514/2013. (XII. 30.) Korm. rendelete a Magyarország Kormánya és az Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD) közötti második közig

514/2013. (XII. 30.) Korm. rendelete a Magyarország Kormánya és az Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD) közötti második közigazgatás-fejlesztési keretmegállapodás kihirdetéséről (a keretmegállapodás 2013. november 29-én lépett hatályba.). 1. § A  Kormány Magyarország Kormánya és az  Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD) közötti második közigazgatás-fejlesztési keretmegállapodás (a  továbbiakban: Megállapodás) 2013. november 29-étől hatályos szövegét e rendelettel kihirdeti. 2. § A Megállapodás hiteles angol nyelvű szövege és annak hivatalos magyar fordítása a következő: “GRANT AGREEMENT FOR THE PROJECT OECD Hungary Partnership in Public Administration Reform Programme Phase Two (Signatures) PROJEKTTÁMOGATÁSI SZERZŐDÉS OECD Magyarország Partnerség a Közigazgatási Reformprogramban Második szakasz 2013. november 29. péntek Magyarország Kormánya, képviseli: dr. Biró Marcell, közigazgatási államtitkár, Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium és a  Gazdasági Együttműködési és Fejlesztési Szervezet („OECD”), képviseli: Rolf Alter, igazgató, Közigazgatási és Területfejlesztési Igazgatóság, és Anthony Rottier, ügyvezető igazgató (a továbbiakban, együttesen: „Felek”) az alábbiakban állapodnak meg: 1. cikk CÉL, HATÁLY 1.1. Az OECD–Magyarország Partnerség a Közigazgatási Reformprogramért Második Szakasz (a „Project”) célja az, hogy a magyar Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium (a „Minisztérium”) részére tanácsadást biztosítson a  Magyary Közigazgatás-fejlesztési Program 2014 és 2020 közötti támogatásához. A  tanácsadás és elemzés a  legjobb nemzetközi gyakorlatok összehasonlító kontextusába helyezve történik, megerősítve a  tényeken alapuló tervezést a  megfelelően célzott reformok támogatásához, valamint segítve a  kormányt a  reformok megalapozásában. Az  OECD ezt a  munkát a  2013 és 2014 közötti Munka- és Költségvetési Programjában meghatározottak szerint fogja elvégezni [4.3.1. kimeneti terület – A közszféra hatékonysága]. 1.2. A Projekt négy építőelemből áll: – Első építőelem: Stratégiai jövőkép, tervezés és megvalósítás 2.0 – Második építőelem: Területi közigazgatás – Harmadik építőelem: A közigazgatás minőségének ellenőrzése – Negyedik építőelem: Az integritás-építés támogatása 1.3. A Minisztérium 650.000 € önkéntes hozzájárulást biztosít ehhez a  Projekthez az  OECD részére, a  jelen támogatási szerződésben foglaltak szerint. 2. cikk A NÉGY ÉPÍTŐELEM 2.1. A Projekt végrehajtása négy építőelemben valósul meg. 1. építőelem: Stratégiai jövőkép, tervezés és megvalósítás 2.0 – A Magyary Program 2014–2020 stratégiai felülvizsgálata (kb. 40 oldalas jelentés). A  stratégiai felülvizsgálat a  közigazgatási reform partnerségek nemzetközi példáira és legjobb gyakorlataira kell, hogy felhívja a figyelmet és a közigazgatási reformmal kapcsolatos kommunikációs technikák egyszerűsítésére. – Sztenderd előadás a  stratégia helyzetéről és a  Magyary Program stratégiai felülvizsgálatáról, valamint az  OECD munkatársainak részvétele 12 szemináriumon, amelyeken az  előadást egyetemi hallgatók előtt tartják meg. – A stratégiai felülvizsgálatot követő négy telefonkonferencián help-desk tanácsadás a stratégiai felülvizsgálat által lefedett témákkal kapcsolatban, különös tekintettel az ellenőrzésre és az értékelésre. 2. építőelem: Területi közigazgatás – A területi közigazgatás reformjának stratégiai felülvizsgálata, különös tekintettel a reform általános céljaira és irányaira, és a felelősségi körök elosztására az államigazgatáson belül (kb. 40 oldalas jelentés). – Egynapos magas szintű konferencia a  decentralizált államigazgatás szerepéről és működéséről, ahol a  stratégia felülvizsgálat eredményeit bemutatják a  közigazgatás vezetőinek; az  OECD magyarázó jegyzetekkel ellátott napirendet állapít meg, nemzetközi szakértőket azonosít és hoz magával más OECD tagországokból, és moderálja a  konferenciát; Magyarország feladata azonosítani és meghívni a  helyi résztvevőket és gondoskodni minden logisztikai előkészületről, szükség szerint ideértve a  tolmácsolást is. Ezeket a kiadásokat a Projekt fedezi. 3. építőelem: A közigazgatás minőségének ellenőrzése – Módszertani feljegyzés (2–3 oldal) a  jó kormányzás mutatóinak kialakításáról a  következő három terület egyikére: 1) a kormányhivatalok teljesítménye; 2) állampolgári szolgáltatások és egyszerűsítés; 3) integritás. – Feljegyzés a  nemzetközi eredményjelzőkről és mutatókról, valamint a  közigazgatás minőségének ellenőrzésében megnyilvánuló fontosságukról és meghatározó jellegükről (10 oldal). – Egynapos oktatóképző szeminárium az adatok gyűjtéséről és tisztításáról; az OECD magyarázó jegyzetekkel ellátott napirendet állapít meg, szükség szerint nemzetközi szakértőket azonosít és hoz magával, valamint moderálja a  szemináriumot; Magyarország feladata azonosítani és meghívni a  helyi résztvevőket és gondoskodni minden logisztikai előkészületről, szükség szerint ideértve a tolmácsolást is. – Egynapos szeminárium azon adatok minőségértékeléséről, amelyeket a  magyar hatóságok gyűjtöttek a  módszertani feljegyzésben szereplő mutatókhoz; az  OECD magyarázó jegyzetekkel ellátott napirendet állapít meg, szükség szerint nemzetközi szakértőket azonosít és hoz magával, valamint moderálja a  szemináriumot; Magyarország feladata azonosítani és meghívni a  helyi résztvevőket és gondoskodni minden logisztikai előkészületről, szükség szerint ideértve a tolmácsolást is. – A Magyar kormányzati körkép című jelentés (kb. 30 oldal), amely az  OECD Kormányzati körkép 2013 című kiadványában szereplő mutatók szerint értékeli Magyarország teljesítményét. 4. építőelem: Az integritás-építés támogatása – Azon oktatócsomag értékelése, amelyet a Minisztérium a 2013. decemberi nemzetközi konferenciáján mutat be a nyugat-balkáni országok képviselőinek egy rövid feljegyzés formájában. – Az integritást az oktatáson keresztül megerősítő jó gyakorlatok bemutatása a nemzetközi konferencián. – Útmutatás, tanácsadás és háttér információ, a  jövőbeli Integritás Kiválósági Központ szerkezetéről, lehetőségeiről és nemzetközi együttműködési lehetőségeiről egy rövid feljegyzés, e-mail és videó-konferencia formájában. 3. cikk A PROJEKT IDŐTARTAMA 3.1. Ez a  támogatási szerződés a  Felek kölcsönös aláírásának időpontjában kezdődik és 11 hónapon át tart. A Projekttel összefüggő valamennyi kiadás fedezése 2013. október 15-én kezdődik. 4. cikk AZ OECD PROJEKTCSAPATA 4.1. Az OECD projektcsapatot állít fel, és a  jelen szerződés aláírásától számított két héten belül tájékoztatja a Minisztériumot a fő koordinátor és a kapcsolattartó személyéről. 4.2. Az OECD törekszik arra, hogy olyan szakértőket vegyen igénybe a Projekt során, akik összességében ismerik a Projekt témáját. 5. cikk A MINISZTÉRIUM KÖTELEZETTSÉGEI 5.1. A Minisztérium minden megfelelő intézkedést megtesz, hogy segítse az OECD munkáját. 5.2. A Minisztérium kinevezi a projekt főkoordinátorát és kapcsolattartóját, és a támogatási szerződés aláírásától számított két héten belül bejelenti mindkét személy nevét az OECD-nek. Ez a kapcsolat különösen az illetékes minisztériumoktól/hivataloktól származó kérdőíves válaszok, adatgyűjtés és háttéranyag összehangolását segíti, továbbá támogatja szemináriumok és küldetésinterjúk megszervezését, a  megfelelő magyar résztvevőkkel. 5.3. A Minisztérium hozzáférést biztosít az  OECD-nek a  rendelkezésére álló valamennyi olyan adathoz, amely az  OECD megítélése szerint szükséges a  jelen támogatási szerződés feltételeinek teljesítéséhez, hogy megkönnyítse a rendelkezésre álló információforrások elérését. A Minisztérium ezen kívül segít az OECD-nek kiegészítő információkat szerezni, és haladéktalanul reagál az  OECD segítség vagy információ iránti kérelmeire. 5.4. A Minisztérium az  illetékes minisztériumok és hivatalok részvételével Irányítóbizottságot állít fel, amelynek az a feladata, hogy általánosságban elősegítse az OECD projektcsapatának munkáját a magyar hatóságokkal és az  érintettekkel való kapcsolattartása során. Az  Irányítóbizottság továbbá közvetíti a  problémákat és a felülvizsgálat során felmerülő megállapításokat. 6. cikk KOCKÁZATOK 6.1. A Projekt feltétele az, hogy a  magyar hatóságok teljesítsék az  időben történő, pontos és jó minőségű adatszolgáltatásra vonatkozó együttműködési kötelezettségüket. Az  OECD nem folytatja le a  Projektet az  említett együttműködés hiányában, és nem vállal felelősséget azon késedelmekért, amelyek a  magyar hatóságok kötelezettségmulasztásából erednek; az  ésszerű információkéréseket ésszerű időn belül kell teljesíteni. 7. cikk ÖSSZKÖLTSÉG ÉS KIFIZETÉSI ÜTEMTERV 7.1. A Projekt megvalósításának teljes költségvetése 650.000 €. A  Minisztérium az  OECD-nek nyújtott önkéntes hozzájárulással fedezi a  jelen Projekt összes költségét. Az  OECD ezt a  hozzájárulást a  Pénzügyi Szabályzatának, valamint más szabályainak, politikáinak és eljárásainak megfelelően kezeli. Irányadó költségvetés a Magyar Közigazgatási Reform Második Szakaszához (euróban) Bérköltségek 400.940 Költség-visszaigénylés (iroda, számítástechnika stb.) 52.885 Szakértői díjak 40.000 Megbízási költségek (OECD munkatársak) 59.700 Megbízási költségek (szakértők) 22.025 Egyéb (pl. nyomtatás, fénymásolás, kiadványok) 40.000 OECD támogatáskezelési díj (5,3%) 34.450 ÖSSZES KÖLTSÉG 650.000 7.2. Bármely, a  költségvetésen túli vagy belüli túlköltekezés kiegyenlíthető a  más költségvetési tételekben történő megfelelő alulköltekezéssel, a teljes költségvetési összeg bármely módosítása nélkül. 7.3. A fizetési ütemterv az alábbi: – 50.000 € aláíráskor és a megfelelő számla kézhezvételekor – 150.000 € 2014. február 28-án és a megfelelő számla kézhezvételekor – 250.000 € 2014. április 18-án és a megfelelő számla kézhezvételekor – 200.000 € 2014. augusztus 29-én és a megfelelő számla kézhezvételekor 8. cikk SZERZŐI JOG 8.1. A támogatási szerződésen alapuló munka bármely formában elért eredményei az  OECD kizárólagos tulajdonát képezik. Az  OECD a  dokumentumok titkosítására és azok feloldására vonatkozó szabályai és politikái alapján ezennel nem kizárólagos, visszavonhatatlan és át nem ruházható jogot ad a Minisztériumnak a  Projekt során keletkező jelentések bármely kormányzati, nem kereskedelmi célú felhasználására és közzétételére. 9. cikk LEVELEZÉS, FORDÍTÁS, TOLMÁCSOLÁS 9.1. A Felek közötti levelezést angol nyelven kell folytatni. A  jelentéseket és bármely egyéb hivatalos írásbeli anyagot angol nyelven kell biztosítani a Minisztériumnak. A szemináriumokat angol nyelven kell megtartani. A  Minisztériumnak küldött összes dokumentumot angol nyelven kell elkészíteni, és az  alábbi címre kell elküldeni: Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium, 1055 Budapest, Kossuth Lajos tér 2–4., Magyarország (Aláírások)” 3. § Az  e  rendelet által kihirdetésre kerülő Megállapodás 2.1.  pontjában rögzített tevékenységekre a  Megállapodás időbeni hatálya alatt a magyar szerződő fél kizárólag az OECD-t veheti igénybe. 4. § (1) Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba. (2) E  rendelet végrehajtásához szükséges intézkedésekről a  közigazgatás-fejlesztésért felelős miniszter – az  érintett miniszterek bevonásával – gondoskodik. orbán viktor s. k., miniszterelnök