39/2016. (VII. 21.) HM utasítása a honvédelemért felelős miniszter tulajdonosi joggyakorlása és a Honvédelmi Minisztérium tagsági joggyakorlása alá ta

39/2016. (VII. 21.) HM utasítása a honvédelemért felelős miniszter tulajdonosi joggyakorlása és a Honvédelmi Minisztérium tagsági joggyakorlása alá tartozó közhasznú nonprofit gazdasági társaságok támogatásáról. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontja, valamint a honvédelemről és a Magyar Honvédségről, valamint a különleges jogrendben bevezethető intézkedésekről szóló 2011. évi CXIII. törvény egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 290/2011. (XII. 22.) Korm. rendelet 2. § (5) bekezdése alapján a következő utasítást adom ki: 1. Általános rendelkezések 1. § Az utasítás hatálya a Honvédelmi Minisztériumra (a továbbiakban: HM), a honvédelemért felelős miniszter (a továbbiakban: miniszter) irányítása alatt álló központi hivatalokra, a miniszter közvetlen alárendeltségébe tartozó szervezetekre és a Magyar Honvédség (a továbbiakban: MH) katonai szervezeteire (a továbbiakban együtt: honvédelmi szervezetek) terjed ki. 2. § Az utasítás alkalmazásában a) HM vagyonfelügyeleti szerv: a közhasznú nonprofit gazdasági társaságok támogatására vonatkozó megállapodások létrejöttével és szerződésszerű teljesítésének ellenőrzésével kapcsolatos feladatokat a HM Szervezeti és Működési Szabályzata (a továbbiakban: HM SZMSZ) alapján ellátó HM Vagyonfelügyeleti Főosztály, és b) Nkft.-k: a HM Zrínyi Térképészeti és Kommunikációs Szolgáltató Közhasznú Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság (a továbbiakban: HM Zrínyi Nkft.) és a Katonai Emlékpark Közhasznú Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság (a továbbiakban: KEMPP Nkft.). 3. § A HM Zrínyi Nkft. állami tulajdonban álló társasági részesedése felett a honvédelemről és a Magyar Honvédségről, valamint a különleges jogrendben bevezethető intézkedésekről szóló 2011. évi CXIII. törvény 22/A. §-a alapján a miniszter, míg a nem kizárólagos állami tulajdonban lévő KEMPP Nkft. állami tulajdonban álló társasági részesedése felett a Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt. (a továbbiakban: MNV Zrt.) gyakorolja a részesedések kezelésével kapcsolatos jogokat és kötelezettségeket, mint a tulajdonosi jogok gyakorlója. 4. § Az MNV Zrt.-vel kötött megbízási szerződés keretében a KEMPP Nkft. állami tulajdonú társasági részesedéséhez kapcsolódó tulajdonosi jogoknak a társaság felé a tag meghatalmazottjaként történő tagsági jog gyakorlására a HM mint a tagsági jog gyakorlója jogosult. 5. § A HM és az Nkft.-k között megkötendő közhasznúsági-keretmegállapodások és támogatási szerződések (a  továbbiakban együtt: megállapodások) létrejöttével és szerződésszerű teljesítése ellenőrzésével kapcsolatos jogokat, feladatokat a HM SZMSZ-ben foglaltak alapján a miniszter nevében és helyett, a HM védelemgazdaságért felelős helyettes államtitkár (a továbbiakban: HM VGHÁT) kiadmányozási jogkörében eljárva a jelen utasításban meghatározott honvédelmi szervezetek útján, az abban foglalt rendben gyakorolja és végzi. 2. A HM vagyonfelügyeleti szerv feladatai 6. § (1) A megállapodások megkötésével, teljesítése ellenőrzésével kapcsolatos koordinációs és döntés-előkészítő feladatokat a HM vagyonfelügyeleti szerv látja el a feladat ellátásában szakmailag érintett honvédelmi szervezetek (a továbbiakban: szakmai szervezetek) bedolgozása mellett. (2) A HM vagyonfelügyeleti szerv e feladatai körében a) döntésre előkészíti a megállapodásokat, b) gyűjti, feldolgozza, rendszerezi és felhasználja a megállapodásokkal kapcsolatos adatokat és információkat a szakmai szervezetek bedolgozása mellett, c) ellátja az Nkft.-k fejezeti támogatásához kapcsolódó utalványozási és teljesítésigazolási feladatokat, és d) koordinálja a szakmai és egyéb honvédelmi szervezetek Nkft.-kkel kötendő megállapodásokkal kapcsolatos tevékenységét. (3) A HM vagyonfelügyeleti szerv feladatkörébe tartozik különösen: a) a HM és az Nkft.-k közötti megállapodások tervezeteinek kidolgozása az Nkft.-k létesítő okirataiban meghatározott közhasznú feladat jellege szerint differenciáltan, a szakmai szervezetek, valamint az Nkft.-k bevonásával, b) a megállapodások, illetve azok módosításának véglegesítése és – a HM Védelemgazdasági Hivatal (a  továbbiakban: HM VGH) főigazgatójának ellenjegyzésével – a HM VGHÁT részére jóváhagyásra történő felterjesztése, c) adatszolgáltatási, beszámoltatási rend kidolgozása az Nkft.-kkel kötött megállapodások teljesítésével kapcsolatban, d) javaslatok kidolgozása a megállapodások módosítására, meghosszabbítására, megszüntetésére vonatkozóan, a szakmai szervezetek bevonásával, e) a megállapodások teljesítésének folyamatos figyelemmel kísérése – a szakmai szervezetek útján vagy bevonásával –, céljellegű, valamint átfogó elemzések, közgazdasági értékelések készítése a vezető tisztségviselők adatszolgáltatásai, a felügyelőbizottságok beküldött jegyzőkönyvei vizsgálata alapján, különös tekintettel arra, hogy az Nkft.-k működése összhangban van-e a szakfeladatra biztosított támogatás mértékével, a részükre nyújtott támogatás megfelelően biztosítja-e az Nkft.-k által végzett szakmai tevékenység ellátásának megállapodás szerinti színvonalát, gazdaságosságát, f ) a felügyelőbizottságok munkájának támogatása a megállapodások végrehajtásával kapcsolatban, g) a megállapodásokat érintő közérdekű bejelentések, panaszok kivizsgálása, kérdések megválaszolása, h) a szakmai szervezetek tájékoztatása a szakmai területüket érintő megállapodásokkal kapcsolatos kérdésekről, az ellenőrzések tapasztalatairól, azok felülvizsgálata után adatszolgáltatás a tárca költségvetési beszámolójához és mérlegjelentéséhez, i) a számvitelről szóló 2000. évi C. törvény (a továbbiakban: számviteli törvény) szerinti beszámolók bekérése az egyesülési jogról, a közhasznú jogállásról, valamint a civil szervezetek működéséről és támogatásáról szóló 2011. évi CLXXV. törvény 46. § (1) bekezdése előírásainak megfelelően, az NKft.-k éves üzleti tervének végrehajtását bemutató közhasznúsági mellékletek, szerződésszerű teljesítése ellenőrzése céljából, j) javaslatok véleményezése – a szakmai szervezetek bevonásával – az Nkft.-k adózott eredménye alaptevékenység szerinti visszaforgatására vonatkozó és az ezzel kapcsolatos döntések előkészítése érdekében, k) a HM VGHÁT döntéseinek megalapozottsága érdekében folyamatos információ gyűjtése az Nkft.-k működéséről, pénzügyi, vagyoni, jövedelmezőségi helyzetéről, l) értékelés készítése az Nkft.-k gazdálkodásáról, valamint annak megküldése a HM VGH részére, m) adatszolgáltatási és tájékoztatási kötelezettségek teljesítésének koordinálása a HM vezetése és a külső szervezetek, így különösen az Állami Számvevőszék és az MNV Zrt. részére és n) a HM vagyonkezelésében lévő vagyonelemekkel kapcsolatos feladatok koordinálása a szakmai szervezetekkel. 3. A szakmai szervezetek feladatai 7. § (1) A szakmai szervezetek az Nkft.-k tevékenységével kapcsolatban, szakterületük vonatkozásában: a) javaslatot tesznek az ellátandó feladatokra és azok költségvetési támogatási előirányzatának összegére, b) véleményezik az Nkft.-kkel kötendő megállapodások tervezeteit, beszámolóit, jelentéseit, c) figyelemmel kísérik az előírt szakmai feladatok teljesítését, szükség esetén intézkedést kezdeményeznek, javaslatot tesznek, d) tájékoztatást kérhetnek a HM vagyonfelügyeleti szervtől és más szakmai szervezetektől, és e) vizsgálják a megállapodások szakmai feladatai hatékonyabb és gazdaságosabb ellátásának lehetőségeit, megteszik az erre vonatkozó javaslataikat. (2) A folyamatos együttműködést igénylő szakterületi feladat végrehajtása érdekében a szakmai szervezetek az Nkft.-kkel a lebonyolítás módjára, részleteire vonatkozó megállapodást köthetnek. A megállapodás megkötéséhez a HM VGHÁT írásbeli hozzájárulása szükséges. 8. § Az MH Geoinformációs Szolgálat szakmailag felügyeli a térképészeti szakfeladatok, a térképészeti ellátást biztosító feladatok, továbbá a szabályzatkiadási tevékenységgel kapcsolatos nyomdai feladatok ellátását. 9. § A Honvéd Vezérkar főnöke szakmailag irányítja a Zrínyi Nkft. sajtónyilvánossági, külső tájékoztatási és kommunikációs tevékenységével kapcsolatos feladatait, továbbá ellátja a társaság gondozásában készülő médiatermékek szerkesztőségének szakmai felügyeletét. 10. § A HM Társadalmi Kapcsolatok Hivatal szakmai támogatást nyújt a KEMPP Nkft. részére a kulturális, rendezvényszervezési és protokoll, valamint a honvédelmi hagyományőrzéssel, továbbá a civil-katonai kapcsolatok erősítésével kapcsolatos feladatok ellátáshoz. 11. § A HM Hadtörténeti Intézet és Múzeum szakmailag irányítja a) a Katonai Emlékpark területén működő filiálé és más időszaki kiállítások üzemeltetésével kapcsolatos feladatokat és b) a magyar hadtörténelmet bemutató kiállítások, konferenciák és egyéb rendezvények megrendezésével kapcsolatos feladatok ellátását. 4. Az egyéb honvédelmi szervezetek feladatai 12. § A HM VGH a) kiadja az Nkft.-k támogatására jóváhagyott előirányzat-kereteket a HM vagyonfelügyeleti szerv részére, b) visszaigazolja az Nkft.-k fejezeti támogatásának elemi költségvetéseit, c) végrehajtja az Nkft.-k költségvetési támogatását érintő előirányzat-módosításokat, d) véleményezi és ellenjegyzi a megkötendő megállapodásokat, e) az előirányzat-módosításokról tájékoztatást nyújt a HM vagyonfelügyeleti szerv részére, f ) ellátja a költségvetési támogatás biztosításához kapcsolódó finanszírozási és könyvvezetési feladatokat, g) véleményezi az Nkft.-k számviteli törvény szerinti éves beszámolóit, és h) figyelemmel kíséri az európai uniós pályázati lehetőségeket, és arról az Nkft.-k profiljának megfelelően tematikus tájékoztatást ad a HM vagyonfelügyeleti szerv részére. 13. § A HM Kontrolling Főosztály szükség szerint elemzi, értékeli, hogy az Nkft.-k működése összhangban van-e a  szakfeladatra biztosított támogatás mértékével, a részükre nyújtott támogatás megfelelően biztosítja-e az előírt és az elvégzett szakmai tevékenység ellátásának megállapodás szerinti színvonalát, gazdaságosságát. 14. § A HM Védelmi Tervezési Főosztály a prioritások alapján és a tervezhető források keretei között a tárca védelmi tervezési tervdokumentumaiban beállítja a képességek kialakítását és fenntartását, valamint a stratégiai feladatok végrehajtását támogató, az Nkft.-k által végrehajtandó feladatokat. 15. § A HM Belső Ellenőrzési Főosztály ellenőrzi az Nkft.-k tevékenységére biztosított, a HM fejezet költségvetéséből nyújtott támogatások felhasználását a HM fejezet államháztartási belső ellenőrzési rendjének szabályairól szóló HM utasítás alapján. 16. § A Nyitott Égbolt Szerződésből eredő feladatok az Nkft.-kkel kötendő megállapodások tartalmát érintő koordinációját az MH Hadkiegészítő, Felkészítő és Kiképző Parancsnokság végzi. 5. Egyéb rendelkezések 17. § (1) A támogatási szerződés módosítását igénylő többletfeladat felmerülése esetén az érintett honvédelmi szervezet a többletfeladat végrehajtásához szükséges előirányzat módosításra vonatkozó javaslatát a HM VGH részére megküldi. A javaslat tartalmazza a többletfeladat a) megjelölését, b) végrehajtásához szükséges előirányzat módosítás összegét és c) forrását. (2) A honvédelmi szervezet az előirányzat-módosítási javaslatot előzetes tájékoztatás céljából a HM vagyonfelügyeleti szervnek egyidejűleg megküldi. (3) A HM VGH által visszaigazolt előirányzat módosítást követően a támogatási szerződés módosítására a HM vagyonfelügyeleti szerv intézkedik. 18. § Az Nkft.-knél foglalkoztatottak jogait érintő megállapodások vonatkozásában a Honvédelmi Érdekegyeztető Fórum munkavállalói oldala számára biztosítani kell a betekintés és a véleménynyilvánítás lehetőségét. 6. Záró rendelkezések 19. § Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba. 20. § Hatályát veszti a honvédelmi miniszter által vagy részvételével alapított közhasznú társaságok és a Honvédelmi Minisztérium között létrejött közhasznúsági-keretmegállapodásokról és az azok végrehajtására kötött támogatási megállapodásokról szóló 40/2008. (HK 9.) HM utasítás. Dr. Simicskó István s. k., honvédelmi miniszter