújt fedezetet, a feltárást végző intézmény a beruházás tanulmányterve, engedélyezési terve, ajánlati (tender) terve vagy kiviteli terve alapján kérelmet nyújt be a további régészeti feladatellátás engedélyezése és a Kötv. 23/E. §
(1)bekezdésében meghatározott összeg magasabb értékben történő megállapítása iránt.
(2)Ha a hatóság az
(1)bekezdés szerinti szakmai állásponttól eltérően megállapítja, hogy a további régészeti feladatellátásra a feltárási projekttervtől eltérő módon a Kötv. 23/E. §
(1)bekezdésében meghatározott összeg elegendő fedezetet nyújt, a hatóság – feltételek kikötése mellett – a feltárási projekttervtől eltérően engedélyezi a további régészeti feladatellátást. A hatóság a döntésében meghatározza különösen
- a)azokat a régészeti lelőhelyeket, lelőhelyrészeket, ahol sem elfedést, sem feltárást nem kell alkalmazni,
- b)azokat a régészeti lelőhelyeket, lelőhelyrészeket, amelyek feltárása a Kötv. 23/D. §
(1)bekezdésében és 23/E. §
(1)bekezdésében meghatározott rendelkezésekre tekintettel nem lehetséges, és ezért a kivitelezés előtt azok elfedése indokolt, c) a megelőző feltárás során feltárandó régészeti lelőhelyeket vagy lelőhelyrészeket.
(3)Ha a hatóság megállapítja, hogy a további régészeti feladatellátásra a Kötv. 23/E. §
(1)bekezdésében meghatározott összeg nem nyújt elegendő fedezetet, – az Ásatási Bizottság véleményét kikérve – javaslatot tesz a kultúráért felelős miniszter részére a Kormány döntésének kezdeményezésére, és felfüggeszti az eljárást.
(4)A Kormány soron kívül hozza meg a Kötv. 23/E. §
(2)bekezdésében meghatározott döntést.
(5)A hatóság a további régészeti feladatellátás meghatározásáról szóló döntésében a
(3)bekezdés szerinti kormánydöntésnek megfelelően meghatározza
- a)azokat a régészeti lelőhelyeket, lelőhelyrészeket, ahol sem elfedést, sem feltárást nem kell alkalmazni,
- b)azokat a régészeti lelőhelyeket, lelőhelyrészeket, amelyek feltárása a Kötv. 23/D. §
(1)bekezdésében és 23/E. §
(1)bekezdésében meghatározott rendelkezésekre tekintettel nem lehetséges, és ezért a kivitelezés előtt azok elfedése indokolt,
- c)a megelőző feltárás során feltárandó régészeti lelőhelyeket vagy lelőhelyrészeket. 8. § Ha a kivitelezés során eltávolítandó talajréteg alsó síkja és a régészeti objektumok jelentkezésének felső síkja között a megelőző feltárásra nem kerülő régészeti lelőhely, lelőhelyrész vagy régészeti emlék megóvását biztosító magasságú és konzisztenciájú intakt földréteg
- a)marad, elfedést nem kell alkalmazni,
- b)nem marad, és a beruházó nyilatkozata alapján a megelőző feltárásra nem kerülő régészeti lelőhely, lelőhelyrész vagy régészeti emlék megóvását biztosító intézkedések a beruházás műszaki tervének megvalósítását nem akadályozzák, elfedést kell alkalmazni,
- c)nem marad, és a beruházó nyilatkozata alapján a megelőző feltárásra nem kerülő régészeti lelőhely, lelőhelyrész vagy régészeti emlék megóvását biztosító intézkedések a beruházás műszaki tervének megvalósítását akadályozzák, elfedés nem alkalmazható. 9. § Az elfedés előtt régészeti megfigyelés mellett a beruházás kiviteli terve szerinti mélységben szükséges elvégezni a termőréteg letermelését (humuszolást). Az előkerülő régészeti jelenségeket dokumentálni kell foltrajz, foltfotó, összesítő rajz és geodéziai bemérés készítésével. 10. §
(1)A területátadás során az állapotrögzítő jegyzőkönyv tartalmazza:
- a)a régészeti lelőhely feltárt részének méretét és elhelyezkedését,
- b)a régészeti lelőhely ismert, de fel nem tárt, elfedett részének méretét és elhelyezkedését,
- c)a feltárást végző intézmény nyilatkozatát a régészeti lelőhely állapotáról és az alkalmazott elfedési technológiáról, valamint
- d)az
- a)és
- b)pontban meghatározottak ábrázolását Egységes Országos Vetületi Rendszerben készült digitális térképen.
(2)Az állapotrögzítő jegyzőkönyv az R. szerinti feltárási dokumentáció részét képezi.
- § A beruházás teljes területén mind az előkészítő munkálatok, mind a kivitelezés tekintetében a hatóság régészeti megfigyelést írhat elő.
- § A régészeti feltárást a hatóság, valamint a nagyberuházás engedélyezésére hatáskörrel rendelkező hatóság hatósági ellenőrzés keretében ellenőrzi. Ennek keretében ellenőrzi különösen az R. szerinti feltárási naplóban rögzített régészeti feltárásra alkalmas és alkalmatlan napokat, a feltárásra alkalmatlanság indokoltságát, és vita esetén dönt.
- § A Magyar Nemzeti Múzeum a feltárási jogosultsággal rendelkező intézményekkel és szakmai szervezetekkel egyeztetve, a kultúráért felelős miniszter egyetértésével megállapítja, és minden év március 15-ig a honlapján nyilvánosságra hozza a nagyberuházáshoz kapcsolódó feltárás idő- és költségkorlátjára tekintettel a próbafeltárás és a megelőző feltárás tervezési szempontjait, a próbafeltárás eredményei alapján a további régészeti feladatellátásra vonatkozó szakmai javaslat kidolgozásának szempontjait, továbbá az elfedés régészeti feltételeit, szabályait és költségkalkulációjának szempontjait.
- §
(1)Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.
(2)E rendelet rendelkezéseit a folyamatban lévő régészeti feltárások és az azokkal összefüggő hatósági eljárások során is alkalmazni kell.
(3)A Magyar Nemzeti Múzeum a 13. §-ban meghatározottakat első alkalommal e rendelet hatálybalépését követő 30 napon belül hozza nyilvánosságra. Orbán Viktor s. k., miniszterelnök