313/2014. (XII. 12.) Korm. rendelete a veszélyes áru légi szállításával kapcsolatos katasztrófavédelmi hatósági ellenőrzésről és a bírság kivetésének

313/2014. (XII. 12.) Korm. rendelete a veszélyes áru légi szállításával kapcsolatos katasztrófavédelmi hatósági ellenőrzésről és a bírság kivetésének szabályairól. A Kormány a  légiközlekedésről szóló 1995. évi XCVII. törvény 73.  § (1)  bekezdés a)  pont aa)  alpontjában kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 15. cikk (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. Értelmező rendelkezések 1. § E rendelet alkalmazásában 1. csökkenő súlyosságú kockázati kategóriák: a) I. kockázati kategória: a veszélyes áruk szállításáról szóló előírások betartásának olyan elmulasztása, amely haláleset, súlyos személyi sérülés vagy jelentős környezetkárosodás okozásának nagyfokú kockázatával jár. Az  ilyen mulasztásoknál a  veszély elhárítására megfelelő, azonnali intézkedések történnek, így többek között a szállítmány feltartóztatása, a továbbszállításának megakadályozása; b) II. kockázati kategória: a veszélyes áruk szállításáról szóló előírások betartásának olyan elmulasztása, amely személyi sérülés vagy környezetkárosodás okozásának kockázatával jár. Az  ilyen mulasztásoknál a  veszély elhárítására megfelelő intézkedések történnek, így többek között a hiba elhárítására való kötelezés – ha lehetséges és célszerű – az ellenőrzés helyén, de legkésőbb a folyamatban lévő szállítási művelet befejezésekor; c) III. kockázati kategória: a veszélyes áruk szállításáról szóló előírások betartásának olyan elmulasztása, amely személyi sérülés vagy környezetkárosodás okozásának kismértékű kockázatával jár, de ahol nem szükséges a  hiányosságokat az  ellenőrzés helyén kijavítani, elegendő azokat később, a vállalkozásnál megszüntetni; 2. kiszolgáló szervezet: az  a  gazdálkodó szervezet, amely a  földi kiszolgálás feltételeiről és engedélyezésének rendjéről szóló rendeletben meghatározott hatósági engedély alapján egy vagy több földi kiszolgálásnak minősülő tevékenységet végez, ennek hiányában a repülőtér üzemben tartója; 3. ideiglenes tárolás: a  veszélyes áru tárolása a  feladási eljárás előtt a  csomagoló-, szállítóeszközbe történő csomagolást, töltést, berakást követően, valamint a  szállítási művelet utáni kirakást követően a kiszolgáltatásig; 4. POS-terminál: olyan mobil készülék, melynek segítségével a bankkártyás fizetés a helyszínen lebonyolítható; 5. repülőtér: a légiközlekedésről szóló törvényben meghatározott nyilvános repülőtér, valamint polgári célú nem nyilvános repülőtér; 6. Technológiai Utasítás: A  nemzetközi polgári repülésről Chicagóban, 1944. évi december hó 7. napján aláírt Egyezmény 18. Függelékének (a  továbbiakban: 18. Függelék) részletszabályait tartalmazó dokumentum, a „Veszélyes Anyagok Biztonságos Légi Szállításának Technológiai Utasítása” (Doc. 9284); 7. veszélyes áru: a 18. Függelék 1. fejezetében lévő, „Meghatározások” címszó alatt szereplő veszélyes anyagok; 8. veszélyes áru légi szállítása: a  veszélyes áru légi úton történő továbbítása, a  veszélyes áru légi szállításra történő előkészítése; 9. veszélyes áru légi szállításra történő előkészítése: a  légi szállításra engedélyezett áru becsomagolása, dokumentálása, jelölése, tárolása, légijármű kivételével járműre történő be- és kirakodása, átrakása, beleértve a töltést és ürítést is, telephelyen való mozgatása; 10. veszélyes áru továbbítása: a veszélyes áru járművel történő tényleges mozgatása. 2. Hatáskör és illetékesség 2. § (1) A  veszélyes áru légi szállításával kapcsolatos, a  légiközlekedésről szóló 1995. évi XCVII. törvényben meghatározott feladatkörében az  ellenőrzés lefolytatására a  hivatásos katasztrófavédelmi szerv (a továbbiakban: katasztrófavédelmi hatóság) helyi és területi szerve önállóan jogosult. A  katasztrófavédelmi hatóság helyi és területi szerve önálló ellenőrzési tevékenységet végezhet más katasztrófavédelmi hatóság illetékességi területén is a katasztrófavédelmi hatóság központi szervének jóváhagyása alapján. (2) A veszélyes áru légi szállításával kapcsolatos szabályok megsértése esetén a bírság kiszabására és egyéb hatósági intézkedés megtételére első fokon a  katasztrófavédelmi hatóságnak az  ellenőrzést végrehajtó helyi szerve, másodfokon a katasztrófavédelmi hatóság első fokon eljárt helyi szervét irányító területi szerve jogosult. (3) Ha az ellenőrzést a katasztrófavédelmi hatóság területi szerve végezte, úgy első fokon a katasztrófavédelmi hatóság központi szerve által kijelölt – más területi szerv irányítása alá tartozó – helyi szerv, másodfokon az első fokon eljárt helyi szervet irányító területi szerv jogosult a bírság kiszabására és egyéb hatósági intézkedés megtételére. (4) Ha az  ellenőrzést a  katasztrófavédelmi hatóság területi szerve végezte és az  ellenőrzés során azonnali intézkedés meghozatalára van szükség, akkor első fokon a  katasztrófavédelmi hatóságnak az  ellenőrzést végrehajtó területi szerve, másodfokon a katasztrófavédelmi hatóság központi szerve jár el. 3. Veszélyes áru légi szállításának bejelentése 3. § (1) A  kiszolgáló szervezet a  veszélyes áru légi szállítása során a  külföldről érkező veszélyes áru repülőtérre érkezésének tényét köteles a katasztrófavédelmi hatóság központi szervének honlapján keresztül, vagy a katasztrófavédelmi hatóság illetékes területi szervének ügyeletére az  érkezést követő három órán belül írásban, magyar vagy angol nyelven, elektronikus aláírással ellátott e-mail vagy telefax formájában – az 1. melléklet szerinti adattartalommal – bejelenteni. (2) A  veszélyes áru légi úton történő továbbítását a  kiszolgáló szervezet vagy a  feladó a  továbbítás megkezdésének tervezett időpontját legalább három órával megelőzően, amennyiben a  veszélyes áru életmentést szolgál, egy órával megelőzően az (1) bekezdésben foglaltak szerint köteles bejelenteni. (3) A (2) bekezdés szerinti kötelezettnek a már bejelentett, de meghiúsult árutovábbítást a továbbítás megkezdésének bejelentett időpontjától számított legkésőbb egy órán belül, az  (1)  bekezdés szerinti módon jeleznie kell a katasztrófavédelmi hatóság részére. (4) Az e § szerinti bejelentési kötelezettség nem vonatkozik a) azon veszélyesáru-továbbításra, amelyet a Technológiai Utasításban szereplő korlátozott vagy engedményes mennyiségben csomagolt veszélyes árukra vonatkozó mentesség alapján végeznek, b) a nukleáris anyagok légi úton történő szállítására, ha a  szállítással kapcsolatos dokumentáció minősített adatokat tartalmaz, valamint c) az üres, tisztítatlan csomagoló- és szállító eszközök továbbítására. 4. Ellenőrzés végrehajtása 4. § (1) Veszélyes áru nemzetközi és belföldi légi szállításával kapcsolatos ellenőrzés során a  katasztrófavédelmi hatóság a 18. Függelék, valamint a Technológiai Utasítás rendelkezéseinek betartását ellenőrzi. (2) Az  ellenőrzés indokolatlanul nem gátolhatja a  veszélyes áru továbbítását. Szabálytalanság feltárása esetén a  katasztrófavédelmi hatóságnak a  legkisebb kockázattal járó intézkedést kell megtennie a  szabálytalanság megszüntetésére. (3) Az  e  rendelet hatálya alá tartozó hatósági ellenőrzés kizárólag hivatalból indul, az  ügyfél saját maga hatósági ellenőrzés alá vonását nem kérheti. 5. § A kiszolgáló szervezet, valamint az ellenőrzött köteles biztosítani az ellenőrök részére a repülőtér létesítményeibe, valamint a veszélyes áru légi szállításával összefüggő valamely tevékenység végzésével érintett telephelyre, és a légi jármű kivételével a szállító járműbe történő belépést és ott tartózkodást. 5. Jogkövetkezmények 6. § A katasztrófavédelmi hatóság helyi vagy területi szerve a  veszélyes áru légi szállításával kapcsolatos szabályok megsértése esetén a) elrendeli a  szállított veszélyes áru átfejtését, átrakását, átcsomagolását, visszatartását, vagy a  feladóhoz történő visszafordítását, más szállítási mód alkalmazását, továbbá az  üzemben tartót vizsgálat vagy javítás elvégzésére kötelezi, b) kötelezi a szabálytalanságért, mulasztásért felelőst a veszélyes áru környezetbe jutásának megakadályozása, illetve a veszély elhárítása érdekében szükséges intézkedések megtételére, valamint c) bírságot szab ki. 7. § (1) A  bírságot, a  bírság fizetésére kötelezhetőek közül a  szabálytalanságért, mulasztásért felelős köteles megfizetni. Amennyiben valamely rendelkezés megsértése miatt többen is bírság megfizetésére kötelezhetőek, a  bírság összegét a szabálytalanság, mulasztás elkövetésében való felelősségük közrehatásának arányában fizetik meg. (2) Az  ellenőrzés során feltárt minden egyes szabálytalanságot a  2.  mellékletben nevesített mulasztások szerint kell egyenként besorolni. A 2. mellékletben nevesített mulasztások kockázati besorolása a bírság kiszabása során nem módosítható. A  kockázati kategóriákban tételesen nem szereplő mulasztást az  egyéb mulasztások körébe kell besorolni az 1. § 1. pontjában meghatározott három, csökkenő súlyosságú kockázati kategóriának megfelelően. (3) A  (2)  bekezdés szerint besorolt szabálytalanságok tekintetében kiszabásra kerülő tényleges bírság összegét, az  (1)  bekezdésben meghatározott felelősségi arány figyelembevételével a  2.  mellékletben meghatározott bírság-alapösszegeket alapul véve, a 3. melléklet szerinti számítással kell megállapítani. A tényleges bírság összegét 1000 forintra kerekítve kell megállapítani a kerekítési szabályok figyelembevételével. (4) Ha az  ellenőrző hatóság ugyanazon ellenőrzés keretében, ugyanazon ügyfél esetében több szabálytalanságot állapít meg, a  katasztrófavédelmi hatóság a  részére megállapított bírságtételek egyesített összegét szabja ki, melynek összege legfeljebb 20 000 000 forint lehet. (5) A  6.  § a) és b)  pontjában foglalt intézkedésekkel kapcsolatban felmerült többletköltségek és károk az  intézkedést kiváltó szabálytalanságért felelős résztvevőket terhelik. Több felelős esetén a  többletköltségek és a  kárviselés megosztására, az (1) bekezdés bírságmegosztásra vonatkozó szabályait kell alkalmazni. (6) A  6.  § c)  pontja szerinti hatósági eljárás ügyintézési határideje az  első fokú eljárásban és a  másodfokú eljárásban 45 nap. 8. § (1) A  bírságot kiszabó határozat jogerőre emelkedésétől számított 15 napon belül a  bírságot a  katasztrófavédelmi hatóság központi szervének 10023002-00283494-20000002 számú bírság fizetési számlájára kell befizetni. A számlaszámot a kiszabott bírságról rendelkező határozatnak tartalmaznia kell. (2) A kiszabott bírságot vagy a fennálló bírságtartozást a helyszínen – ha annak lebonyolításához a katasztrófavédelmi hatóság részéről a technikai feltételek fennállnak – bankkártyával is meg lehet fizetni. (3) Ha a  helyszínen a  bírságnak bankkártyával történő megfizetésére nem került sor, a  katasztrófavédelmi hatóság eljáró tagja az  (1)  bekezdés szerinti bírság fizetési számlára történő készpénzbefizetést szolgáló készpénzátutalási megbízással (a  továbbiakban: csekkszelvény) együtt adja át a  bírságot kiszabó határozat egy példányát a  szabályszegőnek, vagy a  jelen lévő képviselőjének. Az  átadott csekkszelvény tartalmazza az  ügyazonosítót, a számlatulajdonos megnevezését, nemzetközi fizetési számlaszámát, nemzetközi banki azonosító kódját, valamint a kiszabott bírság összegét. (4) Ha a  bírság, vagy a  pénzkövetelés-biztosítás megfizetésére a  helyszínen bankkártyával került sor, a  katasztrófavédelmi hatóság helyi szerve a  POS-terminál által nyomtatott bizonylat másodlati példányát átadja az ügyfélnek, vagy az ügyfél képviselőjének. 6. Tájékoztatás rendje 9. § (1) A  katasztrófavédelmi hatóság haladéktalanul értesíti a  területileg illetékes környezetvédelmi hatóságot a  2.  melléklet I. kockázati kategória 3.  pontjában foglalt, valamint minden veszélyeshulladék-szállításra vonatkozó szabálytalanság esetében. (2) A katasztrófavédelmi hatóság haladéktalanul értesíti a Terrorelhárítási Központot a 2. melléklet I. kockázati kategória 1–4. és 11. pontjában foglalt, valamint minden terrorveszélyeztetett járatra vonatkozó szabálytalanság esetében. (3) A katasztrófavédelmi hatóság központi szerve a szabálytalanságokról és a kiszabott bírságokról minden tárgyévet követő év március 31-ig tájékoztatja a légiközlekedési hatóságot. 7. Záró rendelkezések 10. § Ez a rendelet 2015. január 1-jén lép hatályba. Orbán Viktor s. k., miniszterelnök