514/2013. (XII. 30.) Korm. rendelete a Magyarország Kormánya és az Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD) közötti második közig

514/

1. (XII. 30.) Korm. rendelete a Magyarország Kormánya és az Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD) közötti második közigazgatás-fejlesztési keretmegállapodás kihirdetéséről (a keretmegállapodás
2. november 29-én lépett hatályba.).
3. § A Kormány Magyarország Kormánya és az Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD) közötti második közigazgatás-fejlesztési keretmegállapodás (a továbbiakban: Megállapodás)
4. november 29-étől hatályos szövegét e rendelettel kihirdeti.
5. § A Megállapodás hiteles angol nyelvű szövege és annak hivatalos magyar fordítása a következő: “GRANT AGREEMENT FOR THE PROJECT OECD Hungary Partnership in Public Administration Reform Programme Phase Two (Signatures) PROJEKTTÁMOGATÁSI SZERZŐDÉS OECD Magyarország Partnerség a Közigazgatási Reformprogramban Második szakasz
6. november
7. péntek Magyarország Kormánya, képviseli: dr. Biró Marcell, közigazgatási államtitkár, Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium és a Gazdasági Együttműködési és Fejlesztési Szervezet („OECD”), képviseli: Rolf Alter, igazgató, Közigazgatási és Területfejlesztési Igazgatóság, és Anthony Rottier, ügyvezető igazgató (a továbbiakban, együttesen: „Felek”) az alábbiakban állapodnak meg:
8. cikk CÉL, HATÁLY 1.
9. Az OECD–Magyarország Partnerség a Közigazgatási Reformprogramért Második Szakasz (a „Project”) célja az, hogy a magyar Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium (a „Minisztérium”) részére tanácsadást biztosítson a Magyary Közigazgatás-fejlesztési Program 2014 és 2020 közötti támogatásához. A tanácsadás és elemzés a legjobb nemzetközi gyakorlatok összehasonlító kontextusába helyezve történik, megerősítve a tényeken alapuló tervezést a megfelelően célzott reformok támogatásához, valamint segítve a kormányt a reformok megalapozásában. Az OECD ezt a munkát a 2013 és 2014 közötti Munka- és Költségvetési Programjában meghatározottak szerint fogja elvégezni [4.3.
10. kimeneti terület – A közszféra hatékonysága]. 1.
11. A Projekt négy építőelemből áll: – Első építőelem: Stratégiai jövőkép, tervezés és megvalósítás 2.0 – Második építőelem: Területi közigazgatás – Harmadik építőelem: A közigazgatás minőségének ellenőrzése – Negyedik építőelem: Az integritás-építés támogatása 1.
12. A Minisztérium 650.000 € önkéntes hozzájárulást biztosít ehhez a Projekthez az OECD részére, a jelen támogatási szerződésben foglaltak szerint.
13. cikk A NÉGY ÉPÍTŐELEM 2.
14. A Projekt végrehajtása négy építőelemben valósul meg.
15. építőelem: Stratégiai jövőkép, tervezés és megvalósítás 2.0 – A Magyary Program 2014–2020 stratégiai felülvizsgálata (kb. 40 oldalas jelentés). A stratégiai felülvizsgálat a közigazgatási reform partnerségek nemzetközi példáira és legjobb gyakorlataira kell, hogy felhívja a figyelmet és a közigazgatási reformmal kapcsolatos kommunikációs technikák egyszerűsítésére. – Sztenderd előadás a stratégia helyzetéről és a Magyary Program stratégiai felülvizsgálatáról, valamint az OECD munkatársainak részvétele 12 szemináriumon, amelyeken az előadást egyetemi hallgatók előtt tartják meg. – A stratégiai felülvizsgálatot követő négy telefonkonferencián help-desk tanácsadás a stratégiai felülvizsgálat által lefedett témákkal kapcsolatban, különös tekintettel az ellenőrzésre és az értékelésre.
16. építőelem: Területi közigazgatás – A területi közigazgatás reformjának stratégiai felülvizsgálata, különös tekintettel a reform általános céljaira és irányaira, és a felelősségi körök elosztására az államigazgatáson belül (kb. 40 oldalas jelentés). – Egynapos magas szintű konferencia a decentralizált államigazgatás szerepéről és működéséről, ahol a stratégia felülvizsgálat eredményeit bemutatják a közigazgatás vezetőinek; az OECD magyarázó jegyzetekkel ellátott napirendet állapít meg, nemzetközi szakértőket azonosít és hoz magával más OECD tagországokból, és moderálja a konferenciát; Magyarország feladata azonosítani és meghívni a helyi résztvevőket és gondoskodni minden logisztikai előkészületről, szükség szerint ideértve a tolmácsolást is. Ezeket a kiadásokat a Projekt fedezi.
17. építőelem: A közigazgatás minőségének ellenőrzése – Módszertani feljegyzés (2–3 oldal) a jó kormányzás mutatóinak kialakításáról a következő három terület egyikére: 1) a kormányhivatalok teljesítménye; 2) állampolgári szolgáltatások és egyszerűsítés; 3) integritás. – Feljegyzés a nemzetközi eredményjelzőkről és mutatókról, valamint a közigazgatás minőségének ellenőrzésében megnyilvánuló fontosságukról és meghatározó jellegükről (10 oldal). – Egynapos oktatóképző szeminárium az adatok gyűjtéséről és tisztításáról; az OECD magyarázó jegyzetekkel ellátott napirendet állapít meg, szükség szerint nemzetközi szakértőket azonosít és hoz magával, valamint moderálja a szemináriumot; Magyarország feladata azonosítani és meghívni a helyi résztvevőket és gondoskodni minden logisztikai előkészületről, szükség szerint ideértve a tolmácsolást is. – Egynapos szeminárium azon adatok minőségértékeléséről, amelyeket a magyar hatóságok gyűjtöttek a módszertani feljegyzésben szereplő mutatókhoz; az OECD magyarázó jegyzetekkel ellátott napirendet állapít meg, szükség szerint nemzetközi szakértőket azonosít és hoz magával, valamint moderálja a szemináriumot; Magyarország feladata azonosítani és meghívni a helyi résztvevőket és gondoskodni minden logisztikai előkészületről, szükség szerint ideértve a tolmácsolást is. – A Magyar kormányzati körkép című jelentés (kb. 30 oldal), amely az OECD Kormányzati körkép 2013 című kiadványában szereplő mutatók szerint értékeli Magyarország teljesítményét.
18. építőelem: Az integritás-építés támogatása – Azon oktatócsomag értékelése, amelyet a Minisztérium a
19. decemberi nemzetközi konferenciáján mutat be a nyugat-balkáni országok képviselőinek egy rövid feljegyzés formájában. – Az integritást az oktatáson keresztül megerősítő jó gyakorlatok bemutatása a nemzetközi konferencián. – Útmutatás, tanácsadás és háttér információ, a jövőbeli Integritás Kiválósági Központ szerkezetéről, lehetőségeiről és nemzetközi együttműködési lehetőségeiről egy rövid feljegyzés, e-mail és videó-konferencia formájában.
20. cikk A PROJEKT IDŐTARTAMA 3.
21. Ez a támogatási szerződés a Felek kölcsönös aláírásának időpontjában kezdődik és 11 hónapon át tart. A Projekttel összefüggő valamennyi kiadás fedezése
22. október 15-én kezdődik.
23. cikk AZ OECD PROJEKTCSAPATA 4.
24. Az OECD projektcsapatot állít fel, és a jelen szerződés aláírásától számított két héten belül tájékoztatja a Minisztériumot a fő koordinátor és a kapcsolattartó személyéről. 4.
25. Az OECD törekszik arra, hogy olyan szakértőket vegyen igénybe a Projekt során, akik összességében ismerik a Projekt témáját.
26. cikk A MINISZTÉRIUM KÖTELEZETTSÉGEI 5.
27. A Minisztérium minden megfelelő intézkedést megtesz, hogy segítse az OECD munkáját. 5.
28. A Minisztérium kinevezi a projekt főkoordinátorát és kapcsolattartóját, és a támogatási szerződés aláírásától számított két héten belül bejelenti mindkét személy nevét az OECD-nek. Ez a kapcsolat különösen az illetékes minisztériumoktól/hivataloktól származó kérdőíves válaszok, adatgyűjtés és háttéranyag összehangolását segíti, továbbá támogatja szemináriumok és küldetésinterjúk megszervezését, a megfelelő magyar résztvevőkkel. 5.
29. A Minisztérium hozzáférést biztosít az OECD-nek a rendelkezésére álló valamennyi olyan adathoz, amely az OECD megítélése szerint szükséges a jelen támogatási szerződés feltételeinek teljesítéséhez, hogy megkönnyítse a rendelkezésre álló információforrások elérését. A Minisztérium ezen kívül segít az OECD-nek kiegészítő információkat szerezni, és haladéktalanul reagál az OECD segítség vagy információ iránti kérelmeire. 5.
30. A Minisztérium az illetékes minisztériumok és hivatalok részvételével Irányítóbizottságot állít fel, amelynek az a feladata, hogy általánosságban elősegítse az OECD projektcsapatának munkáját a magyar hatóságokkal és az érintettekkel való kapcsolattartása során. Az Irányítóbizottság továbbá közvetíti a problémákat és a felülvizsgálat során felmerülő megállapításokat.
31. cikk KOCKÁZATOK 6.
32. A Projekt feltétele az, hogy a magyar hatóságok teljesítsék az időben történő, pontos és jó minőségű adatszolgáltatásra vonatkozó együttműködési kötelezettségüket. Az OECD nem folytatja le a Projektet az említett együttműködés hiányában, és nem vállal felelősséget azon késedelmekért, amelyek a magyar hatóságok kötelezettségmulasztásából erednek; az ésszerű információkéréseket ésszerű időn belül kell teljesíteni.
33. cikk ÖSSZKÖLTSÉG ÉS KIFIZETÉSI ÜTEMTERV 7.
34. A Projekt megvalósításának teljes költségvetése 650.000 €. A Minisztérium az OECD-nek nyújtott önkéntes hozzájárulással fedezi a jelen Projekt összes költségét. Az OECD ezt a hozzájárulást a Pénzügyi Szabályzatának, valamint más szabályainak, politikáinak és eljárásainak megfelelően kezeli. Irányadó költségvetés a Magyar Közigazgatási Reform Második Szakaszához (euróban) Bérköltségek 400.940 Költség-visszaigénylés (iroda, számítástechnika stb.) 52.885 Szakértői díjak 40.000 Megbízási költségek (OECD munkatársak) 59.700 Megbízási költségek (szakértők) 22.025 Egyéb (pl. nyomtatás, fénymásolás, kiadványok) 40.000 OECD támogatáskezelési díj (5,3%) 34.450 ÖSSZES KÖLTSÉG 650.000 7.
35. Bármely, a költségvetésen túli vagy belüli túlköltekezés kiegyenlíthető a más költségvetési tételekben történő megfelelő alulköltekezéssel, a teljes költségvetési összeg bármely módosítása nélkül. 7.
36. A fizetési ütemterv az alábbi: – 50.000 € aláíráskor és a megfelelő számla kézhezvételekor – 150.000 €
37. február 28-án és a megfelelő számla kézhezvételekor – 250.000 €
38. április 18-án és a megfelelő számla kézhezvételekor – 200.000 €
39. augusztus 29-én és a megfelelő számla kézhezvételekor
40. cikk SZERZŐI JOG 8.
41. A támogatási szerződésen alapuló munka bármely formában elért eredményei az OECD kizárólagos tulajdonát képezik. Az OECD a dokumentumok titkosítására és azok feloldására vonatkozó szabályai és politikái alapján ezennel nem kizárólagos, visszavonhatatlan és át nem ruházható jogot ad a Minisztériumnak a Projekt során keletkező jelentések bármely kormányzati, nem kereskedelmi célú felhasználására és közzétételére.
42. cikk LEVELEZÉS, FORDÍTÁS, TOLMÁCSOLÁS 9.
43. A Felek közötti levelezést angol nyelven kell folytatni. A jelentéseket és bármely egyéb hivatalos írásbeli anyagot angol nyelven kell biztosítani a Minisztériumnak. A szemináriumokat angol nyelven kell megtartani. A Minisztériumnak küldött összes dokumentumot angol nyelven kell elkészíteni, és az alábbi címre kell elküldeni: Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium, 1055 Budapest, Kossuth Lajos tér 2–4., Magyarország (Aláírások)”
44. § Az e rendelet által kihirdetésre kerülő Megállapodás 2.
45. pontjában rögzített tevékenységekre a Megállapodás időbeni hatálya alatt a magyar szerződő fél kizárólag az OECD-t veheti igénybe.
46. §