← Magyarország

7/2010. (III. 5.) KüM utasítása a 2011. első fél magyar EU-elnökségi feladatok költségvetési-pénzügyi tervezésének, gazdálkodásának, valamint elszámol

Röviden

Ez az utasítás a Külügyminisztérium számára szabályozza a 2011 első félévi magyar EU-elnökségi feladatok pénzügyi tervezését, gazdálkodását és elszámolását. Célja a feladatok szabályszerű végrehajtásának és akadálymentes lebonyolításának biztosítása.

Amit szabályoz

Akire vonatkozik

Főbb pontok

Jogszabály szövege

7/

  1. (III. 5.) KüM utasítása a
  2. első fél magyar EU-elnökségi feladatok költségvetési-pénzügyi tervezésének, gazdálkodásának, valamint elszámolásának rendjéről. A jogalkotásról szóló
  3. évi XI. törvény
  4. §-ának

(1)bekezdésére tekintettel a
  1. első félévi magyar EU-elnökségi feladatok költségvetési-pénzügyi tervezésének, gazdálkodásának, előirányzat-felhasználásának, valamint elszámolásának Külügyminisztériumban történő rendjére vonatkozóan a következő utasítást adom ki: I. Az utasítás célja Jelen utasítás célja az EU-elnökséggel kapcsolatban a Külügyminisztériumra háruló gazdálkodási (pénzügyi tervezési, költségvetési, elszámolási) és logisztikai feladatok szabályszerű végrehajtásának, továbbá az EU-elnökségi feladatok akadálymentes lebonyolításának biztosítása. II. Az utasítás hatálya Jelen utasítás hatálya kiterjed a Külügyminisztérium (a továbbiakban: KüM) belföldi és külföldi szervezeti egységeire, továbbá minden olyan, a Külügyminisztériummal közszolgálati jogviszonyban, munkaviszonyban, vagy megbízási jogviszonyban álló természetes személyekre, akik az EU-elnökséghez kapcsolódóan feladatot látnak el, függetlenül attól, hogy a feladat ellátása belföldön vagy külföldön történik. III.. Értelmező rendelkezések Jelen utasítás alkalmazásában:
  2. Központ: a KüM központi igazgatásnak valamennyi szervezeti egysége.
  3. Távirati utasítás: az EU-elnökségi feladatok lebonyolításához kapcsolódóan a külképviselet részére hivatalos formában, írásban (faxon, nyílt táviratban, hivatalos e-mailben) eljuttatott kötelező utasítás, melyet az Igazgatási szakállamtitkár hagy jóvá és az EU Elnökségi Költségvetési és Logisztikai Osztály (a továbbiakban: EUKLO) küld ki. A nyílt távirat, e-mail, fax kiadmányozása – záradékolás nélkül – nem tekinthető kötelezettségvállalásnak, az nem pótolja szerződés, megrendelés aláírását.
  4. Záradékolás: a Központ szervezeti egysége a „2011 évi magyar EU-elnökségre való felkészülés” költségvetési előirányzata terhére kötelezettséget vállal, mely lebonyolítására – elszámolási kötelezettség mellett – távirati utasításban valamely külképviseletet bízza meg. A záradékolás részletes szabályait a külképviseletek gazdálkodásának rendjéről szóló 1/
  5. KüM utasítás állapítja meg. A záradékoló távirat kötelezettségvállalás jóváhagyásának tekintendő.
  6. EU-elnökségi feladat: E szabályzat alkalmazásában EU-elnökségi feladat alatt értendő a Magyar Köztársaság
  7. évi költségvetéséről szóló
  8. évi CXXX. törvény XVIII. Külügyminisztérium fejezet
  9. cím, 39-es alcímen meghatározott, a
  10. évi magyar EU-elnökségre való felkészülés fejezeti előirányzatról finanszírozott feladat. IV. A gazdálkodási jogkörök általánostól eltérő gyakorlásának rendje
  11. Az EU-elnökségi feladatokhoz kapcsolódóan a Központban a Külügyminisztérium gazdálkodásának egyes kérdéseiről szóló 3/
  12. KüM utasításban foglaltakat az alábbi eltérésekkel kell alkalmazni: 1.
  13. Kötelezettségvállalás eltérő szabályai a Központban: 1.1.
  14. Az EU-elnökségi feladatokra biztosított előirányzatok esetén a kötelezettségvállalások, szabad előirányzatok átláthatósága, nyomon követhetősége érdekében a kötelezettségvállalást megelőző pénzügyi ellenjegyzés feladatait az EUKLO vezetője, pénzügyi referensei látják el. A keretgazdák számára átadott előirányzat esetében a pénzügyi ellenjegyzés feladatait az illetékes keretgazdák látják el. 1.1.
  15. A központi költségvetési és pénzügyi nyilvántartó rendszerben (MANNA) – a vezetői döntés-előkészítés, információáramlás elősegítése érdekében – a kétszintű elkülönítést (Téma/Munkaszám) kell kialakítani. A témaszámok/munkaszámok kialakításáért, aktualizálásáért az EUKLO, a Manna informatikai fejlesztésért a GFO a felelős.
  16. Az EU-elnökségi feladatokhoz kapcsolódóan a külképviseleteken a külképviseletek gazdálkodásáról szóló 1/
  17. KüM utasításban foglaltakat az alábbi eltérésekkel kell alkalmazni: 2.
  18. Kötelezettségvállalás eltérő szabályai a külképviseleteken: 2.1.
  19. Amennyiben jelen utasítás eltérően nem rendelkezik, a külképviseletekre a feladatok végzéséhez az előirányzatok nem kerülnek leadásra, a konkrét feladathoz tartozó forrást záradékoló távirattal biztosítja a Központ. A feladat teljesítéséről, annak pontos költségeiről jelentési kötelezettség terheli a külképviselet vezetőjét. Az adott tétel elszámolása során az ügyirat rovatba az EU2011 feladat megjelölés kerüljön. A hónap végi PN-zárással egyidejűleg kimutatást kell készíteni a 2011 EU-elnökséggel kapcsolatos kiadások havi összesítéséről, amelyet a PN-napló
  20. számú példányával együtt a GFO Számviteli Osztályára kell felterjeszteni (
  21. számú melléklet). 2.1.
  22. Egyes külképviseletek esetében, kizárólag az alábbi öt költség: napidíj, bérleti díj, reprezentáció, kiküldetés, üzemanyag tekintetében EU2011-es költségvetési előirányzat kerülhet biztosításra. Ebben az esetben „főkönyvi analitika” bevezetésével kell az elkülönítést végrehajtani. Ennek gyakorlati megvalósításaként az érintett 5-ös főkönyvi számlaszám egy pluszkarakterrel egészül ki: 9› EU
  23. Az adott tétel elszámolása során az ügyirat rovatba az EU2011 megjelölés kerül rögzítésre. 2.1.
  24. Azokon az állomáshelyeken, ahol a – személyi juttatásokon felül – 10 000 (tízezer) EUR/költségvetési év összegnél nagyobb előirányzati összeg kerül biztosításra az EU 2011-es feladatokra, az eddigi egy PNWIN 16 pénztárnapló és SZEM-program helyett kettőt kell vezetni. Ilyen állomáshelyek: Brüsszel EU ÁK, Brüsszel, Madrid, New York ENSZ, Genf ENSZ/WTO, Bécs EBESZ. Az adatszolgáltatásra és a felterjesztésre a havi jelentési kötelezettségekkel egy időben és azonos módon kerül sor. 2.1.
  25. Az EU-elnökségi feladatokhoz közvetlenül kapcsolódó kiadásokon felül, az EU-elnökségi feladatokhoz kapcsolódó, számlával nem igazolható általános költségek felosztása a
  26. számú mellékletben szereplő számítási metodika alapján történik. A költségfelosztás célja, hogy a külképviseleteken felmerülő EU-elnökségi feladatokra fordított összes kiadás megjeleníthető legyen a főkönyvekben, elszámolásokban. A külképviseletek által – negyedéves gyakorisággal – megküldött önbizonylaton (belső bizonylat) szereplő összegeket a külképviseletek pótelőirányzat formájában kaphatják meg. 2.1.
  27. Az EU-elnökségi feladatok ellátásával kapcsolatos költségek külképviseleti elszámolásához külön bélyegzőt kell használni, amelyen szerepelnie kell a ’2011EU feladat’ megnevezésnek, valamint külön soroknak az utalványozó, ellenjegyző, ellenőr, szakmai teljesítést igazoló és a főkönyvi szám kitöltéséhez. V. Költségvetési előirányzat-átcsoportosítás
  28. A 2011-es EU-elnökségre történő felkészülés koordinációját és előkészítését a külügyminiszter az érintett miniszterekkel együttműködve látja el.
  29. Azoknak a feladatoknak az esetében, amelyeket a Külügyminisztériumban terveznek, de azok végrehajtásába más minisztériumok és egyéb intézmények is bekapcsolódnak, feladatátadás mellett előirányzat-átadás is szükséges. Az előirányzatért az átcsoportosítás után is az átadó fejezet felel.
  30. Az átcsoportosításra, átadásra vonatkozó megállapodást – egyeztetve az érintett minisztériumokkal és egyéb intézményekkel – a Külügyminisztérium EUKLO osztálya készíti el.
  31. Az átadás technikai lebonyolításáért, a folyamat elindításáért az EUKLO, a MANNA-rendszerben történő rögzítéséért (átadás) a KüM Gazdálkodási Főosztálya (a továbbiakban: GFO) felel.
  32. A teljesítés közben felmerülő kérdések tisztásáért, és az egyeztetések bonyolításáért felelős szervezeti egység az EUKLO.
  33. A teljesítést követően az átvett előirányzatot felhasználó minisztérium, vagy más intézmény beszámolójának tartalmi ellenőrzése a KÜM fejezeten belül illetékes keretgazda feladata, a pénzügyi beszámoló bizonylatainak államháztartási szempontból történő megfelelését a GFO ellenőrzi. A tartalmi ellenőrzés során minősíteni szükséges, hogy a beszámolóban leírtak számszakilag, tartalmilag, formailag megfelelnek-e az előirányzat-átadási megállapodásban rögzítetteknek, az államháztartási szempontból történő vizsgálat célja pedig annak minősítése, hogy a keretgazdák által felülvizsgált beszámoló mellékleteként csatolt számlák és más bizonylatok befogadhatók-e. VI. Az EU-elnökségi kiadások tervezése, az EU-elnökségre való felkészülés feladatainak előkészítése
  34. Az EU-elnökségi feladatok pénzügyi fedezetét – egyeztetve a Pénzügyminisztériummal – a KüM EUKLO tervezi.
  35. A tervezési adatok megalapozottsága érdekében az EUKLO jogosult a Központ szervezeti egységeitől, illetve a külképviseletektől adatszolgáltatást (feladat- és költségterv) bekérni. A
  36. és
  37. év vonatkozásában a külképviseletek gazdálkodási rendjéről szóló 1/2007 KÜM utasítás második „Költségvetés, előirányzat-gazdálkodás, beszámoló” részének
  38. „Költségvetés elkészítése” pontjában meghatározottak szerint, a külképviseletek költségvetési igényfelmérése során a GFO által készítendő és a külképviseletekre megküldendő költségvetési táblák szerkesztésében, majd az EU-elnökségi felkészülésre vonatkozó igények elbírálásában az EUKLO részt vesz.
  39. Az EU-elnökségi feladatokkal összefüggő 2010-es előirányzatok a költségvetési törvényben a III/4 pontban leírtak szerint a „Fejezeti kezelésű előirányzatok” között kerültek jóváhagyásra. Az előirányzatok tényleges felhasználása és elszámolása részben a KÜM „Központi Igazgatás” és „Külképviseletek Igazgatás” alcímeken történik, ezen előirányzatok előirányzat átcsoportosítással kerülnek biztosításra. Az előirányzatok felhasználása érdekében az átcsoportosítást az EUKLO a GFO-n keresztül kezdeményezi a Magyar Államkincstár felé.
  40. Az előirányzatokkal kapcsolatos elszámolás, jelentési kötelezettség, vezetői tájékoztató, és egyéb koordinátori feladatokat a GFO számviteli, bérszámfejtési, költségvetési analitikára vonatkozó technikai közreműködésével az EUKLO végzi. VII. Az EU-elnökségi feladatokkal kapcsolatos nyilvántartási, ellenőrzési és elszámolási kötelezettségek
  41. Az EU-elnökségi feladatokkal kapcsolatos előirányzat-felhasználást a MANNA költségvetési és pénzügyi nyilvántartó programban elkülönítetten kell nyilvántartani.
  42. Az EU-elnökségi feladatokkal kapcsolatos főkönyvi nyilvántartást külön szakfeladaton kell vezetni. A szakfeladatokon valamennyi kiadást és bevételt (a közvetlen és az általános költségeket is) meg kell jeleníteni, biztosítva ezzel az EU-elnökségi feladatokra fordított pénzeszközök teljes körű számbavételét.
  43. Közvetlen költségek esetében az
  44. és
  45. pontokban megjelölt nyilvántartások alapját képező kiadásokat eredeti számlával kell alátámasztani. Számlamásolat csak abban az esetben fogadható el, ha az eredeti számla külképviselet számára áfa- és egyéb adó visszaigénylés, vagy garanciális feltételek biztosítása céljából szükséges. Ebben az esetben a számlamásolaton fel kell tüntetni, hogy az eredeti számla milyen okból nem bocsátható a Központ rendelkezésére.
  46. A külképviseleten visszaigényelt és visszakapott adókat bevételként kell a Központban könyvelni.
  47. Az EU-elnökségi feladatokhoz kapcsolódó, számlával nem igazolható általános költségek elszámolására belső bizonylat (önbizonylat) kiállítása alapján kerülhet sor. A költségfelosztás számítási metodikáját jelen utasítás
  48. számú. melléklete tartalmazza.
  49. Az EU-elnökségi feladatok pénzügyi kiadásainak ellenőrzését a Belső Ellenőrzési Osztály – ellenőrzési terve alapján – végzi. Szükség esetén külképviseleti helyszíni ellenőrzés is elrendelhető. VIII. Záró rendelkezés Jelen utasítás a közzététel napján lép hatályba. Dr. Balázs Péter s. k., külügyminiszter

MI-magyarázat a hivatalos jogszabályszöveg alapján. Tájékoztató jellegű, nem helyettesíti a jogi tanácsadást.