35/2012. (VI. 8.) NFM rendelete a Közlekedés Operatív Programban közszolgáltatások ellátását biztosító infrastruktúra fejlesztésére és járművek beszer

35/2012. (VI. 8.) NFM rendelete a Közlekedés Operatív Programban közszolgáltatások ellátását biztosító infrastruktúra fejlesztésére és járművek beszerzésére, valamint a 4. prioritás 5. konstrukciójában megvalósíthatósági tanulmány készítésére rendelt források felhasználására vonatkozó állami támogatási szabályokról. Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 109. § (5) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, Magyarország 2012. évi központi költségvetéséről szóló 2011. évi CLXXXVIII. törvény 50. § (6) bekezdésében és az egyes miniszterek, valamint a Miniszterelnökséget vezető államtitkár feladat- és hatásköréről szóló 212/2010. (VII. 1.) Korm. rendelet 84. § a) pontjában meghatározott feladatkörömben eljárva – az egyes miniszterek, valamint a Miniszterelnökséget vezető államtitkár feladat- és hatásköréről szóló 212/2010. (VII. 1.) Korm. rendelet 73. § b) pontjában meghatározott feladatkörében eljáró nemzetgazdasági miniszterrel egyetértésben – a következőket rendelem el: 1. A rendelet hatálya 1. § E rendelet hatálya a Közlekedés Operatív Programból (a továbbiakban: KözOP) nyújtott következő támogatások felhasználására terjed ki: a) közszolgáltatások ellátását biztosító aa) infrastruktúra fejlesztése, ab) járművek beszerzése, b) a KözOP 4. prioritás 5. konstrukciójában megvalósíthatósági tanulmány készítése. 2. Értelmező rendelkezések 2. § E rendelet alkalmazásában: 1. állami támogatás: az Európai Unió működéséről szóló Szerződés (a továbbiakban: EUMSz) 107. cikk (1) bekezdése szerinti támogatás és az EK Szerződés 87. és 88. cikkének a csekély összegű támogatásokra való alkalmazásáról szóló, 2006. december 15-i 1998/2006/EK bizottsági rendelet (a továbbiakban: 1998/2006/EK bizottsági rendelet) 2. cikke szerinti csekély összegű támogatás, 2. belső szolgáltató: vasúti személyszállítási közszolgáltatás esetén a vasúti közlekedésről szóló 2005. évi CLXXXIII. törvény (a továbbiakban: Vtv.) 2. § (2) bekezdés 21. pontja, közúti személyszállítási közszolgáltatás esetén az autóbusszal végzett menetrend szerinti személyszállításról szóló 2004. évi XXXIII. törvény (a továbbiakban: Busztv.) 2. § f) pontja, belvízi személyszállítási közszolgáltatás esetén a vasúti és közúti személyszállítási közszolgáltatásról, valamint az 1191/69/EGK és az 1107/70/EGK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2007. október 23-i 1370/2007/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (a továbbiakban: 1370/2007/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet) 2. cikk j) pontja szerinti szolgáltató, 3. fenntartási időszak: a beruházás üzembe helyezésének időpontjától számított 5 év, kis- és középvállalkozás esetében 3 év, 4. közszolgáltatás: az EUMSz 106. cikk (2) bekezdése szerinti általános gazdasági érdekű szolgáltatás, 5. személyszállítási közszolgáltatás: a nyilvánosság számára megkülönböztetés nélkül és folyamatosan nyújtott általános gazdasági érdekű személyszállítási szolgáltatás, 6. személyszállítási közszolgáltatási szerződés: a személyszállítási ágazathoz kapcsolódó közszolgáltatás vonatkozásában az 1370/2007/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet 2. cikk i) pontja szerinti szerződés. 3. A támogatások előirányzatok szerinti jogcímei 3. § A támogatások a következő jogcímeken használhatók fel: a) közszolgáltatások ellátását biztosító infrastruktúra fejlesztése, b) közszolgáltatások ellátását biztosító járművek beszerzése, c) a KözOP 4. prioritás 5. konstrukciójában megvalósíthatósági tanulmány készítése. 4. A támogatásban részesíthetők köre 4. § Az e rendelet hatálya alá tartozó előirányzatokból támogatás – a pályázati konstrukció tartalmától függően – a Magyarországon székhellyel, vagy az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodásban részes állam területén székhellyel és Magyarországon fiókteleppel rendelkező gazdasági társaságok, központi költségvetési szervek, helyi önkormányzatok, helyi önkormányzatok társulásai, valamint a felsoroltak konzorciumai számára nyújtható. 5. A támogatások formái 5. § Az előirányzat forrásaiból a 3. §-ban meghatározott jogcímek alapján támogatásban részesíthető jogalanyok részére a pályázó működési támogatásának nem minősülő visszafizetési kötelezettség nélküli végleges juttatás nyújtható. 6. Támogatási kategóriák 6. § A 3. § a) a) pontjában megjelölt jogcím alapján közszolgáltatások ellentételezése formájában nyújtható támogatás, b) b) pontjában megjelölt jogcím alapján személyszállítási közszolgáltatások ellentételezése formájában nyújtható támogatás, c) c) pontjában megjelölt jogcím alapján csekély összegű támogatás nyújtható. 7. A közszolgáltatások ellentételezése formájában nyújtható támogatásra vonatkozó szabályok 7. § (1) Közszolgáltatás finanszírozásához támogatást kizárólag a közszolgáltatás ellátásával megbízott kedvezményezett kaphat. (2) A közszolgáltatások ellátását szolgáló infrastrukturális fejlesztésekhez nyújtott támogatás csak olyan mértékben korlátozhatja a versenyt, amely mindenképpen szükséges a feladat hatékony ellátásához. (3) A támogatás mértéke nem haladhatja meg a közszolgáltatási kötelezettségek teljesítéséhez szükséges nettó költséget, beleértve az ésszerű nyereséget. A támogatás mértékét az Európai Unió működéséről szóló szerződés 106. cikke (2) bekezdésének az általános gazdasági érdekű szolgáltatások nyújtásával megbízott egyes vállalkozások javára közszolgáltatás ellentételezése formájában nyújtott állami támogatásra való alkalmazásáról szóló, 2011. december 20-i 2012/21/EU bizottsági határozat (a továbbiakban: Határozat) 5. cikke szerint kell megállapítani. (4) Ha a kedvezményezett a Határozat 5. cikknek megfelelően meghatározott összeget meghaladó támogatásban részesül, a kedvezményezettnek a túlkompenzációt vissza kell fizettetnie. Ha a túlkompenzáció összege nem haladja meg az átlagos éves ellentételezés összegének 10%-át, a túlkompenzáció átvihető a következő időszakra, és levonható az arra az időszakra fizetendő támogatás összegéből. (5) A kedvezményezett a támogatásról olyan elkülönített elszámolást köteles vezetni, amelyből a (2)–(4) bekezdésben meghatározott követelmények ellenőrizhetőek. 8. A személyszállítási közszolgáltatások ellentételezése formájában nyújtható támogatásra vonatkozó szabályok 8. § (1) A személyszállítási közszolgáltatáshoz állami támogatás akkor nyújtható, ha a) a közszolgáltatási szerződés megfelel a vasúti személyszállítási közszolgáltatás esetén a Vtv. 27. § (1) és (2) bekezdésének, közúti személyszállítási közszolgáltatás esetén a Busztv. 9. § (1) és (2) bekezdésének, és b) a közszolgáltatási szerződés tartalmazza az 1370/2007/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet 4. cikkében meghatározottakat és összhangban van annak rendelkezéseivel. (2) A belső szolgáltató kiválasztásának és ellentételezésének összhangban kell állnia vasúti személyszállítási közszolgáltatás esetén a Vtv. 27-27/F. §-ával, közúti személyszállítási közszolgáltatás esetén a Busztv. 6–11. §-ával. (3) A belső szolgáltató az 1370/2007/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet 6. cikke és I. melléklete szerinti ellentételezésre jogosult. (4) A pályázati dokumentumoknak és a közszolgáltatási szerződéseknek tartalmazniuk kell, hogy a személyszállítási közszolgáltatás végzésébe milyen mértékben vonható be alvállalkozó, figyelemmel arra, hogy a személyszállítási közszolgáltatás igazgatásával és ellátásával megbízott belső szolgáltató a személyszállítási közszolgáltatás több mint 50%-át köteles maga nyújtani. (5) Az a közszolgáltatási szerződés, amely egyidejűleg rendelkezik a személyszállítási közszolgáltatás megtervezéséről, felépítéséről és működtetéséről, teljes alvállalkozói bevonást engedhet a személyszállítási közszolgáltatások működtetésére. (6) A belső szolgáltató kiválasztására az 1370/2007/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet 5. cikkével összhangban kerülhet sor. 9. A közszolgáltatások ellentételezése és a személyszállítási közszolgáltatások ellentételezése formájában nyújtott támogatás igénybevételének egyéb szabályai 9. § (1) A támogatás akkor vehető igénybe és tartható meg, ha a kedvezményezett a beruházást annak befejezésétől a fenntartási időszak végéig fenntartja és működteti. A fenntartási időszak alatt a kedvezményezettnek a támogatás visszafizetésének terhe mellett biztosítania kell, hogy a beruházás eredményeképpen létrejött közlekedéshez kapcsolódó közszolgáltatások ellátását szolgáló infrastruktúra elemek, illetve a beruházással érintett ingatlan és beszerzett eszközök rendeltetésében és tulajdonviszonyaiban változás nem történik, használatukból bármely szervezetnek jogtalan előnye nem származik. A kedvezményezett nyilatkozattal vállalja, hogy azokat ez idő alatt nem szünteti meg, és a projekt céljaira használja. (2) A támogatás nyújtásának egyéb feltételeit a pályázati felhívás határozza meg. 10. A csekély összegű támogatásokra vonatkozó szabályok 10. § (1) A csekély összegű támogatás odaítélésének feltétele, hogy a kedvezményezett nyilatkozik, hogy az előző három pénzügyi évben általa igénybe vett csekély összegű támogatások támogatástartalma nem haladja meg a 200 000 eurónak, közúti szállítási ágazatban a 100 000 eurónak megfelelő forintösszeget. (2) A több részletben fizetendő támogatást az odaítélése időpontjában érvényes értékre kell diszkontálni az európai uniós versenyjogi értelemben vett állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről szóló 37/2011. (III. 22.) Korm. rendelet 2. § 3. pontja szerinti diszkont kamatláb alkalmazásával. (3) Minden egyes új csekély összegű támogatás odaítélésekor az adott pénzügyi évben, valamint az előző két pénzügyi év alatt odaítélt csekély összegű támogatás teljes összegét figyelembe kell venni. (4) Az 1998/2006/EK bizottsági rendelet 3. cikk 1. pontja szerinti kötelezettséget a támogatást nyújtó köteles teljesíteni. (5) Nem ítélhető meg csekély összegű támogatás az 1998/2006/EK bizottsági rendelet 1. cikkében meghatározottakhoz. 11. Az állami támogatásokra vonatkozó közös szabályok 11. § A kedvezményezett köteles a támogatással kapcsolatos okiratokat és dokumentumokat a támogatási döntés napjától számított tíz évig megőrizni. 12. § Nem ítélhető meg támogatás azon szervezet részére, amely az Európai Bizottság támogatás visszafizetésére kötelező határozatának nem tett eleget. 13. § (1) Csekély összegű támogatás azonos elszámolható költségek vonatkozásában nem halmozható állami támogatással, ha az így halmozott összeg támogatási intenzitása meghaladná az irányadó uniós állami támogatási szabályban meghatározott támogatási intenzitást. (2) Az egy projekthez igénybe vett összes támogatás – függetlenül attól, hogy annak finanszírozása uniós, országos, regionális vagy helyi forrásból történik – támogatási intenzitása nem haladhatja meg az irányadó uniós állami támogatási szabályokban meghatározott támogatási intenzitást. 12. Átmeneti és záró rendelkezések 14. § (1) Ez a rendelet a kihirdetését követő 3. napon lép hatályba. (2) E rendelet alapján támogatási döntést a csekély összegű támogatások tekintetében 2013. december 31-ig lehet hozni. 15. § E rendelet a) 6. § a) pontja az Európai Unió működéséről szóló szerződés 106. cikke (2) bekezdésének az általános gazdasági érdekű szolgáltatások nyújtásával megbízott egyes vállalkozások javára közszolgáltatás ellentételezése formájában nyújtott állami támogatásra való alkalmazásáról szóló, 2011. december 20-i 2012/21/EU bizottsági határozat (HL L 7., 2012. 1. 11., 3. o.), b) 6. § b) pontja a vasúti és közúti személyszállítási közszolgáltatásról, valamint az 1191/69/EGK és az 1107/70/EGK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2007. október 23-i 1370/2007/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (HL L 315., 2007. 12. 3., 1. o.), c) 6. § c) pontja a Szerződés 87. és 88. cikkének a de minimis támogatásokra való alkalmazásáról szóló, 2006. december 15-i 1998/2006/EK bizottsági rendelet (HL L 379., 2006. 12. 28. 5. o.) hatálya alá tartozó támogatást tartalmaz. Németh Lászlóné s. k., nemzeti fejlesztési miniszter